Question 4909 — elderly people

Summary

Ms. Anaïs Belouassa-Cherifi alerts the Minister Delegate to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for autonomy and disability, about the age barrier, set by decree, limiting access to the disability compensation benefit (PCH). In fact, currently, a person whose visual disability is recognized after the age of 60 cannot benefit from this benefit, except in two cases of exemption, which do not only concern a tiny minority of people. Access to rehabilitation and rehabilitation services, although essential to maintaining the autonomy of elderly people with visual disabilities, is also restricted by this age limit. Consequently, the age barrier of 60 years considerably slows down the quality of care for the elderly. According to the Homer study, more than half of people over 60 with irreversible vision loss did not receive any offer of care following the announcement of the diagnosis. Considering people over 60 as belonging to the field of elderly people, rather than to that of disability, creates an additional obstacle to their care. Indeed, beyond the age of 60, they no longer fall within the framework of disability, but that of dependence. This leads to a change in assistance systems, the personalized autonomy allowance (APA) then replacing the disability compensation benefit (PCH). However, the APA reimburses little for technical aids relating to visual disability and its evaluation criteria are not adapted to visually impaired elderly people, which means that the care offered is very often unsuitable for the real needs of the person. Legal provisions in force nevertheless go in the direction of respect for equal treatment between citizens: article L. 114-1-1 of the code of social action and families guarantees every disabled person the right to compensation for their disability, regardless of their age or their lifestyle and article 13 of law no. of five years. Twenty years later, these principles are still not applied. While population projections estimate that one in three people will be over 60 years old in 2050 in France and the WHO highlights that 80% of blind or visually impaired people are over 50 years old, this situation generates discrimination based on age which is no longer tolerable and which ignores a major future public health problem. The disability results above all an unsuitable environment and public policies. The common priority must be to remove these obstacles, which hinder the self-determination and autonomy of the people concerned. France is regularly singled out by international bodies for its repeated violations of agreements relating to the rights of people with disabilities. This situation cannot continue any longer, especially since solutions exist and they are, for some, already enshrined in law. Budgetary austerity cannot justify an increase in the dependence of people with disabilities, to the detriment of their fundamental rights. In this context, she asks what measures she intends to implement to remove the age limit of 60 years, which deprives elderly people with visual disabilities of equal access to aid and rights granted to younger people. In order to provide an immediate response to the urgency of autonomy for these populations, it also requests that the reimbursement of technical aids be treated as a priority and accelerated as quickly as possible.

Machine translation from French. The official text remains authoritative.

Timeline

1. 11 March 2025

   Question

   Source: DateQuestion

2. 8 July 2025

   Réponse

   La Prestation de compensation du handicap (PCH), créée par la loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées et mise en place depuis le 1er janvier 2006, est attribuée aux personnes en situation de handicap répondant à plusieurs conditions cumulatives, portant à la fois sur le lieu de résidence, l'âge et la nature du handicap. Les dispositions de la loi du 11 février 2005 prévoyant la suppression dans les 5 ans des critères d'âge de la PCH n'ont pas, ainsi que l'a confirmé le Conseil d'Etat dans une décision du 4 juillet 2012, de portée normative. Pour autant, la PCH est accessible à tout âge aux personnes qui exercent une activité professionnelle ou qui bénéficient de l'allocation compensatrice pour tierce personne. Les personnes qui répondaient aux conditions d'éligibilité à la prestation avant l'âge de 60 ans peuvent également en bénéficier. Depuis la loi du 6 mars 2020 aimed at améliorer l'accès à la PCH, cette possibilité, jusqu'alors réservée aux demandes formulées avant l'âge de 75 ans, est ouverte sans condition d'âge. Enfin, la loi du 17 février 2025 pour améliorer la prise en charge de la sclérose latérale amyotrophique et d'autres maladies évolutives graves a ouvert l'accès à la PCH aux personnes de plus de 60 ans dont les besoins de compensation résultent des conséquences d'une pathologie d'évolution rapide et causant des handicaps sévères et irréversibles. Les pathologies concernées seront précisées par voie réglementaire. En dehors de ces exceptions, le législateur n'a pas souhaité remettre en cause le principe fixé par les articles L. 245-1 et D. 245-3 du code de l'action sociale et des familles suivant lesquels la première demande de PCH doit être formulée avant l'âge de 60 ans. En effet, la remise en cause de ce principe impliquerait un rapprochement systématique entre les prestations destinées aux personnes en situation de handicap et celles destinées aux personnes âgées, notamment l'allocation personnalisée d'autonomie. Or ces prestations participent de logiques très différentes, même si les deux sont personnalisées, qu'il s'agisse de l'évaluation des besoins, des modalités de détermination des plans d'aide ou de la participation financière des bénéficiaires. L'impact financier d'un tel rapprochement serait enfin majeur, spécialement pour les conseils départementaux.

   Source: DateReponse

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• Anaïs Belouassa-Cherifi · auteur

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