Question 12238 — people with disabilities

Summary

Ms. Danièle Obono alerts the Minister of National Education to the increasingly degraded situation of those accompanying students with disabilities. Like Sweden, Denmark and the Netherlands for which the societal project of inclusion of people with disabilities is already a reality, France, through national education and the Ministry of Health, promotes the inclusion of medico-social within national education for the realization of the said project. The French approach was to create local school inclusion unit systems within establishments to initiate the project. But its ambition seems to have stopped there: many professionals in the sector denounce “cheap” educational inclusion for students with disabilities. In fact, national education has taken charge of personnel management carers who previously were trained by the associations of parents of disabled children who employed them. Without training, the AESH found themselves on the ground in a very precarious situation. Mandatory career: two years of subsidized contracts, followed by six years of fixed-term contract before signing a permanent contract at minimum wage, without career progression. The State, by perpetuating the precariousness of these personnel, weakens them and forces them to move towards better paid jobs; this has the corollary of a staff shortage and breakdowns in support, or even non-support. Caring for a student with a disability requires an intense personal investment which is not compatible with the daily worries linked to material or financial problems that the majority of students must face. them. Consequently, obtaining better working and living conditions for AESH would contribute to greater attractiveness of employment, a significant reduction in the number of job abandonments, as well as a reduction in the number of students not yet supported. The inclusive society that the law of February 11, 2005 promises by giving students with disabilities the right to enter so-called “ordinary” school does not remain for the time being. most of the families concerned only wishful thinking insofar as the human and financial resources which should make this inclusion a reality are only granted very sparingly by the State. On the other hand, the school expects AESH to be able to support students from kindergarten to baccalaureate, or even beyond, which requires knowledge of the programs and expectations of national education. Therefore, the level V diploma imposed by decree no. 2016-74 of January 29, 2016 is in perfect contradiction with the skills provided in the field. As a result, the AESH are demanding a level IV professional qualification which would provide fairer social and professional recognition. If the State really aims to achieve an inclusive society, it must give social workers better working conditions. work and a decent income. The Secretary of State for Disability indicated that it is the overly onerous recruitment conditions which slow down the hiring of carers of students with disabilities, while professionals in the sector maintain that it is the salary conditions which put off applicants and the working conditions which are sources of the shortage of carers. And in particular the increase in hiring of contractual workers among others through national education perpetuates the socio-economic precariousness of AESH. Therefore, she asks him if he plans, in accordance with the requests of the AESH, to move to level IV of professional qualification and also to change the name of the profession as follows: “school educators specializing in disabilities”. This new name, requested by all AESH collectives, has the advantage of making visible the educational missions (academic learning and social inclusion) which are carried out every day with students with disabilities and to define the place of professional practice.

Machine translation from French. The official text remains authoritative.

Timeline

1. 11 April 2018

   Réponse

   Les personnels chargés de l'accompagnement des élèves en situation de handicap ont pour mission de favoriser l'autonomie de l'élève, qu'ils interviennent au titre de l'aide humaine individuelle, de l'aide humaine mutualisée ou de l'accompagnement collectif. Deux catégories de personnels remplissent cette mission d'accompagnement des élèves en situation de handicap: - les accompagnants des élèves en situation de handicap (AESH), personnels sous contrat de droit public, recrutés sur critères de qualification professionnelle; - les accompagnants recrutés par contrats unique d'insertion (CUI) dans le cadre du parcours emploi compétence (PEC), sous contrat de droit privé régi par le code du travail. article L. 917-1 du code de l'éducation a créé le statut d'AESH, afin de garantir au mieux l'accompagnement des élèves en situation de handicap. Dans ce cadre, les AESH peuvent accéder à un contrat à durée indéterminée (CDI) de droit public après six ans de service dans ces fonctions. Le passage en CDI se traduit par le classement supérieur à celui qui était détenu to the title of the CDD précédent. La rémunération de l'AESH fait l'objet d'un réexamen triennal au regard des résultats des entretiens permettant d'apprécier sa valeur professionnelle et sa manière de servir. Les AESH bénéficient ainsi d'une véritable carrière, avec prise en compte de l'ancienneté, encadrée par une grille indiciaire actualisée chaque année pour prendre en compte l'évolution du salaire minimum interprofessionnel de croissance. Depuis la rentrée 2016 est engagée la transformation progressive sur cinq ans de 56 000 contrats aidés en 32 000 ETP recrutés sous contrat d'AESH. Afin de mieux valoriser l'expérience professionnelle acquise dans l'accompagnement des personnes en situation de handicap, le décret n° 2014-724 du 27 juin 2014 a été modifié par le décret n° 2018-666 du 27 juillet 2018. Désormais, les conditions de recrutement et d'emploi des accompagnants des élèves en situation de handicap permettent aux personnels accompagnants sous contrat aidé d'être éligibles aux fonctions d'AESH à partir de 9 mois d'expérience professionnelle. Le passage entre un contrat unique d'insertion (CUI) et un contrat d'AESH est donc facilité, assurant ainsi une continuité d'emploi pour les personnels recrutés dans ces fonctions. D'autre part, les conditions d'accès sont élargies et s'ouvrent aux diplômes de niveau IV, ce qui permet notamment d'accompagner certains élèves dans les classes de seconde, première et terminale. De plus, le ministère chargé de l'éducation nationale propose une formation d'adaptation à l'emploi de 60 heures à tous les personnels recrutés pour l'accompagnement des élèves en situation de handicap. Ces formations d'adaptation à l'emploi sont mises en place dès le début du contrat et doivent être obligatoirement suivies au cours de la première année d'exercice. À la rentrée 2018, 6 000 emplois nouveaux d'AESH sont créés, en sus des 6 400 issus de la transformation des CUI-PEC, pour accueillir plus d'enfants et améliorer les conditions de leur scolarité. Avec ces emplois supplémentaires, le nombre d'accompagnants qu'il est prévu de recruter sur les deux missions d'aide humaine individuelle et mutualisée est de 59 500 ETP, dont 43 000 ETP d'AESH et 29 000 contrats aidés représentant 16 500 ETP. À ce contingent s'ajoutent 2 600 ETP d'AESH-co affectés dans les unités localisées d'inclusion scolaire (ULIS). Par ailleurs, une campagne de recrutement sur le site « www.education.gouv.fr/DevenirAccompagnant » a été lancée par le ministère de l'éducation nationale et informe les candidats sur les particularités du métier. Enfin, depuis la rentrée scolaire 2018, des pôles inclusifs d'accompagnement localisés (PIAL) sont expérimentés dans des circonscriptions du premier degré et des établissements scolaires du second degré, afin de réduire les délais de prise en charge des élèves bénéficiant d'un accompagnement. Les PIAL améliorent l'accompagnement des élèves au plus près de leurs besoins et du développement de leur autonomie, en fonction des enseignements et des projets.

   Source: DateReponse

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