Question 9488 — children

Summary

Mr. Boris Tavernier alerts the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to the worsening of child homelessness in France. According to the 7th barometer of “Children on the street” published by the Federation of Solidarity Actors (FAS) and UNICEF France, on the night of August 18 to 19, 2025, at least 2,159 children, including 503 aged under three, remained without an accommodation solution despite a call to 115. This figure is up 6% compared to last year and 30% since 2022, reflecting the persistent saturation of accommodation systems and the insufficiency of the resources committed. The figures collected, already worrying, do not reflect the real extent of the situation since many families are unable to contact 115 and unaccompanied minors escape the count. Furthermore, the situation is even more dramatic in the overseas territories, where nearly three out of ten inhabitants live in poor housing or without a home. While 31 children died on the streets in 2024, the Senate called for immediate and extensive action to put an end to this scourge by unanimously adopting, on March 19, 2025, a resolution aimed at putting an end to child homelessness. However, the barometer reminds us that 250 million euros are missing to maintain 2025 the accommodation stock at its current level of 203,000 places, even though the Government was committed to it. In the absence of sincere funding and a sustainable strategy, the objective of “zero children on the street” will remain out of reach. In order to make this objective effective, UNICEF France and the Federation of Solidarity Actors recommend including in the finance bill for 2026 the credits to secure the existing stock and to create at least 10,000 additional places, including 1,000 dedicated to pregnant or post-maternity women, as well as to implement a multi-year accommodation and housing program including the production of 200,000 social housing units per year, including 60,000 very social ones, in accordance with the recommendations of the UN Committee on the Rights of the Child. They also call for the financing and deployment of a national “poorly housed children” plan, at least up to the commitments of the Solidarity Pact, in order to guarantee the immediate and unconditional shelter of all children and to respond sustainably to the needs of families. The policies currently in place having demonstrated their inadequacy, he asks what urgent measures the Government intends to take to translate these recommendations into the framework of the draft law. finances and a multi-year policy so that no more children are forced to sleep on the streets.

Machine translation from French. The official text remains authoritative.

Timeline

1. 2 September 2025

   Question

   Source: DateQuestion

2. 20 January 2026

   Réponse

   Depuis 2017, le « housing d'abord » constitue l'axe central de la politique de lutte contre le sans-abrisme mise en place par le Gouvernement. Dans ce cadre une attention particulière est portée aux enfants sans domicile afin qu'ils ne restent pas hors des radars des politiques publiques. Avec 710 000 personnes, dont plus de 165 000 enfants, ayant accédé au housing ou l'hébergement depuis le 1er janvier 2018, le housing d'abord a transformé en profondeur le système de prise en charge des personnes sans domicile, qui sont dorénavant orientées en priorité directement vers le housing. Les enfants et les jeunes sont également concernés par le programme Un chez soi d'abord (UCSD) en ce qu'il permet leur accueil, dès lors qu'un des parents répond aux critères d'éligibilité et par le dispositif « Un chez soi d'abord Jeunes » lancé précisément pour répondre aux besoins des jeunes en situation de précarité, notamment des jeunes sortant d'ASE. Depuis 2018, 195 000 logements sociaux ont ainsi été attribués à des personnes sans domicile, qui représentent désormais 8 % du total des attributions, contre moins de 4 % en 2017. Sur cette même période, 380 000 personnes, dont plus de 150 000 enfants, ont pu être relogés prioritairement. Afin de poursuivre cette dynamique, le Gouvernement a signé, en 2025, une feuille de route avec le mouvement HLM pour relancer la production de logements sociaux en contrepartie d'une diminution de la Réduction de loyer de solidarité (RLS) de 200 M€. Les budgets consacrés au housing adapté et accompagné et à la veille sociale ont doublé en huit ans (+400 M€). Au cours des années écoulées, le housing d'abord a aussi démontré l'effectivité d'une stratégie de diversification de l'offre locative abordable et, pour répondre à la housing crisis, mis en place plusieurs mesures aimed at faciliter l'accès au housing privé pour les personnes sans domicile. A cet effet, on comptabilise plus de 90 000 places attribuées dans le parc privé en 2024, dont 25 000 mineurs bénéficient. En complément de ce programme, l'hébergement d'urgence demeure indispensable pour répondre aux situations de crise et de grande précarité. Chaque jour, les services de l'État mettent tout en œuvre pour garantir une prise en charge prioritaire des familles afin de leur proposer une solution d'accompagnement, notamment en adéquation avec les besoins des enfants. Cet effort s'est traduit par une augmentation de près de 60 % du budget dédié à l'hébergement d'urgence depuis 2017, qui s'élève aujourd'hui à plus de 2 milliards d'euros. Depuis mars 2020, 40 000 nouvelles places ont ainsi été créées, portant le parc à 203 000 places, ouvertes chaque soir pour assurer la mise à l'abri des personnes sans domicile, dont près de 70 000 enfants qui, sans ces solutions, se retrouveraient à la rue. Pour renforcer l'efficacité de ces dispositifs et prévenir la dégradation des situations, les effectifs des Services Intégrés de l'Accueil et de l'Orientation (SIAO) – en charge du 115 et des maraudes – ont doublé depuis 2017, permettant d'intensifier le repérage, l'évaluation et la prise en charge des personnes sans-abri. Dans ce cadre, le deuxième plan « housing d'abord » a initié le recrutement, dès 2024, de 500 équivalents temps plein (ETP) supplémentaires au sein des SIAO, dans les accueils de jour et les équipes mobiles. Au-delà de l'augmentation des mises à l'abri d'urgence, l'accompagnement des familles avec enfants dans les centres et à l'hôtel a été renforcé au cours des derniers mois et plusieurs chantiers ont été engagés par l'Etat pour améliorer les conditions d'accueil et l'accompagnement dans l'hébergement: le programme dit « d'humanisation », lancé en 2008, a permis de créer des cellules familiales dans les centres d'hébergement et d'adapter les structures à l'accueil de familles avec enfants, par la création d'unités de vie et d'espaces communs dédiés; des « CHRS familles » accueillent spécifiquement les familles avec des accompagnements dédiés aux enfants; en Ile-de-France, les équipes d'intervention des plateformes d'accompagnement social à l'hôtel (PASH) travaillent à l'amélioration des conditions de vie des familles et contribuent à fluidifier les sorties vers d'autres dispositifs. En 2024, 27 696 personnes ainsi été accompagnées, dont 13 353 enfants. Une mesure spécifique a, par ailleurs, été inscrite dans le Pacte des solidarités 2023-2027, pour un montant de 1,2 M€ en 2026, on le déploiement d'un Plan « Enfants à l'hôtel ». Ce plan permettra de renforcer les moyens de l'accompagnement dans une dizaine de départements, notamment en Ile-de-France, grâce au recrutement de coordinateurs « enfants » et au renforcement des équipes mobiles d'intervention sociale avec des missions dédiées. Enfin, depuis 2020, ont été mises en place des actions de médiation socio-éducative en faveur des enfants vivant en bidonvilles, pour un montant total de plus de 2 M€. Grâce à une cinquantaine de médiateurs qui interviennent directement sur les bidonvilles auprès des familles dans les champs de la scolarisation, de la santé, de la protection de l'enfance et de l'accès aux droits, ce sont près de 4 000 enfants qui peuvent ainsi bénéficier d'un accompagnement individualisé, être soutenus dans leur scolarité (inscription, suivi, assiduité, soutien à la parentalité, accès au périscolaire…) et se projeter dans un avenir meilleur. Le Gouvernement met tout en œuvre pour poursuivre the whole ofs actions engagées au plan national. La circulaire diffusée au cours de l'été 2025, cosignée par quatre ministres, aimed at fluidifier l'accès aux structures d'hébergement généraliste et à permettre un meilleur accompagnement des publics hébergés de longue date vers l'emploi et la santé s'inscrit pleinement dans cette dynamique afin d'accompagner the whole ofs publics les plus vulnérables de manière adaptée. En outre, le Gouvernement a proposé, au PLF 2026, une augmentation de +110M€ des crédits du programme 177, traduisant un engagement fort à destination de nos concitoyens les plus fragiles.

   Source: DateReponse

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