M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur la nécessité de garantir un cadre législatif plus stable, plus lisible et davantage fondé sur l'expertise scientifique en matière d'autorisation et d'utilisation des produits employés en agriculture, notamment les produits phytosanitaires, les herbicides, les fongicides, les médicaments vétérinaires, les vaccins ainsi que les boues destinées à l'épandage. Depuis plusieurs années, les agriculteurs sont confrontés à une succession de modifications législatives et réglementaires concernant ces produits. Certaines substances sont retirées puis réintroduites par voie législative ou réglementaire, tandis que d'autres font l'objet de règles nationales plus contraignantes que celles prévues par le droit européen. Cette instabilité entretient une forte insécurité juridique pour les exploitants, fragilise leur compétitivité et complique l'adaptation de leurs pratiques. Dans ce contexte, de nombreux acteurs du monde agricole souhaitent que les décisions relatives à l'autorisation, au retrait ou au maintien de ces substances reposent sur un socle scientifique clair, après une évaluation préalable de l'Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES). Ils estiment également qu'un cadre législatif global permettrait d'éviter la multiplication de dispositions ponctuelles réintroduisant certaines molécules au gré des débats parlementaires, tout en limitant les phénomènes de surtransposition des règles européennes lorsque ceux-ci ne sont pas justifiés par des impératifs de santé publique ou de protection de l'environnement. Aussi, il lui demande si le Gouvernement envisage de présenter un projet de loi établissant un cadre général applicable à l'autorisation et à l'usage des produits utilisés en agriculture, fondé sur les avis scientifiques de l'ANSES, afin d'assurer une plus grande stabilité normative, de limiter, voire de stopper les réintroductions ponctuelles de substances par voie législative et d'éviter les surtranspositions du droit européen lorsqu'elles ne reposent pas sur une évaluation scientifique objectivée. Il lui demande également quelles orientations le Gouvernement entend retenir pour concilier la protection de la santé publique, la préservation de l'environnement et la compétitivité de l'agriculture française.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the seriousness of the hacking suffered by the General Directorate of Public Finances (DGFiP) and to the need to draw all the consequences of this new attack on the security of the personal data of the French. On August 17, 2026, it was announced that the data of 678,000 individuals and professionals had been consulted or extracted following a cyberattack targeting the tax administration, including around 350,000 individuals. Among the information likely to have been stolen include first and last names, the family quotient, the reference tax income and the withholding tax rate. The DGFiP has started to individually inform the people concerned. This affair arouses legitimate concern among citizens. Tax data indeed constitutes particularly sensitive information. Their misuse could allow fraudsters to build extremely credible phishing operations, facilitate attempts at identity theft and, more broadly, prepare financial fraud. Knowledge of precise tax information can in particular allow a fraudster to pass yourself off more easily as an administration, a bank or an organization to an individual. This new attack also comes in a context of increasing leaks and cyberattacks affecting public organizations. A previous leak concerning the FICOBA file had already led parliamentarians to question the Government on the exposure of French people to the risks of identity theft and fraud banking. Many politicians have already demanded that all light be shed on the circumstances of this attack. Senators notably requested the creation of a parliamentary commission of inquiry, while the Government brought together an interministerial crisis unit. The Paris public prosecutor's office also opened a judicial investigation for, in particular, "fraudulent extraction of data" contained in a system of automated processing of personal data implemented by the State. If the judicial investigation must naturally continue its course, it appears essential that the national representation can also fully exercise its role of monitoring the Government's action. It is necessary to understand how an administration holding millions of particularly sensitive personal and tax data could have been this way. compromised, to identify possible human, technical or organizational flaws, to determine whether the resources devoted to the cybersecurity of the State are up to the threats which are likely to recur and to verify that the recommendations and alerts formulated during previous incidents have been followed up with effects. Beyond the identification of responsibilities, concerned citizens expect concrete measures. They must be able to be supported and protected against the potential consequences of this leak, in particular against the risks of identity theft, fraud and scams. Public authorities must also guarantee that victims have sufficiently precise information and simple systems enabling them to protect themselves against these risks and can be reassured. In this context, he asks him what measures immediate measures it intends to take in order to protect the 678,000 people concerned and prevent any fraudulent use of this stolen data, what additional resources will be devoted to securing the State's information systems, what responsibilities will be established at the end of the investigations. Finally, he asks what guarantees the Government intends to provide to all citizens so that such a situation does not cannot be reproduced and that the protection of data entrusted to the French administration is considered a first-order sovereign requirement.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of the Interior to the situation of agricultural work companies which provide decisive and increasingly common assistance to the departmental fire and rescue services (SDIS) during fires in vegetation and natural areas. In several departments, and particularly in Loire-Atlantique, these companies intervene regularly, at the request of or in support of the services of rescue, in order to ensure the water supply for fire engines or to participate in fire-fighting operations. Their responsiveness and material resources constitute valuable reinforcement, making it possible to improve the operational efficiency of interventions and preserve populations, agricultural operations and natural spaces. For example, a company from the 9th district intervened on several repeated in recent weeks, notably during the fire in La Plaine-sur-Mer as well as several disasters in other municipalities, in order to supply water to the firefighters. However, unlike farmers who can, under certain conditions, benefit from conventional arrangements provided for with the agricultural profession, agricultural work companies do not have any framework comparable to their guaranteeing coverage in the event of damage suffered by their equipment or machinery during these interventions. This absence of a system creates unequal treatment between actors who nevertheless contribute to the same civil security objective and can constitute an obstacle to their future commitment. In a context where episodes of drought and vegetation fires are increasing under the effect of climate change, it appears essential to legally and financially secure the support of these companies, whose voluntary commitment represents an essential asset for the SDIS. Consequently, he asks whether the Government intends to put in place a national system allowing agricultural work companies intervening in support of the fire and rescue services to benefit from a specific agreement or a guarantee mechanism covering the damage likely to affect their equipment and vehicles during these interventions, and if a change in the legislative or regulatory framework is envisaged in order to ensure equal treatment between the different actors participating in the fight against fires and to promote the sustainability of their commitment alongside the emergency services.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister Delegate to the Minister for Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature, responsible for the sea and fisheries, to the difficulties encountered by port authorities communities to finance dredging operations, essential to the safety and accessibility of ports. These operations, the cost of which continues to increase due to environmental requirements (particularly for the treatment of polluted sediments), weigh heavily on community budgets. This situation could force the reduction or abandonment of these operations, endangering maritime security and local economic activity (fishing, pleasure craft, ship repair, maritime transport). Today, major seaports pool their resources via a economic interest group (EIG) to optimize costs. One way to reduce the financial burden would be to extend this system to ports managed by local authorities. Also, he asks what measures the Government is considering to enable communities to pursue these essential missions under sustainable financial conditions and whether it is considering extending access to the GIE to local community ports.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Territorial Planning and Decentralization to the question of financial resources allocated to intermunicipalities, whose skills and responsibilities have continued to expand in recent years. Indeed, intermunicipalities, whether metropolises, urban communities, agglomeration communities or communities of municipalities, are today on the front line for implement essential public policies, such as ecological transition, economic development, waste management, and land use planning. However, their financial resources do not always seem to live up to expectations, in particular due to: the decline in state grants in recent years, which may have weakened their investment capacity; inequality of tax resources between territories, creating disparities in access to public services; the increase in costs linked to new powers transferred by the State, without always sufficient financial compensation. For example, some intermunicipalities are struggling to finance energy transition projects or sustainable mobility infrastructures, due to lack of sufficient resources. In this context, he asks what concrete measures the Government plans to strengthen the financial resources of intercommunalities, so that they can fully assume their missions, if the Government considers a review of State allocations to better support intermunicipalities in their investments and if it intends to guarantee better financial equity between the territories, so that all intermunicipalities, whatever their size or location, can offer quality public services to their residents.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the difficulties encountered by VSEs and SMEs in the 9th district of Loire-Atlantique, particularly in the sectors of fishing, ship repair, tourism and crafts, which constitute local economic pillars. In this constituency, which includes municipalities like Pornic, Saint-Brevin-les-Pins and Saint-Michel-Chef-Chef, businesses face specific challenges: access to financing, local VSEs and SMEs, often seasonal or dependent on the maritime economy, struggling to obtain bank loans or public aid adapted to their needs; ecological transition, companies in the maritime sector, such as shipyards or pleasure craft activities, having to invest in less polluting equipment, but lacking the means to finance these transitions; recruitment and training, the tourism and catering sector, very present in this area, suffering from a lack of qualified labor, in particular due to seasonality and the limited attractiveness of the professions; administrative burdens, small structures, such as craftsmen or traders, often being overwhelmed by procedures complex (tax declarations, environmental standards, etc.), which weigh on their time and resources. In this context, he asks what concrete measures the Government intends to put in place to support the cash flow, access to financing and the ecological and digital transition of local VSEs and SMEs, what actions are planned to simplify administrative procedures and reduce the burdens weighing on these companies in a complex economic and budgetary context and what is the progress of the decree implementing article 22 of law no. 2026-103.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People to the crucial issue of dependency care, a major issue for elderly people and their families, particularly in Loire-Atlantique. Indeed, in this department, as in other territories, waiting times for access to nursing homes remain very long and home help is often insufficient to meet the growing needs of people losing their autonomy. For example, in certain areas of Loire-Atlantique, families have to wait more than a year to obtain a place in an establishment, while home care services struggle to recruit and maintain a quality offer, due to a lack of human and financial resources. In addition, financial aid (like APA) does not cover always cover the full costs linked to dependency, leaving families with significant out-of-pocket costs, which can reach several hundred euros per month. In this context, he asks what concrete measures the Government intends to implement to reduce access times to nursing homes and strengthen reception capacities, how it intends to support home help, particularly in terms of financing and recruitment, to allow better care for dependent people at home and if it considers a reform of the APA or other measures to reduce the remaining burden on families.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the challenges of revitalizing local businesses in villages and town centers in the 9th constituency of Loire-Atlantique, such as Pornic, Saint-Brevin-les-Pins and Saint-Michel-Chef-Chef. In this constituency, local shops (bakeries, grocery stores, cafes, shops local crafts) play an essential role in maintaining the social, economic and cultural life of town centers. However, these businesses are facing increasing difficulties: successive closures, several municipalities, such as Pornic, having seen historic businesses disappear due to competition from large stores, the increase in commercial rents or even the lack of buyers; commercial desertification, in towns like Saint-Michel-Chef-Chef, certain town centers are gradually emptying, which weakens the attractiveness of these areas and reduces the quality of life of residents; lack of visibility and support, local traders, often VSEs or craftsmen, lacking the means to modernize (digitalization, communication) or to benefit from aid measures adapted to their size. Local initiatives, such as farmers' markets in Pornic or merchant associations in Saint-Brevin-les-Pins, show that the mobilization of local actors can revitalize these spaces. However, these efforts require increased support from the State and communities to be sustainable. In this context, he asks what concrete measures the Government is considering to support local businesses, particularly in terms of financial aid, tax or support, how it intends to encourage the relocation of businesses in town centers, for example by facilitating access to premises at low rents or by supporting revitalization projects carried out by municipalities, what actions could be put in place to improve the visibility and attractiveness of local businesses, such as promotional campaigns or digitalization systems adapted to small structures, and if it plans to strengthen partnerships between the State, local authorities and economic players to coordinate efforts to revitalize city centers and towns.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature to the need to develop the 2020 environmental regulations (RE2020) and the energy performance diagnosis (DPE) in order to better take into account summer comfort and the adaptation of housing to episodes of high heat. In Loire-Atlantique, as on a large part of French territory, heat waves are increasing and intensifying. Throughout the department and particularly in the Pays de Retz, periods of heatwave put a strain on residents, particularly the elderly, young children, people with disabilities or those suffering from chronic illnesses. Dwellings particularly located under the attic, apartments heavily exposed to the sun or residences built before the latest thermal standards sometimes become uninhabitable for several days. Local elected officials, social landlords and building professionals note that the fight against thermal sieves can no longer be thought of solely from the angle of winter heating. Many homes renovated to improve their energy performance maintain, or even accentuate, the phenomena of summer overheating when suitable cooling solutions have not been provided. However, the current rules of RE2020 appear insufficiently adapted to this new climatic reality. The regulatory calculation includes “fictitious air conditioning” which penalizes buildings likely to experience summer discomfort, even when no equipment is installed. This method discourages the installation of systems of efficient cooling, in particular reversible air/air heat pumps, yet energy efficient and particularly relevant in a country whose electricity production is largely carbon-free. Furthermore, the energy performance diagnosis remains essentially focused on heating needs. According to a study by Pouget Consultants carried out for IGNES, nearly one in two homes presents a significant risk of summer overheating and nearly 30% of homes classified A in the DPE are affected. This situation questions the relevance of a tool which does not sufficiently reflect the real comfort conditions of occupants during the summer. In a coastal department like Loire-Atlantique, where heat episodes are becoming more frequent despite the proximity of the ocean, this development is now essential. The establishments welcoming elderly people or children, social housing and homes occupied by the poorest households are particularly concerned. Therefore, he therefore asks whether the Government plans to review the primary energy coefficients and carbon factors applied to electricity in RE2020 in order to better take into account the reality of the French energy mix. He also wants to know if a Changes in regulations are planned to better promote efficient cooling equipment in regulatory calculations and renovation assistance systems. Finally, he asks what measures will be taken to strengthen the consideration of summer comfort in the energy performance diagnosis and according to what timetable the Government intends to urgently adapt these measures in order to reconcile performance energy, adaptation to climate change and protection of populations in their diversity of housing.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Territorial Planning and Decentralization to the difficulties encountered by public officials who assume the long-term role of family caregiver. In Loire-Atlantique, many territorial agents, whether they work within municipalities, intercommunalities, the department or public establishments, are forced to put their careers on hold to support a child with a disability, a spouse suffering from a neurodegenerative disease or a parent who has become dependent. These situations, far from being exceptional, are often long-term. However, the measures currently provided for by the civil service statute do not respond to this reality. Caregiver leave is limited in time and availability cannot be renewed indefinitely. In several communities in France, agents were thus refused the renewal of their availability for the sole reason that they were not able to return to their duties full time, even though their loved one still required daily presence. These agents find themselves in an impasse: forced to choose between their job and their family responsibilities, they risk losing their status and their rights while they carry out a essential mission of solidarity, which often avoids more costly recourse to medico-social establishments. This situation is out of step with the commitments made by public authorities in favor of the recognition of caregivers. While the aging of the population and the increase in disability situations lead to a constant increase in the number of caregivers, civil service law remains insufficiently adapted. Also, he asks whether the Government intends to change the availability regime in order to allow helping public officials to maintain their status when their assistance situation is long-term. He also asks him if he plans to create a specific system guaranteeing a return to employment under conditions compatible with their situation when their caring mission ends and, more broadly, to strengthen the protection of family caregivers in all three aspects of the public service.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of National Education to the persistent difficulties encountered by students with neurodevelopmental disorders, in particular “dys” disorders and attention deficit disorder with or without hyperactivity (ADHD), in their school career. In Loire-Atlantique, many families are alerting elected officials, particularly their mayor, to the obstacles facing their children. faced despite the commitments made in favor of inclusive schools. In the department's schools, middle schools and high schools, whether located in mainland towns or in more rural areas, parents report significant delays in the implementation of personalized support plans (PAP), educational arrangements applied unevenly depending on the establishment, or even their questioning during the course of the year. schooling. These difficulties are particularly worrying as “dys” disorders and ADHD affect one in ten children. Without intellectual disabilities, these students have the necessary abilities to succeed in their school career, provided that the planned adaptations are effectively implemented. However, many families in the department still report refusal of accommodations during assessments or examinations, even though these are recognized as essential by medical and educational teams. The recent decisions of the Defender of Rights have also highlighted the persistent inadequacies of our school system in terms of inclusion. They recall that equal access to education presupposes effective application of the rights open to students with disabilities or those with developmental disorders. neurodevelopment. Inclusive schools cannot rely solely on the goodwill of educational teams. It requires clear rules, adapted resources and reinforced training of staff so that practices are harmonized throughout the territory. Also, he asks what measures the Government intends to take to guarantee fully effective educational inclusion of all students with developmental disorders. neurodevelopment. In particular, he wishes to know whether he plans to make initial and continuing training for teachers in these disorders compulsory, to publish open data indicators making it possible to monitor, establishment by establishment, the implementation of educational inclusion, to strengthen the legal scope of the personalized support plan so that it is effectively imposed on educational establishments and, finally, to make automatic adjustments to exams when they are already planned and applied as part of the student's education. Finally, he asks what timetable these developments could be initiated in order to quickly guarantee each child the concrete conditions for their academic success.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Regional Planning and Decentralization to the progress of the implementing decree relating to the retirement bonus for local elected officials, provided for by Law No. 2025-1249 of December 22, 2025 creating a status for local elected officials. This law, adopted ahead of the 2026 municipal elections, aims in particular to modify article L. 161-21-2 of the security code social security in order to grant elected officials who have served a full mandate an increase in insurance duration of one quarter per mandate, within the limit of three mandates. This system aims to secure the commitment of local elected officials and to support those who leave their positions. However, to date, the decree necessary for its application has not yet been published, although its development has been announced for the month of June 2026, after advice from the Council of state. This delay, which according to the Government is explained by the complexity linked to the diversity of pension plans, raises questions about its impact on the elected officials concerned, in particular those who have already left their positions since the adoption of the law. Under these conditions, he would like to know what the concrete prospects are for the publication of this decree and how the Government intends to guarantee that all elected officials locals, including those who have already exercised their retirement rights, will be able to fully benefit from the provisions of this law, including retroactively, in accordance with the spirit of the text voted by Parliament.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the lack of places in medical-educational institutes (IME) for children with autism spectrum disorder (ASD). Despite advances in educational inclusion, many children and adolescents with autism spectrum disorders (ASD) still do not have a suitable solution in schools. medical-educational institutes (IME) or in equivalent systems. This deficiency forces families to shoulder a heavy and permanent burden alone, which can sometimes cause serious tensions with those around them and their neighbors. He therefore asks about the status of the plan to create new places in IME and in other medico-social structures adapted to ASD, particularly in Loire-Atlantique. He would like to know what concrete measures are envisaged to accelerate the opening of specialized residential and educational solutions, in order to prevent autistic children and adolescents from remaining at home for a long time without appropriate care and how the Government intends to better articulate the ambition of educational inclusion with the need for specialized structures for the most complex situations. Finally, he would like to know the perspectives and the Government's action schedule on these subjects, in order to guarantee both the well-being of people with disabilities and to respond to the distress of families, their entourage and their neighborhood.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Labor and Solidarity to the situation of numerous correspondents from the local and regional press in France, whose commitment remains insufficiently recognized in view of the service rendered to the community. Like many local correspondents, they devote years to local news for the regional press, ensuring a daily presence on the ground in order to relay the municipal, associative, cultural and sporting life in their territory, with a significant weekly investment, often increased during tourist periods. Press correspondents constitute an essential link in local information. Their permanent presence on the ground helps to promote local life and contribute to maintaining an independent regional press, close to citizens. Without their daily work, many local newspapers could not provide satisfactory coverage of their territory. However, this activity, which corresponds to many hours per week (variable depending on the season), does not give rise to any social recognition in terms of retirement. The compensation received, which partially compensates for the costs incurred and the time spent, is declared to the tax administration, but does not entitle you to any contributions, nor to quarters of retirement. He would therefore like to know, on the one hand, whether the Government plans to initiate a reflection on taking into account the years of activity of local press correspondents in the calculation of retirement rights and what timetable prospects could be identified for possible recognition of these periods. He also asks him to please specify whether a measure allowing the validation of one quarter of retirement per year of activity exercised as a press correspondent could be studied, under what conditions (certification from the editorial staff, supporting documents such as published articles, etc.) this recognition could be granted and if the Government intends to extend this reflection to association leaders particularly invested in local public life, in order to recognize its true value the commitment of those who contribute to the dynamism of communities and the maintenance of social ties. Finally, he would like to know his position on the advisability of recognizing, for example, for nearly twenty years of correspondence, a number of quarters equivalent to five years of retirement, in view of the time actually spent.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People, responsible for autonomy and disabled people, to the lack of places in medical-educational institutes (IME) for children with autism spectrum disorder (ASD). Despite advances in educational inclusion, many children and adolescents with developmental disorders autism spectrum (ASD) still do not have a suitable solution in medical-educational institutes (IME) or in equivalent systems. This deficiency forces families to shoulder a heavy and permanent burden alone, which can sometimes cause serious tensions with those around them and their neighbors. He therefore asks her where the plan for creating new places in IME and other medico-social structures is. adapted to ASD, particularly in Loire-Atlantique. He would like to know what concrete measures are being considered to accelerate the opening of specialized residential and educational solutions, in order to prevent autistic children and adolescents from remaining at home for a long time without appropriate care and how the Government intends to better articulate the ambition of educational inclusion with the need for structures specialized for the most complex situations. Finally, he would like to know the Government's perspectives and timetable for action on these subjects, in order to guarantee both the well-being of people with disabilities and to respond to the distress of families, their entourage and their neighborhood.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of the Interior to the difficulties encountered by certain highly technical French companies in the context of renewing the residence permits of highly qualified foreign employees. Several industrial and specialized service companies, operating in particular in strategic sectors linked to maritime activities, engineering and defense, employ foreign technicians recruited on permanent contracts under executive status. These employees have rare skills and carry out their functions both nationally and internationally, particularly on board ships and as part of programs linked to the French Navy. Since the entry into force, on January 1, 2026, of the new conditions of access to the multi-year residence permit, subject in particular to reaching the A2 level in French as well as passing a civic exam, the companies concerned are seeing significant difficulties for some of their employees. If the integration objectives pursued by this reform are fully understood and shared, their implementation raises particular difficulties for staff whose professional constraints involve frequent travel. Some technicians thus carry out nearly 180 days of mission per year in France and abroad, which strongly limits their ability to regularly follow the language training necessary to obtain the required level. This situation has the consequence of restricting access to the multi-year residence permit and leading to the issuance of permits for a period limited to one year, even though these employees are permanently integrated in their company and benefit from long-term training and skills development courses. Furthermore, recourse to the “Talent Passport” system would not constitute a response adapted to all the situations encountered, the remuneration conditions required not always being compatible with the salary scales applicable to certain technical profiles which are nevertheless essential to competitiveness and the industrial sovereignty of the country. The companies concerned also report difficulties linked to processing times for renewal requests. In certain cases, the absence of provisional documents to certify the legality of the stay and the right to move during the examination of the file places employees in a situation of administrative uncertainty. This situation can compromise the execution of missions international, disrupt the economic activity of the companies concerned and weaken compliance with their contractual commitments. In this context, he asks what measures the Government intends to implement in order to reconcile the legitimate objectives of linguistic and civic integration with the professional realities of highly qualified employees carrying out functions requiring high international mobility. He also wishes to know whether adaptations could be considered concerning the modalities of acquisition of the required language level, the conditions of access to multi-year titles for certain professions in shortage or with high technical skills, as well as the systematic delivery of provisional documents allowing employees to continue their professional travel while their renewal request is being processed.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People to the future of the Asalée system (liberal team health action) in Loire-Atlantique. Created in 2004, this model of cooperation brings together hundreds of nurses in collaboration with general practitioners in practices spread across the Loire region. In Loire-Atlantique, this system is an essential lever for the prevention and management of chronic diseases, for the benefit of thousands of patients. Its effectiveness is proven: studies show that it allows significant savings on health expenses for monitored patients, while improving the quality of care. However, despite these results and the existence of an IGAS report, the situation of the association has become critical. On January 28, 2026, the management of the National Health Insurance Fund (CNAM), which finances the structure up to 98%, has notified a decision to immediately stop financing. This sudden break led to the association going into receivership in February 2026, jeopardizing years of work with patients and caregivers in Loire-Atlantique. The interruption of this system would weaken the continuity of care for patients chronic and would worsen the workload of general practitioners, already under pressure. In this context of social and health emergency, he asks what measures the Government intends to take to guarantee the sustainability of the Asalée system in Loire-Atlantique, in particular via the signing of a 2026-2028 agreement. He would like to know if the Government intends to protect this model of human and local care, essential for sick.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the worsening medical desertification in dermatology in many territories, particularly in Loire-Atlantique and in neighboring departments. Many patients report major difficulties in obtaining a medical dermatology appointment within a timeframe compatible with their health needs. In certain areas of life, the retirement or installation of practitioners in other territories has led to an almost total disappearance of the dermatological care offer, forcing patients to travel too many kilometers to access a specialist consultation. This situation appears all the more worrying as skin cancers are constantly increasing and the prognosis of certain pathologies, notably melanoma, depend closely on the early diagnosis. Delays in treatment can therefore have serious consequences both for patients and for health insurance finances. Furthermore, several observers point out that certain installation assistance schemes, such as the doctors' installation assistance contract (CAIM), can sometimes have the effect of displacing practitioners from one territory to another without significantly increasing the overall supply of care, thus creating new territorial imbalances. They also question the adequacy between the needs of the population and the number of positions open in dermatology internships. In this context, he would like to know the measures that the Government intends to implement in order to improve access to dermatological care in under-resourced territories and in particular in Loire-Atlantique, to sustainably increase the number of practicing dermatologists, to assess the real impact of public aid for installation on the territorial balance of care provision, to prevent incentive schemes from leading to a simple geographical redistribution of practitioners to the detriment of certain territories and to study the advisability of more regulatory mechanisms effective to ensure a more balanced distribution of specialist doctors throughout the territory.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Labor and Solidarity to the situation encountered by many retired people who have returned to professional activity after having asserted their pension rights before September 1, 2023. Since the entry into force of the 2023 pension reform (law no. 2023-270 of April 14, 2023 on corrective financing of social security for 2023), the people liquidating their retirement from this date can, within the framework of combining employment and retirement, acquire new pension rights. On the other hand, this possibility remains excluded for those who have retired previously, even though they continue to contribute on the income resulting from their return to work. This situation particularly concerns policyholders covered by the previous provisions, for whom the contributions deducted do not provide any additional benefits, despite their mandatory nature. This results in a difference in treatment between insured persons depending on the date of liquidation of their pension, even though they contribute in a comparable manner to the financing of the system. He therefore asks him to clarify the basis of this distinction and to indicate the reasons why people who retired before September 1, 2023 remain excluded from the system for acquiring new rights.
Ministry delegated to the Minister for ecological transition, biodiversity and international negotiations on climate and nature, responsible for the sea and fisheries
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur la situation des agriculteurs de Loire-Atlantique et plus particulièrement du Pays de Retz, confrontés à une recrudescence sans précédent des dégâts causés par les sangliers. Alors que d'autres régions subissent principalement les attaques de loups sur les troupeaux, les agriculteurs de Loire-Atlantique voient leurs cultures dévastées, parfois dès le semis, avec des graines dévorées avant même leur germination. Cette problématique n'est pas isolée : elle concerne également d'autres régions de France, notamment à proximité de zones difficilement « chassables » comme les réserves naturelles, où la pression des sangliers reste particulièrement forte. Les conséquences sont lourdes : pertes économiques majeures, investissements compromis et pérennité des exploitations menacée, dans un contexte déjà marqué par la hausse des charges et les incertitudes climatiques. Par ailleurs, ce fléau pourrait avoir un effet dévastateur pour toute la filière porcine si la peste porcine africaine, véhiculée par les sangliers, venait à toucher la France. La Belgique, l'Italie, l'Allemagne et l'Espagne ont déjà été affecté par cette épidémie, entraînant des coûts exorbitants : pose de clôtures, interdiction de la chasse et des promenades dans certains secteurs, voire déploiement de l'armée, comme en Italie. Les dispositifs actuels de régulation, tels que les battues administratives ou les tirs de régulation, ne permettent pas de contenir efficacement cette pression. Pourtant, gérer cette problématique, c'est anticiper et prévoir, plutôt que de la subir. Il est urgent d'avoir une réponse efficace et pragmatique, afin d'éviter que cette situation ne s'aggrave et ne devienne ingérable, avec des conséquences dramatiques pour l'agriculture française. Dans ces conditions, il lui demande quelles mesures concrètes le Gouvernement entend mettre en œuvre pour renforcer la régulation des populations de sangliers en Loire-Atlantique et dans les autres régions concernées, en adaptant les outils aux réalités locales, notamment par le biais de tirs de nuit ciblés ou de battues coordonnées, y compris dans les zones difficiles d'accès et comment il compte soutenir les agriculteurs dans la prévention des dégâts, par exemple via des aides à l'installation de clôtures ou des subventions pour des méthodes de dissuasion innovantes. Il lui demande également quelles actions pourraient être engagées pour anticiper une éventuelle arrivée de la peste porcine africaine en France, en s'inspirant des retours d'expérience des pays déjà touchés, afin de protéger la filière porcine et limiter les coûts économiques et sociaux, et quelle stratégie globale le Gouvernement envisage pour passer d'une logique de subissement à une gestion proactive de cette problématique, en impliquant l'ensemble des acteurs concernés.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur l'article 14 du projet de loi d'urgence pour la protection et la souveraineté agricole. Ce dernier prévoit de simplifier les procédures pour les éleveurs et défendre leurs troupeaux contre la prédation, de loups en grande partie. Mais les dégats causés par les sangliers ne sont pas abordés. Dans le pays de Retz et la 9e circonscription de Loire-Atlantique, il n'y a pas de loups, cependant, il y a de nombreux sangliers. Le sanglier ne détruit pas d'élevage, en revanche il détruit les cultures des agriculteurs. En Loire-Atlantique, pour l'exercice 2024-2025 les indemnités de dégâts de grand gibier représentaient 570 102 euros, soit près de 20 % des charges globales de la Fédération des chasseurs de Loire-Atlantique. Certes, les agriculteurs sont indemnisés pour les dégâts causés par la faune sauvage, notamment les sangliers, via un fonds alimenté exclusivement par les cotisations des chasseurs. À l'échelle nationale, ce fonds représente 80 millions d'euros par an, alors que 30 % des territoires ne sont pas ou peu chassés. Le constat est sans appel : la population de sangliers a explosé, tandis que le nombre de chasseurs a diminué. Résultat, les recettes de la Fédération nationale des chasseurs, qui financent ce fonds, sont en baisse. Depuis les années 1970, les indemnisations versées aux agriculteurs ont été multipliées par 10, alors que le tableau de chasse du sanglier a été multiplié par 20. Aujourd'hui, 85 % des indemnisations concernent les dégâts causés par les sangliers aux cultures. En près de 30 ans, le nombre de chasseurs a chuté de 30 %, tandis que les indemnisations ont été multipliées par 3. Conséquence : le coût moyen par chasseur a été multiplié par 5, mettant en lumière un déséquilibre croissant entre les contributions et les dépenses. À une échelle plus fine, ce sont seulement 15 % des communes qui représentent 85 % des indemnités versées. Aussi, il souhaiterait savoir comment le Gouvernement prévoit de garantir la juste indemnité des pertes de cultures des agriculteurs dans ce contexte.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature to the implementation of the “extended producer responsibility” sector for building construction products and materials (REP PMCB). Law No. 2020-105 of February 10, 2020 (AGEC law) provided for the creation of an eco-contribution on all building materials in order to finance a local collection network and ensure the free recovery of waste, with the aim of eradicating illegal dumping and structuring a real recycling economy throughout the territory. This system should allow effective networking, as close as possible to businesses but also to households. However, recent arbitrations announced within the ministry seem to call into question these provisions and risk transfer a significant part of the costs and operational management to local authorities, even though the latter are already heavily mobilized, particularly financially, to fight against illegal dumping and organize waste management. In this context, he asks him to kindly clarify the decisions made concerning the implementation of the PMCB REP and confirm that the financial responsibility and operational of the collection and treatment of waste will be the responsibility of the producers, in accordance with the AGEC law. He also asks what guarantees the State provides to local authorities to maintain the territorial network of recovery points, free recovery for certain professional flows and the fight against illegal dumping, without passing the burden onto users. Finally, he asks her what timetable and what support measures are planned to ensure this transition without additional burdens for communities and users.
Mr. Jean-Michel Brard draws the attention of the Minister of Transport to the financing of dredging operations by the port authorities. Dredging operations, consisting of removing sediments accumulated at the bottom of ports, are essential to maintaining port accessibility. However, the port authorities warn of the cost of these operations and indicate that they no longer have the financial resources necessary for them. ensure. Indeed, the costs of these operations have increased significantly due to the strengthening of environmental regulatory obligations and the use of specialized companies using expensive dredging equipment. Furthermore, dredging operations are classified as operating expenses, which has the consequence of making it impossible to resort to a loan to finance them and weakens the operating balance of the ports. The latter therefore call for a review of the classification of dredging expenses in order to be able to continue to carry out these operations. Without this review, port communities will no longer be able to carry out these operations, which could lead to a deterioration in navigation safety. Economic activities associated with fishing, maritime transport and boating would also be slowed down. Also, he asks him what measures the Government plans to take to ensure the sustainability of port maintenance and whether it plans to reclassify dredging operations as investments and allow partial recourse to loans.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées sur la situation des accueillantes et accueillants familiaux thérapeutiques (AFT). Ces professionnels, dont la mission consiste à accueillir à leur domicile, 24 heures sur 24 et 320 jours par an, des patients en hospitalisation psychiatrique, jouent un rôle clé dans leur parcours de soin. En collaboration avec une équipe pluridisciplinaire (psychologue, infirmier, psychiatre), les AFT offrent un cadre rassurant et participent activement à la mise en œuvre du projet thérapeutique des patients. Pourtant, malgré l'importance de leur travail – tant sur le plan humain qu'économique, une hospitalisation en AFT coûtant trois fois moins cher qu'à l'hôpital –, leur métier reste méconnu et n'est pas reconnu. Les AFT, souvent employées sous contrat par des établissements comme Epsylan, sont confrontées à une précarité alarmante. En cas d'arrêt de travail, leurs revenus chutent à environ 600 euros par mois, se limitant aux indemnités journalières de la sécurité sociale. De plus, les indemnités d'entretien, fixées à 14,88 euros par jour, sont insuffisantes pour couvrir les besoins quotidiens des patients accueillis (nourriture, énergie, produits d'entretien, déplacements, etc.). Beaucoup d'AFT utilisent leurs propres ressources pour subvenir à ces besoins, ce qui est difficilement acceptable. Cette situation est d'autant difficile que les kilomètres parcourus pour les patients ne sont pas toujours pris en compte et que l'augmentation du coût de la vie (et des frais de carburant) aggrave leur précarité. Par crainte de perdre leur moyen de subsistance, de nombreuses AFT taisent leurs propres problèmes de santé et leurs difficultés. Il souhaite donc savoir si elle entend prendre des mesures pour reconnaître officiellement le statut des AFT, à l'instar des assistantes familiales, afin de sécuriser leur emploi et leur permettre de travailler dans la dignité, pour revoir les indemnités d'entretien afin que ces frais liés à l'accueil des patients ne pèsent plus sur leurs propres revenus et si ces frais engagés pour les patients (déplacements, nourriture, etc.) pourraient être pris en charge d'une manière ou d'une autre.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'Europe et des affaires étrangères, chargé de l'Europe, sur l'avenir du changement d'heure saisonnier au sein de l'Union européenne. À la suite d'une large consultation publique européenne et du vote du Parlement européen en 2019 en faveur de la suppression du changement d'heure, le dossier semble demeurer à ce jour enlisé au niveau du Conseil, faute de position commune entre États membres et de décision définitive sur le maintien d'une heure d'été ou d'une heure d'hiver permanente. M. le député souligne que cette incertitude perdure alors même que les effets du changement d'heure sur la santé, la sécurité routière, l'organisation économique et la vie quotidienne des citoyens font l'objet de débats récurrents et que les opinions publiques nationales restent majoritairement favorables à la fin de ce dispositif. Il rappelle également que de nombreuses études scientifiques mettent en avant les effets potentiels du changement d'heure sur la santé, en particulier les troubles du sommeil, la désynchronisation des rythmes circadiens, l'augmentation transitoire des risques cardio-vasculaires ainsi que des troubles de l'humeur et de la concentration, susceptibles d'avoir des conséquences sur la sécurité routière et la performance au travail ou à l'école. Ces éléments nourrissent les interrogations des citoyens et des professionnels de santé quant à la pertinence du maintien de ce dispositif et plaident, le cas échéant, pour une clarification rapide de la position des autorités publiques. M. le député souhaiterait donc savoir, d'une part, où en sont précisément les discussions au sein des institutions européennes sur la suppression du changement d'heure saisonnier et quelles perspectives de calendrier le Gouvernement identifie pour une éventuelle décision. Il lui demande, d'autre part, de bien vouloir préciser la position actuelle de la France sur ce sujet, notamment quant au choix d'une heure de référence (heure d'été ou heure d'hiver) à terme, et d'indiquer si la France entend jouer un rôle moteur pour faire avancer ce dossier au Conseil de l'Union européenne et parvenir à une position coordonnée entre États membres dans les meilleurs délais.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique sur les niveaux préoccupants des prix à la pompe, observés depuis le début du conflit au Moyen-Orient. Ces hausses, qui alourdissent considérablement le budget des ménages et des entrepreneurs, interviennent dans un contexte international marqué par des tensions géopolitiques et une volatilité accrue des cours des hydrocarbures. Si ces facteurs externes expliquent en partie cette situation, ils ne sauraient légitimer une aggravation disproportionnée de la charge fiscale pesant sur les consommateurs français. En effet, la fiscalité appliquée aux carburants en France soulève des enjeux majeurs de justice sociale et d'efficacité économique. La taxe intérieure de consommation sur les produits énergétiques (TICPE) et la TVA à 20 %, qui s'applique également sur la TICPE, créent un effet de « taxe sur la taxe ». Ce mécanisme devient insoutenable lorsque les cours du pétrole s'emballent, car il amplifie automatiquement la pression fiscale sur des ménages mais aussi sur les entreprises, les commerçants et les artisans, les professions libérales, etc. De plus, la rigidité de la TICPE, fixe, contraste avec la progressivité de la TVA, qui suit les variations des prix. Ainsi, chaque hausse du baril se traduit non seulement par une augmentation du coût du carburant, mais aussi par un accroissement des recettes fiscales de l'État, sans contrepartie immédiate pour les contribuables. Dans ce contexte et alors que le Gouvernement a rappelé que « la guerre au Moyen-Orient ne peut servir de prétexte à des hausses abusives des prix à la pompe », il lui demande s'il envisage des mesures ciblées pour alléger temporairement la charge fiscale pesant sur les carburants.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées sur les difficultés rencontrées deux ans après l'entrée en vigueur de la réforme des services d'autonomie à domicile (SAD), issue de la loi du 8 avril 2024 visant à construire la société du bien vieillir et de l'autonomie. Cette réforme visait à simplifier l'accès aux soins et à l'accompagnement pour les personnes âgées ou en situation de handicap, bénéficiaires de l'APA ou de la PCH, en leur offrant un guichet unique. Elle imposait notamment aux services de soins infirmiers à domicile (SSIAD) et aux services d'aide et d'accompagnement à domicile (SAAD) de se regrouper au sein d'une seule entité juridique. Or cette obligation se révèle être un obstacle majeur, en raison des différences de statuts (associatif, public, privé lucratif ou non) et de la réticence de certains acteurs à fusionner. Bien que la réforme autorise, jusqu'en 2030, le recours à des conventions de partenariat en attendant une fusion, les agences régionales de santé (ARS) et les départements constatent que très peu de structures optent pour la création d'une entité juridique unique, malgré les demandes d'autorisation de SAD mixtes déposées avant fin 2025. Dans ce contexte, il souhaiterait savoir si le Gouvernement envisage de réviser cette réforme, notamment en prolongeant la possibilité de recourir aux conventions de partenariat au-delà de 2030, sans imposer la fusion en une seule entité juridique. Il lui demande également de préciser la date d'effet des arrêtés d'autorisation de SAD mixtes, qui seront délivrés au plus tard le 30 juin 2026 pour les dossiers déposés avant le 31 décembre 2025 : ces autorisations s'appliqueront-elles rétroactivement au 1er janvier 2026 ou seulement à compter du 1er janvier 2027.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur ur le taux préoccupant de cambriolages en Loire-Atlantique, malgré une légère amélioration récente. En effet, si les chiffres globaux de la délinquance enregistrent une baisse de 6 % en 2025 par rapport à 2024, la Loire-Atlantique reste le département des Pays de la Loire le plus touché par les cambriolages, avec plus de 5 400 cambriolages de logements recensés en 2024 et un risque pour un ménage d'être victime d'un cambriolage estimé à 3,68 pour mille logements. Bien que les cambriolages aient diminué de 5,9 % en 2025, cette baisse reste insuffisante pour rassurer les habitants et les élus locaux, d'autant que le nombre total de faits de délinquance a légèrement augmenté (+0,41 %), avec 83 280 faits recensés en 2025. Cette situation est d'autant plus inquiétante qu'elle s'accompagne d'une hausse des violences aux personnes (+5 %) et d'une recrudescence des trafics de stupéfiants, avec 5 596 personnes mises en cause pour usage de stupéfiants en 2025, soit une hausse de 27,2 %. Les maires et les forces de l'ordre sont en première ligne face à cette insécurité grandissante, qui touche aussi bien les particuliers que les bâtiments publics et associatifs. M. le député rappelle que l'État a le devoir de garantir la sécurité des citoyens et de protéger le droit à la propriété. Il est urgent d'inverser cette tendance, qui pousse de plus en plus d'habitants à investir dans des moyens de protection individuelle, voire à modifier leurs habitudes de vie par crainte d'être victimes d'un cambriolage. C'est pourquoi il souhaiterait savoir si le Gouvernement envisage de déployer en Loire-Atlantique, des moyens supplémentaires, tels que des groupes de recherches et d'investigations anti-cambriolage ou des brigades spécialisées, afin de renforcer l'efficacité des services de sécurité intérieure déjà en place. Il lui demande également si une réforme du code pénal est envisagée pour durcir les sanctions envers les auteurs de cambriolages et de trafics de stupéfiants et quelles mesures supplémentaires pourraient être mises en place.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées sur l'urgence de relancer le prélèvement et la greffe d'organes en France, face à une situation inquiétante. Malgré le plan ministériel 2022-2026 pour le prélèvement et la greffe, le décalage entre les besoins et l'activité réelle ne cesse de se creuser. En 2025, 966 patients en attente d'un organe sont décédés faute de greffe, un chiffre inacceptable alors que la France a été pionnière dans ce domaine, avec la première greffe cardiaque mondiale réalisée en 1968 à la Salpêtrière. En Loire-Atlantique et dans les Pays de la Loire, la situation reflète cette crise nationale : en 2025, seulement 120 prélèvements d'organes ont été réalisés dans la région, alors que plus de 500 patients étaient inscrits sur liste d'attente, dont une majorité pour une greffe rénale. Les délais d'attente s'allongent et les associations locales dénoncent un manque de moyens et une complexité administrative qui freine les dons. Les raisons de cet échec sont multiples : procédures trop lourdes pour les donneurs, sous-utilisation des 210 millions d'euros alloués au plan et une coordination insuffisante entre les acteurs. Aussi, il lui demande quelles mesures concrètes elle compte mettre en œuvre pour inverser cette tendance, notamment en simplifiant les procédures, en mobilisant pleinement les crédits disponibles et en renforçant la coordination entre les acteurs régionaux et nationaux.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur la dégradation persistante et alarmante du niveau en français des collégiens, telle que révélée par les évaluations nationales publiées en novembre 2025. Ces résultats, qui concernent plus de sept millions d'élèves évalués en septembre, confirment une tendance préoccupante : si des progrès sont observés au primaire, notamment en CP où la lecture et la numération s'améliorent depuis 2019, la situation au collège reste critique et s'aggrave. En 5e, seuls 52,1 % des élèves maîtrisent de manière satisfaisante le français, un chiffre qui chute à 34,6 % dans les réseaux d'éducation prioritaire (REP) et à 24,9 % dans les REP+. En 4e, les performances en français sont en net recul, avec une diminution du nombre d'élèves les plus performants et une augmentation de ceux en difficulté. Ces données confirment un « effritement progressif » du niveau, reconnu par le ministre lui-même et révèlent une fracture croissante entre les territoires et les publics scolaires. Cette situation est d'autant plus inquiétante qu'elle compromet la réussite des élèves au lycée, mais aussi leur insertion professionnelle et citoyenne. Les difficultés en français, langue de scolarisation et socle de toutes les autres disciplines, ont des répercussions sur l'ensemble des apprentissages et sur la capacité des élèves à s'exprimer, comprendre et analyser le monde qui les entoure. Par ailleurs, les inégalités territoriales et sociales se creusent : les élèves des REP et REP+ sont deux fois moins nombreux à maîtriser le français que la moyenne nationale, ce qui interroge sur l'efficacité des dispositifs d'accompagnement et de soutien mis en place. Enfin, la baisse du niveau en français s'inscrit dans un contexte plus large de désaffection pour la lecture, de réduction du temps consacré à l'écrit et à l'oral et d'une exposition croissante aux écrans, qui modifient en profondeur les pratiques langagières des jeunes. Face à ce constat, il lui demande quelles mesures concrètes le Gouvernement entend mettre en œuvre pour enrayer la baisse du niveau en français au collège, en ciblant particulièrement les classes de 5e et 4e où les difficultés s'aggravent, pour renforcer l'accompagnement personnalisé des élèves en difficulté, notamment dans les REP et REP+ et garantir un égal accès à la réussite pour tous, pour encourager la pratique de la lecture et de l'écriture, en intégrant des temps dédiés dans les emplois du temps et en valorisant les projets pédagogiques innovants ; pour former et soutenir les enseignants dans la mise en œuvre de méthodes pédagogiques adaptées aux défis actuels, notamment pour lutter contre l'illettrisme et favoriser la maîtrise des compétences fondamentales et enfin pour évaluer régulièrement l'impact des dispositifs mis en place et ajuster les politiques éducatives en conséquence, afin de garantir une amélioration durable et mesurable du niveau des élèves.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre déléguée auprès de la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature, chargée de la mer et de la pêche, sur la situation des armateurs de navires à passagers, en particulier ceux de la région de Pornic, confrontés à des difficultés majeures depuis l'entrée en vigueur de l'arrêté n° 19 du 7 novembre 2025. Ce texte, pris en application du règlement (UE) n° 2842 du 22 novembre 2023, a officialisé de nouvelles conditions d'exercice de la pêche de loisir sur le domaine maritime et prévoit le lancement de l'application RecFishing au 10 janvier 2026. Ces professionnels, qui proposent des sorties d'initiation à la pêche en mer, accueillent principalement un public novice, souvent en vacances et jouent un rôle clé dans la sensibilisation aux bonnes pratiques de pêche et à la préservation des milieux marins. Leur activité, qui repose sur l'accueil de familles ou de groupes occasionnels, se heurte aujourd'hui aux modalités pratiques de mise en œuvre de RecFishing. En effet, cette application, conçue pour des plaisanciers réguliers et autonomes, impose aux armateurs une charge administrative disproportionnée : vérifier pour chaque passager - souvent peu familiarisé avec les outils numériques - l'enregistrement des déclarations et le respect des quotas, en plus de la gestion de la sécurité et du bon déroulement des sorties. Il souligne que ces professionnels, loin d'être des « prédateurs » de la ressource, agissent comme des relais pédagogiques de terrain, contribuant activement à l'éducation du grand public sur le respect des tailles minimales de capture, des saisons de pêche, des quotas, ainsi que sur la sécurité en mer et la propreté des océans. Pourtant, ils ont le sentiment que leur profession a été oubliée dans la rédaction de l'arrêté, ce qui se traduit déjà par une baisse des réservations et menace une activité économique essentielle pour les territoires concernés. Aussi, il lui demande quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour adapter le dispositif RecFishing aux spécificités des armateurs proposant des sorties de pêche de loisir encadrées. Il l'interroge notamment sur la possibilité d'envisager l'intégration d'un mode « professionnel / bateau à passagers » dans l'application RecFishing, la gestion centralisée des déclarations par le capitaine pour l'ensemble des passagers, depuis un seul compte, et la définition d'un quota global par bateau et par sortie, plutôt que par individu, afin de simplifier la gestion tout en garantissant le respect de la réglementation. Ces adaptations permettraient de concilier la préservation de la ressource, la simplification administrative pour les professionnels et les passagers, le maintien d'une activité économique importante pour les territoires et la poursuite de l'action pédagogique en faveur d'une pêche responsable. Aussi, il lui demande de bien vouloir lui indiquer si elle entend mettre en place des mesures pour répondre à ces demandes légitimes.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature sur les conséquences potentielles, pour la filière conchylicole, des annonces gouvernementales relatives au déploiement de jachères sur les estrans et à la mise en protection renforcée de certains milieux littoraux. Mme la ministre a récemment confirmé le déploiement de jachères sur les estrans, consistant à mettre temporairement des zones au repos en suspendant certaines activités afin de permettre la régénération naturelle des écosystèmes. Parallèlement, le Gouvernement a annoncé son intention de développer les zones de protection forte (ZPF) dans le cadre de l'objectif de protection d'au moins 30 % des espaces terrestres et marins, dont 10 % en protection forte d'ici 2030. Ces orientations suscitent des inquiétudes parmi les professionnels de la conchyliculture, alors même que les surfaces conchylicoles diminuent déjà sous l'effet cumulé de contraintes réglementaires, environnementales et d'usages concurrents. Dans un contexte où la filière est strictement encadrée, dépend d'un environnement littoral sain et contribue à l'entretien des estrans ainsi qu'à la qualité des eaux, les conchyliculteurs redoutent que de nouvelles mesures de mise au repos ou de sanctuarisation ne se traduisent, de facto , par une réduction durable de leurs zones de production. Si la filière conchylicole soutient les objectifs de préservation de la biodiversité et de restauration des écosystèmes littoraux, elle s'inquiète néanmoins du cadre juridique des ZPF, présentées comme de simples labels alors qu'elles pourraient, à terme, s'accompagner de restrictions d'usages voire d'interdictions d'exploitation. Les professionnels sont inquiets du manque de garanties explicites sur le maintien des surfaces conchylicoles existantes et demandent à être systématiquement associés, avec leurs représentants, à la définition des périmètres et des modalités de gestion des zones concernées. En conséquence, il souhaite savoir, tout d'abord, si le déploiement des jachères dans les estrans est susceptible de concerner les zones actuellement dédiées à la conchyliculture et, le cas échéant, selon quelles modalités. Il lui demande, ensuite, dans quelle mesure le Gouvernement peut garantir qu'aucune mesure de protection renforcée, de classement en zone de protection forte ou de mise en jachère ne conduira à une perte nette de surfaces conchylicoles. Enfin, il lui demande quelles dispositions sont envisagées pour concilier, de manière pérenne, les objectifs de protection forte des milieux littoraux auxquels tous les acteurs sont attachés avec le maintien et le développement de la conchyliculture, activité essentielle à la vitalité des territoires côtiers et déjà fortement contributive à la préservation de la qualité écologique des estrans.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur les amendes sanctionnant les ambulances privées. De nombreux ambulanciers privés diplômés d'État, mandatés par le SAMU pour intervenir au domicile des patients ou dans diverses situations en appui aux autres secours, s'inquiètent des verbalisations systématiques qu'ils subissent, même en mission urgente avec gyrophares bleus et sirènes à deux tons activés. Ces véhicules et équipages privés maillent le territoire 24h/24 au cœur des foyers, à l'image des pompiers, pour participer à la chaîne des soins et sauver des vies ; ils deviennent alors des véhicules d'intérêt général prioritaires, au même titre que les forces de l'ordre, sur demande expresse du SAMU ou du centre 15. Malgré le classement des ambulances parmi les véhicules d'intérêt général (article R. 311-1 du code de la route) et les dérogations conditionnelles des articles R. 432-2 à R. 432-4 (excès de vitesse modéré notamment), ils sont régulièrement flashés par radars fixes pour excès de vitesse, générant une procédure chronophage : lettre de contestation à l'Officier du ministère public et obtention a posteriori d'une attestation de mission SAMU pour tenter de récupérer points et éviter l'amende. Ce secteur manque cruellement d'ambulanciers diplômés d'État en France, avec une durée de carrière moyenne de seulement 5 ans, malgré un engagement total sur le front qui n'est pas suffisamment valorisé financièrement ni reconnu. Une meilleure protection et reconnaissance de ces soignants essentiels fluidifierait les secours d'urgence, le recrutement dans la profession et la durabilité dans la fonction. Aussi, il lui demande de bien vouloir lui préciser quelle est la doctrine précise du ministère de l'intérieur concernant le contrôle des ambulances privées en mission urgente mandatée par le SAMU, notamment pour les verbalisations radar en cas de signaux spéciaux (bleu + deux tons) activés. Il souhaiterait savoir si des éléments ont été transmis auprès des forces de l'ordre et des services de l'Officier du ministère public pour harmoniser l'application des dérogations du code de la route et simplifier les contestations, évitant ainsi des procédures chronophages aux équipages. Enfin, il lui demande s'il envisage des mesures spécifiques pour protéger et reconnaître les ambulanciers diplômés d'État – trop peu nombreux face aux besoins nationaux –, telles qu'une présomption de légitimité en mission urgente, une dématérialisation des attestations SAMU, voire une étude pour une exemption automatique des radars pour véhicules prioritaire identifiés.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur la persécution croissante des communautés chrétiennes dans le monde. Selon certaines ONG et en particulier selon les chiffres que l'ONG Portes ouvertes publie depuis 1997 dans un Index de la persécution des chrétiens dans le monde, plus de 380 millions de chrétiens seraient exposés à des niveaux élevés de persécution. Cette tendance s'aggrave notamment en Afrique subsaharienne, où les groupes armés multiplient les attaques contre les civils. Au Nigeria, les attaques de l'État islamique, Boko Haram et de milices extrémistes ont causé des pertes d'une ampleur sans précédent : près de 17 000 chrétiens tués entre 2019 et 2023 et plus de 7 000 morts supplémentaires recensés sur les sept premiers mois de 2025 selon les derniers chiffres disponibles. Les atteintes à la liberté religieuse s'y multiplient (attaques d'églises, enlèvements de religieux, déplacements massifs de populations). Au Soudan, la guerre civile a renforcé l'influence de groupes islamistes et conduit à des attaques directes contre les communautés chrétiennes : plus de 100 églises endommagées depuis 2023. La France a condamné avec fermeté l'intensification de l'offensive des FSR à El-Fasher (29 octobre 2025) et a rappelé le 5 novembre 2025 devant l'Assemblée nationale que la tragédie soudanaise rappelle le Darfour et met en lumière l'urgence humanitaire et la mobilisation française pour protéger les civils et respecter le droit international humanitaire. Ces violences rappellent que certaines communautés, notamment chrétiennes, demeurent particulièrement exposées à la persécution nourrie par la haine identitaire et le fanatisme. Cette réalité ne se limite pas au Soudan ni au Nigeria : dans de nombreuses régions d'Afrique mais aussi d'Asie, les libertés religieuses se restreignent et les chrétiens, première confession persécutée et victime de discriminations, continuent de subir des violences croissantes. Aussi, il lui demande quelles sont les initiatives diplomatiques que la France entend défendre et promouvoir, au niveau européen et international, afin de continuer à défendre la liberté de conscience et de culte et de protéger les communautés chrétiennes menacées.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre déléguée auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique, chargée de l'intelligence artificielle et du numérique, sur le démantèlement par l'opérateur Orange du réseau téléphonique en cuivre. Le réseau téléphonique en cuivre, que chacun connaît, est en train d'être démantelé par l'opérateur historique Orange. Or ce réseau présente une qualité rare aujourd'hui : il reste fonctionnel même en cas de coupure d'électricité, car il est alimenté depuis les centraux téléphoniques, eux-mêmes équipés de groupes électrogènes. Concrètement, tant que le cuivre existe, il est possible d'appeler, d'alerter, de déclencher une téléassistance, même lorsque les logements sont privés de courant. Avec sa disparition, ces usages basculent sur des solutions dépendantes de l'électricité – box internet, réseaux 4G ou 5G – et donc vulnérables. Les batteries installées chez les particuliers tiennent quelques heures tout au plus et celles des antennes-relais environ deux heures. Il est connu de tous que dans les territoires, les tempêtes, intempéries et incidents électriques peuvent priver certains villages et certains secteurs de courant pendant plusieurs jours. Dans ces cas-là, la fin du cuivre signifierait l'impossibilité d'appeler les secours, d'utiliser un dispositif de téléassistance ou de déclencher une alarme incendie. C'est un véritable risque de non-assistance à personne en danger. Par ailleurs, Orange sollicite les mairies pour accompagner cette transition : réunions publiques, relais d'information, voire porte-à-porte pour informer les habitants. Cette démarche qui entraîne des surcouts surcoûts importants liés à la mise aux normes de certaines installations vulnérables, risque de revenir à faire porter sur les communes la responsabilité d'une opération qui s'avèrerait purement industrielle, alors même que les enjeux de sécurité des personnes et de continuité des services essentiels sont considérables. Il lui demande de préciser comment l'État entend garantir la sécurité des personnes âgées et vulnérables en cas de coupures électriques prolongées liées à la suppression du réseau cuivre, quelles solutions de secours réellement résilientes et autonomes seront installées avant toute fermeture définitive et, afin de rassurer les citoyens, il lui demande de lui indiquer qui prendra en charge les coûts de cette transition : les habitants, les communes ou l'opérateur responsable du démantèlement.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur les difficultés encore trop persistantes rencontrées par de nombreux propriétaires pour obtenir l'expulsion rapide de squatteurs ou d'occupants sans droit ni titre, malgré les avancées apportées par la loi n° 2023-668 du 27 juillet 2023, connue sous le nom de loi « Kasbarian ». Bien que cette réforme ait renforcé la protection du droit de propriété - notamment en élargissant la procédure d'évacuation administrative à tous les types de logements et en durcissant les sanctions pénales -, de nombreux cas continuent d'être signalés, où les démarches restent longues et compliquées et les expulsions trop tardives. Les propriétaires victimes font face à des lenteurs dans l'application de la procédure d'expulsion, à des problèmes de coordination entre les préfectures, les forces de l'ordre et les services judiciaires, ainsi qu'à des situations floues où la qualification de « squat » n'est pas reconnue, retardant ainsi l'intervention des autorités. Dans ce contexte, il lui demande quelles mesures le Gouvernement prévoit de prendre pour assurer une application rapide et cohérente de la procédure administrative d'évacuation sur l'ensemble du territoire, pour simplifier la saisine du préfet et la constitution des dossiers pour les propriétaires concernés, et pour mieux protéger juridiquement les propriétaires face à une intrusion dans leur domicile, en clarifiant notamment le régime de la légitime défense du domicile. Enfin, il lui demande un bilan chiffré, département par département, des expulsions administratives réalisées depuis l'entrée en vigueur de la loi « Kasbarian », afin d'évaluer son impact et d'identifier les améliorations encore nécessaires.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées sur les problèmes d'approvisionnement concernant les médicaments Praluent et Repatha. De nombreux patients éprouvent des difficultés à se procurer ces traitements anticholestérolémiants, qui sont essentiels pour les personnes à très haut risque cardiovasculaire, notamment celles intolérantes aux statines généralement prescrites pour l'hypercholestérolémie primaire. Depuis octobre 2024, la délivrance de ces médicaments, qui nécessitent une prescription médicale initiale attribuée à certains spécialistes, est limitée en raison d'un manque d'approvisionnement de la part des fabricants, à savoir le laboratoire français Sanofi Winthrop Industrie et l'américain Amgen. Malheureusement, ces laboratoires ne semblent pas avoir fourni d'explications claires sur cette situation, en dehors semble-t-il de considérations financières. La Commission de transparence a jugé que le service médical rendu par ces deux médicaments est important, signifiant ainsi qu'ils représentent une des meilleures options disponibles. Pour de nombreux patients exposés à un risque élevé de récidive d'accidents cardiovasculaires, ces deux médicaments sont souvent la seule alternative. Cependant, les laboratoires estiment que les conditions financières imposées par la France rendent leur commercialisation non viable. Ils comptent beaucoup sur les négociations en cours avec le Comité économique des produits de santé pour ajuster les prix de vente en France. Il est à noter que ces pénuries ne sont pas constatées dans la plupart des autres pays européens. Dans ce contexte, il lui demande quelles mesures urgentes le Gouvernement compte mettre en place pour garantir l'accès à ces deux traitements pour tous les patients à risque, qui n'ont pas d'autre option thérapeutique et qui sont dans l'angoisse de ne pas pouvoir se soigner.
M. Jean-Michel Brard attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur les difficultés rencontrées par la filière viticole engagée en agriculture biologique à la suite des récentes évolutions réglementaires consécutives aux recommandations de l'ANSES concernant certains produits de traitement de la vigne. La filière viticole biologique s'est, depuis plusieurs années, engagée de manière proactive dans la recherche et la mise en œuvre de solutions alternatives aux intrants traditionnels. De nombreux travaux sont conduits par les instituts techniques, l'Institut français de la vigne et du vin (IFV), les chambres d'agriculture et les réseaux bio pour renforcer la prophylaxie, optimiser l'usage du cuivre et du soufre, expérimenter des produits de biocontrôle ou des dispositifs physiques de protection de la vigne. Cependant, malgré ces efforts, toutes les alternatives ne sont malheureusement pas encore disponibles ou validées à grande échelle. L'application immédiate de certaines interdictions, bien que scientifiquement fondées, place ainsi de nombreux exploitants biologiques dans une situation d'impasse technique et économique, notamment dans les zones à forte pression de maladies cryptogamiques. Aussi, M. le député souhaite savoir quelles mesures le Gouvernement entend mettre en œuvre pour accompagner la filière viticole biologique dans cette période de transition, notamment en soutenant la recherche et l'expérimentation d'alternatives efficaces et économiquement viables, en renforçant le conseil technique et la diffusion des pratiques adaptées et, le cas échéant, en prévoyant des dispositifs d'appui transitoire (aides à l'investissement, compensation économique, procédures d'évaluation accélérées pour les produits de biocontrôle). Il souligne que la mise en œuvre effective de clauses miroirs apparaît indispensable pour éviter qu'un écart de réglementation ne fragilise la viticulture française et plus largement l'ensemble de l'agriculture nationale. En effet, de nombreux produits agricoles importés ne sont pas soumis aux mêmes contraintes que les productions françaises, par exemple les tomates du Maroc, la viande issue des pays d'Amérique du Sud, les œufs et le blé provenant de certains pays d'Europe de l'Est, alors même qu'ils entrent en concurrence directe avec les productions locales soumises à des normes plus strictes. M. le député rappelle enfin qu'il ne s'agit nullement de remettre en cause l'expertise et l'indépendance de l'ANSES, mais bien de veiller à la cohérence entre les impératifs de santé publique, la transition agroécologique et la soutenabilité économique des filières agricoles, afin de ne pas pénaliser les producteurs français engagés dans des pratiques vertueuses et exemplaires. En ce sens, il l'interroge sur les moyens envisagés pour garantir une concurrence équitable entre les producteurs français et les vins importés, en veillant à ce que les mêmes exigences environnementales et sanitaires s'appliquent à tous.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre de l'action publique, de la fonction publique et de la simplification sur une problématique qui concerne de nombreuses collectivités locales, à savoir la gestion des agents placés en congé de réserve pour inaptitude temporaire imputable au service (CITIS). Ce dispositif n'a pas de limite de durée et peut engendrer des situations de blocage. En effet, face à des situations où des agents se retrouvent en arrêt maladie prolongé, souvent en raison de conflits internes ou de problèmes de santé au travail, les collectivités sont confrontées à un constat difficile : la quasi-impossibilité de mettre en œuvre des solutions de reclassement ou de changement d'affectation. Cette impasse peut avoir des conséquences financières significatives pour les collectivités et peut mener à des situations de blocage administratif qui perdurent indéfiniment. De plus, lorsqu'il s'agit du seul poste de catégorie A de cette collectivité, la commune ne peut se passer indéfiniment d'un fonctionnaire pour assurer la mission de directeur des services par exemple. Ainsi, sans cadre juridique suffisamment clair pour accompagner ces processus, les collectivités se retrouvent dans une situation délicate, souvent à la merci de décisions des agents eux-mêmes, qui peuvent paraître arbitraires, et de leur volonté de participer aux démarches proposées. Cela met également en évidence la nécessité d'un soutien accru en matière de médiation et de conseil, afin de trouver des solutions adaptées à la situation de chaque agent. Aussi, il lui demande quels dispositifs pourraient être mis en place pour aider les collectivités locales à mieux gérer les situations de CITIS et faciliter le reclassement ou changement d'affectation des agents dans un cadre respectueux de leurs droits, tout en préservant l'intérêt des collectivités concernées.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargé de la santé et de l'accès aux soins, sur les conséquences de la suspension des revalorisations tarifaires des masseurs-kinésithérapeutes. Ces revalorisations, attendues au 1er juillet 2025, résultaient d'un accord signé entre l'assurance maladie et les organisations représentatives de la profession. Elles constituaient la seule contrepartie concrète aux engagements pris par les masseurs-kinésithérapeutes, notamment en matière de régulation de l'installation dans les zones sur-dotées. Leur suspension, annoncée en raison du dépassement de l'objectif national des dépenses d'assurance maladie (ONDAM), suscite une vive incompréhension et une profonde inquiétude au sein de la profession. Dans un contexte de fortes tensions sur l'offre de soins de proximité et de problématique de déserts médicaux et de vieillissement de la population, les masseurs-kinésithérapeutes libéraux jouent un rôle essentiel en matière de rééducation, de prévention mais aussi de maintien à domicile. Cette décision fragilise leur engagement et met à mal la confiance entre les professionnels de santé, l'État et l'assurance maladie. Aussi, il lui demande si le Gouvernement entend revenir sur ce refus en autorisant la signature d'un avenant permettant une application anticipée des revalorisations, dans le respect des efforts déjà consentis par la profession. Enfin, d'une manière plus large, il lui demande quelles mesures concrètes et calendaires le Gouvernement compte mettre en œuvre pour garantir une nouvelle revalorisation des actes de kinésithérapie, afin de soutenir la profession, d'attirer de nouveaux praticiens et préserver l'accès aux soins de qualité pour tous et sur l'ensemble du territoire.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargé de la santé et de l'accès aux soins, sur les inquiétudes exprimées par de nombreux pharmaciens de sa circonscription à la suite de l'annonce du projet gouvernemental de plafonnement des remises sur les médicaments génériques. Selon les informations venant des pharmaciens de sa circonscription et les estimations communiquées par les syndicats professionnels, cette mesure représenterait une perte de chiffre d'affaires entre 20 000 et 50 000 euros par officine. Une telle baisse pourrait mettre en péril la viabilité économique de certaines pharmacies, en particulier dans les territoires ruraux ou dans les petites communes où les marges de manœuvre sont souvent limitées. Elle risquerait de mettre en péril certains emplois, ce qui pourrait alors rendre difficile certaines missions des pharmaciens comme la prescription et l'administration de vaccins, la possibilité d'avoir recours à un point de téléconsultation médicale, confiées du fait de la désertification médicale grandissante. Elle pourrait de fait aggraver les difficultés d'accès aux soins pour les patients en contribuant à l'affaiblissement du maillage officinal de proximité. Dans ce contexte, il lui demande si le Gouvernement envisage de suspendre cette réforme et d'ouvrir une négociation globale et équitable avec les représentants de la profession pour garantir la pérennité du réseau officinal, préserver l'équilibre économique des pharmacies et assurer la continuité de l'accès aux soins de proximité pour l'ensemble des Français.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur les conséquences de l'augmentation des prélèvements sociaux appliqués aux véhicules de fonction. Un arrêté daté du 25 février 2025 a augmenté la valeur prise en compte pour calculer l'avantage en nature des véhicules de fonction, entraînant ainsi une hausse du taux de prélèvement social de 30 % à 50 %. Cette décision a été prise par voie règlementaire, sans concertation semble-t-il, avec les partenaires sociaux ou les représentants des entreprises. Cette mesure a un impact important sur le pouvoir d'achat des salariés qui s'en inquiètent à juste titre. De très nombreux professionnels en France sont concernés, que ce soient des commerciaux, techniciens, ingénieurs ou autres par cette augmentation qui équivaut en moyenne à une perte de 100 à 150 euros par mois, ce qui est considérable. Cette hausse s'applique de manière systématique en cas de changement de véhicule de fonction, y compris lorsque celui-ci est loué ou acquis via une location avec option d'achat et ce, quel que soit son âge ou sa valeur réelle. Aussi, il lui demande de préciser la raison et le contexte de cette augmentation. Il lui demande également quelles mesures pourraient être prises pour compenser cette perte de pouvoir d'achat pour les salariés et les entreprises concernées.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée du housing, sur l'augmentation des pratiques abusives de démarchage à domicile dans le domaine de la rénovation énergétique. Les Français sont régulièrement démarchés à domicile et en particulier avec des propositions de rénovation énergétique pour les logements. Ils en témoignent régulièrement auprès de leurs élus. Dans un article publié le 1er avril 2025, UFC-Que choisir évoque de son côté un « phénomène massif d'arnaques », avec des préjudices moyens de 20 000 euros par dossier, ciblant principalement les personnes les plus vulnérables et en particulier les personnes âgées. Usurpation d'identité d'organismes publics, promesses mensongères d'aides, pressions psychologiques: ces méthodes portent aussi gravement atteinte à la crédibilité des dispositifs publics de transition énergétique. Aussi, il lui demande si le Gouvernement entend interdire sans délai ce type de démarchage et quelles mesures elle entend mettre en place pour mieux protéger les particuliers face à ces dérives.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire, sur la concurrence des tomates-cerises marocaines. Les tomates du Maroc sont, en effet, dans de nombreuses enseignes, mises en avant avec des marges faibles facilitant leur écoulement et leur attractivité tarifaire. Les conséquences sont dramatiques pour les exploitants français obligés de jeter leurs invendus. Le diagnostic du Conseil général de l'alimentation, de l'agriculture et des espaces ruraux (CGAAER) en janvier 2025, indiquait déjà que les mécanismes douaniers inadaptés renforçaient les importations massives de tomates cerises du Maroc. Alors que le coût de la main d'œuvre française est plus de 10 fois supérieur au coût de la main d'œuvre marocaine, l'accord de libre échange entre l'Union européenne et le Maroc établit un régime extrêmement favorable à la tomate marocaine avec un contingent d'importations de 285 000 tonnes sur lequel ne pèse aucun droit de douanes spécifiques et un abattement des droits de douane de 60 % pour les quantités exportées au-delà du contingent. À la demande du ministère, les producteurs français ont établi un dialogue avec leurs homologues marocains, mais la situation semble être dans l'impasse après six rencontres. En particulier, la saisonnalité de la production française n'est toujours pas prise en compte. Aussi, il lui demande de bien vouloir faire connaître sa position et les pistes envisagées afin de sécuriser durablement la filière de la tomate cerise française, les producteurs de cette filière étant disposés à une rencontre au ministère.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur l'articulation des mesures de protection de la biodiversité dans les zones littorales et les pratiques traditionnelles de la pêche à pied de loisir. Cette dernière constitue un pan important du patrimoine culturel notamment de la Loire-Atlantique. Cette activité mobilise chaque année plus de 2,3 millions de pratiquants en France, selon la Fédération nationale de la pêche de plaisance et de loisirs (FNPP). Elle revêt un fort attachement identitaire, en particulier dans la baie de Bourgneuf, territoire littoral de la circonscription de M. le député, historiquement marqué par une forte tradition halieutique. Pourtant, la fragilité écologique croissante des milieux littoraux soulève des enjeux cruciaux de préservation de la biodiversité. Le piétinement, le retournement des blocs rocheux et la dégradation des sédiments liés à une fréquentation accrue contribuent à l'altération des habitats benthiques, à commencer par ceux des hermelles, espèces emblématiques qui forment des récifs essentiels à l'équilibre écologique de l'estran. Ces milieux sensibles jouent un rôle clef dans le cycle de vie de nombreuses espèces marines. Face à ces constats, plusieurs collectivités territoriales ont engagé ces dernières années des mesures de régulation. Des réglementations comme des quotas de prélèvements, des périodes de repos biologique et des interdictions ciblées géographiquement entrent progressivement en vigueur sur le territoire français. Si ces dispositifs participent à une logique de durabilité, ils suscitent aussi des inquiétudes. En Loire-Atlantique, les usagers de la pêche à pied de loisir, bien que sensibilisés, redoutent une éventuelle généralisation de telles restrictions, perçues comme une remise en cause de leurs pratiques traditionnelles. Cette tension appelle une réponse équilibrée. Aussi, il l'interroge sur les dispositifs que le Gouvernement entend mettre en œuvre pour concilier protection des écosystèmes littoraux et préservation des pratiques traditionnelles de pêche à pied de loisir. Il lui demande notamment si des études actualisées sont envisagées pour évaluer l'impact écologique précis de cette pratique et quelles formes de concertation sont envisagées avec les fédérations et les usagers.
M. Jean-Michel Brard attire l'attention de M. le ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation sur les conséquences, pour le code de l'urbanisme, de la modification du code de l'énergie par la loi du 10 mars 2023 relative à l'accélération de la production d'énergies renouvelables. En effet, cette modification permet de mettre à la charge du demandeur l'extension du réseau électrique, y compris la partie située sous la voie publique. Ce mécanisme doit permettre d'éviter aux communes de payer les extensions situées sur le domaine public. Or les autorisations d'urbanisme délivrées par les communes ou collectivités compétentes sont fondées uniquement sur le code de l'urbanisme et le plan local d'urbanisme. Le code de l'énergie n'est pas opposable aux autorisations d'urbanisme. Ce qui signifie que les services instructeurs n'ont pas le droit de se fonder sur ce code ou sur un autre code, quel qu'il soit, pour valider ou refuser un permis de construire. Ne disposant plus d'éléments d'information sur la desserte d'un terrain par le réseau électrique - puisque que cela relève désormais du pétitionnaire - l'autorité compétente est donc susceptible d'accorder une autorisation d'urbanisme entachée d'illégalité en ce qu'elle concerne un terrain non desservi à ce jour par le réseau électrique. En effet, l'article L. 111-11 du code de l'urbanisme indique que « le permis de construire ou d'aménager ne peut être accordé si l'autorité compétente n'est pas en mesure d'indiquer dans quel délai et par quelle collectivité publique ou par quel concessionnaire de service public ces travaux doivent être exécutés ». Il en est de même pour les certificats d'urbanisme pour lesquels l'autorité compétente n'est plus mesure de répondre aux exigences du code de l'urbanisme sur le contenu des certificats d'urbanisme opérationnels qu'elle délivre, lesdits certificats devant indiquer l'état des équipements existants ou prévus. Afin de sécuriser les actes d'urbanisme, il est donc nécessaire de faire évoluer le code de l'urbanisme sur le volet distribution d'électricité. Aussi il l'interroge pour connaître ses intentions quant à la mise en cohérence du code de l'urbanisme avec le code de l'énergie.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur l'effacement des moulins et des seuils de rivières. La destruction des chaussées de moulins à eau en France, dans le cadre du « plan de restauration de la continuité écologique », aurait des conséquences sur l'environnement, exacerbant les sécheresses et les inondations. En quinze ans, sur les 60 000 ouvrages recensés en 2010, environ 12 000 ont été détruits, dont 10 000 étaient des moulins à eau. Or les retenues d'eau créées par ces moulins jouent un rôle crucial dans la régulation des flux d'eau, préservant les ressources en période de sécheresse et atténuant les crues lors de fortes pluies. Les experts soulignent que ces ouvrages, en ralentissant les écoulements, contribuent à nourrir les nappes phréatiques et à limiter les pics de crue. Cependant, la destruction de ces structures historiques aurait contribué à conduire à une dégradation des écosystèmes aquatiques, avec des populations de poissons et d'insectes aquatiques en forte baisse. Or ces moulins ont été des éléments essentiels de la gestion des rivières pendant près de 1 000 ans. La destruction de ces patrimoines soulève quelques questions. De son côté, la Fédération française des associations de sauvegarde des moulins (FFAM) a demandé plusieurs actions : l'envoi d'un courrier aux administrations de l'eau pour rappeler l'importance de la gestion équilibrée des ressources, la révision des programmes d'aides qui favorisent la destruction des ouvrages et l'intégration des représentants des moulins dans les comités de bassin. La FFAM appelle également à l'abrogation de la circulaire de 2010 et à la réalisation d'études pour recenser les zones d'expansion de crues. Enfin, la FFAM souligne que 36 000 moulins à eau actuellement inactifs pourraient produire une énergie renouvelable significative. Aussi, il lui demande quel bilan on peut tirer de ces effacements et quelles réflexions sont actuellement menées pour préserver les moulins encore existants.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur la consommation de drogues par certains conducteurs. Bien que strictement interdite en France, la consommation de drogue serait constatée dans près d'un accident mortel sur cinq, représentant environ 700 personnes tuées chaque année sur les routes soit environ 18 % des accidents mortels D'après une enquête récente menée par France Info , le nombre de ces délits a plus que doublé en 6 ans. En 2017, 55 398 délits liés à la conduite sous l'empire de la drogue avaient été enregistrés, contre 126 526 en 2023. Cette augmentation est liée à la multiplication des tests de dépistage - notamment salivaires - réalisés sur le terrain, à la demande du ministère de l'intérieur. Près d'un million de tests ont été pratiqués en 2023, soit 200 000 de plus qu'en 2022. Il y a toutefois une bonne nouvelle par rapport aux opérations de dépistage : le taux de contrôles positifs serait en baisse, avec 13,7 % de tests positifs constatés en 2023 contre 16 % un an auparavant. Malgré tout, ces accidents mortels impliquant la consommation de stupéfiants bénéficient d'un large écho médiatique ces dernières années. Au-delà de la rubrique fait divers, il s'agit d'un véritable fléau qui rattrape petit à petit l'alcool en matière de mortalité routière. Les jeunes âgés de 18 à 34 ans constituent la catégorie la plus exposée au risque mortel dans un accident mêlant conduite et usage de stupéfiants. 58 % d'entre eux sont en effet concernés, d'après les chiffres de la MILDECA, la mission interministérielle de lutte contre les drogues et les conduites addictives. Aussi, il lui demande de lui préciser quelles mesures pourraient être prises pour lutter plus amplement contre la consommation de drogues par des automobilistes.
M. Jean-Michel Brard appelle l'attention de M. le ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation sur les délais d'attente pour obtenir une date d'examen du permis de conduire, en particulier dans les zones rurales. L'acquisition du permis de conduire est une étape cruciale vers l'autonomie et l'insertion professionnelle, surtout dans les territoires ruraux où la voiture est souvent indispensable. Cependant, dans de nombreux départements, les délais pour obtenir une date d'examen restent importants, allant souvent de 3 à 5 mois. Cette situation pénalise principalement les jeunes en formation, en alternance ou en recherche d'emploi, car l'absence de permis constitue un véritable obstacle à l'accès à l'emploi ou aux stages. Certains d'entre eux se voient contraints de restreindre leurs choix professionnels à des entreprises accessibles par les transports les bus et trains, lorsque ceux-ci existent. Étant donné que la mobilité est un facteur clé d'égalité des chances et d'insertion sociale et professionnelle, il lui demande quelles mesures le Gouvernement envisage de mettre en œuvre pour réduire ces délais d'attente et garantir un accès plus rapide aux examens du permis de conduire dans les zones rurales où le permis de conduire est vraiment essentiel.