Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty to the practice of “automatic subscription in the absence of refusal” used by telecommunications operators. Many consumers have electronic communication of an automatic modification of their telecommunications package or subscription with an increase in the price, unless refusal explicitly expressed. This practice of automatic sales can be compared to a form of forced sale, where the consumer is deemed to be a subscriber in the absence of refusal. Contrary to the classic principles of the act of purchasing, this practice, which can be characterized as misleading, is likely to put consumers in difficulty. It draws attention to this misleading practice in order to be aware of the measures that the Government plans to put in place to protect consumers and put an end to this automatic contracting.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Ecological Transition to the collapse of bee colonies. According to a report from the National Research Institute for Agriculture, Food and the Environment (INRAE), domestic bee populations have suffered significant losses since the 1990s. The reasons are multiple, presence of pesticides, lack of food diversity in agricultural areas cereal crops, disappearance of hedges, existence of diseases or even proliferation of predators such as Asian hornets or Varroa. The role of these pollinating insects is fundamental for plant reproduction. With a significant decline in the bee population, there are fears that the plants we use for food and medicine will disappear. Despite significant work by associations and beekeepers to preserve and reintroduce swarms, it is possible to see a steady decline in the bee population. He questions him in order to learn about the measures that the Government plans to implement quickly to protect these pollinating insects essential to fruit agriculture and food.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Culture to the expectations of blind people in France regarding their access to the world of books. This access depends on the facilitation of the dissemination of the braille system and the financial resources that are allocated. Today, we still see a very small proportion of existing works on the market available in Braille. This lack compromises access to culture for the blind and particularly for young people who are experiencing difficulties in their studies. It should also be noted that the prices of these works are much higher than others, which constitutes a real inequality to the disadvantage of the visually impaired. The MP recalls that the Federation of the Blind and Amblyopic of France has already formulated several avenues to improve the current situation. He questions him in order to take knowledge of the measures that the Government plans to implement in this context to improve access to books for the blind.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the lack of derogation power of the deans of health UFRs on the ban on repeating the specific health access course (PASS). Under the regulations applicable to the first year common to health studies (PACES), the dean of the UFR health could decide to grant a repeat year for health reasons. It appears that with the device currently in force, the management is no longer able to grant a repeat year for this compelling reason. It seems necessary to adapt the legal system to take this scenario into account. He questions him to learn about the measures that the Government wishes to implement to reintroduce an exceptional procedure and allow a repeat of the PASS for health reasons.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of the Economy, Finance and Recovery, responsible for public accounts, to the relationship of the General Directorate of Public Finances with its individual users and more particularly to the delays that exist in the processing of certain procedures. Mr. Minister, individuals are regularly required to have contact with the tax services in departments to obtain advice or take steps. However, it seems that some users encounter difficulties in having rapid contact with the tax services and are faced with significant processing times for certain procedures. These local experiences seem to demonstrate a lack of resources in establishments in contact with fellow citizens. He questions him in order to learn about the measures that the Government plans to implement to improve the quality of service provided to users of this public service.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Secretary of State to the Minister of the Economy, Finance and Recovery, responsible for the social, solidarity and responsible economy, to the subject of the legal security of aid to cooperative societies of collective interest (Scic). The Scic is an entrepreneurial structure which has the particularity of associating different economic actors, public and private, while reconciling economic activity and general interest. This type of entrepreneurial organization is present in particular in the areas of the fight against medical deserts (Ordinance No. 2018-17 of January 12, 2018 relating to the conditions for the creation and operation of health centers), the development of citizen energy (Enercoop) and shared housing (HLM cooperatives), the transformation of the sports sector or the revitalization of territories. Currently, uncertainty over the application of state aid regulations regarding subsidies for these structures limits their development. Indeed, article 8 of decree no. 2002-241 of February 21, 2002 relating to the cooperative society of collective interest, taken in application of article 19 decies of law no. 47-1775 of September 10, 1947 establishing the status of cooperation, provides in its article 8 and following compliance with the rules concerning State aid for subsidies paid to SCICs. However, this decree has not been updated since 2002 and it refers to texts repealed or modified in particular by the Treaty establishing the European Community and Regulation (EC) No. 69/2001 of January 12, 2001 concerning the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid or Commission Regulation (EC) No. 70/2001 of January 12 2001 regarding the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in favor of small and medium-sized enterprises. Consequently, a restrictive reading led to the application of a derogatory state aid regime for SCICs by considering firstly, that article 8 of the said decree only allowed the granting of an operating subsidy up to the de minimis amount and secondly that article 9 requires compliance with the rules concerning aid to SMEs for any subsidy in favor of investments, without taking into account their purpose. Beyond creating a derogatory regime contrary to European law, this interpretation aims to deprive certain cultural or general interest projects of the benefit of the exemptions granted to them by European texts, which deprives local actors of an innovative economic and democratic mechanism. From then on, he requests clarification on the legal situation of the Scic while specifying whether the common law on state aid applies to the Scic or whether the decree of February 21, 2002 establishes a derogation regime and within what time frame the said decree will be updated.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to respect for human rights in Bahrain and more specifically to the detention of political opponents. Since 2011 and the events of the Arab Spring which were repressed by force in this archipelago, the regime has been increasingly repressive with recurring human rights violations which must be taken into account. In 2020, Bahrain still denied access to its territory to human rights observers, including Amnesty International, Human Rights Watch and UN human rights bodies. The country was still a member of the Saudi-led coalition in the armed conflict in Yemen. People who express their opinions about human rights violations and their loved ones regularly face reprisals. THE For example, authorities have taken more than 20 legal actions against Kameel Juma Hasan, a 17-year-old teenager, son of former prisoner Najah Ahmed Yusuf. He and his mother had refused to become informants for the state security services. Around ten Shiite civic, religious and political figures are still in detention. Several of them had been incarcerated since 2011 for having participated in large-scale opposition demonstrations that year. Ali Salman, leader of Bahrain's largest legal political movement between 2006 and 2011, is still serving the life sentence he was sentenced to in 2018 on trumped-up charges of "spying" for Qatar according to an investigation by Amnesty International. Sentenced to life imprisonment, Dr. AlSingace has spent the last ten years in prison. He was one of 13 opposition activists, arrested between March 17 and April 9, 2011, who were subsequently convicted by a military court. According to the Bahrain Independent Commission of Inquiry, he was subjected to brutal torture. On July 8, 2021, he began a hunger strike to protest against the degrading treatment of which he had been a victim, against the restriction of only being allowed to call five numbers during the current pandemic and finally to demand the return of his book. Dr. AlSingace suffers from several chronic illnesses, including post-polio syndrome and a musculoskeletal condition. Since the start of his incarceration he has been the victim of constant medical negligence on the part of the prison authorities. The international community has continued to demand his immediate and unconditional release, including the United Nations special rapporteurs on human rights defenders, leading international human rights organizations and American, British and European legislators. He would like to know what France's position is on these various human rights violations and whether diplomatic actions are currently underway to encourage the country to respect fundamental human rights (the rights of women and migrants, right to a fair trial, freedom of the press, etc.).
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister Delegate to the Prime Minister, responsible for equality between women and men, diversity and equal opportunities, to the subject of the national action plan for equal rights, against hatred and anti-LGBT+ discrimination (2020-2023). This plan brings together all the interministerial measures to be pursued or initiated for equal rights, against hatred and anti-LGBT+ discrimination. We must welcome this initiative which allows us to have a transversal vision of the actions carried out and to understand the subject of LGBT+ rights as a global and common objective to achieve. Unfortunately, even if the figures are decreasing for the first time since 2015, too many French people are still subjected to physical, verbal attacks or discrimination based on their sexual orientation. The 2021 LGBTphobia report highlights in particular the impact of health measures on prevention actions which have been restricted. We must take this fact very seriously, because it is through awareness and education from a very young age that we can work on prejudices and the fight against all forms of hatred. This subject is also treated quite widely in the national plan of actions for equal rights, against hatred and anti-LGBT+ discrimination, within part 5 entitled “Promote inclusive education and reduce prejudice” on page 29. Action 20 is also entitled “Fight against LGBTphobia among young people” and one of the interministerial measures consists of “launching an awareness campaign bringing together all the ministries having under their supervision schools or higher education establishments in order to convey a strong and unique message to all young people. This measure is essential to enable a dialogue to be established within educational establishments about LGBT+ rights and the fight against all forms of discrimination. He would like to know if there is monitoring by ministry on the implementation of this measure and feedback on the initiatives. launched in the various establishments concerned.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Labor, Employment and Integration to the representativeness of professional organizations, a particularly sensitive subject which concerns all local businesses and in particular craft construction companies. A particularly unfair reality is imposed today in terms of employer representativeness: the professional organization which decides in the field of Social is not the organization with the largest number of members but the one whose member companies employ the most employees. Indeed, in the construction sector, the current rules establishing the representativeness of professional organizations do not give CAPEB the possibility of being heard despite its 57,000 member companies. CAPEB does not expect the Government to take sides, but rather to only puts in place fair “rules of the game” so that representatives of VSEs can make their voices heard in social dialogue. CAPEB questions him on the reasons for the non-publication by his ministry of the representativeness orders of employee union organizations in the field of companies employing up to 10 employees even though a new weighing has just been carried out. During his intervention at the annual general meeting of CAPEB in Paris, on April 22, 2021, the Minister recognized that the situation was not satisfactory at a time when we want to attract young people to the construction professions. The minister indicated that it was necessary to find a solution “from above”. CAPEB, like the U2P, solemnly appeals to the Government to modify the rules regarding representativeness. He him asks you to please clarify your position on the subject and indicate what immediate measure it intends to put in place so that craft businesses occupy their rightful place in social dialogue.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the subject of the perilous situation in the public psychiatry sector. This essential activity has been marked for several years by bed reductions, the closure of certain outpatient structures, but also by a medical demographic crisis and a constant decline in the attractiveness of psychiatric professions. Working for a better Supervision of the use of isolation and restraint is a necessity to move towards more efficient and more humane care of patients. However, the achievement of this objective is particularly compromised given the lack of resources and staff experienced by public psychiatric establishments. Psychiatry is an important medical field serving mental health and public health. This is why it is It is important to continue to develop care with sufficient resources and consultation among professionals on the practices and attractiveness of these professions. He would like to know his action plan to meet the challenges of tomorrow's psychiatry.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the subject of the legal protection of adults. Judicial services for the legal protection of adults, non-profit associations, support nearly 400,000 vulnerable people, often isolated, throughout the country, including more than 11,000 in Seine-Maritime. The professionals of these services contribute to national cohesion through the accomplishment of their public service mission to the most precarious. The recent health crisis has shown the importance of the support provided by these actors to the most vulnerable, through the support provided and the role of social shock absorber so sought after during this period. More than 800,000 people are affected by legal protection, all modes of practicing the profession combined: people losing their autonomy, people in disabled, young adults leaving ESA institutions, people with severe psychiatric disorders, citizens in great precariousness. By 2040, demographic forecasts indicate 2 million adults who will be affected by a legal protection measure. However, the resources allocated to these measures (which concern the convictions of citizens) are insufficient, even though investing in prevention and support helps limit curative expenses. However, the budgetary reality is unsatisfactory: a professional must support nearly 60 people in their missions to protect property and people, which is important to carry out quality work. It is important to recognize and support these professionals by acting on the one hand on a sufficient number of hires for better protection of vulnerable people by reducing the number of monitoring per agent and on the other hand by providing professionals with a status and remuneration commensurate with the societal challenges of today and tomorrow. He questions him to find out the Government's ambitions to support and reform this absolutely essential support for the most vulnerable people.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the situation of personnel in the private non-profit health, social and medico-social sector. On February 11, 2021, a majority agreement was reached on a revaluation for professionals in social and medical social establishments attached to a public establishment. This beneficial agreement excludes non-profit private sector agents. They represent yet 80% of the medico-social sector. This differential treatment of staff who perform identical functions depending on their belonging to a private or public establishment risks completely disrupting the non-profit medical-social sector, which is nevertheless essential to daily care for many fellow citizens. It also carries a message of devaluation of these personnel, even though they are also on the front line of the fight against this pandemic. He asks him what measures he plans to take to restore equal treatment between public and non-profit private medico-social staff.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the question of the hospitalization of minors in psychiatry. The general controller of places of deprivation of liberty, in the report: “the fundamental rights of minors in mental health establishments”, indicates that a minor hospitalized in psychiatry has fewer rights and avenues of appeal than an adult hospitalized without consent. More precisely, the The report highlights the preponderant role of the legal guardian in the decision to hospitalize a minor, without providing for the medical guarantees that exist for the hospitalization of an adult. Psychiatric hospitalization meets a health objective for both an adult and a minor, so it seems necessary to provide the same control regime. He therefore asks him if he plans to take into account the recommendations of the report of the General controller of places of deprivation of liberty, to guarantee the safety of minors hospitalized in psychiatry.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Secretary of State to the Prime Minister, responsible for disabled people, to the accessibility of visually impaired people to the information provided on products which have an expiry date. A certain amount of product information is often written in very small print. However, we note that more and more manufacturers are displaying more distinctly, for example for example by a different color, the presence of food allergens in the composition of the product. This is progress appreciated by consumers. Efforts should be focused especially on the readability of the use-by date or the minimum durability date. Indeed, it can be particularly painful, embarrassing or even dangerous for a visually impaired person not to be able to read the expiry date of a food product or medicine for example. Many visually impaired people are calling for measures to be taken to make essential information about a product more visible and this would promote the independence of older people who may lose their visual faculties as they age. To respond to this daily problem, he would like to know if any regulatory provisions are required. the study to force manufacturers to make certain essential information more readable for the consumer.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Recovery to the influence of the FDJ in times of health and social crisis. Today the economy is paralyzed, companies are laying off their employees to survive, businesses are running out of steam, associations are dying, purchasing power is down 4% compared to 2019 and in the third quarter of 2020, the number of unemployed in the sense of the ILO reached 2.7 million people in France, an increase of 628,000 people. It is in this context that the FDJ chose to launch its new advertising campaign in which we can hear the verb “win” 26 times during the 60 seconds of the spot. At a time when the risk of addiction is greater than ever, it encourages citizens to play games of money and chance and targets the most vulnerable, those who have “lost” the most. in the health, economic and social crisis that the country is going through. This semblance of a message of hope is inappropriate. Certainly the first article of decree no. 2010-624 of June 8, 2010 imposes a prevention message “Playing involves risks: Call 09-74-75-13-13 (non-premium rate call)” but it is almost non-existent, drowned in a flood of promises of winning. Also, he would like to know if the Government is considering a suspension or even a definitive ban on the broadcast of television advertisements for games of chance, which would protect many French people from the risks of addiction, debt and impoverishment.
Mr. Gérard Leseul questions the Minister of Solidarity and Health about the distribution of CAF benefits. In matters of divorce and the exercise of visitation and accommodation rights, the family court judge focuses on the interests of the child. It is, therefore, in the child's best interest to see both parents. The child's care or accommodation time is shared between the two parents, which can range from 25% for a DVH classic 50% for shared custody. Each of the two parents must therefore be able to welcome their child in suitable material conditions requiring a minimum of resources. But article L. 513-1 of the social security code only attributes “effective and permanent responsibility for the child” to one of the two parents. There is therefore a legal contradiction here between the text and the reality of the facts. This flaw leads to a unequal treatment between parents with regard to the distribution of CAF benefits. Consequently, the article is discriminatory and does not allow the Family Allowance Fund to share aid between separated or divorced parents, including exceptional aid to low-income families. Also, he would like to know if the Government is considering a reform so that all social benefits are distributed fairly to each parent, in proportion to the child's custody or accommodation time defined by the family affairs judge, taking into account the resources of each, like the withholding tax system.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Recovery to the use by local authorities of complementary local currencies. Although the law on the social and solidarity economy (ESS) of July 2014 introduced the title of complementary local currency into the monetary and financial code, the current French legal framework does not allow optimal use of these currencies by communities. These can certainly accept payments in local currency and ensure that some of their payments can be received in local currency by their recipients, but they can neither collect nor disburse means of payment in local currency. Decree No. 2012-1246 of November 7, 2012 provides that the acceptable means of payment are those provided for by the monetary and financial code. But the decree of December 24, 2012, which establishes the restrictive list of means and payment instruments acceptable to public authorities, has not been revised following the modification of the monetary and financial code by the introduction of complementary local currency securities in 2014. This lack of revision currently prevents local authorities from having an account in local currency, which could then be debited or credited according to their income and expenses made with these means of payment. Paying treasurers are also unable to open and manage a local currency account for communities that wish to do so. Convinced that the use of complementary local currencies by communities could be a powerful lever for economic recovery of territories from an ecological and sustainable perspective, he would like to know its position on possible regulatory developments facilitating this system.
Mr. Gérard Leseul alerts the Minister Delegate to the Minister of the Economy, Finance and Recovery, responsible for industry, about the responsibility of Member States and laboratories in the event of a defective covid-19 vaccine. Articles 1245 et seq. of the civil code on liability for defective products state that laboratories, that is to say "the producer is responsible for damage caused by a defect in its product, whether or not it is bound by a contract with the victim” (article 1245), unless it proves that “the state of scientific and technical knowledge, at the time when it put the product into circulation, did not make it possible to detect the existence of the defect” (art. 1245-10). This principle is clear. However, the delegate minister responsible for industry recently explained that, in the event of defective vaccines, “the Government recognizes that the producer's liability may, in certain specific circumstances, not be incurred. » Also, it seems that the anticipated purchase contracts (between laboratories and States) provide that Member States compensate the manufacturer for responsibilities incurred under certain conditions. The issue of the covid-19 vaccine requires great transparency and clarity towards citizens. We cannot content with vague formulas concerning the possible liability of laboratories. He asks him to specify the “certain particular circumstances” and “conditions” which would relieve the laboratories of their responsibilities.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the differences in treatment existing between employed taxpayers and retired taxpayers in terms of the flat-rate tax deduction of 10%. Pursuant to article 83 of the general tax code, salaries and wages benefit from a flat-rate deduction of 10% for professional expenses, the amount of which is, for income received in 2025, capped at 14,555 euros per employee. Conversely, pursuant to article 158 of the same code, pensions and retirement benefits benefit from a 10% reduction, the amount of which is capped, for 2025 income, at 4,439 euros for the entire tax household. This difference is particularly significant for couples. Thus, two employees belonging to the same tax household can benefit, in theory, from a deduction of up to 29,110 euros, while two retirees, regardless of the distribution of their pensions between the two members of the couple, remain subject to an overall ceiling of 4,439 euros. It should be noted that the reduction applicable to pensions is not legally presented as taking into account professional expenses. Therefore, the argument according to which retirees would no longer incur costs linked to the exercise of a professional activity cannot, in itself, justify the difference in regime. Created in 1977, the reduction applicable to pensions responded in particular to the desire to take into account the situation of people when they retire and the reduction in their income. However, the economic and social situation of retirees, like that of working people, has profoundly evolved. since that time. Furthermore, recent parliamentary work devoted to the evolution of this reduction has itself led to questions about its purpose and its adaptation to the economic and social realities of the moment. In this context, he asks him to specify the economic, social and budgetary elements which justify, today, the difference between the ceiling of 14,555 euros applicable individually to employees and that of 4,439 euros applicable globally to retirees, to indicate the reasons why the ceiling of the reduction applicable to pensions is assessed at the level of the tax household and not at the level of each pension holder, even though pensions are received individually by each taxpayer, and to indicate whether it has an assessment of the impact of this difference in treatment on taxpayers retirees, in particular on couples receiving two pensions, and whether it envisages an evolution of the system allowing better consideration of the individual situation of each pension holder.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People, responsible for autonomy and disabled people, to the need to better guarantee the maintenance and continuity of operation of stair lifts installed in the homes of elderly people, losing their autonomy or disabled people. As part of the adaptation policy from housing to loss of autonomy, the State encourages and financially supports the installation of equipment allowing elderly people or people with disabilities to continue living at home. As such, the installation of a stair lift is among the work that can be covered under MaPrimeAdapt'. The National Housing Agency also presents the stair lift as equipment allowing stay at home safely and preserve your autonomy. However, if the public authorities financially support the installation of this equipment, no general guarantee comparable to that applicable to elevators seems today to ensure their regular maintenance, their long-term availability or their return to operation within a time period compatible with the situation of the people who depend on them. This situation is particularly worrying for the most vulnerable people. For an elderly person losing their independence or a person with a disability, a stair lift is not a piece of comfort equipment. It can constitute the very condition for access to the floor where the bedroom or bathroom is located, but also, in certain configurations, the only possibility of leaving one's accommodation. Its breakdown can thus lead to a real situation of house arrest, preventing access to care or essential services and increasing the isolation of already vulnerable people. It therefore appears necessary to question the existence of a real right to the continued operation of equipment essential to maintaining a home. A person who has benefited from public support to adapt their housing should not be able to find yourself permanently deprived of the use of this equipment due to a lack of maintenance, excessive intervention time or the unavailability of a spare part. Also, he asks what measures the Government intends to take to establish a regulatory framework guaranteeing the upkeep and maintenance of stair lifts installed in the homes of elderly people, those losing their autonomy or those with disabilities.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Prime Minister to the conditions of application of the rules relating to the material and human resources from which former Prime Ministers may benefit, as well as to the risks of circumvention of these rules by the attribution of specific missions or functions. Decree No. 2019-973 of September 20, 2019 relating to the situation of former Prime Ministers provided in particular for the updating of provision, at their request, of a company vehicle and a car driver, with the State covering the related expenses. This system was modified by Decree No. 2025-965 of September 16, 2025, which limited the duration during which a former Prime Minister can benefit from these means to ten years from the cessation of office. Former Prime Ministers who left office more than ten years ago should therefore cease to benefit from it no later than January 1, 2026. However, the information recently made public concerning the situation of Mr. Jean-Pierre Raffarin raises questions about the possibility, for a former Prime Minister no longer meeting the conditions provided for by the decree, of benefiting again, directly or indirectly, from a vehicle and a driver financed by the State under a mission entrusted to him by a administration or a member of the Government. If such a situation were to prove true, it would raise a significant difficulty with regard to the spirit of the 2025 reform. Indeed, the objective of the latter was precisely to put an end to material advantages whose duration could appear disproportionate with regard to the effective exercise of public functions. The one-off or lasting attribution of a mission cannot have the consequence of reestablishing, under another administrative classification, an advantage to which the person concerned is no longer eligible pursuant to the decree. He therefore asks him to please specify under what conditions a former Prime Minister who has ceased to benefit from the means provided for by Decree No. 2019-973 can be assigned a mission, a function or a representation by the State giving right to the provision of a vehicle with driver and what rules govern such a decision. He also asks him to specify whether checks are carried out in order to verify that the attribution of a public mission to a former Prime Minister responds to a real need of the administration and does not constitute a means of maintaining or indirectly re-establishing material advantages to which the person concerned can no longer claim.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the measures envisaged by the Government aimed at reducing the coverage of certain health expenses by health insurance. The Government announced, on June 12, 2026, several measures likely to represent up to two billion euros in expenses transferred from national solidarity to policyholders. social services, including an increase in user fees for certain healthcare items as well as an increase in medical deductibles and flat-rate contributions. The renewal of the tax on members of complementary health insurance organizations was also mentioned. These announcements raise legitimate questions about their consequences on access to care and the level of out-of-pocket costs borne by the French. They come at a time when health expenses already constitute a significant burden for many households and when forgoing care for financial reasons remains a major concern. The most precarious people, the elderly and those suffering from chronic pathologies could be particularly exposed to these transfers of burdens. Furthermore, some of these measures could be implemented even before the examination of the social security financing bill for 2027, by regulation. Such a prospect raises an important democratic question since it would lead to a substantial modification of the coverage of health expenses without Parliament being able to first debate it within the framework of the examination of the PLFSS. In this context, he asks him to specify the exact nature, the timetable and amount of the measures envisaged, as well as the health expenditure items concerned and their estimated impact on the remainder payable by those insured under social security. It also asks it to specify whether the Government actually intends to implement certain of these measures by regulation before the examination of the PLFSS for 2027 and, if necessary, to guarantee that no substantial reduction in insurance coverage illness will not be decided without debate and vote by Parliament. Finally, he asks what measures the Government intends to take to ensure that the search for savings to reduce the social security deficit does not result in an increasing transfer of expenditure to those with social insurance, to the detriment of access to care and the reduction of health inequalities.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the abuses linked to the application of the new accountability regime for local public managers in accordance with Ordinance No. 2022-408 of March 23, 2022. This reform, which entered into force on January 1, 2023, pursued the legitimate objective of strengthening probity in the management of public accounts and unifying the applicable liability rules to local public managers. However, several decisions handed down by financial courts raise questions about the concrete application of this system. Indeed, public officials were convicted even though no personal enrichment was evident, certain irregularities had been regularized and no actual financial damage had been suffered by the community concerned. Such interpretation makes this system excessively harsh. Thus, the institution of this regime is likely to create a climate of legal insecurity among territorial agents. Indeed, this system, as applied, places financial risks on public officials, but without taking into account local operational constraints or the complexity of administrative procedures. To this extent, this device is a factor of legal uncertainty for public managers, leading them to renounce certain initiatives or to refrain from reporting irregularities for fear of seeing their personal liability engaged. Such a situation could encourage inaction which is detrimental to the proper functioning and continuity of the public service. Finally, this situation also risks accentuating the tension of attractiveness already experienced by territorial professions. The MP asks him if the Government intends to take stock of the application of this new regime of liability for public managers and, if this is the case, what it plans to advance the legal framework in order to reconcile the requirement of probity of managers with their legal security.
Mr. Gérard Leseul draws the attention of the Minister of Labor and Solidarity to the concerns raised by the reductions in credits announced for the Identification and Remobilization Offer (O2R). Deployed since 2019 as part of the Skills Investment Plan (PIC), this offer has demonstrated its ability to reach out to those furthest from employment and institutions and in particular people in situations of great need. precariousness, young people on the outs, people facing difficulties with health, mobility, housing or even access to rights. The evaluations carried out with the State led to recognition of the relevance of this system, now enshrined in common law by the law for full employment, in order to allow its deployment on a national scale. Today, more than 200 projects are implemented throughout the territory, making it possible to support nearly 30,000 people each year after identifying more than 50,000 potential beneficiaries, while mobilizing around 1,500 jobs. However, budgetary decisions seem to indicate a national reduction in credits of around 33%, with reductions of up to 75% for certain operators. This situation occurs even though the agreements were concluded in a logic multi-year. These reductions risk weakening the associative structures involved, interrupting the support pathways for particularly vulnerable people and compromising the effects of public investments already made. They appear to be in contradiction with the objectives pursued by the law for full employment, which aims precisely to strengthen support for those furthest from employment. He him asks what measures the Government intends to take to guarantee the effective deployment of the Identification and Remobilization Offer, if it plans to secure a multi-annual national funding trajectory, to authorize the carry-over of unused approved credits in order to take into account project ramp-up times, to mobilize additional co-financing, particularly from Europe, and to limit reductions in credits in progress in order to allow operators to adapt their activities without calling into question the continuity of support for beneficiaries.
M. Gérard Leseul attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique au sujet du renouvellement automatique des assurances. En effet, l'article L. 113-2 du code des assurances dispose que l'assuré est dans l'obligation « de déclarer, en cours de contrat, les circonstances nouvelles qui ont pour conséquence soit d'aggraver les risques, soit d'en créer de nouveaux et rendent de ce fait inexactes ou caduques les réponses faites à l'assureur ». Dans un souci de transparence, il serait bénéfique que les assureurs contactent à intervalle régulier les assurés pour les informer de la possibilité et de la potentielle nécessité de réviser leur contrat. En effet, les assurés ont parfois connaissance de l'importance d'une modification de leur contrat seulement au moment d'un sinistre, c'est-à-dire quand il est trop tard. C'est pourquoi il apparaît nécessaire d'assurer une réciprocité d'information dans le cadre des relations contractuelles assurantielles. Il lui demande ce que le Gouvernement envisage de mettre en place afin d'assurer une meilleure réciprocité du partage d'information aux parties d'un contrat d'assurance.
M. Gérard Leseul attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur les dérives des élevages de chiens et chats qui contournent les règles existantes par le biais de faux dons, de reproductions non déclarées ou d'utilisations détournées de dispositifs dérogatoires. Les professionnels du chien et du chat et les associations de protection animale ont montré qu'une majorité des reproductions proviennent aujourd'hui de particuliers ou de reproductions occasionnelles et que ces derniers n'effectuent aucun contrôle de santé, de suivi génétique ou encore de véritable travail de sélection. Malheureusement, ce sujet reste largement absent du débat public et médiatique. La professionnalisation de l'élevage dès la première portée apparaît nécessaire afin d'assurer le respect de la réglementation, mais également pour garantir une prise en charge adaptée des animaux et offrir un réel conseil et un accompagnement adapté pour les adoptants. Malheureusement, l'absence totale de qualification reste tolérée dans une partie importante des reproductions. Plus de 30 établissements sont aptes à former des jeunes en bac professionnel aux métiers liés aux animaux de compagnie ; c'est pourquoi l'élevage responsable doit et peut être reconnu comme un véritable métier. Il lui demande donc si le Gouvernement entend agir contre ces dérives en mettant en avant la professionnalisation de l'élevage tout en protégeant le bien-être animal.
M. Gérard Leseul attire l'attention de Mme la ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation sur la dégradation de la présence postale. L'Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse note dans son enquête annuelle 2024 menée sur les marchés des activités postales et des activités connexes, une baisse tendancielle du flux de courrier et du portage de la presse qui sont historiquement des activités importantes pour les bureaux de postes des communes. Cet état de fait se traduit par une fermeture méthodique des bureaux de poste dans les communes rurales, ce qui traduit un désengagement manifeste du groupe La Poste dans le maillage de proximité. Face au désengagement du groupe La Poste, de nombreuses communes sont contraintes de créer des « agences postales communales » afin de préserver ce service essentiel pour les concitoyens. Si cette solution qui engage les finances locales permet d'éviter la disparition de certains services postaux, il apparaît essentiel de s'interroger sur l'avenir des bureaux de poste et sur leur rôle dans l'offre de service public accessible dans nos communes. Il lui demande donc ce que le Gouvernement envisage de mettre en place pour diversifier le champ d'action des bureaux de poste et ainsi préserver un maillage fin du territoire pour les services postaux et les services publics.
M. Gérard Leseul attire l'attention de M. le ministre des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l'artisanat, du tourisme et du pouvoir d'achat sur l'inquiétude légitime du Réseau des centres techniques régionaux de la consommation (CTRC) quant à la pérennité de leurs financements publics. Il apparaît que les orientations budgétaires envisagées ciblent en priorité les structures nationales parisiennes ainsi que le Centre européen des consommateurs (CEC). Une telle centralisation se ferait au détriment direct du tissu associatif local et de proximité. Les CTRC, présents de manière exemplaire dans beaucoup des régions (Auvergne-Rhône-Alpes, Bourgogne-Franche-Comté, Bretagne, Centre Val de Loire, Grand Est, Hauts-de-France, Normandie, Nouvelle Aquitaine) accomplissent au quotidien des missions d'utilité majeures. Ils agissent concrètement sur le terrain dans de nombreux objectifs (éducation financière, lutte contre la désinformation, prévention des fraudes et accompagnement des consommateurs). Le renvoi exclusif des citoyens vers des outils numériques (IA, applications) ou des centrales parisiennes accentuerait l'exclusion numérique et la mise à l'écart des consommateurs les plus vulnérables, alors même que les collectivités territoriales touchées par la baisse de leurs propres dotations ne peuvent plus compenser un désengagement de l'État. Une baisse brutale ou une suppression de ces subventions menacerait de nombreux emplois et détruirait un maillon essentiel de l'économie sociale et solidaire à l'échelle locale. En conséquence, il lui demande quelles mesures le Gouvernement compte déployer pour garantir une protection effective, juste et équitable des consommateurs sur l'ensemble du territoire national et s'il entend sanctuariser un niveau de dotation minimal pour les CTRC régionaux.
Article 17 du règlement (CE) n° 178/2002 dispose que les exploitants du secteur alimentaire ont la responsabilité de s'assurer de la conformité des denrées alimentaires à la réglementation européenne qu'ils mettent sur le marché. La responsabilité de mettre sur le marché des denrées sûres et notamment, conformes au droit européen, revient donc en premier lieu aux professionnels. Les autorités compétentes interviennent au travers des contrôles de second niveau, ponctuels, aléatoires ou ciblés, afin de s'assurer que les professionnels respectent leurs obligations. En France, les contrôles à l'importation (c'est-à-dire des contrôles réalisés au niveau des postes de contrôle frontaliers) des denrées alimentaires relèvent du ministère chargé de l'agriculture pour les produits d'origine animale et de la douane [direction générale des douanes et droits indirects (DGDDI) du ministère chargé de l'économie] pour ceux d'origine végétale. Étant donné que les produits circulent librement sur le marché européen, des produits importés de pays tiers présents sur le marché français peuvent avoir été introduits par les points d'entrée d'autres États membres, sous le contrôle de leurs autorités compétentes. Par ailleurs, des produits peuvent échapper aux contrôles frontaliers dans le cadre d'introductions illégales. Aussi, en complément de l'inspection en poste de contrôles frontaliers, des contrôles sont réalisés par la direction générale de l'alimentation (DGAL) du ministère chargé de l'agriculture sur le territoire français, sur les produits mis sur le marché, par exemple au niveau de la distribution. Ces contrôles peuvent concerner des produits importés et leur programmation est définie annuellement. Le ciblage évolue également d'une année sur l'autre afin de s'adapter aux non-conformités relevées et pour prendre en compte des orientations définies au niveau de l'Union européenne. En cas de non-conformités sanitaires, des mesures de gestion (retrait et/ou rappel) sont prises par le professionnel sous le contrôle des services de la DGAL compétents dans le département. L'administration centrale de la DGAL pilote quant à elle la coordination nationale de la gestion de ces alertes. Dans le cadre du emergency government bill for la protection et la souveraineté agricoles, un renfort de ces contrôles sanitaires est prévu par la création d'une brigade nationale de contrôle des denrées importées. Celle-ci sera composée d'agents dotés de compétences et de pouvoirs renforcés, en particulier sur le volet pénal. Un objectif de 3 000 contrôles a minima est d'ores et déjà fixé pour la première année de son déploiement sur l'hexagone.
M. Gérard Leseul attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur la présence de résidus de pesticides sur les fleurs coupées importées. Le règlement (CE) n° 396/2005 du 23 février 2005, qui fixe les limites maximales applicables aux résidus de pesticides, s'applique à l'alimentation mais non aux fleurs fraîches coupées. Or une récente étude de l'association « Agir pour l'environnement » a identifié sur des bouquets et notamment des roses vendus en France 99 substances actives différentes, dont 46 interdites sur le marché européen, parmi lesquelles plusieurs néonicotinoïdes, avec des concentrations de résidus atteignant 62 mg/kg. Ces fleurs, particulièrement consommées lors de la Saint-Valentin et de la fête des mères, sont majoritairement importées d'Afrique de l'Est et d'Amérique du Sud, où l'usage de ces produits n'a pas la même réglementation que la France. Les fleuristes, qui les manipulent quotidiennement, constituent la première population exposée : le décès en octobre 2024 de la jeune Emmy à 11 ans des suites d'un cancer reconnu comme imputable à l'exposition in utero de sa mère fleuriste, en illustre tragiquement les conséquences. À ces enjeux sanitaires s'ajoutent une empreinte carbone élevée liée à l'importation par avion réfrigéré. Le bilan carbone d'une seule rose représentant 1 kg de CO2, soit l'équivalent de 10 km en voiture. Il lui demande en conséquence quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour encadrer cette filière et notamment s'il envisage un étiquetage indiquant l'origine et le traitement phytosanitaire des fleurs coupées, de renforcer les contrôles aux frontières, d'interdire l'importation de fleurs traitées avec des substances interdites en France et de soutenir le développement de la filière horticole nationale.
M. Gérard Leseul attire l'attention de Mme la ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation sur la persistance de la majoration des indemnités de fonction des élus municipaux prévue par le décret n° 2015-297 du 16 mars 2015. Ce dispositif permet aux communes qui étaient chefs-lieux de canton avant le redécoupage de 2014 de maintenir une majoration de leurs indemnités (souvent à hauteur de 15 %), au nom d'un droit acquis. Or, onze ans après la mise en œuvre de la réforme territoriale, la légitimité de ce complément indemnitaire, décorrélé de la réalité actuelle de la carte cantonale, ne semble plus une évidence. Aujourd'hui, face à une crise persistante et à une exigence de sobriété publique partagée par tous nos concitoyens, le maintien de ces disparités entre collectivités locales paraît anachronique. Une abrogation de cette disposition permettrait d'envisager une augmentation des indemnités des élus de toutes les communes afin d'accompagner les élus dans leur engagement. Il lui demande donc si le Gouvernement entend réviser ce décret de 2015 afin d'harmoniser le régime indemnitaire des élus sur une base juste, transparente et actualisée.
Les réseaux d'aides spécialisées aux élèves en difficulté (RASED) constituent des dispositifs d'appui à la réussite scolaire clairement identifiés dans le 1er degré. Leur mission est d'apporter une aide spécialisée aux élèves rencontrant des difficultés persistantes dans leurs apprentissages, en complément de l'action conduite par les enseignants de la classe. Les personnels des RASED participent à l'analyse des besoins des élèves, à la construction de réponses pédagogiques adaptées et à l'accompagnement des équipes éducatives. Ils constituent une composante essentielle du pôle ressource de circonscription, placé sous l'autorité de l'inspecteur de l'éducation nationale du 1er degré. L'action des RASED, notamment celle des psychologues de l'éducation nationale, contribue pleinement à la démarche « École promotrice de santé » qui vise à favoriser le bien-être, la santé mentale et la réussite de tous les élèves. Les pôles d'appui à la scolarité (PAS), définis par la circulaire du 1er septembre 2025, s'inscrivent dans une logique de coordination des ressources existantes afin d'améliorer la continuité et la lisibilité de l'accompagnement des élèves. Ils ne se substituent pas aux dispositifs existants, en particulier aux RASED, mais favorisent l'articulation et la complémentarité des interventions autour des besoins des élèves. Les moyens consacrés aux RASED sont confortés. Entre 2023 et 2025, les effectifs des personnels affectés dans ces réseaux ont progressé de 2,6 % en équivalents temps plein, avec une augmentation de 7,46 % des effectifs de psychologues de l'éducation nationale. Plus largement, les effectifs des RASED connaissent une progression continue depuis 2021 (+ 3,4 %) bien que certains départements ne parviennent pas à pourvoir tous les postes au sein des RASED. Cette difficulté de recrutement ne doit pas remettre en cause ni l'intérêt des RASED ni les efforts à poursuivre pour pourvoir les postes. Le Gouvernement réaffirme ainsi son attachement aux RASED, dont l'expertise demeure indispensable pour prévenir les difficultés scolaires, accompagner les élèves les plus fragiles et soutenir les équipes pédagogiques. Les ressources spécialisées existantes restent pleinement mobilisées dans le cadre d'une réponse graduée, coordonnée et adaptée aux besoins des élèves.
M. Gérard Leseul attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique sur la prise en compte des frais d'expédition dans le régime de la micro-entreprise. De nombreux artisans et micro-entrepreneurs exerçant une activité de vente de biens rencontrent aujourd'hui des difficultés liées au coût croissant des frais postaux pour l'expédition de leurs produits. Dans le régime de la micro-entreprise, les frais d'envoi facturés au client sont intégrés au chiffre d'affaires et soumis aux cotisations sociales et à l'impôt, sans qu'il soit possible de déduire les dépenses réellement engagées pour l'expédition des produits. Cette situation peut représenter une contrainte importante pour les petites activités artisanales ou commerciales, notamment lorsque la valeur des produits vendus est relativement faible. Dans de nombreux cas, le coût de l'expédition constitue une part significative du prix payé par le client, voire peut dépasser la valeur du produit lui-même. Les micro-entrepreneurs peuvent alors être conduits à limiter leurs ventes à une clientèle locale ou à renoncer à la vente à distance, ce qui freine le développement de leur activité. Par ailleurs, certains professionnels soulignent le contraste entre ces coûts d'expédition et ceux observés pour des produits importés depuis l'étranger, souvent proposés avec des frais de livraison très faibles, voire gratuits. Cette situation s'explique notamment par les règles internationales fixées par l'Union postale universelle, qui encadrent les conditions d'acheminement des envois postaux entre les pays membres et peuvent conduire à des niveaux de rémunération différents pour les opérateurs postaux selon le niveau de développement des pays d'origine. Dans ce contexte, de nombreux micro-entrepreneurs estiment que le fait d'intégrer les frais d'expédition dans leur chiffre d'affaires revient à les taxer sur des sommes qui ne constituent pas une véritable rémunération de leur activité, mais correspondent à un simple remboursement de frais engagés pour acheminer leurs produits. Aussi, il lui demande si le Gouvernement envisage de faire évoluer le régime de la micro-entreprise afin de permettre la neutralisation ou la déductibilité des frais postaux réellement engagés pour l'expédition des produits, par exemple en excluant ces frais du calcul du chiffre d'affaires lorsqu'ils sont facturés au client au titre de débours et, plus largement, quelles mesures pourraient être étudiées afin que les frais d'envoi ne constituent plus un obstacle au développement des activités commerciales des micro-entrepreneurs.
M. Gérard Leseul attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique au sujet de la résiliation unilatérale du contrat d'assurance auto des personnes âgées par leur assureur. Même si juridiquement, une compagnie d'assurances n'a pas le droit de refuser d'assurer un conducteur au seul motif de son âge, les contrats d'assurance automobile des seniors font souvent l'objet d'une résiliation dès le premier accrochage, ou d'une augmentation très significative de la prime d'assurance. Bien que l'âge du conducteur puisse être reconnu comme un facteur d'aggravation du risque, dans plus de 85 % des cas, les seniors arrêtent spontanément de conduire surtout s'ils se sentent en difficulté. En moyenne, les femmes n'utilisent plus la voiture à 79 ans et les hommes à 82 ans. De surcroît, les personnes âgées sont, pour la plupart, fidèles à leur assureur. Il est effectivement légal de mettre un terme à un contrat, dès lors que celui-ci a plus d'un an d'ancienneté, mais une telle pratique met en difficulté cette partie de la population qui a encore besoin de son véhicule pour conserver son autonomie. Ces ruptures brutales apparaissent donc démesurées et, par ailleurs, ne semblent pas compatibles avec les politiques de responsabilité sociale et environnementale mises en place par de nombreux groupes d'assurance. La protection des seniors devrait au contraire être renforcée. Regrettant le peu de considération observé à l'égard des aînés, il lui demande donc comment il compte sensibiliser les compagnies d'assurance à la question des aînés au volant et par quel moyen il envisage de protéger la population des seniors de cette forme d'abandon.
M. Gérard Leseul attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique sur la prise en compte des frais d'expédition dans le régime de la micro-entreprise. De nombreux artisans et micro-entrepreneurs exerçant une activité de vente de biens rencontrent aujourd'hui des difficultés liées au coût croissant des frais postaux pour l'expédition de leurs produits. Dans le régime de la micro-entreprise, les frais d'envoi facturés au client sont intégrés au chiffre d'affaires et soumis aux cotisations sociales et à l'impôt, sans qu'il ne soit possible de déduire les dépenses réellement engagées pour l'expédition des produits. Cette situation peut représenter une contrainte importante pour les petites activités artisanales ou commerciales, notamment lorsque la valeur des produits vendus est relativement faible. Dans de nombreux cas, le coût de l'expédition constitue une part significative du prix payé par le client, voire peut dépasser la valeur du produit lui-même. Les micro-entrepreneurs peuvent alors être conduits à limiter leurs ventes à une clientèle locale ou à renoncer à la vente à distance, ce qui freine le développement de leur activité. Par ailleurs, certains professionnels soulignent le contraste entre ces coûts d'expédition et ceux observés pour des produits importés depuis l'étranger, souvent proposés avec des frais de livraison très faibles, voire gratuits. Cette situation s'explique notamment par les règles internationales fixées par l'Union postale universelle, qui encadrent les conditions d'acheminement des envois postaux entre les pays membres et peuvent conduire à des niveaux de rémunération différents pour les opérateurs postaux selon le niveau de développement des pays d'origine. Dans ce contexte, de nombreux micro-entrepreneurs estiment que le fait d'intégrer les frais d'expédition dans leur chiffre d'affaires revient à les taxer sur des sommes qui ne constituent pas une véritable rémunération de leur activité, mais correspondent à un simple remboursement de frais engagés pour acheminer leurs produits. Aussi, il lui demande si le Gouvernement envisage de faire évoluer le régime de la micro-entreprise afin de permettre la neutralisation ou la déductibilité des frais postaux réellement engagés pour l'expédition des produits (par exemple en excluant ces frais du calcul du chiffre d'affaires lorsqu'ils sont facturés au client au titre de débours) et, plus largement, quelles mesures pourraient être étudiées afin que les frais d'envoi ne constituent plus un obstacle au développement des activités commerciales des micro-entrepreneurs.
M. Gérard Leseul attire l'attention de M. le ministre des transports sur la situation de la profession de contrôleurs techniques, qui exercent une fonction essentielle pour la sécurité routière mais également pour la protection de l'environnement par une maîtrise des émissions de polluants. Il apparaît que des pratiques de concurrence déloyale existent entre les centres de contrôle technique. Cela se traduit par le don de divers cadeaux pour attirer la clientèle, ou par des offres promotionnelles qui tirent les prix toujours plus bas. Ces pratiques sont de nature à mettre en difficulté des établissements de petite taille ou qui ne participent pas à un groupement. À cela s'ajoutent des charges croissantes liées aux nouvelles réglementations, qui pèsent lourdement sur leur activité. Il lui demande ce que le Gouvernement envisage pour améliorer la régulation du secteur du contrôle technique et encadrer les pratiques commerciales de ces organismes agrées.
M. Gérard Leseul attire l'attention de Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées sur le caractère payant des appels téléphoniques vers les plateformes de gestion du tiers payant de certaines mutuelles. Dans de nombreux cas, les professionnels de santé, les établissements médicaux mais également les assurés sont contraints de contacter ces organismes afin d'obtenir des informations indispensables au traitement des dossiers de remboursement ou à la vérification des droits au tiers payant. Or il apparaît que certains de ces services ne sont accessibles que via des numéros téléphoniques surtaxés ou facturés à un tarif supérieur à celui d'un appel classique. Cette situation soulève plusieurs difficultés. D'une part, elle fait peser un coût supplémentaire sur les assurés, déjà confrontés à des dépenses de santé parfois importantes. D'autre part, elle pénalise les professionnels de santé et les structures de soins qui doivent régulièrement contacter ces plateformes pour assurer la bonne prise en charge administrative des patients. Enfin, elle semble en contradiction avec l'objectif de simplification et d'accessibilité du système de santé, notamment dans le cadre du développement du tiers payant. Dans un contexte où l'accès aux droits et la lisibilité des démarches administratives constituent un enjeu majeur de santé publique, il apparaît difficilement justifiable que l'accès à des services nécessaires à la gestion des remboursements de soins puisse être conditionné au paiement d'un appel téléphonique. Aussi, il lui demande si le Gouvernement entend encadrer ou interdire le recours à des numéros payants pour les services liés à la gestion du tiers payant et, le cas échéant, quelles mesures pourraient être envisagées afin de garantir la gratuité ou, à tout le moins, la tarification non majorée de ces appels pour les assurés et les professionnels de santé.
M. Gérard Leseul attire l'attention de M. le ministre des transports sur les conditions de réussite du déploiement des services express régionaux métropolitains (SERM). La dynamique engagée autour des SERM, confortée par la loi relative aux services express régionaux métropolitains portée par M. Jean-Marc Zulesi, constitue une avancée majeure pour le renforcement des mobilités du quotidien, la décarbonation des déplacements et la structuration de l'aménagement du territoire. Malgré les retards constatés dans certains territoires, l'État et les collectivités ont manifesté une volonté claire de faire aboutir ces projets, notamment en recherchant des solutions pérennes de financement des infrastructures et en mobilisant des outils de gouvernance adaptés. Toutefois, un angle mort important demeure à ce stade : celui du matériel roulant. Or la performance, la fréquence, la fiabilité et l'attractivité des SERM reposent directement sur la disponibilité de matériels adaptés, en nombre suffisant, dans des délais compatibles avec les calendriers de mise en service. Les choix techniques effectués aujourd'hui auront des conséquences déterminantes en matière de coûts globaux, de délais industriels, de qualité de service et de soutenabilité financière pour les autorités organisatrices. Dans ce contexte, l'absence de réflexion structurée et anticipée sur un standard industriel de « train des SERM », associant dès l'amont l'ensemble des industriels du secteur, fait peser un risque de fragmentation des commandes, de renchérissement des coûts, de tensions sur les chaînes de production et de retards dans la livraison des projets. À l'inverse, une démarche coordonnée permettrait de sécuriser les capacités industrielles, d'optimiser les investissements publics, de renforcer la filière ferroviaire française et européenne et d'améliorer la qualité finale du service rendu aux usagers. Dès lors, il lui demande quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour intégrer pleinement la question du matériel roulant dans la stratégie nationale de déploiement des SERM ; pour associer de manière anticipée et structurée les industriels du ferroviaire afin de définir un ou plusieurs standards industriels adaptés aux besoins des SERM ; et pour sécuriser les délais, les coûts et la qualité des matériels, dans l'intérêt des collectivités, des usagers et de la filière industrielle.
M. Gérard Leseul appelle l'attention de M. le ministre du travail et des solidarités sur les modalités de versement mensuel des pensions. article 10 de la loi n° 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant réforme des retraites prévoit, depuis le 1er janvier 2013, que tout assuré pensionné d'un régime de retraite de base ou complémentaire versant des prestations par trimestre à échoir peut demander à percevoir sa pension selon une périodicité mensuelle. Or il apparaît que certaines complémentaires versent les pensions trimestriellement à terme échu. Cette spécificité conduit à considérer que les dispositions de article 10 précité ne sont pas applicables à ces régimes complémentaires. Cette lecture restrictive soulève une difficulté manifeste d'équité entre pensionnés, certains pouvant bénéficier d'un versement mensuel tandis que les autres demeurent soumis à un versement trimestriel, avec les contraintes budgétaires que cela implique pour des publics souvent modestes. Aussi, il souhaite savoir si le Gouvernement entend clarifier l'interprétation de article 10 de la loi n° 2010-1330 afin que tous les assurés puissent bénéficier de la possibilité d'un versement mensuel de leur pension versée initialement au trimestre.
M. Gérard Leseul interroge M. le ministre de l'intérieur sur la recrudescence particulièrement préoccupante des usurpations d'habilitation au système d'immatriculation des véhicules (SIV) et sur les conséquences de ces fraudes pour les professionnels de l'automobile, les consommateurs et la sécurité routière. Depuis plusieurs mois, des garages et entreprises de proximité, habilités par l'État pour procéder aux immatriculations, sont victimes de prises de contrôle frauduleuses de leurs accès au SIV, reposant notamment sur des techniques d'hameçonnage ciblées et des usurpations d'identités administratives crédibles. Une fois l'habilitation compromise, des milliers de certificats d'immatriculation peuvent être générés en quelques heures, souvent de nuit, sans qu'aucune alerte ni blocage automatique ne soit déclenché. Ces faits semblent mettre en évidence de graves lacunes dans la sécurisation du téléservice, en particulier l'absence de double authentification renforcée, l'insuffisance des mécanismes de détection des anomalies volumétriques et le défaut de dispositifs d'alerte en cas d'utilisation anormale des habilitations. Dans sa configuration actuelle, le SIV ne semble plus répondre aux standards de sécurité informatique attendus d'un système administratif stratégique. Les conséquences pour les entreprises victimes sont particulièrement lourdes : émission de certificats frauduleux en leur nom, suspension ou retrait de leur habilitation, multiplication des contentieux et, dans certains cas, mise en péril de leur activité économique. Ces fraudes ont également des répercussions graves pour les consommateurs et l'ordre public, notamment par la remise en circulation de véhicules dont la chaîne de propriété devient illisible, l'utilisation potentielle de ces immatriculations pour des infractions routières ou des fraudes à l'assurance, ainsi que par la remise en cause de la validité des certificats lors de contrôles ou de reventes. Les professionnels de l'automobile victimes indiquent que l'accompagnement des services de l'État demeure très hétérogène selon les territoires. Dans ce contexte, il lui demande quelles mesures immédiates de sécurisation du SIV le Gouvernement entend mettre en œuvre avant le déploiement complet du SIV 2 ; si des dispositifs d'alerte et de blocage automatiques en cas d'anomalies massives sont envisagés à court terme ; comment l'État entend sécuriser juridiquement les certificats d'immatriculation afin de protéger les consommateurs de bonne foi ; quelles consignes nationales seront données aux préfectures pour garantir un accompagnement homogène et effectif des professionnels victimes ; et enfin quelles mesures seront prises pour préserver la confiance dans le SIV, dont le bon fonctionnement conditionne à la fois la sécurité routière et l'efficacité de l'action publique.
Les progestatifs de synthèse, que constituent l'acétate de cyprotérone (Androcur et ses génériques), l'acétate de nomégestrol (Lutényl et ses génériques) ou l'acétate de chlormadinone (Lutéran et ses génériques), font l'objet, depuis les premiers signaux survenus, d'une surveillance renforcée par les autorités sanitaires, à la suite de la mise en évidence d'un risque accru de méningiome intracrânien en cas d'exposition prolongée. Les personnes s'estimant victimes d'effets indésirables liés à la consommation de progestatifs de synthèse peuvent demander réparation de leurs préjudices tant par la voie amiable que par la voie contentieuse. Dans un souci de cohérence et d'efficience du dispositif d'indemnisation des dommages médicaux, qui doit privilégier l'application du droit commun plutôt que la multiplication de dispositifs ad hoc, la mise en place d'un dispositif d'indemnisation amiable dédié – à l'instar de ceux existants pour le Benfluorex et le Valproate de Sodium - n'est pas envisagée par le ministère de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées. En effet, en premier lieu, les dispositifs d'indemnisation existants constituent un cadre adapté pour le traitement des demandes présentées par les personnes s'estimant victimes d'effets indésirables liés aux progestatifs de synthèse. D'une part, ces personnes peuvent déposer une demande d'indemnisation amiable auprès de l'une des Commissions de conciliation et d'indemnisation (CCI) couvrant the whole of territoire national, sans obligation de recourir à l'assistance d'un avocat, cette procédure amiable étant entièrement gratuite. Adossées à l'Office national d'indemnisation des accidents médicaux, des affections Iatrogènes et des infections nosocomiales (ONIAM), les CCI ont pour mission de faciliter le règlement amiable des litiges relatifs aux accidents médicaux, aux affections iatrogènes et aux infections nosocomiales, ainsi que des autres litiges entre usagers et professionnels de santé, établissements de santé, services de santé ou organismes ou producteurs de produits de santé. S'agissant plus spécifiquement de l'acétate de cyprotérone (Androcur et ses génériques), la Commission nationale des accidents médicaux (CNAMed), qui est chargée par la loi d'établir des recommandations sur la conduite des expertises et de veiller à l'application homogène du régime d'indemnisation amiable par les CCI, a défini, dès 2019, une démarche harmonisée pour l'instruction de ces demandes par les CCI. En outre, en septembre 2025, la CNAMed a conduit une analyse détaillée des décisions prises par les présidents de CCI et des avis rendus par les CCI concernant les demandes d'indemnisation liées à la prise de progestatifs de synthèse. Les travaux menés par la CNAMed montrent que la gestion des demandes d'indemnisation amiable auprès des CCI relatives aux progestatifs de synthèse fonctionne de manière satisfaisante. Pour la période du 18 juin 2019 au 15 juillet 2025, les dossiers ont été traités de manière globalement homogène par les CCI. L'analyse conduite a permis au groupe de travail de conclure à l'absence d'éléments justifiant la création d'un fonds d'indemnisation dédié pour les victimes de progestatifs de synthèse. D'autre part, toute personne s'estimant victime d'effets indésirables liés à un traitement médical par les progestatifs de synthèse peut également engager une procédure contentieuse afin d'obtenir réparation de ses préjudices, que ce soit à l'encontre de l'État, devant les juridictions administratives, ou à l'encontre des professionnels de santé et producteurs de médicaments, devant les juridictions judiciaires. S'agissant de la responsabilité de l'Etat, quatorze requêtes sont actuellement pendantes devant les tribunaux administratifs, introduites par des requérantes imputant les préjudices allégués à l'acétate de cyprotérone et soutenant qu'une carence fautive de l'Etat dans l'exercice de sa mission de police sanitaire en serait à l'origine. Par ailleurs, 97 actions contentieuses dans lesquelles l'ONIAM a été appelée à la cause, dont 22 introduites après un avis de la CCI, ont été recensées devant les juridictions judiciaires, et une devant un tribunal administratif, introduites par des personnes s'estimant victimes de progestatifs de synthèse. La responsabilité du médecin prescripteur ainsi que du laboratoire ayant fabriqué le médicament a d'ores et déjà été retenue par un jugement du tribunal judiciaire de Poitiers du 2 juin 2025 et par un jugement du tribunal judiciaire de Paris du 29 septembre 2025. Un jugement du tribunal judiciaire de Bobigny du 30 décembre 2025 a quant à lui retenu un droit à indemnisation par l'ONIAM au titre de la solidarité nationale. A noter qu'aucune responsabilité de l'Etat n'a pour l'heure été retenue par les juridictions administratives. Ainsi, les dispositifs existants, qu'ils relèvent de la voie amiable devant les CCI ou des recours contentieux, offrent un examen individualisé des situations et permettent, le cas échéant, l'indemnisation des demandeurs. En deuxième lieu, au regard de l'impératif d'efficience des moyens publics, ainsi que du nombre relativement restreint de dossiers concernés, il n'apparait pas justifié de mettre en place un nouveau dispositif d'indemnisation ad hoc spécifique aux progestatifs de synthèse, dispositif qui serait ainsi juxtaposé aux collèges benfluorex, valproate de sodium et aux missions spécifiques gérées directement par les services de l'ONIAM. La gestion des demandes indemnitaires amiables relatives aux progestatifs de synthèse par les CCI apparaît en effet pertinente et adaptée au regard du nombre limité de dossiers déposés, ainsi qu'en atteste le dernier état des lieux des dossiers déposés auprès des CCI concernant ces spécialités, arrêté au 3 février 2026. A cette date, seuls 98 dossiers avaient été enregistrés par les CCI depuis le 18 juin 2019: 65 dossiers relatifs à l'acétate de cyprotérone et 33 dossiers relatifs à l'acétate de nomégestrol ou à l'acétate de chlormadinone. Par ailleurs, les recommandations émises par l'Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé à partir de septembre 2018 ont mis fin aux pratiques de prescription antérieures, de sorte que la cohorte des personnes exposées de manière prolongée aux progestatifs de synthèse est appelée à décroître, comme l'illustre l'enregistrement par les CCI de seulement 25 nouvelles demandes en 2025 et aucune à ce jour en 2026. Enfin, à l'instar des demandes indemnitaires amiables, le nombre d'actions contentieuses engagées par les personnes s'estimant victimes d'effets indésirables liés à un traitement médical par les progestatifs de synthèse reste modéré. En dernier lieu, l'absence de création d'un nouveau dispositif spécifique est conforme aux préconisations formulées par l'inspection générale des affaires sociales dans son rapport intitulé « Evaluation du contrat d'objectifs et de performance 2021-2024 de l'ONIAM », publié le 28 octobre 2025. Ce rapport recommande de traiter les dommages sériels dans le cadre du dispositif de droit commun, plutôt que dans le cadre de nouveaux dispositifs ad hoc à l'instar de ceux mis en place pour les victimes du benfluorex ou du valproate de sodium. En effet, la multiplication de dispositifs particuliers, soumis à des règles qui leur sont spécifiques, est source de complexité administrative, procédurale et juridique, alors que, comme il a été démontré plus haut, les litiges concernant les victimes de l'acétate de cyprotérone, dont le nombre est plus limité que ceux relatifs à la depakine et au mediator, peuvent être traités de façon satisfaisante dans le cadre du droit commun.
M. Gérard Leseul attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature concernant l'acquisition de minibus par les associations sportives. Les associations rurales d'aides aux personnes âgées ou handicapées bénéficient d'un rabais sur le malus écologique visant à limiter l'achat de véhicules polluants applicables au-delà de 1 800 kilos et d'une capacité égale ou supérieure à 8 places. Les associations sportives assurant le transport des équipes de sports collectifs ont souvent recours à ces minibus, particulièrement adaptés à leurs besoins. Les en priver ou pénaliser financièrement les clubs risque de compromettre les activités de ces associations sportives dont le rôle social est grand mais le budget souvent modeste. Dans les secteurs ruraux, les solutions alternatives de transport sont rares et les distances à parcourir souvent importantes et incompatibles avec l'autonomie actuelle de véhicules propres. À défaut de minibus, il faudra trois automobiles pour assurer le transport des petites équipes de sportifs, ce qui représente un coût à la fois économique et environnemental. Dans ce contexte de sortie de crise, le rôle des associations sportives notamment est primordial pour tous et pour la bonne santé physique et psychique des jeunes en particulier. Il souhaiterait donc savoir quelles mesures le Gouvernement envisage pour accompagner les associations sportives, ayant pour habitude de transporter des licenciés dans des véhicules de 8 ou 9 places.
La recrudescence des pratiques frauduleuses liées à la revente de véhicules qualifiés « d'épaves roulantes » fait référence à l'augmentation des cas de fraude concernant la vente de véhicules ayant subi des dommages importants à l'occasion d'un accident et déclarés économiquement irréparables (VEI) ou gravement endommagés (VE). La procédure applicable aux véhicules endommagés est régie par les articles L. 327-1 et suivants du code de la route. Les véhicules dont la sécurité est compromise à cause d'un sinistre font l'objet d'une procédure administrative d'immobilisation. Ils ne peuvent être remis en circulation qu'après accord d'un expert en automobile agréé, profession réglementée placée sous le contrôle de la Commission nationale des experts en automobile (CNEA). L'expert chargé du suivi du véhicule endommagé doit effectuer trois visites: avant, pendant et après les travaux, afin de prescrire les réparations à effectuer et s'assurer ensuite de leur conformité et de la bonne remise en circulation du véhicule. À l'issue du contrôle et du suivi des réparations, il produit un second rapport d'expertise qu'il enregistre dans le Système d'immatriculation des véhicules (SIV). Tant que cette formalité n'est pas accomplie, la levée d'opposition reste impossible. Le SIV permet ainsi d'identifier les véhicules soumis à une procédure VE et d'empêcher leur revente tant que leur situation n'a pas été régularisée. Le certificat de situation administrative, document obligatoire à transmettre dans le cas d'une vente de véhicule mentionne l'intervention des experts et si le véhicule fait l'objet d'une opposition. Il précise le cas échéant les points d'alerte concernant les véhicules gravement endommagés. Accessible via la plateforme en ligne HistoVec, ce certificat est sécurisé par un QR code unique. En outre, afin de renforcer la transparence et la traçabilité des véhicules, tout acquéreur potentiel peut demander au vendeur le rapport HistoVec sur lequel apparaît l'historique du contrôle technique. Toute déclaration mensongère d'un propriétaire certifiant la cession de son véhicule est, aux termes de article L. 322-3 du code de la route, passible de deux ans d'emprisonnement, de 30 000 € d'amende et d'une peine complémentaire de confiscation de son véhicule. Par ailleurs, un expert en automobile qui contreviendrait à ses obligations déontologiques est susceptible d'être sanctionné par la Commission nationale des experts en automobile, laquelle peut prononcer, selon le cas, l'avertissement, le blâme, l'interdiction de l'exercice de son activité professionnelle pour une durée n'excédant pas trois ans ou la radiation de la liste des experts en automobile avec interdiction de solliciter une nouvelle inscription pendant cinq ans, sans préjudice des sanctions pénales applicables au cas d'espèce.
M. Gérard Leseul attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles au sujet de la réduction des agréments de service civique. L'agence du service civique a annoncé en juin 2025 une réduction de 15 000 agréments en service civique dès la rentrée de septembre. Cette décision touche directement nos collectivités locales et le tissu associatif national. Cette rupture soudaine affectera durablement l'insertion des jeunes en situation de précarité ou de décrochage qui trouvaient dans le service civique un cadre de remobilisation et une étape vers l'emploi. Cette décision aura pour conséquence de limiter l'action des collectivités locales et des associations qui œuvrent pour accompagner les aînés et les personnes en situation de handicap, pour développer l'accès à la culture, pour accompagner les ménages dans la rénovation énergétique de leur logement, etc. Le service civique est un dispositif important pour de nombreux jeunes pour créer du lien, du sens et un attachement à la République. Alors que cet outil est rentable pour la société, il apparaît de mauvaise politique que de réduire son ampleur. Il l'alerte sur les conséquences de cette décision et lui demande d'avoir communication des mesures mises en place pour renforcer la place du service civique.
M. Gérard Leseul attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur le déséquilibre croissant du modèle économique de l'Établissement français du sang (EFS) et sur la stratégie de souveraineté sanitaire engagée par l'État en matière de gestion du plasma. Depuis la crise sanitaire, l'EFS subit une baisse de ses recettes liées aux cessions de produits sanguins labiles (PSL), avec une chute de 11 % des concentrés de globules rouges entre 2019 et 2023. En 2025, malgré des missions croissantes, l'État ne lui alloue que 110 millions d'euros de subvention, bien en dessous des 160 millions d'euros annuels recommandés par la mission de l'Inspection générale des affaires sociales (IGAS) et de l'Inspection générale des finances (IGF). Ainsi l'EFS s'est endetté de 50 millions d'euros en deux ans pour financer ses investissements. Dans le même temps, l'État exige de l'EFS de tripler les prélèvements de plasma d'ici 2028 via le projet « Ambition Plasma » qui consiste à prélever 1,4 million de litres par an de plasma, sans revaloriser immédiatement les tarifs de cession ni garantir un financement à la hauteur des objectifs fixés. De plus, l'EFS vend actuellement son plasma à perte au Laboratoire français du fractionnement et des biotechnologies (LFB) car le prix est réglementé, fixé par décret. De son côté, le LFB est une société anonyme détenue par l'État, massivement recapitalisé selon l'arrêté du 31 mars 2025 à hauteur de 2 milliards d'euros en cinq ans, dont 1,272 milliard en 2025, sans garantie de maintien du contrôle public à terme. Cette situation crée une double injustice : un opérateur public, l'EFS, qui peine à se maintenir et des personnels en difficulté face à des conditions de travail de plus en plus difficiles dues à l'ampleur du projet « Ambition Plasma », pendant qu'une société commerciale se développe à l'international, y compris dans des pays où les dons de plasma sont rémunérés, en contradiction avec les principes éthiques français. C'est pourquoi il lui demande quelles mesures il entend prendre pour garantir un financement pérenne, éthique et cohérent du service public de l'EFS.
M. Gérard Leseul alerte Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche au sujet des difficultés de la filière de collecte textile. Les acteurs de la filière de collecte textile indiquent que le coût net réel du tri s'élève aujourd'hui à 304 euros/tonne. Toutefois, il apparaît que l'éco-organisme Refashion en charge du prélèvement de l'écocontribution payée par les distributeurs, ne reverse que 156 euros par tonne. Il apparaît que cette sous-compensation place l'ensemble de la filière et notamment les structures de l'économie sociale et solidaire en grande difficulté. Le mode de calcul mis en place pour organiser le financement des acteurs de la collecte textile se fait en comptabilisant les aides à l'emploi comme des « recettes » venant minorer le coût net du tri. Les aides à l'emploi viennent pourtant des politiques publiques d'insertion en contrepartie d'une action d'insertion de la structure, il ne s'agit en rien un outil de financement de ce secteur. Les structures de collecte, de valorisation et de recyclage du textile sont essentielles pour limiter l'impact environnemental du secteur de l'habillement. Il est essentiel d'assurer la soutenabilité de ce modèle en renforçant la contribution de l'éco-organisme au fonctionnement de ces établissements. Afin de renforcer la confiance entre Refashion et l'ensemble des acteurs de la filière REP textile, il pourrait être pertinent d'envisager leur participation au pilotage de cet éco-organisme avec les distributeurs. Il appelle son attention afin de l'alerter sur cette problématique et pour avoir connaissance des mesures que le Gouvernement envisage de mettre en place pour assurer la pérennité du secteur de la collecte textile.