Records
30 records where Florence Herouin-Léautey is listed as a sponsor, author, or other actor. Search with topics and years
Question· Question écrite16916open
France · National Assembly · 14 July 2026
Mrs. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of National Education to the absence of decrees relating to the implementation of the conventional termination in the public service and more precisely within national education. Indeed, following an experiment with conventional termination in the civil service conducted from January 1, 2020 to December 31, 2025, this system became permanent by finance law no. 2026-103 of February 19, 2026. This system is now provided for by the general civil service code in articles L. 552-1 and 552-5. However, this law provided that certain elements, notably the amounts of compensation and other terms, be fixed by decree. However, today, only 18% of the necessary decrees have been published. Faced with this legal vacuum, many public sector agents find themselves in a situation of uncertainty and vulnerability as the 2026 school year approaches. In view of these elements, it asks him to indicate the timetable for the application of the decrees envisaged by the Government to allow the effective entry into force of Law No. 2026-103 of February 19, 2016.
Question· Question écrite15579open
France · National Assembly · 2 June 2026
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of National Education to the worrying situation of so-called “orphan” schools. In its May 2025 report, the Court of Auditors warns of the strong correlation between “the academic performance of students and the social position of their parents”. Far from reducing this inequality, primary school reinforces it. Indeed, the report highlights that “the original performance inequalities observed at the start of sixth grade are half explained by those already present at the start of CP, the other half being formed over the course of schooling. The primary education system therefore directly contributes to the reinforcement of educational inequalities linked to social origin. Faced with this observation, it is imperative to act and several effective measures exist. The priority education network makes it possible to meet specific needs educational establishments facing a concentration of greater social difficulties. However, this system has a major flaw: the classification of schools is linked to that of colleges. As a result, schools located in priority neighborhoods of the city (QPV) and whose social positioning index is particularly low find themselves excluded from the REP network. However, these so-called “orphan” schools encounter the same educational difficulties as those whose home college is classified REP or REP+. These schools thus accumulate difficulties without having the necessary means to deal with them, constituting so many losses of opportunity for the students. This is the case of the Les Fabulettes - Anne-Sylvestre school group, located in a QPV in Rouen. Its social positioning index is 84, comparable to that of establishments already classified as REP. However, this school group, like many orphan schools, does not benefit from additional resources even though it must face an increased lack of human and educational resources as well as significant academic difficulties linked to social inequalities. While waiting for an overhaul of the priority education map, the current version of which is more than ten years old, she wishes to know if Resources will be committed from the start of the 2027 school year to act in favor of equal opportunities and improve the quality of teachers' work.
Question· Question écrite15522open
France · National Assembly · 2 June 2026
Mrs Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the persistent difficulties encountered during appointment requests, managed by the service provider TLScontact, with a view to obtaining a visa for France. Many testimonies report the near impossibility of obtaining an appointment online, the TLScontact site being completely saturated. In Tunisia for example, this impossibility opens the field to a parallel market, managed by unofficial intermediaries, which offers appointment slots for sale at often exorbitant prices. The failures of TLScontact thus fuel a particularly lucrative black market, to the detriment of visa applicants and the credibility of the system. This observation questions the relevance of measures to outsource visa-related procedures and, more broadly, the privatization of certain public power prerogatives. In this specific case, as in others, the privatization of public service missions ends in failure in that it does not allow greater efficiency in the processing of files. On the contrary, it leads to a deterioration in the care of users and considerably complicates their procedures. Also, she asks him what concrete measures are planned to stem these fraudulent practices, to improve and accelerate access to appointments and thus restore an efficient, fair and transparent service.
Question· Question écrite14662answered
France · National Assembly · 28 April 2026
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the major economic impact that the surge in fuel prices has on small and medium-sized French businesses. Since the start of geopolitical tensions in the Middle East and the Strait of Hormuz, the price of fuel has experienced a sudden and lasting increase, crossing the threshold of 2 euros per liter at all service stations nationwide. This reality that businesses, artisans and caregivers are experiencing has serious and immediate economic consequences. For example, for a company whose annual consumption reaches 200,000 liters, an increase of just 0.40 euros per liter represents an additional cost of 80,000 euros per year. This additional charge cannot be absorbed by the vast majority of these small structures without lastingly weakening their financial balance, in a context where their margins are already under pressure. In this context, it appears essential for the State to act. SMEs and VSEs are fully part of the fabric of the regions: they are providers of local jobs and pillars of economic attractiveness and human connection in the territories. Leave these professionals alone faced with these additional costs, it means taking the risk of a chain of deterioration which would affect millions of jobs and more broadly all local economies. In a moment like the one we are going through, the State therefore has full responsibility to support the most vulnerable actors. Considering all of these elements, it wishes to know whether it intends to implement measures to support the structures and professionals most exposed to the rise in fuel costs and thus ensure that their activity is neither compromised nor permanently weakened by a crisis that they do not have the means to overcome alone.
Question· Question écrite14239answered
France · National Assembly · 14 April 2026
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the living conditions of residents of accommodation establishments for dependent elderly people (EHPAD). Numerous testimonies report recurring dysfunctions within these structures, whether public or private. These failures range from forgetting the afternoon snack to retaliation by from medical staff or even refusals of help with daily toileting or care tasks. A lack of training on the part of staff working in these structures is also reported. People living in EHPADs are extremely vulnerable and it seems that some of these establishments use this vulnerability to not meet the essential needs of their residents. Elders deserve respect of their human dignity: these people, often at the end of their lives, need to live in a place where trust and kindness are the key words. Any deviation and failure on the part of these structures cannot be acceptable. In this context, it appears essential that the State strengthens its controls and sanction mechanisms in order to guarantee dignified and secure support for all residents. Such situations cannot be tolerated in a country attached to the fundamental principles of protection of the most fragile people. The State has full responsibility to ensure that these establishments respect their obligations and ensure decent living conditions. As such, rapid, firm and coordinated action from public authorities is expected in order to restore the confidence of families and guarantee protection. effective of the elderly. Considering all of these elements, it wishes to know if it intends to undertake strong actions, on the end-of-life journey, on the training of EHPAD staff and controls in order to ensure that these establishments welcoming a vulnerable public act with respect and dignity for the latter.
Question· Question écrite12960open
France · National Assembly · 17 February 2026
Ministry of Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty
Question· Question écrite12412answered
France · National Assembly · 27 January 2026
Mrs. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of National Education to the school program of moral and civic education (EMC), introduced by the law of July 8, 2013 and provided since the start of the 2015 school year in all schools, from preparatory class to final year. In accordance with article L. 121-1 of the education code, schools, colleges and high schools contribute to responsibility education civic, particularly in the use of the Internet and online public communication services. As such, the EMC is fully part of the mission of transmitting republican values entrusted to the public education service. Given the growing impact of digital technology and algorithms on opinion formation, particularly among the youngest, it appears essential that EMC fully integrates media education and information as a structuring axis. Increased awareness among students of digital mechanisms and their potential abuses seems necessary. Educational supervision promoting informed and responsible use of the Internet and social networks would also be likely to judiciously strengthen the effectiveness of these lessons. Furthermore, moral and civic education would benefit from relying more on projects concrete and experiential, such as institutional visits, democratic simulations or local citizen projects, carried out in partnership with educational establishments and local authorities. Finally, many teachers and union organizations highlight a regrettable lack of initial and continuing training. A substantial strengthening of teacher training, particularly on the management of debate in class, secularism and media education, as well as the integration of a compulsory CME module within the INSPE, would appear necessary. In short, she asks him if the Government intends to initiate a reflection aimed at strengthening the role and place of moral and civic education, both in its content and in the training of teachers responsible for providing it.
Question· Question écrite11921open
France · National Assembly · 23 December 2025
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of National Education to the hardship compensation difficulties encountered by educational assistants (AED) and those accompanying students with disabilities (AESH) working in priority education networks. Decree No. 2015-1087 of August 28, 2015, amended by Decree No. 2022-1534 of December 8, 2022, integrates AED and AESH to personnel benefiting from the compensation scheme intended for staff of establishments falling under the “Priority Education Network” (REP) and “Reinforced Priority Education Network” (REP+). The payment of compensation is, however, not effective: the Council of State underlined this in its decision of July 16, 2025. Furthermore, if the ministry has since produced an instruction to take this decision into account and ensure the retroactive payment of compensation due before July 1 January 2023, the rate set is lower than the rate provided for other personnel working in REP and REP+. The instruction provides for an amount of 92 euros gross monthly for a work quota at 100% in REP and an amount of 271.92 euros gross monthly at 100% in REP+. The flexible portion is capped at 448 euros gross. Incomprehensibly, unequal treatment persists to the detriment of AED and AESH, yet essential to inclusiveness at school and student success. The right to compensation of these personnel is all the more weakened as the compensation is paid subject to a four-year limitation period. For example, a request for retroactive payment of the hardship premium made in November 2025 will only allow payment of the compensation for the period from January 1, 2021 to December 31, 2022. Only two calendar years are taken into account in the compensation, even though it is the ministry which delayed in compensating these essential personnel. She therefore wishes to know the measures he intends to take in order to facilitate the compensation of staff meeting the conditions provided for by the decree and asks him if he intends to increase the rate of their bonus to the level of that provided for the compensation of others staff of priority education networks.
Question· Question écrite11585open
France · National Assembly · 9 December 2025
Ministry of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities
Question· Question écrite11250answered
France · National Assembly · 2 December 2025
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the delay in publication of the decree taken by the Council of State allowing the Compensation Fund for Asbestos Victims (FIVA) to directly contact victims exposed to asbestos to facilitate access to their rights. This so-called “go-to” measure, provided for more than two years ago in article 89 of the law of social security financing for 2023, finally embodies a proactive policy of compensation for asbestos victims, long forgotten despite the notorious dangerousness of this mineral. The implementing decree, provided for by law, has however still not been published. The thousands of asbestos victims suffer from this inaction which deprives them of their compensation. Some have already died before even being able to benefit from the system, whose spirit nevertheless tends to facilitate their repair. This inertia delays the implementation of the measure by FIVA, ready to act now in the service of victims. She therefore asks him to communicate to her the reasons why the National Commission for Information Technology and Liberties has not yet been requested for a mandatory opinion on a draft implementing decree as well as the date of publication of the decree, necessary for the effectiveness of this measure which is so important for the victims.
Question· Question écrite10980answered
France · National Assembly · 18 November 2025
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature to the difficulties in financing approved air quality monitoring associations (AASQA) by communities. United within the ATMO France federation, they monitor air quality throughout each region and are, as such, essential, faced with territories increasingly exposed to air pollution. The AASQAs are financed by subsidies from the State and local authorities, as well as by private financing from companies which emit polluting substances into the atmosphere, in accordance with the provisions of article L. 221-1 of the environmental code. However, these associations face difficulties in funding for several years, due to a disengagement of local authorities which jeopardizes the sustainability of AASQA. Many AASQAs are even deprived of any subsidy from communities, like ATMO Normandie which will not benefit from any departmental support in 2026. Far from constituting a simple faculty, the financing of ASSQAs by regions, departments, municipalities and groups of municipalities, is a legal obligation unfortunately not met. Respiratory diseases now represent the third cause of death in France and their constant increase requires the full involvement of local authorities to put an end to this health tragedy. As such, she would like to know the measures that the State plans to implement in order to enforce the multi-party financing of AASQAs, in particular by local authorities.
Question· Question écrite10040open
France · National Assembly · 7 October 2025
Mme Florence Herouin-Léautey attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la non-reconnaissance du statut de personne vulnérable dans les contrats leasing automobiles. Reconnues comme catégorie juridique à l'article 425 du code civil, ces personnes rencontrent des difficultés à engager des ruptures de contrat LOA ou LLD alors que leur statut devrait légitimement leur permettre ce droit. Face à ce vide juridique, ces personnes sont contraintes de recourir à des alternatives telles que la souscription d'une assurance perte totale ou irréversible d'autonomie, dite PTIA, qui n'est généralement pas incluse dans les contrats de location automobile. Ce vide juridique apparaît pourtant contraire à la loi du 31 décembre 1992 sur le crédit-bail automobile, qui garantit l'accès à des informations claires et précises sur les modalités des contrats de leasing . Considérant l'ensemble de ces éléments, elle souhaite savoir s'il entend engager une réforme visant à inclure explicitement les personnes vulnérables dans les conditions de rupture des contrats LOA et LLD.
Question· Question écrite8816answered
France · National Assembly · 22 July 2025
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to the persistent ineligibility of many university diplomas (DU) for financing by the personal training account (CPF), in particular DUs preparing for pharmacy practice. In a context where the State displays a clear desire to strengthen access to local health and to promote health sectors, the absence of these training courses in the national directory of professional certifications (RNCP) or the specific directory (RS) prevent their financing by the CPF. This creates an inconsistency between the objectives of increasing skills and continuing training of health professionals and the financing mechanisms that are actually accessible. These university courses, although academic, are often popular with working professionals or in retraining, who wish to improve or adapt their exercise. Due to lack of eligibility for the CPF, many of them give up on these courses, although they are professionally relevant. She asks him the reasons for this exclusion and invites him to consider either a relaxation of the eligibility criteria for the CPF for professional DUs, or the creation of derogatory routes allowing financing by the CPF, on a case by case basis, projects consistent with public health priorities.
Question· Question écrite7447answered
France · National Assembly · 10 June 2025
A la suite de l'incendie de Lubrizol et Normandie Logistique, le Gouvernement a mis en œuvre un plan d'action aimed at améliorer la maîtrise des risques d'incendie et l'information des citoyens. La réglementation a été modifiée pour renforcer la sécurité des stockages de liquides inflammables, des entrepôts et des sites Seveso. En particulier, la prévention des risques d'incendies a été renforcée, les exercices obligatoires ont étendus à tous les sites SEVESO et leur fréquence a été augmentée. Les sites doivent également avoir une connaissance fine est actualisée des produits susceptibles d'être générés pendant un incendie et, pour les plus dangereux, disposer de moyens permettant la réalisation de prélèvements environnementaux en cas d'accident. Le réseau des laboratoires susceptibles d'intervenir à la suite d'un tel accident s'est professionnalisé; Le dispositif FR-Alert, permettant de transmettre des informations aux riverains par SMS en cas d'accident, a été déployé. Les banques de données disponibles pour le public ont également été améliorées. En particulier, les rapports d'inspection des sites ICPE sont rendus systématiquement publics sur la plateforme georisques depuis 2022. J'ai bien eu connaissance de l'initiative de la Métropole de Rouen Normandie de réaliser une cartographie répertoriant les sites Seveso seuil haut et seuil bas sur le territoire de la Métropole. Pour rappel, cette carte met en forme des informations déjà rendues publiques et accessibles à tous via la plateforme georisques. Cette plateforme répertorie the whole ofs installations classées dont l'administration a connaissance, leur statut (Seveso, IED), leur activité, les documents administratifs qui lui sont liés (arrêté préfectoraux) et les rapports d'inspections. Les sites sont visualisables sur une carte interactive également. La particularité de l'initiative de la Métropole de Rouen vise à fournir, en s'appuyant sur les données de géorisques, un code couleur en fonction des derniers rapports de l'Inspection des installations classées et des dernières décisions administratives. Ce code couleur résulte d'une interprétation de données factuelles mises à disposition par l'Etat, et n'est pas forcément techniquement pertinent pour informer, de manière nuancée, sur la réalité des risques industriels. Il est préférable, pour cela, de privilégier la lecture du contenu de chacun des rapports d'inspections, qui portent sur des sujets différents, au fil des mois au sein d'un même site industriel, ou entre deux sites industriels distinct. La maintenance et l'amélioration continue de la plateforme géorisques en vue d'une information la plus accessible possible fait bien partie des objectifs du ministère chargé de la prévention des risques. Par ailleurs, la connaissance du grand public sur les installations qui font l'objet d'incidents réguliers ou de non-conformités récurrentes a été amélioré par la mise en oeuvre, depuis 2021, d'un dispositif de vigilance renforcée. La liste de sites concernés est ainsi publiée chaque année sur le site du ministère. Un plan de mise en conformité est établi pour chaque site, et sa mise en oeuvre est suivie par les services d'inspection des installations classées Enfin, nous avons mis en œuvre des actions dans la durée afin d'augmenter le nombre de contrôles de terrain réalisés par l'inspection des installations classées, ce qui a permis de passer de 18 200 inspections en 2018 à plus de 24 400 en 2024. Ce renforcement de la présence sur le terrain est un levier fort pour faire progresser la sécurité des sites industriels.
Question· Question écrite7395answered
France · National Assembly · 10 June 2025
Mrs. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to the situation of people affected by fibromyalgia. This pathology is in fact still not recognized as being a long-term condition, despite its chronic nature and the multiple, painful and persistent symptoms it involves. In Rouen, Dieppe and in many municipalities in the department of Seine-Maritime, a significant number of cases of fibromyalgia, predominantly affecting women, have been identified. Thus, given the consequences widely observed and recognized by the World Health Organization but also by several neighboring European countries including Switzerland and Belgium, she wishes to question the Government's desire to recognize fibromyalgia as a long-term condition in order to improve not only the provision of care but also to recognize the particularly disabling nature of this pathology on a daily basis for those who suffer from it.
Question· Question écrite7352answered
France · National Assembly · 10 June 2025
Le remplacement des professeurs absents constitue une priorité du service publique de l'éducation nationale. Son efficacité dans les écoles, collèges et les lycées répond à des objectifs de continuité pédagogique et de garantie de la qualité du service rendu aux élèves et à leur famille. C'est pourquoi, the whole ofs services du ministère, administration centrale et services déconcentrés, sont pleinement mobilisés pour améliorer le remplacement des enseignants absents, qu'il s'agisse des absences de courte durée (inférieures à 15 jours) ou de longue durée (supérieures à 15 jours). Depuis la rentrée scolaire 2023, dans le cadre du Pacte "enseignant", une forte dynamique a été engagée en matière de remplacement de courte durée (RCD): des missions sont proposées aux enseignants afin de garantir la continuité des activités pédagogiques en présence des élèves et de renforcer la capacité à remplacer les absences constatées au sein des collèges et lycées. Par ailleurs, un plan d'action annuel "RCD" doit être mis en oeuvre dans the whole ofs établissements du second degré, conformément au décret n° 2023-732 du 8 août 2023. On constate une amélioration au niveau national du remplacement des absences de courte durée engagée depuis deux années, avec un triplement du taux de remplacement depuis l'année de référence 2022-2023. En matière de remplacement de longue durée, dans le 1er comme dans le 2d degré, les services déconcentrés ont veillé, ces dernières années, à renforcer les effectifs de remplaçants afin d'apporter une réponse qualitative et réactive aux absences des enseignants, mais la mobilisation de la ressource se heurte ponctuellement à des contraintes géographiques et disciplinaires. Enfin, des réflexions relatives à l'organisation du remplacement sont en cours, ainsi que le développement de solutions numériques d'aide à la décision et de gestion du remplacement, afin de rendre celui ci plus efficient. Sur le second point relating to revalorisation du métier pour en améliorer l'attractivité, plusieurs mesures ont été mises en œuvre depuis la rentrée scolaire 2023 aux nombres desquelles peuvent être citées l'augmentation de près de 100 euros nets par mois, au bénéfice de the whole ofs enseignants, par le doublement du montant de l'indemnité de suivi et d'accompagnement des élèves. Par ailleurs, afin d'augmenter significativement la rémunération des professeurs en début de carrière, la prime d'attractivité a été étendue au bénéfice des professeurs stagiaires et revalorisée pendant les quinze premières années de carrière. Ainsi, comme le Président de la République s'y était engagé, tous les professeurs titulaires commencent leur carrière avec une rémunération supérieure à 2 000 euros nets par mois. En complément des revalorisations mentionnées supra, des mesures offrent de meilleures perspectives d'évolution professionnelle en accélérant l'accès aux grades supérieurs pour les deuxièmes moitiés de carrière d'une part et permettant aux professeurs de terminer leur carrière à des indices plus élevés qu'auparavant d'autre part. En outre, de meilleures conditions d'entrée dans le métier sont misent en œuvre en faveur des lauréats des concours par l'amélioration de la reprise des services effectués antérieurement. Enfin, la réforme du recrutement et de la formation des enseignants instituée par le décret n° 2025-352 du 17 avril 2025 vise, en plus de renforcer la formation initiale des enseignants via la création d'un master professionnalisant et rémunéré, à élargir le vivier des candidats par un abaissement des conditions d'accès au concours au niveau de la troisième année de licence. Cette mesure doit permettre, dans le premier comme dans le second degré, de revivifier le nombre d'inscrits aux concours et d'augmenter le nombre de lauréats et donc la part des personnels titulaires dans toutes les académies et dans toutes les disciplines, notamment dans celles confrontées aujourd'hui à des problèmes d'attractivité. Grâce à the whole of ces mesures, le ministère chargé de l'éducation nationale entend renforcer l'attractivité du métier d'enseignant et en améliorer les conditions d'exercice.
Question· Question écrite7305answered
France · National Assembly · 10 June 2025
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care, to the non-coverage of anti-calcitonin gene peptide (CGRP) monoclonal antibodies and in particular Emgality (galcanezumab) for people suffering from chronic migraines and cluster headaches (AVF). These diseases hamper the lives of people who suffer from it with an alteration of the quality of life and a financial cost. It is estimated that in France, more than 150,000 people live with severe migraine pain, undergoing on average ten years of medical wandering before finding suitable treatment. The World Health Organization (WHO) states that long-term efforts to live with chronic headaches may also predispose the subject to other illnesses such as anxiety and depression. The Emgality treatment (galcanezumab) has demonstrated its effectiveness in preventing chronic migraines but also in the treatment of cluster headaches. The MP highlights that 23 European countries have recognized the need to reimburse these innovative treatments. A group of which France is not part, considerably reducing the accessibility of this treatment. The WHO also emphasizes that the direct costs of treatment are low compared to the considerable indirect savings that could be made if resources were devoted to the correct treatment of these neurological conditions. Thus, many neurologists, patient associations and citizen groups have been calling for strong commitment from public authorities for months. As such, she wishes to know the measures that the State plans to implement to allow reimbursement of anti-CGRP monoclonal antibodies.
Question· Question écrite7285answered
France · National Assembly · 10 June 2025
Mme Florence Herouin-Léautey alerte Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur les conséquences des coupes budgétaires affectant le dispositif DiNA (dispositif national d'accompagnement des projets et des initiatives des coopératives d'utilisation de matériel agricole). Mis en place en 2016, ce dispositif permet aux CUMA (coopératives d'utilisation de matériel agricole) de bénéficier d'un accompagnement financier pour réaliser un diagnostic de leur fonctionnement et de leur organisation, ainsi que pour définir des projets de développement. Ces aides sont particulièrement précieuses dans des territoires agricoles comme la Normandie, où la coopération et le partage de matériel sont essentiels pour assurer la viabilité des exploitations, notamment pour les petites et moyennes structures. Dans la fédération des CUMA « Seine Normande », qui regroupe 220 coopératives de la Seine-Maritime et de l'Eure, cette réduction de financement menace directement la dynamique collective. Or les CUMA jouent un rôle déterminant dans le tissu agricole local : elles permettent aux agriculteurs de mutualiser des équipements souvent coûteux, d'accéder à des matériels performants et adaptés aux enjeux environnementaux. Alors que le soutien aux coopérations agricoles est un levier essentiel pour accompagner la transition agroécologique, maintenir l'activité économique dans les campagnes et préserver l'emploi agricole local, elle souhaite connaître les raisons ayant motivé cette coupe budgétaire dans le dispositif DiNA, ainsi que les solutions envisagées par le Gouvernement pour garantir la pérennité et le développement des CUMA en Normandie et sur l'ensemble du territoire national.
Question· Question écrite6281answered
France · National Assembly · 29 April 2025
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of Public Action, Civil Service and Simplification to the restrictive effects of Article 8 of Decree No. 2019-1593 of December 31, 2019 relating to conventional termination in the public service. This decree prohibits a public official who has benefited from a conventional termination from re-entering the public service, including as a contractual employee, for a period of six years, except to reimburse the compensation received for this termination. This provision aims to prevent agents from voluntarily leaving their post with compensation and then quickly returning to the public service, which could be perceived as an abusive use of the system. However, this measure may have unintended consequences. For example, a former school teacher who left her position in 2021 via a conventional termination, following a burn-out, is today refused any contractual position in the state civil service, despite his desire to serve again. This situation raises a question of consistency between mobility and retraining policies and the existing regulatory framework, especially since administrations are facing a lack of attractiveness and tension in certain professions. By elsewhere, the conventional termination system in the civil service is still in the experimental phase until December 31, 2025, in accordance with article 72 of law no. 2019-828 of August 6, 2019 on the transformation of the civil service. In view of these elements, it wishes to know whether the Government is considering an evolution of the regulatory framework, in particular a revision of article 8 of the aforementioned decree, in order to allow a return progressive in the public service for the agents concerned, in line with the needs of the services.
Question· Question écrite6255answered
France · National Assembly · 29 April 2025
Les dispositions de la loi n° 2023-1196 du 18 décembre 2023 pour le plein emploi relatives à la gouvernance en matière d'accueil du jeune enfant sont entrées en vigueur à compter du 1er janvier 2025. article 17 confère aux communes la qualité d'autorités organisatrices de l'accueil du jeune enfant et à ce titre rend obligatoire l'exercice des compétences suivantes pour toutes les communes: - le recensement des besoins des enfants âgés de moins de trois ans et de leurs familles en matière de services aux familles, ainsi que de l'offre d'accueil; - l'information et l'accompagnement des familles, ainsi que des futurs parents; - de manière additionnelle, pour les communes de plus de 3 500 habitants; - la planification du développement des modes d'accueil; - le soutien à la qualité d'accueil. Pour l'exercice de la troisième compétence de planification, seules les communes (ou groupements compétents en cas de transfert) de plus de 10 000 habitants établissent et mettent en œuvre un schéma pluriannuel de maintien et de développement de l'offre d'accueil du jeune enfant. Elles peuvent en être dispensées dans la mesure où elles ont déjà conclu avec la Caisse d'allocations familiales (CAF) une convention territoriale globale, qui correspond aux attendus précisés par le décret n° 2025-253 du 20 mars 2025 relating to schéma pluriannuel de maintien et de développement de l'offre d'accueil du jeune enfant prévu à article L. 214-1-3 du Code de l'action sociale et des familles (CASF). Une foire aux questions dédiée à la mise en œuvre des quatre compétences afférentes à la qualité d'autorité organisatrice de l'accueil du jeune enfant a été largement diffusée et mise en ligne sur le site du ministère du travail, de la santé, des solidarités et des familles dès juillet 2024, puis enrichie en mai 2025. Ce premier document de référence s'est accompagné de la mise à disposition à l'automne 2024 d'un ensemble d'outils et de ressources à destination des communes et de leurs groupements pour les accompagner de manière opérationnelle dans le déploiement du Service public de la petite enfance (SPPE). Les élus peuvent notamment y retrouver: un dépliant présentant les missions et les moyens mis à leur disposition pour déployer le SPPE, un guide pratique et un Vademecum pour les orienter en termes de bonnes pratiques, ainsi qu'un kit d'information composé de cinq fiches pratiques aimed at faciliter le renseignement et l'orientation des familles, en leur transmettant des informations générales sur les différents modes d'accueil, sur les aides financières dont ils peuvent bénéficier, ainsi que sur les acteurs du secteur de la petite enfance. En conformité avec article 72-2 of the constitution qui dispose que « toute création ou extension de compétences ayant pour conséquence d'augmenter les dépenses des collectivités territoriales est accompagnée de ressources déterminées par la loi », article 17 de la loi pour le plein emploi prévoit que « l'accroissement des charges résultant de l'exercice obligatoire, par une commune, de the whole ofs compétences d'autorité organisatrice […] fait l'objet d'une compensation financière ». Cet accompagnement financier des communes de plus de 3 500 habitants est inscrit à article 188 de la loi de finances initiale pour 2025, adoptée en février 2025, et s'établit à 86 millions d'euros. Le décret n° 2025-678 du 21 juillet 2025 relating tox modalités de sa répartition précise la formule de calcul et les critères retenus, qui tiennent notamment compte du nombre de naissances et du potentiel financier par habitant de chaque commune. Son paiement a été initié par l'agence de services et de paiement depuis la fin de l'année 2025, après publication de l'arrêté portant notification des attributions individuelles. Un effort financier inédit est par ailleurs consacré par la branche famille de la sécurité sociale au déploiement du SPPE sur the whole of territoire national, dans le cadre de la Convention d'objectifs et de gestion (COG) qui lie l'État et la caisse nationale des allocations familiales pour la période 2023-2027, avec un budget augmenté de près de 6 milliards d'euros entre ces deux dates. Ainsi, les collectivités locales bénéficient d'ores et déjà de moyens d'actions significativement renforcés, qui sont amenés à être amplifiés tout au long de la COG, en termes de soutien financier et d'appui en ingénierie, pour répondre aux besoins spécifiques à couvrir dans leurs territoires, notamment dans le cadre des conventions territoriales globales établies avec les Caf. Le Gouvernement reste pleinement engagé dans la réforme de la politique d'accueil du jeune enfant, lancée en 2023, pour mener à terme les nombreux chantiers qu'elle comprend: rénovation de la gouvernance, instauration d'un nouveau régime d'autorisation et d'inspection-contrôle des établissements d'accueil du jeune enfant, lutte contre la pénurie de professionnels (revalorisation des salaires, plan dédié à l'accueil individuel, réingénierie des diplômes du secteur de la petite enfance…), financement des modes d'accueil… La publication d'un certain nombre de textes réglementaires et les concertations en cours attestent de cette pleine mobilisation. A date, les textes pris en application de la loi pour le plein emploi du 18 décembre 2023 sont les suivants: décret n° 2024-1136 du 4 décembre 2024 relating tox mesures de police et sanctions administratives applicables aux établissements ou services mentionnés aux articles R. 2324-16 et R. 2324-17 du code de la santé publique; décret n° 2025-208 du 4 mars 2025 relating tox priorités pluriannuelles d'action en matière de surveillance et de contrôle des établissements et services d'accueil des enfants de moins de six ans et de contrôle, de surveillance et d'accompagnement des assistants maternels; décret n° 2025-253 du 20 mars 2025 relating to schéma pluriannuel de maintien et de développement de l'offre d'accueil du jeune enfant prévu à article L. 214-1-3 du CASF; décret n° 2025-304 du 1er avril 2025 relating tox autorisations de création, d'extension et de transformation des établissements d'accueil de jeunes enfants et à l'accueil dans les micro-crèches; décret n° 2025-678 du 21 juillet 2025 relating tox modalités de répartition de l'accompagnement financier des communes de plus de 3 500 habitants pour l'exercice des compétences d'autorité organisatrice de l'accueil du jeune enfant.
Question· Question écrite5840open
France · National Assembly · 8 April 2025
Ministry attached to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care
Question· Question écrite5814answered
France · National Assembly · 8 April 2025
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the dramatic situation in Gaza and France's responsibilities under international law. Since the start of military operations in Gaza, the number of civilian victims has continued to increase and the humanitarian situation has become catastrophic. Many international organizations, including the UN and the International Court of Justice, have alerted to violations of international humanitarian law and the need for an immediate ceasefire in the area. Latest violations to date: the bombing of a UN building in the Gaza Strip and the blocking of international food aid deliveries by the Israeli army. Faced with this crisis, France has repeatedly called for the protection of civilian populations and respect for international law. However, questions remain regarding the concrete measures taken to guarantee the effectiveness of these commitments. Several European countries have announced restrictions on arms exports to Israel, considering the importance of the risks of use in violation of international humanitarian law. Regarding France, opacity remains around real or supposed arms deliveries to Israel. Mrs. MP wishes to know whether France has carried out an evaluation of current export licenses and undertakes to suspend any delivery of arms or equipment that could be used to achieve offensive objectives in this conflict. The International Court of Justice (ICJ) has issued an order requiring Israel to take all measures in its power to prevent acts that may amount to crimes condemned by the Convention for the prevention and repression of the crime of genocide of 1948. The Member wants to know whether the Government intends to actively support and implement this decision, in particular by requesting the establishment of sanctions at European level against those responsible for possible violations of international law. Furthermore, she wishes to know whether the Government is committed to taking its part, without shirk, in the application of the war crimes arrest warrants issued by the prosecutor of the International Criminal Court (ICC) against Israeli and Hamas leaders. In addition, access to humanitarian aid remains severely hampered in Gaza. While the civilian population lacks food, water and medical care, they want to know the precise nature of the additional measures that France intends to take to guarantee the effective delivery of aid and the Government's position on supporting the opening of permanent humanitarian corridors under international supervision. Finally, several European states are considering officially recognizing the State of Palestine in order to support a lasting political solution to resolve the conflict. She would like to know how France intends to engage in this direction and whether it intends to actively advocate for the establishment of a negotiation framework. guaranteeing a just and lasting peace, respectful of the right to self-determination of peoples, between Israel and Palestine.
Question· Question écrite5806answered
France · National Assembly · 8 April 2025
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for autonomy and disability, to the worrying situation of departmental homes for disabled people (MDPH) and more particularly that of Seine-Maritime. According to a barometer from the National Solidarity Fund for Autonomy (CNSA), the MDPH of Seine-Maritime presents the deadlines processing the longest files in mainland France in the first quarter of 2024. Despite the efforts announced by the department and the technical support of the CNSA, the bottleneck persists, with around 28,000 files pending to date. Faced with this situation, the Minister recently announced a “tour of France of departments” and the establishment of a “task force” aimed at simplifying administrative procedures and accelerate the processing of files in MDPHs, relying in particular on local experiments, additional recruitment and digital tools. However, given the scale of the difficulties encountered in Seine-Maritime, additional emergency measures are necessary in order to quickly improve access to the rights of people with disabilities. In this sense, she wishes to know what concrete actions and The Government plans to implement immediate measures to reduce processing times for files in this department and guarantee appropriate support for users. She also wants to know the specific commitments made by the State to sustainably support the MDPHs most in difficulty and ensure true territorial equity in terms of access to rights for people with disabilities.
Question· Question écrite5556answered
France · National Assembly · 1 April 2025
Ms. Florence Herouin-Léautey draws the attention of the Minister of State, Minister of National Education, Higher Education and Research, to a worrying situation relating to higher education scholarship students for the 2025-2026 academic year, particularly with regard to the calculation of scholarships based on social criteria (CROUS scholarships). Indeed, during the scholarship simulations carried out by the students of final year and current students via the “messervices.gouv.fr” simulator, it appears that the calculation of scholarships is based on income for the year 2023, applied to the 2024-2025 resource ceiling on income for 2022. This lack of revaluation of the resource ceilings has the consequence of a significant reduction in scholarships, or even their elimination for certain students, leading to an aggravation of precariousness for the most modest, while the Government communicates on a reform aimed at broadening access to scholarships. As a reminder, according to the food aid association Linkee, in 2023, 91.7% of students will live below the poverty line, including 47% with less than 400 euros per month. At the same period, 54% of young people skipped meals for financial reasons, compared to 43% in 2022 and this situation continues to get worse. She therefore wants to know if and when the Government intends to take the necessary measures to increase the amounts of scholarships and re-establish a fair calculation system, truly adapted to the income of students and truly taking into account their specificities.
Question· Question écrite5543answered
France · National Assembly · 1 April 2025
Les petites et moyennes installations photovoltaïques sur bâtiment (< 500 kWc) sont soutenues par l'État à travers un arrêté tarifaire [1] ayant permis à de nombreuses installations photovoltaïques d'être créées en France ces dernières années. Cet engouement traduit une montée en maturité économique de la filière, et a conduit à la nécessité d'engager des réformes pour améliorer l'efficacité du soutien public et pour maîtriser la dépense publique pour chaque segment de puissance. C'est ce dispositif de soutien, et non pas le dispositif de soutien pour le photovoltaïque au sol, qui a été modifié début 2025, suite à une consultation des acteurs de la filière fin 2024. Ce projet d'arrêté a été soumis aux consultations obligatoires de la commission de régulation de l'énergie et du conseil supérieur de l'énergie. Ces consultations ont permis d'aboutir à un arrêté répondant aux principales préoccupations des acteurs impliqués, tout en conservant l'ambition initiale du projet de redimensionnement du soutien. L'arrêté a été publié le 27 mars 2025, et ses dispositions sont entrées en vigueur le 28 mars, sans rétroactivité, ce qui correspondait à une forte demande de la filière. Les mesures mises en place par cet arrêté visent à garantir un développement soutenable et équilibré de la filière, tout en évitant des effets d'aubaine et en favorisant une meilleure intégration économique du solaire photovoltaïque dans le mix énergétique français. Les ajustements des tarifs d'achat et des primes à l'installation s'inscrivent dans une logique d'adaptation aux évolutions du marché et aux impératifs de maîtrise des finances publiques, et de réorientation des plus petites installations vers l'autoconsommation. En concertation avec la filière, le Gouvernement est pleinement engagé à faire évoluer au plus vite le dispositif de soutien aux installations entre 100 et 500 kWc qui prendra la forme d'un appel d'offres simplifié au début du deuxième semestre 2025. Un groupe de travail est mis en place avec la filière et les collectivités afin de définir opérationnellement ce dispositif. Enfin, un arrêté soutenant les petits projets photovoltaïques au sol sera publié prochainement (il n'existe pas de soutien actuellement pour ces installations). Il comprendra une prime pour les installations utilisant des panneaux à faible bilan carbone. [1] Arrêté du 6 octobre 2021 fixant les conditions d'achat de l'électricité produite par les installations implantées sur bâtiment, hangar ou ombrière utilisant l'énergie solaire photovoltaïque, d'une puissance crête installée inférieure ou égale à 500 kilowatts telles que visées au 3° de article D. 314-15 du code de l'énergie et situées en métropole continentale, dit arrêté « S21 ».
Question· Question écrite5498answered
France · National Assembly · 1 April 2025
Mme Florence Herouin-Léautey attire l'attention de M. le ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation sur les cas de nombreuses collectivités territoriales, ainsi que de syndicats mixtes (SM), qui rencontrent aujourd'hui de grandes difficultés pour assurer leurs bâtiments et leurs flottes de véhicules, dans un contexte marqué par une réduction de l'offre des compagnies d'assurance et une augmentation considérable des primes. Ces difficultés sont particulièrement vives pour les syndicats mixtes, qui gèrent pourtant des équipements publics essentiels (stations d'épuration, centres techniques, installations sportives ou culturelles) et pour les collectivités locales en zones rurales disposant de flottes indispensables à la bonne conduite de leurs missions de service public. Certaines collectivités rapportent ainsi être confrontées à des refus d'assurance ou des non-renouvellements de contrats par les opérateurs traditionnels ; des hausses de tarifs exponentielles remettant en cause l'équilibre budgétaire des structures et des difficultés à trouver des solutions alternatives viables sur le marché. Mme la députée attire notamment l'attention sur le cas du Syndicat mixte d'élimination des déchets de l'arrondissement de Rouen (SMEDAR), dans l'incapacité de renouveler ses contrats d'assurance pour son centre de tri, son unité logistique de maintenance et son unité de traitement des déchets depuis 2022. Le SMEDAR n'est malheureusement qu'un exemple de ces situations inacceptables qui mettent en péril non seulement la gestion quotidienne d'entités analogues, mais également la continuité du service public, notamment en matière de transport scolaire, de gestion des déchets ou d'accès aux équipements publics ouverts aux administrés. Aussi, Mme la députée souhaite savoir quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour garantir aux syndicats mixtes et aux collectivités territoriales l'accès effectif à une couverture assurantielle adaptée à leurs besoins. Elle souhaite connaître les intentions de l'exécutif s'agissant de la mise en place d'un potentiel dispositif spécifique, mutualisé ou soutenu par l'État, pour assurer les biens et flottes de ces structures lorsqu'elles se trouvent exclues du marché classique. Enfin, elle lui demande si le Gouvernement va engager une concertation avec les représentants des collectivités et le secteur de l'assurance pour trouver des solutions durables à ces difficultés.
Question· Question écrite4443answered
France · National Assembly · 25 February 2025
Mise en place depuis la rentrée scolaire 2023, le versement par l'Etat d'une allocation lors des périodes de formation en milieu professionnel (PFMP) des lycéens de la voie professionnelle sous statut scolaire est l'une des mesures aimed at reconnaitre leur engagement dans cette voie de formation. Cette mesure vise également à valoriser l'importance accordée aux temps de formation en entreprise et à reconnaitre l'engagement des élèves lors des PFMP. Ce dispositif est inscrit de façon pérenne sur le budget de la mission enseignement scolaire depuis 2024. Il a fait l'objet d'une inscription en loi de finances pour un montant de 302,7 millions d'euros. Au cours de l'année terminale de baccalauréat professionnel, afin de préparer au mieux la suite de leur parcours, les élèves ont désormais l'opportunité de personnaliser l'organisation de la fin de l'année scolaire sur une durée de six semaines à compter de la mi-mai, soit en préparant leur poursuite d'études supérieures au sein de leur établissement (renforcements disciplinaires et méthodologiques), soit pour les élèves désireux d'entrer immédiatement dans le monde du travail après leur diplôme, en effectuant une ou des PFMP supplémentaires (entreprises publiques ou privées, collectivités, etc.). Cette personnalisation des parcours en fin de dernière année est une mesure essentielle compte tenu des difficultés observées, que ce soit en matière d'insertion sur le marché du travail ou de poursuites d'études. L'année 2024-2025 étant la première année de mise en place de ce nouveau dispositif personnalisé selon le projet des élèves pour les six dernières semaines de l'année de terminale, le ministère ne dispose pas encore d'éléments consolidés sur les choix qui seront faits par les élèves de terminale, et donc sur le surcoût de l'allocation de ces PFMP. Les estimations réalisées dans le cadre de la préparation du budget, sur la base d'une enquête datant de décembre 2024, conduisent à évaluer ce coût en matière d'allocation pour ces PFMP supplémentaires, à hauteur de 16 M€.
Question· Question écrite4020answered
France · National Assembly · 11 February 2025
Mme Florence Herouin-Léautey attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la situation relative aux polluants éternels (ci-après dénommés PFAS), persistants dans l'environnement et nocifs pour la santé, notamment sur le développement de cancers et de cholestérol, comme le rappelait le Centre international de recherche sur le cancer en décembre 2023. En l'espèce, une étude publiée le 23 janvier 2025 alerte sur une présence massive de PFAS dans l'eau du robinet et dans plusieurs fleuves français. Les communes de Normandie situées le long de l'axe Seine sont particulièrement concernées par cette pollution, laissant parfois observer jusqu'à 11 PFAS différents, relevés dans un même prélèvement à Sotteville-lès-Rouen et 3 PFAS différents dans l'eau courante du centre-ville de Rouen. Par ailleurs, Mme la députée tient à rappeler que les communes situées le long de cet axe font toutes face à des taux de surmortalité due aux cancers situés entre +5 et +45 % par rapport à la moyenne hexagonale, comme le pointe le diagnostic régional du cancer en Normandie publié le 18 avril 2024 par OncoNormandie et réalisé en collaboration avec l'ARS-Normandie, Santé publique France et de nombreux acteurs de la santé du territoire. Mme la députée tient à souligner que, bien que la concentration de PFAS relevée soit inférieure à la norme française autorisée, les seuils applicables en France sont bien éloignés de ceux des voisins européens, notamment du Danemark, où 25 des 30 prélèvements réalisés en France par les ONG précitées seraient à des niveaux trop importants si l'on appliquait leur échelle des taux. Face à cette situation, Mme la députée souhaite connaître les mesures mises en place par les services de l'État pour contrôler la qualité de l'eau et notamment le taux de PFAS présent dans les eaux fluviales et dans les réseaux d'eau potable français. Le cas échéant, elle aimerait également savoir quels sont les dispositifs de protection des populations prévus en cas de dépassement des taux. Enfin, elle désire savoir si le Gouvernement envisage d'aligner ses taux sur les pays européens les plus exigeants sur cette question majeure de santé publique.
Question· Question écrite2145answered
France · National Assembly · 19 November 2024
Mme Florence Herouin-Léautey attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur la nécessite de disposer d'effectifs suffisants pour garantir la sécurité des concitoyens. À Rouen, le Gouvernement avait en effet promis dès 2019 le renfort de 60 policiers supplémentaires. Aujourd'hui, Mme la députée souhaite connaître la réalité de la mise en œuvre de cet engagement. Alors que comme dans de nombreuses grandes agglomérations, la ville de Rouen est confrontée à une augmentation du trafic des stupéfiants, les moyens humains et financiers sont largement insuffisants pour endiguer le phénomène. Mme la députée souhaite rappeler à M. le ministre que les communes n'ont ni les moyens juridiques, ni les moyens financiers pour faire face à cette hausse de la délinquance, en particulier dans un contexte où l'État impose des coupes budgétaires. Malgré cela, Mme la députée tient à rappeler le bilan exemplaire de la ville de Rouen en matière de tranquillité publique. En effet depuis 2020, la police municipale a été renforcée de 11 agents (+20 %) afin de permettre la création d'une brigade de nuit de la police municipale, dont un équipage cynophile. C'est également une augmentation significative du nombre de caméras de vidéoprotection avec à ce jour 111 caméras contre 42 en 2020 (+ 200 %). Ce fléau qui rend invivable le quotidien des concitoyens nécessite une action forte, rapide et concertée entre l'État et les collectivités territoriales. Elle souhaite savoir à quelle échéance la circonscription de Rouen-Elbeuf disposera effectivement des 60 policiers supplémentaires promis en 2019.
Question· Question écrite18answered
France · National Assembly · 1 October 2024
Mme Florence Herouin-Léautey attire l'attention de M. le ministre délégué auprès de la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation, chargé des transports, sur l'effectivité de la mise en œuvre du plan vélo national, notamment dans son volet financement des collectivités territoriales. En effet, les collectivités sont en première ligne pour créer les infrastructures nécessaires au développement de la pratique du vélo. Ce sont 1,25 milliard d'euros qui ont été budgétisés pour la période 2023-2027, dont 250 millions d'euros déjà engagés en 2023 : 125 millions d'euros au titre de l'appel à projets « aménagements cyclables » et 125 millions d'euros au titre de l'appel à « territoires cyclables ». Or, en 2024, seul l'appel à projets « aménagement cyclables » a été relancé à hauteur de 125 millions d'euros, sans qu'à ce jour les lauréats, attendus pour juillet ne soient connus. Par ailleurs malgré l'engagement des ministres Clément Beaune et Christophe Béchu, l'appel aux territoires n'a pas été relancé, ce qui représente un manque en investissement de 125 millions d'euros pour l'année 2024. Ces inconnues font légitimement craindre une suppression des crédits pour l'année 2024, ce qui serait une première depuis 2018. Pire, elle n'augure rien de bon pour le futur du plan vélo, qui est pourtant doublement nécessaire : à la fois pour atteindre les objectifs de report modal, mais également au titre de la santé publique en renforçant la pratique du vélo. Elle souhaite donc savoir si les 250 millions d'euros prévus pour l'année 2024 seront réellement mis à disposition des collectivités territoriales dans le cadre des appels à projets précités et quelle est aujourd'hui réellement l'ambition du Gouvernement pour le renforcement de la pratique du vélo en France.