Question 11143 — press and books

Summary

Mrs. Emmanuelle Ménard draws the attention of the Minister of Culture to the reform of the Bichet law of 1947 relating to the regulation of press distribution. The Bichet law (No. 47-585 of April 2, 1947) provides for the distribution of press products in France in compliance with the principles of freedom of distribution, equal access to information for citizens, and equal treatment of titles. During the month of February 2018, and following After submitting several reports, the Minister announced the launch of a consultation for the overhaul of this law. Following this desire, parliamentary work is currently underway within the Communication Committee in the Senate since May 16, 2018 and the Cultural Affairs Committee in the National Assembly since June 20, 2018. In a context where 900 sellers of press products disappeared in 2017, it There appears to be consideration of partial deregulation of the sector. Faced with this desire, press distributors are opposed to the deregulation of supplies, preferring the establishment of an assortment system. This solution makes it possible to avoid crowding out a significant portion of “small” titles in favor of the best-selling and therefore more profitable titles. On the other hand, press broadcasters insist on the need to maintain regulation of the opening of press points so as not to see dangerous competition set in for already weakened specialist merchants. Likewise, there is strong concern among press distributors about the proposal to open press departments for a few very targeted titles in certain major brands. In fact, this would create competition with specialized points of sale. Faced with these concerns, she therefore asks her in what way she wishes to initiate this reform, if she will take into account the questions of press broadcasters and what is the timetable she wishes to follow.

Machine translation from French. The official text remains authoritative.

Timeline

1. 2 May 2019

   Réponse

   Le secteur de la distribution de la presse au numéro a été totalement bouleversé par les évolutions numériques, ainsi que par l'évolution des pratiques des lecteurs. La « loi Bichet » de 1947, qui a permis d'organiser, dans le contexte de l'après-guerre, la pluralité de l'information et l'égalité entre les éditeurs, indépendamment de leur taille ou des opinions qu'ils véhiculent, n'apparaît plus aujourd'hui pleinement adaptée aux enjeux du secteur. Les crises répétées de la messagerie Presstalis, premier opérateur de la distribution, ont en effet mis en lumière les limites du cadre législatif actuel et de la régulation qu'il organise. Dans ce contexte, les ministres de l'économie et des finances et de la culture ont confié à Monsieur Marc Schwartz, conseiller maître à la Cour des comptes, la mission de suivre la situation de la messagerie Presstalis dans le cadre de la négociation d'un protocole de conciliation et de proposer, en procédant à une large concertation du secteur, une évolution de la « loi Bichet » et du cadre de régulation qu'elle définit. Le rapport issu de ces réflexions a été rendu public le 24 juillet 2018 et a fait l'objet d'une large consultation avec le secteur au mois de septembre. Le Gouvernement présentera, au printemps 2019, un government bill modifiant la « loi Bichet », afin de l'adapter aux nouveaux enjeux du secteur tout en préservant les principes fondamentaux qui la régissent: pluralisme et indépendance de la presse d'information politique et générale, liberté de distribution et équité de traitement. Le Gouvernement sera particulièrement attentif à la situation de the whole ofs éditeurs, en particulier les plus petits, ainsi qu'au rôle accordé aux marchands de presse, qui jouent un rôle fondamental pour la distribution de la presse mais également dans l'animation des territoires. Ces évolutions reposeront en grande partie sur une modernisation de la régulation, qui doit être unifiée et gagner en efficacité, au bénéfice de the whole of la filière.

   Source: DateReponse

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