Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister of Agriculture and Food on the categorization of dog breeds and more particularly on the possible classification of German Shepherds. The law of January 9, 1999 relating to dangerous and stray animals and the protection of animals makes a distinction between the different breeds of dogs, dividing them into two categories. Article L. 211-12 of the rural and maritime fishing code supplemented by the decree of April 27, 1999, provides first of all, the first category of so-called “attack” dogs such as the American Staffordhire Terrier, the Mastiff and the Tosa as well as those not registered in the French Book of Origins (LOF) and whose morphological characteristics can be assimilated. The second category concerns the so-called “guard and defense” dogs which are the Rottweiler, the American Staffordhire terrier. registered with the LOF and the Tosa registered with the LOF and whose morphological characteristics can be assimilated. First and second category dogs are then subject to special conditions such as compulsory sterilization or a ban on movement in certain public places. The law of June 20, 2008 strengthening measures for the prevention and protection of people against dangerous dogs, the decree of April 8 2009 and the circular of January 15, 2010 supplemented these provisions. From now on, anyone wishing a categorized dog must meet several conditions under penalty of not obtaining the keeping permit (certificate of civil liability insurance, certificate of aptitude, behavioral evaluation of the dog and an identification certificate imposed by the mayor on the owner) and must meet various obligations (anti-rabies vaccination and sterilization of the animal). All of these rules are justified by the morphological characteristics and power of these animals. However, other dog breeds do not fall into any category. However, these animals can also be dangerous. Indeed, other dog breeds such as German Shepherds, Labradors or Jack Russells are not part of categories 1 or 2. even though these are the breeds most owned by the French and the most biting. According to the health monitoring institute, no breed is more prone to bites than another and first category dogs only represent, for example, 2% of bites. Apart from the fact that this leads to an increase in abandonments, parallel clandestine trafficking or numerous euthanasias of category 1 and 2 breeds, even though they may be less dangerous than a Dogo Argentino, many breeds have powerful jaws without being categorized and therefore, without having any obligation weighing on the owner. The dangerousness of an animal cannot only be conditioned by its breed but must also be assessed in relation to its environment. If a dog can be the subject of a behavioral evaluation at the request of the mayor, always according to the rural and maritime fishing code, this may prove ineffective and late given the number of attacks committed by uncategorized dogs. The MP then questions the Minister to find out if the creation of a generalized canine license is being considered in order to avoid acting following injuries but well in advance. In the absence of a generalization, he asks if a revision of the categories of dog breeds is planned. in order to integrate the German Shepherd into one of them. Wearing a muzzle for certain breeds seems necessary given the sometimes fatal bites and the psychosomatic risks they cause.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister, to the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, responsible for transport, on the financing of the T1 tramway in the east. As part of the CPER 2015-2020, the extension of the T1 tramway east of Noisy-le-Sec (Seine-Saint-Denis) to Fontenay-sous-Bois (Val-de-Marne) is budgeted for an amount of 400 million euros, distributed at 210 million for the region, 90 for the State and 100 for the local block and operators. Its route has recently been defined since an agreement was reached on the passage of the tram on rue Jean-Jaurès in Noisy-le-Sec. It appears today that the extension would cost more than 450 million and that its financing would not be entirely completed, particularly with regard to the share that goes to the State. Concerns exist today about the release of this financial support from the State to the extension of the T1 tramway, particularly in the context of the 2024 Olympic Games: the T1 tramway is in fact one of the main modes of transport serving them. Also, he asks him if he can guarantee that this commitment will be kept by the Government and what the deadlines will be.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha draws the attention of the Minister Delegate to the Minister for Ecological Transition, responsible for housing, to sound insulation inside homes. Regulations for the construction of new housing impose minimum thresholds to be respected for the isolation between two dwellings as well as between common circulation and a dwelling: 53 dB when there are three doors to separate these spaces, but only 40 dB when circulation and accommodation are separated by one or two door(s) only. On the other hand, the acoustic regulations do not currently contain any requirements for sound insulation between rooms in the same dwelling (walls, dividing partitions, floors). Developers seeking to minimize costs regularly choose extremely thin partitions, which causes major usage nuisances. Residents warn of the level of sound insulation that is simply non-existent in their new apartment: television noise from one room to another, dishwasher audible throughout the apartment, etc. The lack of internal sound insulation in the home is also problematic if residents wish to telework there. The partitions between rooms are in many cases literally cardboard partitions. Mr. Deputy would like to ensure that the services of the Ministry of Housing are aware of this difficulty. He asks him if it is possible to change the regulations for the future and if discussions are underway.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister Delegate to the Minister for Ecological Transition, responsible for housing, on the maintenance of the office tax (TSB) during the work phase of operations to transform offices into housing. The TSB, applicable only in the Île-de-France region, is an annual tax which concerns office premises, commercial premises, storage premises and parking spaces. Since 2018, 420,000 m² of offices have been transformed into housing in France but only 110,000 m² concern the Greater Paris region. This situation must raise questions in view of the historically high tension on the housing supply in Île-de-France and the significant opportunity represented by vacant offices (more than 3 million m² in 2019 according to the prefecture) in this territory. If ambitions in terms of transformation of offices into housing are unanimously shared, it is nevertheless necessary to take into consideration the reasons why the operations are made extremely difficult to carry out. Among these difficulties, the maintenance of the tax on offices during the transformation work phase which weighs considerably on the economic balance of operations. Maintaining this tax is all the more problematic as the The building is no longer usable during the work period and will no longer be used as offices thereafter since it has been transformed into housing. In a context where it is necessary to renew the city within the city in order to limit the artificialization of land, he would like to know his position regarding an exemption from this tax during the work period of the operations of transformation of offices into housing.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha draws the attention of the Minister of Ecological Transition to the conditions for granting the electrically assisted bicycle bonus. The electrically assisted bicycle bonus is an aid for the purchase of a new electrically assisted bicycle awarded. This bonus was implemented by Decree No. 2017-196 of February 16, 2017 and initially granted to any adult individual with a domicile in France. Accompanying the dynamics of the VAE in France, the implementation of this bicycle bonus enabled an 89% increase in VAE sales in 2017, compared to 31% in 2016. The conditions for granting this aid were modified by Decree No. 2017-1851 of December 2017 by excluding from this aid residents of communities which have not established aid for VAEs, and by refocusing this aid on the poorest households. In 2018, and following the restriction of conditions of access to this aid, the curve of the increase in sales has changed significantly and went from + 89% in 2017 to + 22% in 2018, then to + 12% in 2019 according to figures from the Union sport cycle. The new conditionality criteria for the bicycle bonus have therefore significantly slowed down the progression of VAE sales in France, slowing down the growth that this mode of travel could have experienced during this period. Subsequently, the VAE has grown significantly due to the health crisis in 2020 and 2021, with certainly consequences on the number of VAE bonuses. Consequently, it asks it to communicate the consumption of credits for the electrically assisted bicycle bonus from 2017 to 2020 as well as the number of beneficiaries of this aid in order to evaluate the real effectiveness of this aid and to consider its improvement.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister of Territorial Cohesion and Relations with Local Authorities on the terms of reimbursement to municipal elected officials by the municipality of their childcare or assistance costs. The Commitment and Proximity law made it compulsory for the municipality to reimburse municipal elected officials for their childcare or assistance costs in order to enable them to more easily attend meetings linked to the exercise of its mandate. This coverage concerns the costs of childcare or assistance to elderly people, disabled people or people needing personal help at home (article 91 of the law). This is one of the rare measures aimed at promoting parity in politics and the rejuvenation of local elected officials. This measure could in particular allow single parents, and in particular mothers of single-parent families, to commit finally in democratic life. The MP is particularly concerned when reading the conditions of this compensation that a decree published on August 1, 2020 specified. This requires that the municipality's deliberation on the reimbursement of costs incurred by elected officials allows it to “exercise control”. The elected officials concerned must therefore justify - that the care for which reimbursement is requested concerns children aged under sixteen years of age, elderly people, people with disabilities, or people in need of personal assistance whose care by members of the municipal council at their home is prevented by participation in one of the meetings mentioned in article L. 2123-1, by means of supporting documents; - that the custody or assistance took place at the time of one of the meetings mentioned in article L. 2123-1; - the regular and declared nature of the services of the natural or legal persons involved, on the basis of the supporting documents provided; - the subsidiary nature of the reimbursement in support of a sworn declaration signed by the elected official: its amount cannot exceed the actual remaining liability, after deduction of any financial aid and any credit or tax reduction from which the elected official otherwise benefits. If the intention to limit the excesses are laudable, how will municipal councilors and the administration be able to provide all these supporting documents for a bonus of around ten euros per municipal council meeting? Several municipal elected officials warn of the gas factory nature of the drafting of this decree. In the current wording, only mayors and deputies will be able to benefit from this measure. As such, the MP wishes to know how many municipalities have already taken a deliberation to be able to dispose of this measure. Have requests for compensation already been submitted to the ministry by witness municipalities with 3,500 inhabitants? Could a relaxation of the justifications, moving towards a possibility of a flat-rate bonus per municipal council for elected officials having young children or being caregivers, be considered? He wants to know the answers to these questions.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister Delegate to the Prime Minister, responsible for equality between women and men, diversity and equal opportunities on the results of the departmental commissions established by the law of April 13, 2016 aimed at strengthening the fight against the prostitution system and the support of prostitutes. Intended to promote the implementation of the policy at the local level supporting victims towards a path out of the prostitution system, their territorial application still encounters many obstacles today. The departmental commissions make it possible to accelerate support for victims towards an exit path by promoting social and professional integration in particular. Also, these commissions make it possible to change the vision and understanding of prostitution in the territories. The system, to exist, essentially relies on the prefect or on the local influence of the departmental delegate for women's rights. Indeed, engagement in the exit route is subject to authorization from the prefect after instruction and advice from the departmental commission. It is authorized for a period of six months, renewable for a maximum period of two years. However, even though associative actors and administrative authorities deplore a lack of financial and human resources, the funds allocated to the fight against prostitution are under-executed. As of December 31, 2019, 75 departmental commissions were activated, 111 associations had approval for the implementation of the route and 300 exit routes were authorized. This system is certainly existing and progressive but still insufficient in view of the scourge that is prostitution. Also, he would like to know what is the timetable for the deployment of departmental commissions throughout France. He would also like to know if resources will be increased in order to provide necessary and sufficient financial assistance to support these women victims of violence and to affirm, through this, the abolitionist policy chosen by France four years ago.
M. Guillaume Gouffier-Cha attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur l'achat des produits phytopharmaceutiques et plus particulièrement ceux contenant du glyphosate. Depuis dix ans, le glyphosate est l'herbicide le plus vendu en France. Afin de contrôler l'utilisation de cette substance avérée cancérigène, la loi du 6 février 2014 visant à mieux encadrer l'utilisation des produits phytosanitaires sur le territoire national et la loi du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte, ont interdit son utilisation par les personnes publiques et les particuliers, respectivement depuis 2017 et 2019. L'autorisation européenne de vente d'herbicide courant jusqu'à la fin 2022, le gouvernement français a créé une mission interministérielle du plan d'actions sur les produits pharmaceutiques ainsi qu'un plan de sortie du glyphosate intégré dans le plan global Ecophyto II+ de 2008 pour accompagner les agriculteurs : création d'un centre de ressources pour informer et rendre visible les solutions existantes pour la transition, renforcement des actions d'accompagnement, mobilisation des réseaux territoriaux ainsi que le suivi des quantités vendues et utilisées, appel à projets national, projets de recherche. Malgré les engagements français et européens, le Commissariat général au développement durable fait état en mai 2020 que « la quantité de [ces] substances actives vendues en France a augmenté de 22 % » entre 2016 et 2018. Le préalable à la sortie du glyphosate ne réside pas uniquement dans son interdiction mais dans l'accompagnement, dans la transition technique et économique des agriculteurs et plus particulièrement pour la viticulture, étant la plus grande consommatrice. Avec l'arrivée des dates butoirs, il lui demande donc si les objectifs fixés de sortie du glyphosate d'ici 2021 pour les usages pour lesquels des alternatives existent et d'ici 2023 pour la totalité des usages compris dans ce calendrier, est toujours d'actualité. Il s'agit d'une priorité pour l'environnement. Certaines cultures pourraient avoir besoin de bénéficier de délai supplémentaire pour prendre le virage agro-écologique, il lui demande également si une définition officielle des cas dérogatoires sera publiée prochainement ainsi que la nature de l'accompagnement.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha alerts the Minister of Ecological and Inclusive Transition to the need for decrees relating to the sustainable mobility package. The mobility orientation law expanded the possibility for employers to adopt a sustainable mobility package from January 1, 2020, in the form of compensation paid to employees using their bicycle in particular to get to their work. But cycling is a mode of travel particularly suited to the current crisis, but especially to the period of deconfinement, because it allows social distancing. It is a strong challenge, particularly in dense areas, to allow easier access to cycling after confinement, as an alternative to public transport and the car. Temporary cycle paths will be created. Discussions are underway to facilitate access to cycling for everyone. In this context, the sustainable mobility package can constitute a real lever. However, the terms of its application by businesses and administrations require decrees. Concerning private employers, the decree is planned for the Council of State on April 28, 2020. When will the decree concerning public employers be presented? Likewise, the mobility voucher, a specific, prepaid and dematerialized payment solution, which is the corollary of the mobility decree, requires a decree. What is its estimated timetable? He would like to know his opinion on these subjects.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to Law No. 2016-41 of January 26, 2016 on the modernization of our health system which opened up the possibility of adapting, by ordinance, the conditions for the creation, transfer, regrouping and sale of pharmacies. This provision should in particular make it possible to better define the possibilities for installing pharmaceutical pharmacies to respond to public health needs in certain areas due to significant population flows in places where the resident population is small or remote such as airports, business districts, tourist areas or commercial areas. In recent years, discrepancies in the interpretation of texts have appeared in particular between the Ministry of Health and the regional health agencies which have caused difficulties for pharmacies which had opened in important commercial areas. The harmful consequences of this legal vacuum for employers, employees and customer-users are very real and today require the establishment of a clear and coherent legal framework. Also, he asks him to specify whether the order on these devices has already been issued and whether it authorizes, by way of transfer or regrouping, the opening of pharmacies. in airports, business districts, tourist areas and commercial areas.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the use of medical abortion during the confinement period. Several professionals in the voluntary termination of pregnancy published, on Tuesday March 31, 2020, an article calling on the Government to take exceptional measures during this exceptional period on the protection of women and access to abortion. With the reorganization of all health services for the treatment of patients with covid-19, confinement and its corollary, the limitation of travel on French territory and abroad, 16,000 women are and will be in a situation of distress. Abortion “is always a tragedy and it will always remain a tragedy.” These words, which Simone Veil, then Minister of Health, uttered on November 24, 1974, resonate still fair today and the current health crisis must not lead France to regress on equality between women and men, and in particular on their access to health. During questions to the Government in the Senate on April 1, 2020, the Minister of Solidarity and Health explained that the increase in the period from five to seven weeks of pregnancy for voluntary terminations of pregnancy by medication was complex due to the necessary cold storage of the abortion pill. Indeed, in France the medicinal method is based on the combination of the antiprogesterone mifepristone and a prostaglandin, gemeprost, which necessarily requires freezing. However, some professionals use another prostaglandin, misoprostol contained in a stable tablet which is stored at room temperature. This technique would then make it possible to carry out abortions at home rather than surgically, if the current legal deadline is exceeded. This option, validated by both the World Health Organization and the High Health Authority, presents no particular danger. He then asks him if the use of such drugs, strictly respecting the required temperature ranges, would allow the increase in the time of two weeks requested by all professionals, both medical and associative, so as not to add to the feelings of sadness and shame that of being an outlaw.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister of National Education and Youth about educational continuity and the fight against school dropouts during this period of health crisis. Following the closure of all educational establishments in France on March 16, 2020, educational continuity was announced, aiming to maintain an educational link between teachers and students and to maintain the knowledge already acquired by these last, while allowing the acquisition of new knowledge. This educational continuity is aimed at both first and second level. However, educational continuity, like confinement, is not equal for all students. Indeed, the social and digital divide worsens during this period, increasing school dropout rates. Between lack of equipment at home, connection problems or unfavorable family environment, a A significant percentage of young people (between 5% and 8%) does not benefit from real educational continuity. It is also important to mention students who have already dropped out of school in the past and who are trying to get out of it via the systems of the missions to combat school dropout (MLDS). These young people are the school population most weakened by the health crisis; their return to school seems for many to be compromised and the MLDS could, consequently, see their systems powered up from the start of the 2020 school year. Faced with such a disparity in situations, it would like to know the solutions it is considering to deal with the increase in school dropouts during this period of confinement, in order to ensure equal access to education for all students, particularly those who need it the most.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha draws the attention of the Minister of the Interior to the situation of asylum seekers during the covid-19 pandemic. Stemming directly from the preamble of the 1946 Constitution "to which the French people solemnly proclaimed their attachment according to which any man persecuted because of his action in favor of freedom has the right to asylum in the territories of the Republic", from international texts such as the Geneva Convention and with constitutional value since 1993, the right to asylum is one of the pillars of democracy and French society. This is why the current crisis must neither weaken it nor lead France to make asylum seekers and refugees the great forgotten people of the Nation. The emergency law of March 23, 2020 to deal with the covid-19 epidemic as well as Ordinance No. 2020-328 of March 25, 2020 provide for the 90-day extension of asylum application certificates which expire between March 16 and May 15, 2020. However, the closure of the one-stop shop in the prefectures or that of reception and accommodation structures, as well as the continuity of the various deadlines relating to applications currently being processed, cannot remain unconsidered in the context of the state of health emergency. He therefore asks her if arrangements are planned so that asylum seekers can carry out their procedures, certainly in a reduced manner as required by the current climate, but in an efficient and protective manner, respectful of the great principles of the Republic.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister of Ecological and Inclusive Transition on the issues relating to the collection of data by Linky meters in France. The implementation of Linky connected electricity meters has raised fears and questions since their launch. The recording and storage of these personal data as well as their use, in particular their dissemination to third parties, pose a particular problem question. On February 11, 2020, the CNIL sent a formal notice to EDF and Engie for the non-compliance of the smart meter with the general data protection regulation (GDPR). The body criticizes energy suppliers for two points: a lack of clarity in collecting consent on daily or half-hourly consumption data and too long a retention period for data after termination of the contract. CONTRACT. EDF thus keeps daily half-hourly consumption five years after termination while Engie keeps monthly consumption data for eight years in interim archiving. The CNIL considers these durations “unjustified”. In addition, this data provides valuable information on consumer habits (what time they are at home, how many people are there, the type of devices used). and are likely to be resold to commercial actors. It is therefore the questioning of respect for private life which is at stake. For all these reasons, he asks for clarification on compliance with the GDPR in the context of the deployment of Linky meters in France.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister of Solidarity and Health on the effective methods of strengthening medical and social care for women victims of violence. Indeed, as part of the Grenelle on domestic violence, the Prime Minister announced on November 25, 2019 that he wanted to finance structures dedicated to the health, psychological and social care of women victims of violence, by sustaining existing initiatives and by creating a mission of general interest (MIG) dedicated to the management of violence Indeed, the management of violence, in particular domestic violence, requires adapted medico-social care, including both open reception, the provision of care and psycho-social support. Certain dedicated structures have emerged and provide appropriate care for victims of violence. A survey of regional health agencies (ARS) was launched in the second half of 2019 to identify existing structures and study their care offering. The Prime Minister announced that existing initiatives will be sustained, in accordance with the recommendations made by IGAS in 2017, and the development of new structures supported, to cover the entire national territory, through a dedicated funding. Additional work aimed at developing specifications for these structures and creating a mission of general interest (MIG) dedicated to the management of violence will be launched in 2020. This funding is in addition to the structures already created for the management of psycho-trauma. He would like to know what the work schedule is and when this highly anticipated mission of general interest on the ground can be implemented.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister of Solidarity and Health on the deployment of 5G and the possible health impacts of this new technology. During its public hearing at the National Assembly in December 2018, ANSES declared that it needed precise data from operators and antenna manufacturers on exposure, exposure duration and technologies of 5G antennas to assess the possible health impacts. He asks whether ANSES has received communication of this data and whether health risks emerge from this data.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha draws the attention of the Minister of the Interior to the phenomenon of sexual and gender-based violence which affects a significant number of users of VTC services and which has been revealed for several weeks. Mr. MP met with his colleague Mr. Pierre-Alan Raphan on December 11, 2019 several women who told them about the crimes they suffered at the hands of VTC drivers or people who had usurped the identity of certain drivers. They ask themselves the question of the responsibility of the platforms in the measures to be taken as quickly as possible so that such crimes no longer occur. In this context they wish to know precisely the extent of the phenomenon. Also, he would like to ask for the following information for the years 2018 and 2019: number of complaints and reports or complaints filed per month for reasons of rape during a journey contracted with a VTC platform; number of complaints and reports or complaints filed per month for attempted rape during a trip contracted with a VTC platform; number of complaints and reports or complaints filed per month for reasons of sexual touching during a trip contracted with a VTC platform; number of complaints and reports or hands common cases filed per month for reasons of sexual assault during a trip contracted with a VTC platform.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha draws the attention of the Minister of the Interior to the question of the burial of deceased citizens. Regularly, municipalities are forced to carry out exhumations-cremations to free up locations. For example, in Paris, out of 7 million deceased persons appearing in the registers of twenty cemeteries, there are only 630,000 concessions, which allows us to get an idea of the turnover rate of locations. Obliged to ensure the continuity of the public funeral service, municipalities are therefore faced with a necessity which often turns into a dilemma. One idea to put an end to this dilemma - and defended by the international association for the defense of fundamental rights (AIDDF) - would be to create "Great national places of memory" where the exhumed reliquaries would be densely reinterred. Indeed, according to the AIDDF, France would have more than 10,000 disused quarries which could easily be made available to municipalities for this purpose by the State. The benefit for town halls would be considerable, since they would be freed from the heavy task of carrying out cremations and maintaining ossuaries, and they would thus be able to better respect the principle of rest in the ground, always very important for a large number of citizens. He wished to draw his attention to this proposal, the feasibility of which he would like to know, knowing that it presents numerous advantages both from the point of view of the municipalities and from that of respect for the rights of citizens, deceased and living.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister of Territorial Cohesion and Relations with Local Authorities on the number and distribution of metropolitan and territorial councilor seats within the Greater Paris Metropolis with a view to the 2020 municipal elections. In this context, he asks her to kindly specify the terms and procedure to follow to determine the number and distribution of seats. seats of metropolitan councilors for the Greater Paris Metropolis, as well as the number and distribution of seats of territorial councilors for territorial public establishments. Indeed, the Greater Paris Metropolis as well as the EPTs will be affected by a new distribution of seats within their councils decided by the prefect on October 31, 2019 at the latest for the next term. So he would be grateful to him wish, with constant law and in view of the progress of the electoral operations of March 2020, to recall the terms of election of the councilors of the Greater Paris Metropolis as well as those of the territorial councilors of the eleven territorial public establishments. Finally, he asks him how “directed” universal suffrage will be organized between metropolitan councilors and territorial councilors.
Mr. Guillaume Gouffier-Cha questions the Minister of Solidarity and Health on the sustainability of the financing of the Maison des femmes de Saint-Denis, a pioneering structure in the care of women victims of violence. The May 2017 IGAS report devoted to “Hospital care for women victims of violence” considers this subject as a priority issue, but still too little identified. There are several field initiatives often unknown, adapted to the reality of the needs identified in the territory by professionals. According to the rapporteurs, a single duplicatable model is therefore not possible. The Maison des femmes de Saint-Denis is a place of support which offers a care pathway for women victims of violence (domestic and sexual violence, forced marriages, excision). This place, led by Dr. Ghada Hatem-Gantzer, offers physical reconstruction and psychological, social and legal support in a unique and warm place, thanks to a multidisciplinary team made up of doctors, midwives, psychologists, nurses, marital counselors, lawyers, jurists, police officers, osteopaths. From the request for contraception through abortion, care around excision, rape to physical or psychological violence, in the family, marital or other context, the teams of the Maison des femmes offer the most appropriate and up-to-date care to women who are often in vulnerable and very precarious situations. A large network of partners and various associative offices make it possible to guide patients according to their needs, while prioritizing the coordination of their journeys. The Saint-Denis Women's House is, according to IGAS, an innovative care project multidisciplinary which must find the financial conditions for its sustainability. Indeed, to date, the financial arrangement of the Maison des femmes de Saint-Denis is particularly complex and has not been stabilized. In 2016, the Ministry of Health granted annual funding of 160,000 euros over two years, of an exceptional nature. In 2018, the operation of the Maison des femmes de Saint-Denis depends heavily on non-hospital funds, whether from local authorities or private foundations. The family planning unit is financed by the departmental council. The female genital mutilation unit is partly supported by the hospital for the salaries of the gynecologists who work there and by an endowment from a foundation of a large pharmaceutical group. The violence unit is also almost entirely funded by corporate foundations. But the Mobilization of operating revenues from partners outside the hospital is part of a short-term framework, not making it possible to sustain the structure. Furthermore, activity revenues are not likely to compensate for the funds allocated by private partners to date. The IGAS report recommends organizing support for violence against women with the ARS in order to ensure an increase in power of hospital systems and good coordination with extra-hospital systems. He also proposes to maintain a hospitable character to the financing of the core missions, without excluding mobilizing, if necessary, possible private financing in order to enrich the project. He asks her what measures she intends to take to sustain the financing of this unanimously praised structure which has proven itself in the past. daily.
Mr. Guillaume Gouffier Valente questions the Minister of the Interior about the risks linked to the use of artificial intelligence (AI) tools in the processing of residence permits within the prefectures. In February 2026, the Prime Minister announced the launch of an experiment aimed at mobilizing artificial intelligence (AI) in order to accelerate the processing of residence permit applications in five pilot prefectures, with a prospect of generalization of the system by 2027. If AI can, when strictly supervised, contribute to improving the efficiency of the public service, its integration in the processing of residence permits raises several questions regarding respect for the rights and fundamental freedoms of users. These questions appear all the more significant as the systems for dematerializing procedures in the prefecture have already led to operational difficulties, calling for corrective measures, as recently recalled by the Council of State (CE, May 5, 2026, Federation of Solidarity Actors and others, no. 502860) with regard to the digital administration platform for foreigners in France (ANEF), particularly in terms of breaches of rights. In this context, the MP questions the Minister about the guarantees provided to prevent people affected by this experiment do not suffer sudden or unjustified breaches of rights. He also questions the guarantees regarding the strictly individualized nature of the examination of requests in a framework integrating AI tools as well as the alternatives provided for users, particularly in terms of human support, in the event of use of these automated devices.
Mr. Guillaume Gouffier Valente alerts the Minister for Europe and Foreign Affairs to the extremely worrying situation of French civil society organizations engaged in international solidarity and dependent on the I-OSC system of the French Development Agency (AFD). Even though the Government repeatedly displays its commitment to international cooperation, as evidenced by the recent meeting G7 ministerial meeting on development in Paris or the summit on partnerships between France and African countries co-organized by the President of the Republic and his Kenyan counterpart, associative actors note a growing contradiction between these announcements and the means actually allocated to public development assistance. In fact, the I-OSC system, registered in program 209, saw its allocation decrease by 67% in two years, despite the adoption in the Senate of several amendments aimed at preserving this essential financing mechanism. It is also indicated that ongoing budgetary arbitrations between Bercy, the Ministry of Europe and Foreign Affairs and the AFD would consider a two-stage disbursement of the allocated envelope, of an initial amount of 65 million euros in the initial finance law, increased to 61.6 million euros after cancellation of freezing. Such a method would result in only around 28 million euros being disbursed at the start of the year, the balance being carried over to a second payment at the end of the financial year, the realization of which would remain uncertain. In this scheme, AFD could only legally commit financing on the basis of the credits actually available at the start of the year and not on the overall envelope of the system, which would seriously weaken the implementation implementation of projects. To date, 75 non-governmental organizations remain without response regarding the financing of projects scheduled for 2026. This lack of visibility seriously weakens their cash flow, threatens the continuity of projects already validated and leads, in certain cases, to job cuts. Such a budgetary organization would make the management of the system particularly difficult, or even ineffective, in preventing the security of agreements and multi-year commitments. This situation is all the more worrying as it occurs in an international context marked by multiple humanitarian and geopolitical crises, in which French associations play an essential role with the most vulnerable populations and in strategic areas for French cooperation. He therefore asks him to specify the planned timetable for the release of the funding expected within the framework of the I-OSC system and the terms of confirmation of the granting of projects programmed to the tune of 62 million euros. He also wishes to know the Government's intentions concerning the methods of disbursement of the budget envelope, in particular the possible organization of credits in two stages, as well as the guarantees provided to enable AFD to commit to all the funding announced from the start of the financial year, in order to guarantee the sustainability of the associations concerned and the continuity of international solidarity actions carried out by France.
Mr. Guillaume Gouffier Valente questions the Minister for Europe and Foreign Affairs on the amount of the French contribution to the Global Fund to Fight HIV, Tuberculosis and Malaria for the 2026-2028 cycle. During the AFRAVIH conference on May 4, 2026, the French ambassador for global health indicated that the French contribution to the global fund would be reduced “by around 50%”. To date, no official communication has however, made it possible to specify the exact level of France's financial commitment for the next reconstitution cycle. Several elements made public nevertheless suggest that this contribution could increase from 1.596 billion euros for the 2023-2025 cycle, including 300 million euros devoted to the Initiative, to around 660 million euros for the 2026-2028 cycle, including 60 million euros for the initiative. This clarification appears essential as the global fund remains a major player in the fight against HIV, tuberculosis and malaria, particularly in French-speaking countries which account for more than 40% of cases and deaths linked to malaria in the world. Visibility and predictability of funding also constitute essential conditions for the good programming of global health actions, in a context where projects finance law for 2027 and 2028 have not yet been examined. He therefore wishes to know the exact amount of the French contribution envisaged for the 2026-2028 cycle, as well as the planned annual distribution of this commitment, in particular for the year 2026 and the first quarter of 2027. He also questions the guarantees that the Government intends to provide in order to ensure the continuity, readability and sustainability of the French funding to the global fund, while health needs remain particularly high and international partners await clear multi-year commitments.
Mr. Guillaume Gouffier Valente questions the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People on recent developments in State medical aid (AME) and their concrete consequences on access to care for people in precarious administrative situations, particularly women. Two decrees published in February 2026 (decree no. 2026-66 and 67) substantially modified the conditions of access to this system. The first strengthens the requirements in terms of supporting documents, particularly identity, with a stated objective of combating fraud, while the second extends access to beneficiary data to a greater number of administrations. These measures are part of a logic of budgetary savings estimated at around 180 million euros. Furthermore, several avenues for reform, such as taking into account the resources of the spouse or even the restriction of the healthcare basket, remain regularly mentioned in public and parliamentary debate. These developments call for particular vigilance with regard to their differentiated effects on women, particularly migrant women. The strengthening of administrative requirements in fact constitutes an additional factor of exclusion for populations already highly exposed to non-recourse. Many women, in particularly those faced with situations of violence, exploitation or dependence, do not always have the required documents, or may be deprived of them as part of administrative detention. Under these conditions, access to care, which often represents a first entry point towards protection, support and reporting, is weakened. In this context, he asks her what are the first evaluations of the consequences of these decrees on effective access to AME, in particular for women in vulnerable situations. He would also like to know what measures the Government intends to implement to prevent a worsening of non-seeking of care and its effects on public health. He also questions him about the existence or implementation of a gendered impact analysis of these reforms. Finally, he requests to clarify the Government's intentions regarding possible changes to the healthcare basket or the introduction of new restrictions on access to AME, as well as the reasons for the absence of in-depth parliamentary debate on measures with structural effects for access to healthcare.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées sur les évolutions récentes de l'aide médicale de l'État (AME) et leurs conséquences concrètes sur l'accès aux soins des personnes en situation administrative précaire, en particulier des femmes. Deux décrets publiés en février 2026 (décret n° 2026-66 et 67) ont substantiellement modifié les conditions d'accès à ce dispositif. Le premier renforce les exigences en matière de pièces justificatives, notamment d'identité, dans un objectif affiché de lutte contre la fraude, tandis que le second élargit l'accès aux données des bénéficiaires à un plus grand nombre d'administrations. Ces mesures s'inscrivent dans une logique d'économies budgétaires estimées à environ 180 millions d'euros. Par ailleurs, plusieurs pistes de réforme, telles que la prise en compte des ressources du conjoint ou encore la restriction du panier de soins, demeurent régulièrement évoquées dans le débat public et parlementaire. Ces évolutions appellent une vigilance particulière au regard de leurs effets différenciés sur les femmes, notamment sur les femmes migrantes. Le renforcement des exigences administratives constitue en effet un facteur supplémentaire d'exclusion pour des publics déjà fortement exposés au non-recours. De nombreuses femmes, en particulier celles confrontées à des situations de violences, d'exploitation ou de dépendance, ne disposent pas toujours des documents requis, ou peuvent en être privées dans le cadre d'une rétention administrative. Dans ces conditions, l'accès aux soins, qui représente souvent un premier point d'entrée vers la protection, l'accompagnement et le signalement, se trouve fragilisé. Dans ce contexte, il lui demande quelles sont les premières évaluations des conséquences de ces décrets sur l'accès effectif à l'AME, en particulier pour les femmes en situation de vulnérabilité. Il souhaite également savoir quelles mesures le Gouvernement entend mettre en œuvre afin de prévenir une aggravation du non-recours aux soins et ses effets en matière de santé publique. Il l'interroge, par ailleurs, sur l'existence ou la mise en place d'une analyse d'impact genrée de ces réformes. Enfin, il lui demande de préciser les intentions du Gouvernement concernant d'éventuelles évolutions du panier de soins ou l'introduction de nouvelles restrictions d'accès à l'AME, ainsi que les raisons de l'absence de débat parlementaire approfondi sur des mesures aux effets structurels pour l'accès aux soins.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées sur le blocage des cotisations de complémentaire santé pour 2026. L'article 13 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2026 instaure une contribution exceptionnelle d'environ un milliard d'euros à la charge des organismes complémentaires d'assurances maladie (Ocam). En parallèle, pour éviter que ces organismes ne répercutent le montant sur leurs assurés, un amendement a été voté à ce même article qui stipule que « pour l'année 2026, le montant de ces cotisations ne peut être augmenté par rapport à celui applicable pour l'année 2025 ». Or l'inscription dans la loi d'un gel des tarifs pour l'année 2026 soulève de nombreuses questions, alors même que plusieurs mutuelles ont déjà annoncé une hausse de leurs tarifs cette année. Un blocage des tarifs ne peut à terme se traduire que par un report de la hausse des cotisations sur les exercices suivants ou par une dégradation du niveau des garanties. Cette mesure présente ainsi un caractère contre-intuitif en matière de prévention en santé et de parcours de soin. De leur côté, les mutuelles contestent la légalité de ce gel tarifaire et ont annoncé saisir le Conseil constitutionnel. Du côté des assurés, cette décision laisse présager une multiplication d'actions en justice. L'association UFC-Que Choisir encourage les assurés à réclamer l'application du gel des tarifs des contrats. Alors que les assurés comme les mutuelles évoluent actuellement dans un climat d'instabilité, il l'interroge pour connaître les suites données à ce sujet.
M. Guillaume Gouffier Valente appelle l'attention de Mme la ministre déléguée auprès du Premier ministre, chargée de l'égalité entre les femmes et les hommes et de la lutte contre les discriminations, sur la publication attendue du décret visant à instaurer une stricte égalité femmes/hommes dans la nomination des postes au sein du cabinet du Président de la République. La loi n° 2023-623 du 19 juillet 2023 visant à renforcer l'accès des femmes aux responsabilités dans la fonction publique a permis notamment de relever de 40 à 50 % le quota obligatoire de primo-nominations féminines aux emplois supérieurs et de direction. Le IV de l'article 2 de la loi précise que « Les nominations dans les emplois du cabinet du Président de la République doivent concerner 50 % de personnes de chaque sexe. La liste de ces emplois est définie par décret ». Il est aussi mentionné que « Les cabinets ministériels et le cabinet du Président de la République publient, chaque année, sur leur site internet, le nombre de femmes et d'hommes nommés dans les emplois soumis à l'obligation prévue au premier alinéa du présent IV ». Enfin, le grand V souligne que cette obligation s'applique à compter du 1er janvier 2026. À l'heure actuelle, ce décret n'a toujours pas été publié. Il s'agit du dernier décret en attente pour que la loi du 19 juillet 2023 précitée s'applique pleinement. En l'état, le cabinet du Président de la République compte environ 30 % de femmes. Il souhaiterait ainsi connaître la date de publication dudit décret.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge Mme la ministre déléguée auprès du Premier ministre, chargée de l'égalité entre les femmes et les hommes et de la lutte contre les discriminations, sur le déploiement des crédits de fin de gestion 2025 en faveur des centres de prise en charge des auteurs de violences conjugales (CPCA). Mis en place dans le cadre du « Grenelle », les centres de prise en charge des auteurs de violences conjugales constituent un maillon essentiel de la politique publique de lutte contre les violences, en ce qu'ils permettent d'interrompre les cycles de violences et de prévenir la récidive. Là où la réponse judiciaire vise la sanction et la réparation, les CPCA interviennent à la racine du phénomène par l'éducation, la responsabilisation, la sensibilisation et l'accompagnement individualisé des auteurs. Au-delà de cette approche, le dispositif a démontré son efficacité. Plus de 11 000 stages de sensibilisation ont été réalisés en 2023, plus de 66 000 auteurs ont été accompagnés depuis 2020 et les démarches volontaires ont augmenté de 80 % entre 2021 et 2023, traduisant l'adhésion croissante des publics concernés et l'utilité reconnue de ces actions. Lors des discussions budgétaires récentes et notamment lors de la séance publique au Sénat le 6 décembre 2025, Mme la ministre a indiqué avoir réussi à dégager, en fin de gestion pour l'année 2025, 5 millions d'euros supplémentaires pour le ministère, dont une part devait être allouée aux CPCA et qu'une partie de ces crédits avait pu être déployée avant la clôture de l'exécution budgétaire. Elle a également réaffirmé sa volonté de garantir la continuité des actions des CPCA en maintenant en 2026 un niveau d'engagement équivalent à celui de 2025. Dans ce contexte, M. le député souhaiterait connaître le montant précis des crédits de fin de gestion 2025 effectivement alloués aux centres de prise en charge des auteurs de violences conjugales, les modalités de leur déploiement, ainsi que le calendrier de leur notification et de leur versement aux structures concernées. Il l'interroge également sur la manière dont ces crédits contribuent à la sécurisation du financement des CPCA pour l'année 2026. Enfin, au regard des résultats probants du dispositif et des enjeux de prévention durable des violences conjugales, il souhaite connaître les intentions du Gouvernement quant à la sanctuarisation et, le cas échéant, au renforcement des financements des CPCA dans les prochaines lois de finances.
M. Guillaume Gouffier Valente appelle l'attention de Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées sur la mise en application d'une mesure adoptée dans le cadre de la loi de finances de la sécurité sociale pour 2024 relative au remboursement des protections menstruelles réutilisables. Dans le contexte d'une aggravation du phénomène de précarité menstruelle et de ses répercussions médicales, psychologiques et sociales sur les personnes menstruées, l'ancienne Première ministre Mme Élisabeth Borne annonçait dans les médias, à l'approche de la Journée internationale des droits des femmes, le 6 mars 2023, le lancement d'un dispositif de remboursement des protections périodiques réutilisables, à l'horizon 2024. Dans le cadre du financement de la sécurité sociale pour 2024, la loi n° 2023-1250 publiée au Journal officiel le 27 décembre 2023 dispose que l'assurance maladie rembourse les protections périodiques réutilisables à hauteur de 100 % pour les bénéficiaires du complémentaire santé solidaire et de 60 % pour les personnes âgées de moins de 26 ans, le ticket modérateur de 40 % étant compensé, dans la majorité des cas, par les organismes complémentaires. En dépit des annonces du précédent Gouvernement et de sa volonté de mettre fin à l'urgence de la précarité menstruelle, l'aboutissement du dispositif est subordonné à la publication d'un arrêté ministériel et d'un décret d'application en Conseil d'État, lesquels sont toujours en attente de concrétisation, ce qui soulève des inquiétudes quant à l'effectivité de la mesure pour la fin d'année 2024, qui avait été renvoyée à la fin d'année 2025. En effet, à ce jour, ni la liste des produits retenus, ni le cahier des charges technique comprenant les critères de référencement relatifs à la composition, à la qualité et aux modalités de distribution visant à assurer la non-toxicité des produits pour la santé et l'environnement, ne sont connus des industriels. Étant donné que cette mesure constitue une promesse de l'ancien Gouvernement visant à garantir le droit d'accès des personnes les plus précaires à des protections hygiéniques réutilisables, il l'interroge afin d'obtenir des informations sur la mise en application du dispositif de remboursement des protections périodiques, ainsi que sur la liste des produits éligibles avec leurs critères de référencement sanitaires et environnementaux figurant dans le cahier des charges technique.
M. Guillaume Gouffier Valente attire l'attention de Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées sur la mise en application d'une mesure adoptée dans le cadre de la loi de finances de la sécurité sociale pour 2024 relative au remboursement des protections menstruelles réutilisables. Dans le contexte d'une aggravation du phénomène de précarité menstruelle et de ses répercussions médicales, psychologiques et sociales sur les personnes menstruées, l'ancienne Première ministre Mme Élisabeth Borne annonçait dans les médias, à l'approche de la Journée internationale des droits des femmes, le 6 mars 2023, le lancement d'un dispositif de remboursement des protections périodiques réutilisables, à l'horizon 2024. Dans le cadre du financement de la sécurité sociale pour 2024, la loi n° 2023-1250, publiée au Journal officiel le 27 décembre 2023, dispose que l'assurance maladie rembourse les protections périodiques réutilisables à hauteur de 100 % pour les bénéficiaires de la complémentaire santé solidaire et de 60 % pour les personnes âgées de moins de 26 ans, le ticket modérateur de 40 % étant compensé, dans la majorité des cas, par les organismes complémentaires. En dépit des annonces du précédent Gouvernement et de sa volonté de mettre fin à l'urgence de la précarité menstruelle, l'aboutissement du dispositif est subordonné à la publication d'un arrêté ministériel et d'un décret d'application en Conseil d'État, lesquels sont toujours en attente de concrétisation, ce qui soulève des inquiétudes quant à l'effectivité de la mesure pour la fin d'année 2024. Alors que personne n'a été informé du report de la mise en œuvre pour la fin d'année 2025, à ce jour, ni la liste des produits retenus, ni le cahier des charges technique comprenant les critères de référencement relatifs à la composition, à la qualité et aux modalités de distribution visant à assurer la non-toxicité des produits pour la santé et l'environnement ne sont connus des industriels. Étant donné que cette mesure constitue une promesse de l'ancien Gouvernement visant à garantir le droit d'accès des personnes les plus précaires à des protections hygiéniques réutilisables, il l'interroge afin d'obtenir des informations sur la mise en application du dispositif de remboursement des protections périodiques, ainsi que sur la liste des produits éligibles avec leurs critères de référencement sanitaires et environnementaux figurant dans le cahier des charges technique.
M. Guillaume Gouffier Valente attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur le financement de la politique d'accompagnement des personnes engagées dans un parcours de sortie de la prostitution et sur la nécessaire revalorisation de l'aide financière à l'insertion sociale (AFIS). Instituée par la loi du 13 avril 2016, l'AFIS est fixée à 330 euros par mois pour une personne seule. En 2020, un rapport conjoint de l'inspection générale des affaires sociales (IGAS), de l'inspection générale de l'administration (IGA) et de l'inspection générale de la justice (IGJ) sur l'application de cette loi a souligné la lenteur et l'insuffisance de la mise en œuvre de son volet social, recommandant notamment la revalorisation du montant de l'AFIS afin d'assurer un accompagnement digne et efficace des personnes concernées. Par décret du 19 octobre 2022, avec effet rétroactif au 1er juillet 2022, le Gouvernement a procédé à une revalorisation exceptionnelle de 4 % (soit 13,20 euros en plus) pour tenir compte de la forte inflation constatée depuis le début de cette année. Le montant mensuel pour une personne seule est ainsi passé à 343,20 euros, soit toujours très en deçà du revenu de solidarité active (RSA) fixé en 2025 à 646,52 euros. Depuis cette revalorisation ponctuelle, aucun ajustement n'a été appliqué et l'AFIS ne bénéficie d'aucun mécanisme d'indexation régulière, contrairement aux autres minima sociaux, alors même que l'inflation demeure élevée et qu'en 2024, le Gouvernement a présenté sa première stratégie nationale de lutte contre le système prostitutionnel. M. le député rappelle que la précarité économique constitue l'un des obstacles majeurs à la sortie de la prostitution et que l'AFIS, en l'état, ne permet pas de proposer une alternative de vie décente aux personnes exploitées. Il lui demande donc de préciser les raisons qui empêchent la revalorisation du montant de l'AFIS, a minima à hauteur du RSA, ou à défaut, son indexation annuelle sur l'inflation. Il lui demande enfin si le gel des revalorisations liées à l'inflation annoncé par M. le Premier ministre concerne également l'AFIS.
M. Guillaume Gouffier Valente attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur les difficultés budgétaires croissantes rencontrées par plusieurs dispositifs essentiels d'appui et de coordination dans les territoires : les dispositifs d'appui à la coordination (DAC), les dispositifs d'expertise régionaux (DER), les dispositifs spécifiques régionaux (DSR), les centres locaux d'information et de coordination (CLIC) ainsi que les projets alimentaires territoriaux (PAT). Ces structures accompagnent chaque année plus de 300 000 personnes confrontées à des situations médico-psycho-sociales particulièrement complexes : personnes âgées isolées, personnes en situation de handicap, malades chroniques, enfants comme adultes, souvent sans autre recours. Leurs missions de proximité, de coordination et d'accompagnement global constituent un maillon indispensable du système de santé et d'action sociale. Ces dispositifs ont été intégrés, le 5 août 2024, dans le champ des structures devant appliquer la prime dite « Ségur » à leurs salariés. Cette revalorisation a permis une véritable reconnaissance des métiers du secteur. Toutefois, les financeurs (ARS et conseils départementaux) font face à une charge financière supplémentaire d'environ 5 000 euros par salarié, sans qu'aucun budget complémentaire n'ait été prévu pour couvrir cette charge. Cette situation met en péril la continuité des missions essentielles assurées par ces dispositifs et expose les usagers en situation complexe, souvent sans autre recours ou appui, à subir directement les conséquences d'une baisse inévitable de l'accompagnement. En outre, ce cadre impose une pression croissante aux établissements de santé et aux professionnels libéraux qui devront absorber ces prises en charge sans coordination adaptée et met en péril la continuité des parcours de santé alors que certaines de ces structures sont menacées de disparition. Ainsi, il lui demande si le Gouvernement entend garantir la pérennité de ces dispositifs en inscrivant, dans le projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2026, un financement spécifique et à la hauteur des besoins engendrés par l'extension de la prime Ségur.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur les conséquences de l'utilisation des équipements de chauffage au bois sur la santé publique et sur l'environnement. Il l'interroge également sur la prise en compte des émissions de particules fines et très fines liées à ce type de chauffage dans les ZFE. L'antenne locale fontenaysienne du collectif RESPIRE a récemment fait état de la pollution produite par les équipements de chauffage au bois individuels, rappelant l'important volume de particules fines rejeté par ces derniers (PM10, PM2.5 et particules très fines PM1.0), toutes nocives pour la santé humaine. En 2018, les émissions de particules fines issues précisément du chauffage au bois ont constitué 27,5 % des émissions nationales de PM10, 43,3 % des émissions de PM2.5 et 55,3 % des émissions de PM1.0. Tout en reconnaissant la vertu du chauffage au bois résidentiel comme substitut à d'autres modes de chauffage plus polluants, le collectif RESPIRE interpelle ML le député sur les conséquences profondes et durables de son utilisation sur la santé des concitoyens. En avril 2021, Santé publique France estimait que la pollution par les particules fines était à l'origine de 40 000 décès par an et de près de 8 mois d'espérance de vie perdue. Les particules fines et très fines sont à l'origine de cancers, y compris pédiatriques, ainsi que d'autres maladies affectant les voies respiratoires. Le chauffage au bois résidentiel a une incidence particulièrement forte sur la qualité de l'air dans les grandes villes de France et leurs périphéries, alors même que ces territoires sont situés dans des ZFE, censées protéger la santé des habitants. Pourtant, les particules émises par les équipements de chauffage résidentiel sont précisément celles visées par les ZFE (PM2.5 et PM10). Par ailleurs, la réglementation sur les types d'équipements autorisés diffère entre Paris et la zone sensible située en dehors de Paris. Le caractère plus protecteur du cadre réglementaire pour les habitants intramuros crée une réelle inégalité dans la protection de la santé des concitoyens. Il l'interroge par conséquent sur l'harmonisation de la réglementation relative aux équipements de chauffage au bois résidentiel autorisés, ainsi que sur la prise en compte des émissions de particules fines et très fines liées à ce type de chauffage dans les ZFE.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur l'objectif de réduction de la pauvreté. L'article L. 115-4-1 code de l'action sociale et des familles introduit par la loi de 2008 sur le revenu de solidarité active (RSA) établit l'obligation pour le Gouvernement de définir un objectif quantifié de réduction de la pauvreté et de rendre compte, chaque année, au Parlement, des conditions de réalisation de cet objectif et des mesures et moyens financiers mis en œuvre pour y satisfaire. Le premier objectif, adopté en 2008, était de ramener de 7,8 millions à 5,2 millions le nombre de personnes en situation de pauvreté dans le pays. Aujourd'hui 9,1 millions de personnes se trouvaient en situation de pauvreté d'après les dernières statistiques de l'Insee. L'État ne s'est donné aucun objectif de réduction de la pauvreté et il n'a pas rendu compte de son action au Parlement depuis le dernier rapport remis en 2011. Sans objectif clairement défini, la France ne parviendra pas suivre et évaluer l'efficacité des dispositifs existants en matière de lutte contre la pauvreté pour pouvoir les corriger. Au regard de ces arguments, il lui demande quand le Gouvernement va fixer un objectif de réduction de la pauvreté et à quelle date le rapport annuel sera remis au Parlement.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre auprès de la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, chargé de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur la mise en œuvre et le suivi du Plan pluriannuel de lutte contre les violences sexistes et sexuelles dans l'enseignement supérieur et la recherche (2021-2025). Dans un souci de transparence et d'évaluation de l'efficacité des mesures engagées, M. le député souhaiterait un bilan détaillé des actions menées dans le cadre de ce plan. Ce bilan inclurait notamment l'état d'avancement de chaque mesure ainsi que la présentation des budgets alloués aux différentes initiatives en précisant les montants affectés aux actions conduites directement par le ministère et ceux délégués à des associations subventionnées. Par ailleurs, alors que ce plan arrive à échéance en octobre 2025, il souhaite savoir si le Gouvernement envisage son renouvellement et, dans cette perspective, s'il compte associer à son élaboration des parlementaires et associations expertes en la matière, afin d'assurer une concertation approfondie avec les acteurs engagés sur le terrain.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur les arbitrages actuellement en discussion concernant le budget 2025 de la France et leur impact sur la lutte contre les pandémies dans le cadre de l'aide publique au développement (APD). La France est le deuxième bailleur historique du fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme, juste après les États-Unis d'Amérique qui contribuent à hauteur d'un tiers de ses ressources totales. Le fonds mondial joue un rôle central dans la santé mondiale, représentant 28 %, 76 % et 62 % des financements internationaux contre, respectivement, le VIH/sida, la tuberculose et le paludisme. En 2022, la France s'est engagée à contribuer au fonds mondial à hauteur de 1,596 milliard d'euros pour la période 2023-2025. La dernière tranche de cette contribution qui doit être versée en 2025 est déterminante pour l'effectivité des programmes en cours et s'élève à 426 millions d'euros. Cependant, un risque de retard de décaissement de la dernière tranche de la contribution américaine - soit 1,3 milliard de dollars - fait peser une menace immédiate sur la trésorerie du fonds mondial. Les financements bilatéraux américains, qui couvrent 50 % des financements internationaux contre le VIH/sida et 35 % contre le paludisme, sont actuellement suspendus. Dans ce contexte, un retard ou une baisse de la contribution française compromettrait sérieusement la mise en œuvre des programmes pour la période 2024-2026, affectant directement les malades et la lutte mondiale contre ces pandémies. Il l'interroge par conséquent sur le calendrier du décaissement de la dernière tranche de la contribution française au fonds mondial et sur les éventuelles coupes prévues dans les contributions de la France, au vu de la baisse de l'APD.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre auprès du Premier ministre, chargé du budget et des comptes publics, sur l'extension de la « prime Ségur » aux salariés du secteur sanitaire, social et médico-social. Début août 2024, le Gouvernement a pris un arrêté portant extension d'un accord conclu dans le secteur sanitaire, social et médico-social à but non lucratif. Précisément, cet arrêté étend aux salariés du secteur sanitaire, social et médico-social la « prime Ségur ». Ces revalorisations de salaires étaient attendues pour des métiers, très souvent réalisés par des femmes, nécessaires mais difficiles. Le 4 juin 2024, les partenaires sociaux de la branche des activités sanitaires, sociales et médico-sociales privée à but non lucratif (BASS) avaient justement signé un accord pour l'extension du Ségur allant dans ce sens. Pour autant, à l'heure actuelle, il s'agit d'une victoire en demi-teinte pour les associations d'aides aux victimes. L'arrêté, qui prend effet immédiatement, ne s'accompagne pas de garantie de compensation financière de la part de l'État pour justement financer ces revalorisations de salaires. En effet, le projet de loi de finances pour 2025 ne prévoit pas en l'état de mesures de financement pour les associations spécialisées dans l'accompagnement des victimes de violences. En étendant la prime Ségur à ce secteur sans compensation financière, les associations se retrouvent dans des situations très fragiles. En effet, pour prendre l'exemple de la Fédération nationale des centres d'information sur les droits des femmes et des familles (FNCIDFF), elle a l'obligation d'appliquer cette mesure aux 1 100 salariés de son réseau depuis août 2024. Or l'impact de l'extension de la prime Ségur sur le réseau des CIDFF et sur la FNCIDFF sur la masse salariale 2024 se chiffre à 2 070 071 euros et pour 2025 à 5 487 328 euros. À l'heure actuelle, les CIDFF préparent d'ores-et-déjà des plans de redressement avec des gels de recrutement et des licenciements économiques à venir. La FNCIDFF a créé un fonds d'urgence en novembre 2024 pour venir en aide aux associations. Alors que ces associations exercent une mission d'intérêt général et sont en première ligne pour aider les centaines de milliers de femmes victimes, il souhaite connaître les modalités de compensation financière de l'élargissement de la prime Ségur et savoir quand ces dernières auront lieu.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la mise en application d'une mesure adoptée dans le cadre de la loi de finances de la sécurité sociale pour 2024 relative au remboursement des protections menstruelles réutilisables. Dans le contexte d'une aggravation du phénomène de précarité menstruelle et de ses répercussions médicales, psychologiques et sociales sur les personnes menstruées, l'ancienne Première ministre Mme Élisabeth Borne annonçait dans les médias, à l'approche de la Journée internationale des droits des femmes, le 6 mars 2023, le lancement d'un dispositif de remboursement des protections périodiques réutilisables, à l'horizon 2024. Dans le cadre du financement de la sécurité sociale pour 2024, la loi n° 2023-1250 publiée au Journal officiel le 27 décembre 2023 dispose que l'assurance maladie rembourse les protections périodiques réutilisables à hauteur de 100 % pour les bénéficiaires du complémentaire santé solidaire et de 60 % pour les personnes âgées de moins de 26 ans, le ticket modérateur de 40 % étant compensé, dans la majorité des cas, par les organismes complémentaires. En dépit des annonces du précédent gouvernement et de sa volonté de mettre fin à l'urgence de la précarité menstruelle, l'aboutissement du dispositif est subordonné à la publication d'un arrêté ministériel et d'un décret d'application en Conseil d'État, lesquels sont toujours en attente de concrétisation, ce qui soulève des inquiétudes quant à l'effectivité de la mesure pour la fin d'année 2024. En effet, à ce jour, ni la liste des produits retenus, ni le cahier des charges technique comprenant les critères de référencement relatifs à la composition, à la qualité et aux modalités de distribution visant à assurer la non-toxicité des produits pour la santé et l'environnement, ne sont connus des industriels. Étant donné que cette mesure constitue une promesse de l'ancien gouvernement visant à garantir le droit d'accès des personnes les plus précaires à des protections hygiéniques réutilisables, il l'interroge afin d'obtenir des informations sur la mise en application du dispositif de remboursement des protections périodiques, ainsi que sur la liste des produits éligibles avec leurs critères de référencement sanitaires et environnementaux figurant dans le cahier des charges technique.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre délégué auprès de la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation, chargé des transports, sur la concrétisation des projets permis par le fonds de mobilité active. Crée par la premier « plan vélo » en 2018, le Fonds de mobilité active a pour objectif de développer des projets de pistes cyclables et créer des places de stationnements sécurisées pour les vélos. Sous l'impulsion d'Élisabeth Borne, alors Première ministre, le 2e « plan vélo » a permis la reconduction du fonds de mobilité active. À la suite du premier comité interministériel du « plan vélo » en mai 2023, il devait être renouvelé de 250 millions d'euros par an, dont 200 millions pour les infrastructures. En janvier 2023, l'appel à projet « Fonds mobilités actives - aménagements cyclables » doit permettre de financer des projets d'aménagements sécurisés et résoudre les discontinuités d'itinéraires pour une enveloppe de 100 millions d'euros. Plus de 600 dossiers ont été déposés à la clôture de l'appel à projet. L'autre volet du fonds national concerne les appels à programmes « territoires cyclables » pour les territoires les moins avancés dans la mise en œuvre d'infrastructures cyclables. En novembre 2023, M. Christophe Béchu, ministre de la transition écologique et de la vohésion des territoires et M. Clément Beaune, ministre délégué chargé des transports annoncent le lancement du 7e appel à projets « aménagements cyclables », doté de 125 millions d'euros. L'appel à projets est clos depuis mars 2024. Par ailleurs, une deuxième édition de l'appel programmes « territoires cyclables » devait être lancée en avril 2024, doté de 125 millions d'euros supplémentaires. Alors que les annonces témoignent de la volonté du Gouvernement de développer une réelle politique cyclable à l'échelle nationale et que les collectivités répondent activement aux appels à projets, preuve de leur engagement dans la transition pour faire du vélo un mode de déplacement du quotidien, il l'interroge afin d'obtenir des informations sur le déploiement de ces appels à projets et le déblocage des fonds affectés.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre de l'intérieur et des outre-mer sur la pérennisation du dispositif d'implantation des intervenants sociaux en commissariats de police et unités de gendarmeries (ISCG). À l'interface entre l'action policière et la prise en charge sociale, les intervenants sociaux positionnés au sein des commissariats et des unités de gendarmerie (ISCG) jouent un rôle fondamental d'évaluation et de repérage des situations sociales dégradées. Au cœur d'un dispositif centré sur la personne, les intervenants sociaux en commissariats et unités de gendarmerie apportent un accompagnement psychologique, social et juridique et orientent les publics vers les services sociaux adéquats. Qualifié d'« urgentiste social », l'ISCG réalise l'intervention de proximité et permet d'assurer une prise en charge sociale de la personne en faisant connaître aux services sociaux de secteur un public non encore identifié. Encadrés juridiquement par la loi de prévention de la délinquance du 5 mars 2007 et par deux circulaires interministérielles des 1er août et 21 décembre 2006 relatives à l'extension des intervenants sociaux dans les services de police et de gendarmerie, ils jouent un rôle dont l'efficacité est largement partagée aux niveaux local et national. Les pouvoirs publics ont donc encouragé et favorisé leur déploiement à une plus large échelle. À la suite du Grenelle des violences conjugales, la mission des ISCG est renforcée pour intervenir prioritairement dans le domaine des violences intrafamiliales et sexuelles. En effet, la profession, féminisée à plus de 90 %, est désormais ciblée sur les violences physiques, psychologiques ou sexuelles et les problèmes familiaux et conjugaux, en lien avec ce public féminin majoritaire. Au regard de la nécessité d'accompagner au mieux les familles en situations de détresse sociale, la création de postes supplémentaires d'ISCG est actée dans le cadre de la stratégie nationale de prévention de la délinquance 2020/2024. Ainsi, au 19 avril 2023, il existe 450 postes d'ISCG sur le territoire, d'après les chiffres de l'Association nationale de l'intervention sociale en commissariat et en gendarmerie. L'ISCG peut être employé par diverses institutions, comme les communes, les établissements publics de coopération intercommunale, conseils départementaux, associations, etc. Le financement du poste est assuré par le biais du fonds interministériel de prévention de la délinquance (FIPD) géré par le SG-CIPDR (secrétariat général du comité interministériel de prévention de la délinquance et de la radicalisation). Les conditions de mise en œuvre et de financement du dispositif sont organisées dans le cadre d'une convention entre l'État, via le FIPD et les collectivités territoriales contractantes. Toutefois, un rapport de l'inspection générale de l'administration sur l'évaluation du dispositif des ISCG montre que le caractère normalement triennal des conventions communes n'est pas suffisamment respecté, créant par voie de conséquence une fragilité du dispositif et une incertitude quant à sa pérennisation. Le rapport relève aussi, que le principe de dégressivité du financement de l'État constitue un frein à la mise en place d'ISCG sur les territoires. La situation est d'autant plus regrettable que les collectivités territoriales peuvent, si elles ne trouvent pas de financements locaux, se désengager et cesser elles aussi de financer le dispositif, et ce dès la troisième année. Cette situation induit aujourd'hui des incertitudes sur le maintien des postes, sur l'extension du dispositif et sur sa pérennisation et la recherche permanente de financement fragilise les conditions d'emploi des ISCG avec des recrutements précaires. M. le député interroge alors M. le ministre afin d'obtenir des informations sur les conventions de partenariat pour la mise en place des ISCG et souhaite savoir s'il est envisageable de revoir les conditions de contractualisation, afin de donner une vision pluriannuelle sur les financements. Par cette question, M. le député rappelle le caractère fondamental de ce dispositif, dont l'objectif de pérennisation et d'augmentation des postes est inscrit dans la stratégie de prévention de la délinquance 2020/2024 et réaffirmé par la loi dite « LOPMI » de 2022 qui prévoit le déploiement de 200 nouveaux postes sur 5 ans, pour obtenir 600 ISCG au total d'ici à 2025. Il souhaite connaître sa position sur le sujet.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre de l'intérieur et des outre-mer sur la pérennisation du dispositif d'implantation des intervenants sociaux en commissariats de police et unités de gendarmeries (ISCG). À l'interface entre l'action policière et la prise en charge sociale, les intervenants sociaux positionnés au sein des commissariats et des unités de gendarmerie (ISCG) jouent un rôle fondamental d'évaluation et de repérage des situations sociales dégradées. Au cœur d'un dispositif centré sur la personne, les intervenants sociaux en commissariats et unités de gendarmerie apportent un accompagnement psychologique, social et juridique et orientent les publics vers les services sociaux adéquats. Qualifié d'« urgentiste social », l'ISCG réalise l'intervention de proximité et permet d'assurer une prise en charge sociale de la personne en faisant connaître aux services sociaux de secteur un public non encore identifié. Encadrés juridiquement par la loi de prévention de la délinquance du 5 mars 2007 et par deux circulaires interministérielles des 1er août et 21 décembre 2006 relatives à l'extension des intervenants sociaux dans les services de police et de gendarmerie, ils jouent un rôle dont l'efficacité est largement partagée aux niveaux local et national. Les pouvoirs publics ont donc encouragé et favorisé leur déploiement à une plus large échelle. À la suite du Grenelle des violences conjugales, la mission des ISCG est renforcée pour intervenir prioritairement dans le domaine des violences intrafamiliales et sexuelles. En effet, la profession, féminisée à plus de 90 %, est désormais ciblée sur les violences physiques, psychologiques ou sexuelles et les problèmes familiaux et conjugaux, en lien avec ce public féminin majoritaire. Au regard de la nécessité d'accompagner au mieux les familles en situations de détresse sociale, la création de postes supplémentaires d'ISCG est actée dans le cadre de la stratégie nationale de prévention de la délinquance 2020/2024. Ainsi, au 19 avril 2023, il existe 450 postes d'ISCG sur le territoire, d'après les chiffres de l'Association nationale de l'intervention sociale en commissariat et en gendarmerie. L'ISCG peut être employé par diverses institutions, comme les communes, les établissements publics de coopération intercommunale, conseils départementaux, associations etc. Le financement du poste est assuré par le biais du fonds interministériel de prévention de la délinquance (FIPD) géré par le SG-CIPDR (secrétariat général du comité interministériel de prévention de la délinquance et de la radicalisation). Les conditions de mise en œuvre et de financement du dispositif sont organisées dans le cadre d'une convention entre l'État, via le FIPD et les collectivités territoriales contractantes. Toutefois, un rapport de l'Inspection générale de l'administration sur l'évaluation du dispositif des ISCG montre que le caractère normalement triennal des conventions communes n'est pas suffisamment respecté, créant par voie de conséquence une fragilité du dispositif et une incertitude quant à sa pérennisation. Le rapport relève aussi, que le principe de dégressivité du financement de l'État constitue un frein à la mise en place d'ISCG sur les territoires. La situation est d'autant plus regrettable que les collectivités territoriales peuvent, si elles ne trouvent pas de financements locaux, se désengager et cesser elles aussi de financer le dispositif et ce dès la troisième année. Cette situation induit aujourd'hui des incertitudes sur le maintien des postes, sur l'extension du dispositif et sur sa pérennisation et la recherche permanente de financement fragilise les conditions d'emploi des ISCG avec des recrutements précaires. M. le député interroge alors M. le ministre afin d'obtenir des informations sur les conventions de partenariat pour la mise en place des ISCG et souhaite savoir s'il est envisageable de revoir les conditions de contractualisation, afin de donner une vision pluriannuelle sur les financements. Par cette question, M. le député rappelle le caractère fondamental de ce dispositif, dont l'objectif de pérennisation et d'augmentation des postes est inscrit dans la stratégie de prévention de la délinquance 2020/2024 et réaffirmé par la loi dite « LOPMI » de 2022 qui prévoit le déploiement de 200 nouveaux postes sur 5 ans, pour obtenir 600 ISCG au total d'ici à 2025. Il souhaite connaître sa position sur le sujet.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires sur le nombre d'écoles concernées par d'importants besoin de reconstruction et de rénovation et sur les coûts relatifs à la « dette grise ». La « dette grise » qui pèse sur les collectivités territoriales provient de l'insuffisance de moyens dédiés à l'entretien du patrimoine et bâtiments publics. Ce manque d'investissement aggrave l'état de dégradation et provoque une accumulation de défauts de maintenance d'une infrastructure. Il s'agit d'un véritable cercle vicieux parce que ce sous-entretien fait peser le risque d'un surcoût financier réel. En effet, si les dégradations des bâtiments sont lentes et progressives, le coût de leur rénovation se creuse et peut apparaître brutalement face à une situation critique. Les interventions s'effectuent alors en urgence, avec des coûts démultipliés. Cette situation est d'autant plus dangereuse que la dégradation de l'état du parc génère des risques pour les utilisateurs. Ainsi, un rapport sénatorial de juin 2019 intitulé « Sécurité des ponts : éviter un drame » relève qu'au moins 25 000 ponts sont aujourd'hui en mauvais état structurel. Cette situation s'explique par le vieillissement du patrimoine mais aussi par un sous-investissement chronique dans l'entretien de ce patrimoine. D'autres rapports vont dans le même sens, comme celui de mars 2017 réalisé par les sénateurs « sur les infrastructures routières et autoroutières : un réseau en danger ». Concernant la situation spécifique des écoles, les rencontres de la délégation aux collectivités territoriales et à la décentralisation, menées par le député Thomas Cazenave en mars 2023, ont montré que « la seule rénovation énergétique de toutes les écoles du pays représente un investissement de 40 milliards d'euros ». Le rapport souligne aussi que les collectivités territoriales devraient multiplier par deux le montant annuel de leurs investissements pour mener à bien cette rénovation. Ces montants colossaux témoignent de l'état de potentielle détérioration des écoles. Pour y remédier, la dotation de soutien à l'investissement local (DSIL) peut permettre de soutenir des projets en matière de rénovation des bâtiments scolaires. La mise en œuvre de la DSIL en faveur de ces opérations est d'autant plus importante à l'heure de la sobriété foncière, afin de privilégier la rénovation et la maintenance, plutôt que l'investissement uniquement dans la construction de bâtiments neufs. Afin d'éviter la détérioration des écoles - assurer la sécurité des élèves donc - et limiter l'augmentation des coûts d'entretien, il l'interroge alors sur le nombre d'écoles concernées par des travaux de rénovation et sur le coût de la « dette grise » portée par les collectivités territoriales sur ce sujet.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires sur la mise en conformité des réseaux d'assainissement des zones concernées par les épreuves des jeux Olympiques et Paralympiques de 2024. Afin d'améliorer la qualité des eaux de la Seine dans les zones où se dérouleront les épreuves de natation et triathlon, la loi portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets oblige, depuis le 1er janvier 2022, la réalisation d'un contrôle de raccordement des propriétés au réseau public d'assainissement. Outre la tenue des évènements internationaux, ces travaux sont également primordiaux au regard de la préservation de l'environnement et le bon fonctionnement des ouvrages publics afin d'éviter la pollution des sols ou d'éventuelles inondations. Selon l'article L. 2224-8 du code général des collectivités territoriales, la gestion des eaux usées relève de la compétence des communes. Elles assurent ainsi les travaux de mises en conformité des ouvrages et le contrôle de la conformité du raccordement au réseau public de d'assainissement, à la demande du propriétaire ou du syndicat des copropriétaires. À la suite de ce contrôle, les propriétaires devront procéder aux travaux dans un délai de deux ans à compter de la notification du document. Si l'immeuble n'est pas raccordé au réseau public de collecte des eaux usées, il doit alors être équipé d'une installation d'assainissement non collectif autonome. Par ailleurs, dans le cas d'une vente d'une propriété dans l'une des communes concernées par le décret fixant la liste des territoires dont les rejets d'eaux usées et pluviales ont une incidence sur la qualité de l'eau pour les épreuves olympiques de nage libre et de triathlon en Seine en date du 31 janvier 2022, ce contrôle doit désormais être annexé au diagnostic technique. Cependant, certaines des communes mentionnées n'ont pas effectué les travaux permettant de raccorder tous les collecteurs publics des eaux usées aux réseaux unitaires, ce qui empêche aux propriétés rattachées à ces derniers, d'entamer les travaux nécessaires à la mise en conformité légale. Ensuite, certaines rues ont été sélectionnées au détriment d'autres afin que les propriétés puissent bénéficier d'une subvention. Particulièrement coûteux pour des particuliers ou des petites structures, il s'agit d'une aide financière bienvenue qui ne bénéficie toutefois pas à de nombreuses propriétés, sans précision du fondement des critères choisis. M. le député interroge alors M. le ministre afin de savoir si une dérogation partielle ou totale des amendes et des pénalités en cas d'impossibilité matérielle de mise en conformité, eu égard à la négligence ou au retard dans les travaux incombant à la collectivité territoriale, est envisagée. Pour finir, il souhaite savoir si des mécanismes d'aides financières sont prévus pour l'ensemble des propriétaires afin de leur permettre de raccorder les immeubles aux réseaux publics disposés pour recevoir les eaux usées domestiques.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse sur le niveau d'encadrement au sein de l'éducation nationale selon les départements. Très attaché à l'équité des territoires et à l'égalité des chances, il souhaiterait pouvoir disposer du nombre d'enseignants du premier degré pour 1 000 élèves par département en 2020, 2021 et 2022.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le garde des sceaux, ministre de la justice, sur les conditions d'attribution, dans le cadre de l'ordonnance de protection, de l'aide juridictionnelle aux victimes de violences intrafamiliales. L'article 515-9 du code civil prévoit que le juge aux affaires familiales peut délivrer en cas d'urgence une ordonnance de protection pour les victimes de violences conjugales et qu'il peut leur accorder également, en vertu de l'article 515-11 du même code, l'aide juridictionnelle. Cette aide permet d'assurer un égal accès des victimes à la justice en leur permettant de bénéficier du concours gratuit d'un avocat, commis ou désigné d'office et de celui de tous officiers publics ou ministériels. Cependant, ces victimes pressées par l'urgence de la situation font généralement appel à un avocat spécialisé et ne bénéficie donc pas de cette aide garantie. Afin de continuer les travaux engagés depuis 2017 sur la lutte contre les violences faites aux femmes, la Première ministre a confié aux parlementaires Émilie Chandler et Dominique Vérien une mission afin d'améliorer le traitement judiciaire de ce contentieux spécifique. Publié le 22 mai 2023, le rapport « Rouge VIF » préconise notamment à la recommandation n° 30 d'intégrer, pour les victimes ayant désigné leur avocat, les ordonnances de protection dans le champ de l'aide juridictionnelle garantie. Depuis 2011, le nombre d'ordonnances de protection a triplé, atteignant 3 852 ordonnances délivrées en 2021. Ainsi, une réévaluation des conditions d'attribution de l'aide juridictionnelle pour encourager les victimes à avoir recours à la justice semble nécessaire. Cette procédure d'urgence nécessite un accompagnement juridique renforcé par un personnel judiciaire spécialisé. Aussi, il lui demande s'il est envisageable de revoir les conditions d'accès à l'aide juridictionnelle garantie afin que, dans le cadre de l'ordonnance de protection, la condition relative à la désignation d'office d'un avocat ne soit plus exigée.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires sur la portée de l'article L. 332-6 du code de l'urbanisme en matière de cession amiable à une commune, à titre onéreux, de terrains destinés à l'élargissement d'une voie ou d'un trottoir, dans le cadre d'un projet qui fait l'objet d'une demande d'autorisation d'urbanisme. Aujourd'hui, les besoins en équipements publics générés par nombre de projets immobiliers peuvent être financés au moyen de la taxe d'aménagement par le pétitionnaire d'un projet. Fréquemment pour ces projets, la commune qui délivre le permis de construire est intéressée par l'acquisition d'une bande de terrain appartenant au pétitionnaire en vue d'élargir une voie publique ou un trottoir, sans que cette bande de terrain n'ait d'ailleurs nécessairement fait l'objet d'un emplacement réservé au plan local d'urbanisme. Aussi, selon quelles modalités cette cession peut-elle intervenir au regard de la réglementation des participations d'urbanisme ? Les articles L. 332-6 et suivant du code de l'urbanisme listent limitativement les participations au coût de réalisation des équipements publics qui peuvent être mises à la charge d'un porteur de projet à l'occasion de la délivrance d'un permis de construire. Ce caractère limitatif exclut le recours à toute autre forme de participation non prévue par le code de l'urbanisme, y compris par voie contractuelle (CE, 16 janvier 1998, n° 91156). Une participation versée en dehors du cadre ainsi défini est réputée nulle et ouvre droit à répétition de l'indu (article L. 332-30 du code de l'urbanisme). L'article L. 332-11-3 permet certes la cession d'un terrain nu à une personne publique en vue de la réalisation d'équipements publics, par le biais d'une convention de projet urbain partenarial (PUP). Cette convention implique toutefois la définition d'un programme d'équipements publics, la rendant peu adaptée aux opérations pour lesquelles le paiement de la taxe d'aménagement suffit à financer les équipements publics envisagés ou aux opérations pour lesquelles un programme des équipements publics n'est pas aisé à définir. Dans ces situations, la signature d'une convention de PUP n'est pas l'outil adéquat pour régler la question de la cession de la bande de terrain. On rappellera par ailleurs que le dispositif de cession gratuite de terrain, tel qu'il figurait à l'ancien article L. 332-6-1 2° e) du code de l'urbanisme, a été déclaré contraire à la Constitution par la décision du Conseil constitutionnel n° 2010-33 QPC du 22 septembre 2010, puis abrogé. À la suite de cette décision, le Conseil d'État a considéré que les cessions amiables gratuites de terrains conclues à l'occasion de la délivrance de permis de construire étaient dépourvues de fondement légal car nécessairement prises sur le fondement de ce dispositif abrogé (CE, 8 décembre 2021, n° 435492). Toutefois, le dispositif abrogé ne visait que les cessions gratuites de terrains imposées par une commune à l'occasion de la délivrance d'une autorisation d'urbanisme et non les cessions de terrains nus à leur valeur vénale, librement consenties par le porteur d'un projet. En effet, une cession d'une partie d'un terrain nu à sa valeur vénale paraît envisageable dès lors qu'elle n'est pas imposée par la commune et que le porteur de projet n'est pas lésé dans ses droits en recevant un juste prix en retour. Aussi, afin de clarifier la situation, M. le député souhaite connaître la position de M. le ministre sur la possibilité qu'a un porteur de projet immobilier, au regard du droit des participations d'urbanisme, de céder à une commune une partie de son terrain nu à sa valeur vénale, dans le cadre d'un projet qui a fait l'objet d'une demande d'autorisation d'urbanisme. S'il est considéré qu'une telle cession amiable peut intervenir, il souhaite connaître sa position sur les modalités de mise en œuvre : peut-elle être mise en œuvre en amont, dès l'obtention du permis de construire ou doit-elle être mise en œuvre postérieurement à l'achèvement des travaux.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge Mme la Première ministre sur la pérennisation de la subvention à destination des centres LGBTQI+ pour l'année 2024. Selon « Interstats », le service statistique du ministère de l'intérieur, les atteintes et les crimes ou délits « anti-LGBTQI+ » ont augmenté en 2022, respectivement de 3 % et 13 % alors même que seules 20 % des personnes ont déposé plainte. Plus particulièrement, l'agglomération parisienne et les communes de plus de 200 000 habitants concentrent plus de 56 % des actes LGBTQI-phobes recensés. Les centres LGBTQI+ représentent un lieu d'écoute, de sensibilisation, de prise en charge et d'accompagnement primordial, accomplissant de réelles et nécessaires missions de service public. Ils interviennent en effet, en faveur de l'égalité des droits et de la santé physique et mentale des personnes LGBTQI+, sur la lutte contre toute forme avouée ou non d'exclusion, contre toute forme de discriminations ou de violences à leur encontre, en faveur de la prévention sanitaire ainsi que sur les dépistages des maladies chroniques et infectieuses. Par exemple, ces structures ont permis d'aider en 2021 plus de 6 000 victimes dans de nombreux territoires comme Paris, Lyon, Angers, en Guadeloupe ou encore à La Réunion. En août 2022, Mme la Première ministre annonçait la création d'un fonds de trois millions d'euros pour 2023 destinés aux trente-cinq centres ainsi qu'à la création de dix nouveaux afin que chaque région française, métropolitaine ou ultra-marine, en soit doter d'au moins un. Or si cette subvention de fonctionnement n'est pas renouvelée pour l'année 2024, outre la fermeture de certains centres et de plusieurs licenciements, les victimes ne pourront plus être accompagnées. Alors même que la lutte contre la haine et les discriminations anti-LGBTQI+ est l'une des priorités du Gouvernement et qu'un plan de lutte contre les discriminations LGBTI-phobes est en cours de construction, il lui demande si ladite subvention sera bien renouvelée pour l'année 2024.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre de la santé et de la prévention sur la prise en charge de tous les types de transports dans le cadre du remboursement des déplacements temporaires des personnels civils de l'État. Un arrêté du 14 mars 2022 relatif aux indemnités kilométriques fixe les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements temporaires des personnels de l'État. Cet arrêté vient modifier le régime d'index des indemnités kilométriques initialement régi par l'arrêté du 3 juillet 2006 fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés par les déplacements temporaires des personnels civils de l'État et précisant qui sont ces agents et la nature de leurs indemnités. Cependant, les dispositions réglementaires ne prévoient pas le remboursement des déplacements des personnels civils de l'État qui utiliseraient un autre moyen de transport que la voiture personnelle. Les personnes participant à un organisme consultatif ou qui interviennent pour le compte des services et établissements, utilisant le vélo, les transports en communs ou faisant appel à des services de taxis ponctuels pour se rendre sur le lieu de leurs missions depuis leur domicile, ne sont en effet ne sont pas remboursées de leurs déplacements et ne sont pas toujours éligibles au fond de mobilité durable. Il apparaît nécessaire que le remboursement des frais de déplacement puisse couvrir l'ensemble des moyens de transport au-delà de la voiture personnelle afin de promouvoir des mobilités actives et durables. Aussi il lui demande quelles mesures pourraient être prises afin que ces indemnités puissent couvrir l'ensemble des moyens de transport à la disposition des agents civils de l'État.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge M. le ministre de la santé et de la prévention sur les difficultés d'approvisionnement du misoprostol, médicament nécessaire lors d'une interruption volontaire de grossesse par voie médicamenteuse. Ce médicament est utilisé dans 76 % des avortements en France aujourd'hui qui, dans la continuité de la crise sanitaire du covid et depuis le décret du 19 février 2022, sont réalisables jusqu'à neuf semaines d'aménorrhées. La pilule abortive appartient quasi-uniquement à l'entreprise pharmaceutique américaine Nordic Pharma, dont certains sites de production sont présents dans des états européens. Or, depuis quelques semaines, plusieurs associations telles que le Planning familial et l'Observatoire de la transparence des médicaments alertent les pouvoirs publics sur les dysfonctionnements d'approvisionnement constatés, liés à la production du misoprostol, notamment à Lille et en région parisienne. Cette molécule est connue et attaquée depuis les années 80 par les mouvements et organisations dites « anti-genre » ou « anti-choix », tous structurées autour de l'extrême-droite. Unis notamment contre l'avortement et la contraception, ils sont largement financés et organisés. Ils se professionnalisent depuis une dizaine d'années et bénéficient d'un renouveau générationnel pour porter leurs opinions. Si la constitutionnalisation de l'avortement sera une avancée considérable pour l'État de droit et la diplomatie féministe française, il est primordial d'assurer aussi son effectivité. Le communiqué de presse de M. le ministre en date du 19 avril 2023 atteste du retard de fabrication du misoprostol et précise les mesures prises par L'Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé. Depuis le 7 avril 2023, les livraisons effectuées permettent de couvrir trois mois de consommation dans les circuits de villes et les hôpitaux et une prochaine est également prévue de la part d'une entreprise italienne. Aussi, il lui demande alors pourquoi le misoprostol connaît aujourd'hui des difficultés de fabrication et si une industrialisation du médicament est une des solutions envisagées pour protéger l'avortement d'une entreprise monopolistique. Face à la montée de structures souvent influentes dans les milieux politiques mais aussi pharmaceutiques, il est primordial de garantir les droits sexuels et reproductifs. Il souhaite connaître sa position sur ce sujet.
M. Guillaume Gouffier Valente interroge Mme la ministre de la culture sur les conditions de résiliation d'une cession de droit d'auteur sur une œuvre, en l'absence de toute exploitation par le cessionnaire. L'ordonnance n° 2021-580 du 12 mai 2021 transpose la directive n° 2019/790 du Parlement européen et du Conseil sur le droit d'auteur et les droits voisins et créée l'article L. 131-5-2 du code de la propriété intellectuelle. Il prévoit les modalités de la réalisation de la cession des droits d'auteur s'ils sont transmis à titre exclusif ou en partie, uniquement en l'absence de toute exploitation de l'œuvre par le cessionnaire. Seuls sont exclus les auteurs de logiciels ou d'une œuvre audiovisuelle. L'exercice du droit s'exerce par voie d'accord professionnel entre les syndicats représentatifs de chaque secteur pendant douze mois à compter de la publication de l'ordonnance. À défaut, les conditions sont fixées par décrets. Plus d'un an après, aucun accord n'a été conclu dans le délai et le décret n'est pas paru. Cette voie de recours permet à tout moment de sortir d'une relation exclusive afin de permettre la diffusion de son œuvre dont l'accessibilité est entravée par l'exclusivité. Il l'interroge afin de savoir dans quel délai le décret sera publié.