Question 7944 — local authorities

Summary

Mr. Benjamin Lucas-Lundy draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty to the compensation grant for the professional tax reform (DCRTP). Over the years, this has become a budgetary adjustment variable to the detriment of the finances of local authorities, hit hard by inflation. The DCRTP is, however, an equalization mechanism between communities essential for many public intermunicipal cooperation establishments (EPCI). The finance law for 2025 renewed the principle of a reduction in the DCRTP. For the record, the Ecologist and Social group opposed this dynamic and defended an increase in value rather than a reduction in view of the financial difficulties of local authorities; amendment CF1692 going in this direction had also been tabled by the Ecologist and Social group and adopted in committee. In a period when local authorities are facing unprecedented financial difficulties, the Government has further increased local obligations, in particular due to the increase in the employer contribution to the National Pension Fund and Local Authority Agents (CNRACL) through Decree No. 2025-86 of January 30, 2025, measure yet rejected during the PLFSS 2025. In view of these elements, the reduction in the DCRTP appears particularly dangerous for local authorities at a time when they are called upon to intensify their efforts in terms of ecological transition, social cohesion and public investment. The urban community of Greater Paris Seine et Oise, for example, experienced a sharp drop in the amount collected, which went from 1,192,213 euros to 1 01,597 euros, a decrease of almost 15% compared to the previous year. On January 12, 2025, a first notification indicated a provisional amount of 1,183,302 euros. However, a few days later, on May 15, 2025, the final notification reduced the amount to 1,017,597 euros, a decrease of 165,705 euros compared to the provisional. He draws the minister's attention to the fact that this decline is part of a continuum of reduction in the resources of local authorities, in particular the constant drop in the overall operating allocation (DGF) since 2017. He also draws the minister's attention to the opacity governing the amounts allocated to the different municipalities. Indeed, certain municipalities of similar size and with equivalent social criteria can receive grants with very different amounts without any justification. does not explain these discrepancies. Also, he asks him to detail the budgetary measures planned to enable local authorities to accomplish their missions. He also asks what is planned in terms of transparency in the allocation of various grants.

Machine translation from French. The official text remains authoritative.

Timeline

1. 1 July 2025

   Question

   Source: DateQuestion

2. 21 April 2026

   Réponse

   Il faut d'abord rappeler que les ressources des collectivités locales ont, selon des résultats provisoires, augmenté largement au-delà de l'inflation en 2025 et devraient continuer à augmenter en 2026. L'impact de la hausse de la contribution employeur à la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités territoriales (CNRACL), qui relève de l'équilibre nécessaire du régime de retraite des agents territoriaux et hospitaliers, ne peut donc pas s'apprécier à la lumière de la seule dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle (DCRTP). La DGF a en effet connu trois hausses consécutives entre 2023 et 2025 pour un montant total de 790 M€. Par ailleurs, ce sont plus de 4,4 Md€ qui ont été alloués exceptionnellement par l'Etat via le fonds vert entre 2023 et 2025, sans oublier l'effort de verdissement des dotations d'investissement historiques (DETR, DSIL, DSID) dont une part (entre 25 et 35 %) doit être fléchée vers des projets dits « verts ». article 78 de la loi de finances pour 2010 a prévu un mécanisme destiné à assurer la neutralité financière de la réforme de la taxe professionnelle pour chaque collectivité, essentiellement à travers l'affectation d'une nouvelle fiscalité professionnelle aux collectivités concernées et subsidiairement deux dispositifs spécifiques: une dotation de compensation de la réforme de la taxe professionnelle (DCRTP), financée par l'Etat, et d'un fonds national de garantie individuelle de ressources (FNGIR) qui sont aujourd'hui figés. La DCRTP, figée et assise sur des critères historiques désormais anciens, a été mobilisée dans le cadre des « variables d'ajustement » et les lois de finances pour 2025 et 2026 prévoient une minoration de ses montants versés au bloc communal, aux départements et aux régions. Ce mécanisme contribue à la maîtrise du dynamisme des crédits de la mission « Relations avec les collectivités territoriales » et des prélèvements sur les recettes de l'État au profit des collectivités territoriales. Dans un objectif d'équité, le montant de la minoration supportée est réparti au prorata des recettes réelles de fonctionnement des bénéficiaires, telles que définies aux articles 107 de la loi de finances pour 2025 et 129 de la loi de finances pour 2026. Enfin, il convient de rappeler que, dans le fascicule 2 de son rapport sur la situation des finances publiques locales pour 2024, la Cour des comptes recommande une réduction importante des concours anciens figés de l'État (variables d'ajustement), dont la DCRTP constitue 76 % de l'assiette en 2026. Pour ces raisons, il n'est pas envisagé de revenir sur les montants de DCRTP de 2026 ou d'instaurer un nouveau mécanisme de garantie dans la répartition de cette enveloppe.

   Source: DateReponse

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