Mme Sabine Rubin attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la profession de masseur-kinésithérapeute. Les décisions récentes relatives à l'accès partiel, aux chiropracteurs et au conventionnement sélectif laissent penser que Mme la ministre souhaite la fin de cette profession. En effet, il semble qu'elle estime que la rééducation kinésithérapique puisse être exercée par des professionnels non formés à cet art et ainsi tendre à un déremboursement des actes de kinésithérapie laissant les patients dans un contexte de non prise en charge d'une pratique de soins non invasifs, sans effets secondaires et réalisés par des professionnels formés universitairement avec 300 ECTS à qui l'on refuse, sans justification, le grade master. La kinésithérapie dans tous les pays industrialisés, suivant les recommandations de l'OMS, est une pratique reconnue pour son efficacité et un élément fondamental d'une politique de santé publique moderne. Il ne saurait en être autrement en France. Elle la remercie de bien vouloir lui affirmer que la politique de son ministère, qui s'était engagé à favoriser un meilleur accès à des soins de qualité, n'est pas de sacrifier une profession entière sur l'autel des restrictions budgétaires de santé.
Scientific integrity ensures that research activities are honest and scientifically rigorous. It is characterized by a set of principles and rules governing research activities and is essential for maintaining trust between society and actors in the academic world. According to the 2016 Corvol report (see appendix 1), the vast majority of researchers scrupulously respect the principles of scientific integrity. Cases of non-compliance are rare and are no more frequent in France than in other European or North American countries. Awareness of these breaches of scientific integrity has been growing for more than twenty years. In Europe, the Horizon 2020 program has placed the promotion of ethical, honest and responsible research and innovation at its very first priorities in. In France, the first measures to promote scientific integrity were taken in the mid-1990s by a few organizations. Then, since 2015, a national charter of ethics for research professions has been signed by all major research organizations, by the Conference of University Presidents and several universities, by hospitals (APHP, Hospices Civils de Lyon) and by the National Agency for Research. This charter establishes 7 principles of integrity: - Respect for legislative and regulatory systems; - Reliability of the research work; - Communication ; - Responsibility in collective work; - Impartiality and independence in evaluation and expertise; - Collaborative work and accumulation of activities; - Training. It is part of a series of publications intended to raise awareness among all research stakeholders the fundamental principles of scientific integrity and to have them adopt them (see appendix 1), including the report "Review and proposals for the implementation of the national charter of scientific integrity" submitted by Pierre Corvol to the Secretary of State for Higher Education and Research on June 29, 2016. This report recommends 16 measures for the implementation of the national charter of ethics for professions in research (see appendix 2). Following this report, a 2016 decree conferred a training mission on ethics and scientific integrity to all French doctoral schools. In 2017, a department dedicated to research integrity, the French Office of Scientific Integrity or OFIS, was created at the High Council for the Evaluation of Research and Higher Education (HCERES). Located within an administrative authority independent, the OFIS will be able to ensure an observatory and reference role for all questions relating to scientific integrity, excluding disciplinary and criminal questions relating to the treatment of breaches of scientific integrity. The president of the OFIS Integrity Council and its 12 members were appointed on December 1, 2017 and June 21, 2018 for a term of 4 years. The director of OFIS should be appointed soon, as well as scientific advisors. In addition, circular no. 2017-040 of March 15, 2017 details the modalities for implementing a scientific integrity policy within research operators as well as the measures intended to support it at the national level. The said circular creates a network of scientific integrity referents which included around sixty members designated by their establishments in March 2018. (see appendix 3). These referents assist the managers of research operators in training in scientific integrity, the establishment of a transparent referral system, in taking into account questions of ethics and scientific integrity in projects and in handling cases of breach of scientific integrity. Appendices 1/ List of major position texts on scientific integrity 2/ the 16 measures from the 2016 Corvol report 3/ Scientific integrity referents 4/ The organization of the CNRS in terms of scientific integrity and ethics Appendix 1: List of major position texts on scientific integrity Publication of “Good practices for promoting scientific integrity and preventing scientific fraud” by the Organization for Economic Co-operation and Development (OECD, 2007). Declaration of Singapore on Scientific Integrity (2010). Publication of the guide “Promoting integrity and responsible research” from the CNRS Ethics Committee (COMETS - 2014). Recommendations of the European Research Council (ERC) in its strategic orientation document on the treatment of integrity breaches (2012), or the declaration of “Policy on ethics and scientific integrity” of the National Research Agency Research (2014). Report “Review and proposals for implementing the national charter of scientific integrity” submitted by Pierre Corvol to the Secretary of State for Higher Education and Research on June 29, 2016. Publication of the guide “Practicing honest and responsible research” from the CNRS Ethics Committee (COMETS) in March 2017. Official texts Circular letter relating to the scientific integrity policy within the higher education establishments and their groupings, research organizations, scientific cooperation foundations and institutions contributing to the public service of higher education and research, hereinafter referred to as "research operator(s), and the handling of cases of breaches of scientific integrity. http://circulaires.legifrance.gouv.fr/index.php?action=annonceCirculaire&hit=1&inverseAccueil=1&r=41955 Order of May 25, 2016 establishing the national training framework and the modalities leading to the delivery of the national doctoral diploma: https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=CAACC458FAD35C711EDDA08CD2C7E893.tplgfr27s_3?cidTexte=JORFTEXT000032587086&dateTexte=20170427 Official Bulletin No. 44 of December 21, 2017 (NOR : ESRB1700227S - decision of 11/27/2017): Appointment of the president and members of the Scientific Integrity Council of the French Office of Scientific Integrity. Official bulletin no. 25 of June 21, 2018 (NOR: ESRB1800058S - decision of 3/27/2018): Appointment of members of the scientific integrity council of the French Office of Scientific Integrity. Appendix 2: the 16 measures of the 2016 Corvol report Proposal No. 1: Establish a national nomenclature of misconduct allowing an inventory in establishments of cases of breaches of scientific integrity on the basis of a common and unambiguous typology. Proposal No. 2: Make national resources on scientific integrity available to organizations and universities. Proposal No. 3: Rely on the decree of November 23, 1988 amended on HDR which provides “The jury will carry out an examination of the value of the candidate, assesses his or her ability to design, direct, lead and coordinate research and development activities” to raise awareness among institutions and especially their juries about verifying the HDR applicant's knowledge of the framework and integrity practices. Proposal No. 4: Explicitly introduce at the level of article 3 paragraph 3 of the draft reform of the doctoral studies decree “the acquisition of a broad scientific culture including an introduction to research ethics and scientific integrity. Proposal No. 5: Add to Article 3 paragraph 3 of the draft reform of the doctoral studies decree: “the Doctoral School must ensure that each student has received awareness of ethics and scientific integrity”. Proposal No. 6: Encourage participatory and essentially “bottom-up” training up.” Allow young doctors trained in scientific integrity in their doctoral school to contribute to the training of following generations. Proposal No. 7: Establish a national, “labeled” site or digital space where training tools could be freely accessible for supervisors and students. Promote the pooling and harmonization of training tools (distance learning, guides, case banks, etc.). Proposal No. 8: Establish for each establishment a list of scientific integrity resource persons (name and contact details), ensure the implementation of training on ethics and scientific integrity in the establishments. Proposal No. 9: Ask that the ANR, like European research agencies, condition the funding of research projects on an ethics and integrity policy scientist of the beneficiary institution. Proposal No. 10: Encourage establishments to ensure that ethics and scientific integrity are identified in the Theses Charter. Request that HCERES specifically examine their implementation method. : Encourage HCERES to evaluate the scientific integrity policy of 1/ doctoral colleges, 2/ COMUE and associated or merged establishments. Proposition No. 11: Develop and make available a national legal guide detailing precisely the types of sanctions in the event of a breach of scientific integrity, their administrative and legal treatment methods, the texts and case law applicable in this area. Proposal No. 12: Encourage the promotion and implementation of research on integrity training methods and their effects, on the issues epistemological aspects of ethics, integrity and scientific responsibility as well as their societal consequences. Proposal No. 13: Better involve the Academies in matters of integrity in science and promote their work in this area. Proposal No. 14: Develop and disseminate a structuring national reference text allowing, among other things, to strengthen scientific integrity in establishments. Proposition No. 15: Establish a national information space on the specific issue of scientific integrity in the form of a specific insert on the institutional site recherche.gouv.fr, listing and making available to all audiences all documentary resources and ministerial initiatives on this subject. Proposal No. 16: Create an office, a cell, an office, the OFIS (French Office of Scientific Integrity), structure transversal, independent managing questions of scientific integrity (expertise, observatory, institutional link, etc.). Appendix 3: Scientific integrity referents The HCERES lists the referents on its site in a list with their name and their dedicated web space: https://www.hceres.fr/Les-referents-integrite-scientifique Appendix 4: The organization of the CNRS in matters of scientific integrity and ethics The CNRS presented the 13 November 2018 its action plan on scientific integrity and ethics. The press release can be found at: http://www2.cnrs.fr/sites/communique/fichier/dossier_de_presse_def_v2.pdf
In accordance with the provisions of article L. 312-9-1 of the education code, French sign language (LSF) is recognized as a language in its own right. Any student concerned must be able to receive instruction in French sign language. Furthermore, learning the French language is one of the primary objectives of the School as part of mastering the common core of knowledge, skills and culture. The students Deaf people, like other students, have a fundamental right to education. This right requires the education system to adapt to the particular needs of these young people in order to offer them the best chances of academic success from a diversity of pathways: schooling in ordinary classes; schooling in Ulis; schooling in training courses for young deaf people (PEJS), schooling in teaching units (EU). There circular no. 2017-011 of February 3, 2017 specifies the terms of the training course for young deaf people and details in particular the different possible courses within the PEJS. The PEJS is a system for all deaf students who wish to benefit from it. This system is aimed at young deaf people for whom families have chosen a mode of communication, either bilingual (sign language/written French) or in French. French, and who have been referred to a PEJS by the Commission on the Rights and Autonomy of Persons with Disabilities (CDAPH). This choice is included in the student's life plan and personalized schooling plan. It makes it possible to group together in a geographical area the resources necessary to support students so that the deaf child does not feel isolated. On the other hand and in the absence of a student to be educated in a PEJS, During a school year, the operation of a PEJS may be temporarily suspended, which is the case in Seine-Saint-Denis. However, the possibility of schooling within a PEJS remains open as soon as a student requests to benefit from it. According to the terms of the aforementioned circular, each academy offers a PEJS from kindergarten to high school. In this sense, a note was sent to academy rectors to remind them the importance of the deployment of EYPs throughout the national territory. Each academy was thus invited to open a complete PEJS, that is to say including a class of deaf students receiving teachers in all subjects in sign languages or a mixed class mixing deaf and hearing students, with a hearing teacher and a co-teacher, by the start of the 2018 school year.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de Mme la ministre de la culture sur l'inquiétante situation économique et financière de l'Opéra national de Paris. Elle a été interpellée en septembre 2017 par le personnel de l'Opéra Garnier qui l'alertait alors sur la situation financière exsangue de l'établissement, entraînant une dégradation importante du site ainsi qu'un risque important de sécurité pour les personnels de l'Opéra. Les documents qui lui ont alors été transmis tendent à démontrer que les dotations financières de l'État sont chroniquement insuffisantes pour couvrir l'ensemble des besoins. Depuis 2010, on peut estimer à près de 55 millions d'euros la perte de subventions de fonctionnement et d'investissement, mettant en péril l'équilibre financier de l'établissement. C'est pour le moment le fonds de roulement qui compense essentiellement cette perte, non de façon « éventuelle » comme il a été dit à sa collègue Mme Géraldine Bannier pour la réponse à sa question écrite du 3 octobre 2017. La part de « l'autofinancement » est considérable : elle représente 7,8 millions d'euros annuels. En l'espace de cinq ans, ce même fonds de roulement est ainsi passé de 62,03 millions d'euros à 40,31 millions d'euros, soit une perte de 21,72 millions d'euros. Mme la député a rencontré, en compagnie de son collègue M. Michel Larive, M. Jean-Phillipe Thiellay, directeur-adjoint de l'Opéra de Paris, le 7 mars 2018 sur le site de l'Opéra-Bastille. Ce dernier a malheureusement confirmé leurs craintes : faute d'une subvention publique suffisante, il estime que le fonds de roulement sera épuisé à horizon 2020. Pour pallier cette situation, le prix du billet a longtemps été la variable d'ajustement, une politique tarifaire contraire à la mission de service public que devrait assumer l'Opéra de Paris, en éloignant les publics les plus modestes. La suppression de 60 équivalents temps plein devait pourtant conditionner une augmentation de 1,25 % par an des subventions, comme décidé lors du plan pluriannuel 2009-2015 signé par l'État. Au final, ce seront près de 80 équivalents temps plein qui seront supprimés, mais la hausse prévue des subventions n'a en revanche pas suivi. Un désengagement de l'État qui s'est également traduit par une hausse considérable de la part du mécénat (+77 % entre 2014 et 2017), rendant d'autant plus fragile la bonne santé financière de l'établissement et risquant également d'influencer de manière directe ou indirecte la programmation, à rebours des ambitions artistiques de l'Opéra. Elle lui demande donc quelles mesures précises elle entend prendre pour assurer la viabilité financière de l'Opéra national de Paris, atout majeur du rayonnement culturel et artistique de la France dans le monde.
Mme Sabine Rubin interroge M. le ministre de l'éducation nationale sur l'intégration de la santé scolaire dans le cadre de la politique de santé publique. En novembre 2017, Jean-Michel Blanquer, ministre de l'éducation nationale et Agnès Buzyn, ministre de la santé ont annoncé « l'intégration de la santé scolaire dans le cadre de la politique de santé publique ». Ce transfert de compétences fait craindre l'accession à une demande ancienne de l'Ordre des médecins qui prône le retour au dispositif galvaudé du service de santé scolaire supprimé il y a plus de trente ans. Le Parlement disait alors qu'il était « inefficace et inadapté à l'école et à l'évolution de l'état sanitaire des jeunes ». Les infirmièr-e-s de l'éducation nationale sont partie prenante de la réussite scolaire des élèves. En effet, leur mission, loin de se limiter aux seuls soins, est de bien de répondre aux besoins des élèves qui viennent les consulter. Ainsi, selon le SNICS-FSU, plus de 40 % des consultations s'inscrivent dans des besoins autres que les soins : les élèves viennent également requérir des conseils en santé, de l'écoute ou présentent des demandes liées à des maltraitances ou des violences sexuelles. Dans ce cadre, les infirmières travaillent avec les équipes pédagogiques et éducatives et participent à la transmission des valeurs qui sont au fondement de la République française et de l'exercice de la citoyenneté. Elle lui demande donc quelles mesures compte-t-il prendre pour pérenniser, en dépit de l'intégration de la santé scolaire à la politique de santé publique, les actuelles missions et prérogatives des infirmières scolaires.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur la situation des étudiantes et étudiants étrangers souhaitant venir étudier en France. Chaque année, environ 300 000 étrangers viennent étudier en France. Nombre d'entre eux le font dans le cadre d'un programme d'échange qui prévoit un passage temporaire (d'un ou deux semestres) mais une proportion non-négligeable vient en s'inscrivant directement dans un établissement d'enseignement supérieur. Sur la plateforme Parcoursup récemment mise en place, les universités peuvent demander à ces derniers un certificat de niveau en langue française. Il existe actuellement trois types de certificats reconnus pour intégrer l'enseignement supérieur français : le TCF, le TEF et le DELF. Ils sont délivrés par les antennes du Centre international d'études pédagogiques (CIEP) - organisme dépendant du ministère de l'éducation nationale - dans le cas des TCF et DELF, ou par des établissements liés aux chambres de commerce et d'industrie pour ce qui est du TEF. Ces différents tests ne sont pas gratuits. Leur coût, qui varie selon les pays et les centres de tests, peut atteindre l'équivalent de 200 euros. En plus de rompre l'égalité d'accès à l'enseignement supérieur entre les étudiants français et les étudiants étrangers, ce tarif représente un coût pour le moins substantiel pour certaines familles qui n'aspirent qu'à une chose : pouvoir envoyer leurs enfants dans le supérieur. À cela, il faut ajouter le coût d'un éventuel trajet vers les villes qui accueillent les centres de test. À l'heure où le Gouvernement met en avant un objectif d'améliorer l'attractivité de la France, notamment à l'égard des étudiants et entrepreneurs pour les inciter à venir s'y établir, elle souhaite savoir quelles mesures il entend mettre en œuvre pour alléger le coût financier de ces tests pour les étudiants étrangers.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de Mme la secrétaire d'État, auprès du Premier ministre, chargée de l'égalité entre les femmes et les hommes, sur la situation de l'Association européenne contre les violences faites aux femmes au travail (AVFT). L'AVFT, association spécialisée dans la lutte contre les violences sexuelles faites au travail, mène une mission salutaire d'accompagnement juridique des victimes de ces violences. Cette organisation a annoncé le 31 janvier 2018 être submergée par les appels et devoir fermer son accueil téléphonique jusqu'à nouvel ordre afin de pouvoir traiter les très nombreux dossiers en cours. L'AVFT a connu un doublement du nombre de saisines entre 2015 et 2017 dans un contexte récent de libération de la parole des femmes concernant le harcèlement et les violences sexuelles. Les très nombreux témoignages qui ont été rendus publics ont montré que le monde du travail était loin d'être épargné. La mission de l'association en est rendue d'autant plus cruciale tandis que ce manque criant de moyens qui l'empêche de poursuivre sa mission d'accompagnement des victimes apparaît comme aberrant. Le Président de la République a annoncé le 25 novembre 2017 faire de la lutte contre le harcèlement sexuel la grande cause de son quinquennat. Elle lui demande donc quelles mesures elle entend prendre pour financer ce type d'initiatives et lutter efficacement contre les violences sexuelles au travail.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur la situation du collège Arsène Bouyer d'Angoma de Saint-Laurent-du-Magoni. Elle souhaite ici lui faire parvenir les inquiétudes et la colère des membres du personnel d'éducation et d'encadrement du collège Bouyer d'Angoma où de multiples agressions sont survenues depuis la rentrée du 8 janvier 2018. En effet, en l'espace de quelques jours, un élève a été violenté dans l'enceinte de l'établissement, deux professeurs d'EPS et leurs élèves ont été la cible de jets de pierres et de bouteilles en provenance des abords du collège. Par ailleurs, le jeudi 11 janvier 2018, une surveillante a été agressée par un parent d'élève et prise en charge aux urgences de l'hôpital de Saint-Laurent. Ces actes s'inscrivent dans un contexte de tensions permanentes au sein du collège entre les élèves qui les empêchent d'étudier dans de bonnes conditions. La direction de l'établissement a déjà été alertée de multiples fois, ainsi que le rectorat de Cayenne. Cela n'a toutefois rien changé à la situation de sous-effectif chronique des assistants d'éducation qui ne sont que quatre pour surveiller 800 élèves. Les classes, quant à elles, frisent toutes le sureffectif pour un établissement scolaire en réseau d'éducation priorité renforcé (REP +). Par ailleurs, l'absence d'enceinte sécurisée pour l'établissement permet l'intrusion d'individus étrangers au collège, constituant là une atteinte grave à la sécurité des personnels et élèves du collège. La situation de ce collège n'est pas unique. Plusieurs établissement guyanais témoignent de situations analogues causées par le grave manque de moyens humains et matériels donnant lieu à des grèves et débrayages pour alerter sur cette crise. L'égalité territoriale et la continuité des services publics sont des principes essentiels de la République et il appartient au ministère d'en assurer la garantie. Elle lui demande donc quelles mesures il entend prendre pour assurer la sécurité de la communauté éducative guyanaise et des élèves guyanais.
Mme Sabine Rubin alerte M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur les risques que comportent pour la paix et la stabilité au Moyen-Orient la décision des États-Unis d'Amérique de reconnaître Jérusalem comme capitale de l'État d'Israël. Cette décision unilatérale du Président américain Donald Trump, le 6 décembre 2017, a fait l'objet de vives réprobations de la part d'une large majorité de la communauté internationale, conformément aux multiples résolutions prises par l'ONU depuis 1967. Ainsi les résolutions 252, 267 et 446 du Conseil de sécurité de l'ONU réaffirment le caractère illégal de l'occupation de Jérusalem-Est, considéré comme territoire palestinien, de même que la Cour internationale de justice lors de son avis du 9 juillet 2004. La déclaration du Président des États-Unis constitue une grave menace pour le droit international, entérinant de fait le principe du « droit du plus fort », en complet désaccord avec la Charte des Nations unies. L'Union européenne est pour sa part favorable à la reconnaissance de Jérusalem-Est, où vivent près de 320 000 résidents palestiniens, comme capitale d'un futur État palestinien. La France s'est par ailleurs longtemps distinguée par une longue tradition diplomatique d'apaisement et d'amitié vis-à-vis de l'ensemble des États de cette région, sans exclusive ni parti pris, afin de contribuer à une paix durable et partagée. Dans un contexte de rivalité croissante entre puissances régionales et d'une indéniable montée des tensions entre celles-ci, cette décision des États-Unis représente une entorse grave et manifeste à la stabilité de la région et à la sécurité des populations qui y vivent. La France doit demeurer fermement attachée à une paix durable et partagée, fondée sur la double reconnaissance de l'État d'Israël et de l'État palestinien, au sein de territoires viables économiquement, respectueux du droit international. Elle souhaite donc savoir quels sont les moyens qu'il souhaite employer pour protéger le statut de Jérusalem-Est, ainsi que pour garantir la reconnaissance d'un futur État palestinien, conformément aux demandes formulées dans les résolutions de l'Assemblée nationale et du Sénat adoptées les 2 et 11 décembre 2014.
Mme Sabine Rubin appelle l'attention de Mme la ministre déléguée auprès du ministre de l'économie, des finances et de la relance, chargée de l'industrie, sur la situation préoccupante du parc d'activités « Biocitech », situé sur la commune de Romainville, en Seine-Saint-Denis. La commune de Romainville est un territoire qui fut longtemps marqué par les activités de l'industrie pharmaceutique, en particulier du groupe Roussel-Uclaf. Frappée comme maintes autres villes de son département par la désindustrialisation, la commune a vu le départ progressif du groupe Sanofi dès 2005, puis le départ définitif du groupe Fareva en 2019, qui avait partiellement repris les activités de Sanofi. En 2014, la Caisse des dépôts devenait propriétaire du site Biotech, l'ancien laboratoire de recherche, un parc à vocation technologique accueillant près de 27 entreprises, pour une surface de 19 000 m2 d'activités dédiées au domaine des biotechnologies et des « Lifes sciences ». En 2020, la « Banque des Territoires« , une filiale donc de la Caisse des dépôts, s'est décidée à vendre la majorité du capital de Biotech au groupe privé « Fiminco », acquérant se faisant près de 82 % de Biotech, 18 % du capital étant encore entre les mains de la Banque des Territoires. De prime abord, il est pour le moins curieux qu'un promoteur immobilier et commercial puisse être désormais gestionnaire d'actifs industriels classés ICPE. Depuis, le groupe Fiminco, par le biais d'une banque d'affaires, cherche à vendre le site dont il s'est récemment fait l'acquéreur : d'après certaines informations qui lui ont été communiquées, le prix de revente se fixerait à 100 millions d'euros, alors même que la Banque des Territoires avait pu céder ses parts sur le site Biotech pour 25 millions. Soit une plus-value de près de 75 millions d'euros, que ne semble pas justifier les circonstances. Cette vente n'a pas manqué de susciter de vives interrogations auprès des riverains et élus locaux : le maire de la commune de Romainville, ainsi que le président de l'ETP d'Est-Ensemble, ont conjointement rédigé un communiqué de presse en date du 3 mars 2022 pour alerter l'opinion publique. Dans ces circonstances et au regard des éléments pour le moins troublants du présent dossier, elle souhaite savoir quels peuvent être les moyens mises en œuvre par son ministère pour faire toute la transparence sur ce dossier.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports sur les graves dysfonctionnements dont souffre le département de la Seine-Saint-Denis, notamment en raison d'une insuffisance chronique de ses effectifs d'encadrement, ainsi que des fortes difficultés à pourvoir suffisamment les heures de remplacement au sein des établissements scolaires. Suite au rapport parlementaire Kokuendo et Cornut-Gentille, M. le ministre n'ignore pas les fortes inégalités de son département en matière d'accès à une éducation publique de qualité : en moyenne, chaque élève perd ainsi une année sur l'ensemble de sa scolarité et ce du fait du non-remplacement des professeurs absents. Force est de constater que depuis son précédant courrier, envoyé dès janvier 2021 pour lui faire part de ces problèmes, le phénomène persiste et ne cesse d'inquiéter la communauté éducative : ainsi, la campagne « En avant », initiée par la FCPE de Seine-Saint-Denis en décembre 2021, recense d'ores et déjà près de 24 pétitions portant sur de graves dysfonctionnements frappant de nombreux collèges, écoles élémentaires ou lycées du département. À Villepinte, Montreuil, Pantin, Montfermeil, Villemomble, Le Rancy, Saint-Denis, St-Ouen, Drancy, Épinay-sur-Seine, Aulnay-sous-Bois, pour n'en citer que quelques-uns, il n'est guère d'établissements qui ne soient épargnés par ce fléau. Pour sa seule circonscription, elle a notamment pu relever : au lycée Paul-Robert des Lilas, près de 70 h d'anglais perdues en LV1 et dans la même commune, le non-remplacement de professeurs pour les classes de CPB et de CM2B pour l'école maternelle Romain-Rolland, au collège Jean-Jacques-Rousseau, au Pré-St-Gervais, le non-remplacement d'une professeure d'espagnole, actuellement en congé maternité, poste laissé vacant depuis plus de 10 semaines, au lycée Théodore-Monod, à Noisy-le-Sec, on déplore encore le manque de deux enseignants d'espagnol, ainsi que pour le collège Héritier, on constate une hausse de près de 25 % des absences depuis la rentrée 2021, au collège Marie-Curie de Bondy, où en mars 2021, on pouvait regretter le non remplacement d'heures de mathématique, près de 20 heures cumulées. Cette campagne de la FCPE s'est d'ailleurs doublée d'une lettre ouverte directement adressée à son ministère, signée par 132 conseils locaux, mentionnant l'insuffisance de TZR ainsi que le recrutement dans l'urgence de 400 contractuels depuis septembre 2021, témoignant de l'ampleur et de l'enjeu du problème sur le territoire. Il est d'ailleurs à regretter que cette absence chronique n'ait malheureusement pu être palliée que par la mobilisation exceptionnelle d'animateurs municipaux, un dispositif qui ne saurait être pérennisé et pour lequel elle avait pu l'alerter en juin 2021 par le biais d'une lettre transpartisane, cosignée par de nombreux élus locaux et nationaux de Seine-Saint-Denis, toutes tendances politiques confondues. Les collectivités ne peuvent à elles seules faire face à ces difficultés et il semblerait pertinent d'élargir de 10 à 15 % le contingent de professeurs remplaçants, voire 20 % en période de pandémie, lorsque l'on sait qu'au sein de l'académie de Créteil, nombreux sont ceux qui sont de prime abord affectés à des missions de longue durée, réduisant d'autant les marges de manœuvre des établissements. Pourtant, recruter davantage est une nécessité et une priorité, alors que l'actuelle reprise épidémique risque fort de bousculer la rentrée 2022 et qu'il est à craindre que de nouvelles absences maladies viennent encore mettre un peu plus sous tension les équipes pédagogiques. À cela s'ajoute encore l'excessive difficulté à recruter un nombre suffisant d'AESH, correspondant à l'explosion du nombre de notifications de la MDPH relatives aux élèves en situation de handicap : suite à son invitation d'octobre 2021 de signaler d'éventuels manquements dans les différentes circonscriptions, elle a bien pris soin de lui relayer par courriel et par courrier les manquements constatés dans les communes de Romainville, des Lilas et du Pré-St-Gervais. Certes, il est des postes qui ont été ouverts : mais à l'instar de la médecine scolaire, la faible attractivité du métier, l'absence de statut et d'une valorisation afférente complique d'autant les campagnes de recrutement. Hélas, elle ne peut que déplorer que cette missive soit pour l'heure restée sans réponse conséquente de sa part. Ainsi, à l'aune de ces différents éléments, elle souhaite savoir quels sont les moyens humains et financiers que son ministère souhaite mettre à la disposition du département de la Seine-Saint-Denis pour la rentrée de janvier 2022.
Mme Sabine Rubin alerte M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports sur l'ingérence de l'organisme privé « Choix de l'école » dans les processus de recrutement des contractuels de l'académie de Créteil en particulier dans le département de la Seine-Saint-Denis. Le récent rapport Cornut-Gentille a largement mis en lumière les carences qui empêchent au quotidien la réalisation normale des missions du service public d'éducation dans les territoires. Il est incontestable aujourd'hui qu'on est confronté à un manque patent de professeurs certifiés, de personnels administratif, médico-sociaux en général, donnant lieu à un recours très important aux contractuels, au nombre de 2 800 dans l'académie en 2020. Elle rappelle que l'article 1 du décret n° 2016-1171 du 29 août 2016 prévoit que le recrutement d'un personnel contractuel réponde strictement, d'une part à un épuisement du vivier de personnels ou, d'autre part à une difficulté structurelle à recruter dans une discipline. Mais, outre l'absence de réponse politique durable de l'État pour faire face à ce manque chronique, l'association « Choix de l'école » supplante maintenant les voies normales de recrutement des enseignants contractuels en promouvant un vivier d'enseignants présentés comme des étudiants « d'excellence » issus de grandes écoles, laissant penser qu'ils seraient en mesure de remplacer, en tant que contractuels, les emplois titulaires de long-terme. En plus de supplanter les postes de titulaires, cette structure impose progressivement ses candidats sur d'autres contractuels, au point où l'on apprend que, au collège Jean Vigo à Épinay-sur-Seine, plusieurs professeurs contractuels, dont certains intégrés depuis plusieurs années dans les équipes pédagogiques, ont été remplacés sans préavis par des individus provenant de cette officine « le Choix de l'école ». Elle arrive ainsi à se substituer aux viviers normaux de recrutement des enseignants contractuels en mettant en avant auprès des chefs d'établissements les profils de ses poulains dont l'origine scolaire « prestigieuse » constitue le seul leitmotiv de recrutement, alors même qu'ils ne disposent d'aucune sorte de formation pédagogique, ce qui s'avère particulièrement dommageable. Cette cooptation serait permise par des partenariats forts avantageux et intrusifs obtenus par cette association, par lesquels elle arrive à obtenir des lettres de recommandations académiques, voire dans certains cas, ministérielles. Elle est par ailleurs soutenue par plusieurs groupes financiers, tels que par exemple Axa et plusieurs instituts de recherche non affiliés à son administration. M. le ministre pourrait-il éclairer sur les raisons qui amènent son administration à remplacer, au collège Jean Vigo, des contractuels déjà en poste par des contractuels issus de cette association le Choix de l'école ? Peut-il également expliquer ce qui fonde le choix de créer une voie parallèle de cooptation au recrutement habituel des contractuels ? Par ailleurs, elle lui demande s'il compte mettre en œuvre des mesures pour mettre un terme à ce recours abusif de contractuels dont souffre particulièrement le territoire de Seine-Saint-Denis.
Mme Sabine Rubin alerte M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports sur le non-remplacement chronique des enseignants en Seine-Saint-Denis. En 2018 déjà, le rapport Cornut-Gentille estimait le taux de remplacement des absences de moins de quinze jours entre 5 et 20 %. Dans sa circonscription, au collège Jacques Prévert de Noisy-le-Sec, au lycée Paul Robert des Lilas, de nombreux élèves sont restés sans professeur durant des mois, malgré des mobilisations exemplaires et plusieurs interpellations des services de l'éducation nationale. À l'échelle d'une scolarité entière, on estime qu'un élève de son département perd l'équivalent d'une année scolaire complète à cause de cette pénurie. Dans le département le plus pauvre de France, et alors qu'on vante partout les vertus égalitaires et émancipatrices de l'éducation, le non-remplacement des professeurs constitue une rupture d'égalité qui demeure irrésolue malgré de nombreuses annonces de la part du Gouvernement. Faute de rémunérations décentes, de formations appropriées, de moyens matériels suffisants, de mixité sociale dans les établissements, l'enseignement en Seine-Saint-Denis est assuré majoritairement par des enseignants débutants, qui sont d'autant plus souvent absents qu'ils sont jeunes, et d'autant moins remplacés que leurs postes sont parmi les moins attractifs de la profession. Alors que le Gouvernement fait de l'éducation une priorité absolue en cette période de pandémie où les absences se multiplient sans qu'il soit possible d'en connaître le nombre exact, la Seine-Saint-Denis a urgemment besoin que soient renforcées ses capacités de remplacement. Elle lui demande à combien il estime le nombre d'heures perdues cette année, comment cette situation évolue-t-elle depuis trois ans, et comment il prévoit d'y remédier pour l'année prochaine.
Mme Sabine Rubin alerte M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports sur la situation des formations paramédicales et sociales dispensées au lycée François Rabelais, dans le 18ème arrondissement de Paris. En février 2020, déjà, on apprenait par un communiqué de la région Île-de-France que la structure de ce lycée, fragilisée depuis de nombreuses années, menaçait de s'écrouler. Les élèves, finalement évacués du lycée en février 2020, ont été bringuebalés dans plusieurs établissements pour finalement rejoindre temporairement à la rentrée les locaux de l'ancienne école Championnet. Un an plus tard, on apprend que les dotations horaires globales pour la rentrée 2020-2021 envoyées par le rectorat de Paris à la direction de l'établissement prévoient une suppression de l'ensemble des effectifs de première année des filières paramédicales et sociales du lycée, une opération qui revient à supprimer progressivement les diplômes d'État d'infirmier, d'infirmière puéricultrice, d'auxiliaire puéricultrice et d'assistant de service social, du lycée. Le rectorat motive sa décision sur le fondement du transfert progressif de la compétence de gestion des formations professionnelles à la collectivité régionale. Or les formations aux métiers de la santé et du social avaient jusqu'à alors échappé à ces transferts ; la région Île-de-France s'est d'ailleurs dite surprise par cette décision, et en l'état, rien ne confirme le maintien de ces filières paramédicales et sociales du lycée François Rabelais à la rentrée 2021. Alors même que le pays a besoin plus que jamais de personnels formés aux métiers du soin et de la santé ; alors que le recrutement de ces professionnels est nécessaire, cette décision de fermeture apparaît incongrue. Elle lui demande, face à l'incertitude du financement régional à hauteur des 200 places d'étudiants aujourd'hui existantes, s'il peut garantir le cas échéant le financement par l'État.
Mme Sabine Rubin alerte M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports sur la récurrence des communications de l'Église catholique auprès des personnels de l'éducation nationale. Mme la députée a reçu à plusieurs reprises des courriers - étayés de pièces et d'éléments l'attestant - signalant des diffusions d'informations, des appels à la prière de la part des évêques représentés par Monseigneur Ulrich, à l'attention des personnels de l'éducation nationale, en établissement sous contrat d'association à l'enseignement public donc avec l'État. Ces communications de l'Église catholique, notamment par le biais de l'association secrétariat général de l'enseignement catholique, interviennent dans un contexte où le prosélytisme religieux au sein de l'école suscite de nombreuses passions. Malgré tout, le lundi 2 novembre 2020 un énième courrier, appelant clairement à la messe, fut adressé aux directeurs d'établissements privés sous contrat et aux 140 000 agents publics. Bien que ces derniers dépendent de l'autorité académique, cette association, le SGEC, semble faire fi des rapports hiérarchiques de l'institution qui concourent directement au respect et à l'application des règles et principes du service public, entre autres de laïcité. Il s'agit d'un entrisme récurrent : l'UNSA a par ailleurs adressé à M. le ministre six courriers depuis le début de l'année calendaire faisant état de cette situation pour le moins problématique, notamment à l'aune des tensions au sein de l'éducation nationale sur ce sujet. Pour illustrer encore cet entrisme du clergé dans le service public d'éducation, encore à ce jour, le rectorat de Rennes permettrait aux représentants d'un clergé d'accéder aux serveurs internes de l'administration destinés aux agents publics. Un recueil de 72 pages d'homélies y serait présent. Les associations relevant de ce clergé seraient présentées aux agents comme des interlocuteurs institutionnels. La vie spirituelle des diocèses et paroisses y serait exposée. Une hiérarchie cléricale, parallèle à celle de l'administration, leur serait donc présentée par le rectorat, cela sans compter ce que d'autres religions peuvent mettre en œuvre elles aussi. Au regard de ces faits, elle s'inquiète de savoir que le clergé puisse distiller sa religion entre les murs de la République en se nourrissant de l'argent public, des données contenues sur les serveurs de M. le ministre, dont les adresses mails des agents publics, mais aussi des éléments des tableaux de service de l'ensemble des établissements, puisque le flou des dispositions de l'article L. 914-1 et le silence de M. le ministre le permet. M. le ministre a-t-il connaissance de cet entrisme et comment l'explique-t-il ? Quelles mesures techniques ou politiques envisagerait-il afin de mettre fin au prosélytisme de tel ou tel clergé, de telle ou telle association, auprès des agents publics affectés en établissements sous contrat d'association à l'enseignement public, et des élèves indirectement ? Elle lui demande enfin s'il serait disposé à diligenter l'inspection générale afin qu'une enquête administrative soit ouverte pour étayer et qualifier ces faits.
Mme Sabine Rubin interroge Mme la secrétaire d'État auprès du ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports, chargée de la jeunesse et de l'engagement, sur la nature des 190 000 créations d'emplois destinés aux jeunes depuis septembre 2020, annoncées récemment. Mercredi 14 octobre 2020 au micro de France Inter , Mme la secrétaire d'État annonçait avoir permis la création de « 190 00 emplois » grâce au volet de son plan de relance consacré à la jeunesse. Pourtant, ce dispositif intitulé « 1 jeune 1 solution » ne fait ni référence uniquement à des emplois, dans le sens d'un contrat de travail salarié, ni référence à des embauches de long terme. D'une part, les investissements sont largement dirigés vers l'ouverture de missions de service civique, travail précaire rémunéré par une indemnité en deçà du SMIC partiellement financé par l'organisme d'accueil, qui n'ouvre ni au droit de chômage, ni aux cotisations de retraite. D'autre part, son plan inclut également des aides à la première embauche qui ne sont cependant valables que durant une période de six mois, seulement pour des contrats d'apprentissage et de professionnalisation. Selon Mme la députée, il conviendrait de considérer tel un « emploi » un contrat de travail pérenne et décemment rémunéré. Elle lui demande, en l'espèce, à partir de quel bilan quantifié elle s'appuie pour arguer de cette création de 190 000 emplois, et de quelle nature d' « emploi » il s'agit.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports sur la potentielle dangerosité des masques distribués aux personnels de l'éducation nationale. Mme la députée été interpellée par plusieurs concitoyens sur la potentielle nuisance que constitueraient les masques de la marque DIM, distribués aux enseignants partout en France. Sur les étiquettes qu'elle a pu voir, il était en effet précisé que ce type de masque faisait l'objet d'un traitement au zéolite d'argent et de cuivre, une substance toxique faisant l'objet de strictes restrictions dans son utilisation. Un tel produit utilisé comme substance active est en effet prohibé concernant les biocides de type 2 et 7. Par ailleurs, sa toxicité a été soulignée par une décision du comité des produits biocides de l'Agence européenne des produits chimiques comme présentant une dangerosité forte à l'égard du milieu aquatique et entraînant des effets potentiellement nuisibles pour la reproduction humaine. Or, si elle en croit l'étiquette même dudit masque de la marque DIM, un tel masque devrait faire l'objet d'un lavage préalable avant toute utilisation. Son utilisation prolongée sans usage adéquat nourrit en conséquence une certaine inquiétude auprès de certains concitoyens, dommageable pour l'adhésion de l'ensemble des Français aux mesures sanitaires pourtant nécessaire. À l'aune de ces différents éléments, elle lui demande donc quels sont les moyens dont il dispose afin de lever en la matière toute inquiétude, pour faire respecter au mieux les règles sanitaires en vigueur dans les établissements scolaires.
Mme Sabine Rubin interroge Mme la ministre du travail, de l'emploi et de l'insertion sur la situation des intermittents du tourisme dans le contexte de la crise sanitaire et économique. Salariés, ils ne bénéficient pas du fonds de solidarité destiné aux indépendants. Dans le secteur du tourisme, ils ne bénéficient pas de l'allongement des droits accordé aux intermittents du spectacle. Et seuls bénéficient du chômage partiel ceux qui avaient conclu un contrat avant que soient prises les mesures de confinement et de distanciation, c'est-à-dire une minorité. En Île-de-France, la Direccte rappelle bien qu'il est nécessaire de disposer d'un contrat signé ou d'une promesse de contrat pour bénéficier du dispositif d'activité partielle, et n'évoque aucune autre mesure qui permettrait de compenser les pertes de revenu liées à la crise. Cette situation conduit à s'interroger sur la stratégie du Gouvernement, dont un ministre déclarait au début de ce mois de septembre 2020 que le tertiaire, notamment touristique, serait abandonné au profit des champions nationaux de l'industrie lourde dans les plans de relance à venir. Elle lui demande quelles solutions elle compte donner à la situation dramatique des intermittents du tourisme.
Mme Sabine Rubin alerte M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur le recul démocratique au Bénin depuis 2016. À la précédente question qui lui était adressée à ce sujet, le ministère répondait qu'il avait connaissance des irrégularités et de la faible participation lors des dernières élections, et qu'il appelait avec le Gouvernement à l'apaisement des tensions et au retour à la concorde démocratique, renvoyant dos à dos l'opposition et le pouvoir responsable des abus. Depuis, la situation ne s'est pas améliorée : opposants emprisonnés, exilés, privés d'expression politique et de recours administratifs, assassinés parfois lors d'opérations de répression, aussi récemment qu'au premier trimestre de cette année 2020. Dans ce contexte, les élections présidentielles de 2021 ne semblent pas pouvoir se tenir dans le respect des principes démocratiques. Si le gouvernement français n'est pas légitime pour s'immiscer dans les affaires intérieures de pays étrangers, au moins pourrait-il ne pas se comporter comme si la démocratie béninoise était en pleine santé, ainsi qu'il semble le faire en déposant à l'Assemblée un projet de loi relatif à la restitution de biens culturels à la République du Bénin, qui porte de moins en moins bien son nom. Lors des débats sur ce texte, ni la majorité parlementaire ni le Gouvernement n'ont évoqué la dérive autoritaire du régime, dont la tendance à privatiser des biens nationaux pourrait préfigurer le devenir des œuvres. De même, de grands groupes français sont présents au Bénin pour des contrats totalisant plusieurs dizaines de millions d'euros, et bénéficient de subventions françaises qu'aucune exaction du régime ne semble pouvoir remettre en cause. Elle lui demande si M. le ministre et le Gouvernement prévoient d'adopter un autre positionnement vis-à-vis du Bénin que la seule condamnation verbale et l'appel indiscriminé au calme.
Mme Sabine Rubin interroge M. le ministre des solidarités et de la santé sur la couverture des soins optiques par le dispositif « reste à charge zéro ». En effet, l'expérience des assurés suggère que le verre de classe A, inclus dans le panier éligible pour ce dispositif, ne permettrait pas d'équiper les personnes souffrant de pathologies de la vue particulièrement invalidantes, comme les grands myopes. Ils seraient donc contraints de débourser un minimum de plusieurs centaines d'euros, et de se contenter d'un remboursement infime par la sécurité sociale. Cette situation semble contradictoire avec l'objectif affiché du dispositif « reste à charge zéro » en matière d'optique. Elle lui demande si ceux dont les besoins de soin optique sont les plus importants ne sont délibérément pas couverts ou bien s'il s'agit d'une faille dans le dispositif qu'il comblera au plus vite.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de Mme la ministre des sports sur la situation des colonies de vacances. Depuis de nombreuses années on constate une baisse flagrante et constante de la fréquentation des colonies de vacances : moins 43 000 enfants sur la seule année 2016. Une tendance lourde puisque qu'en six ans la fréquentation des colonies de vacances a reculé de pas moins de 25 %, un effondrement pour le moins inquiétant pour ce qui représente pourtant un outil majeur de politique publique à l'égard de la jeunesse. En effet la colonie de vacances, outre son caractère ludique et les joies qu'elle procure, est un lieu de cohésion et de mixité sociale. Elle éveille moniteurs et vacanciers aux valeurs de partage et de solidarité acquises par la vie en collectivité, elle permet à tout un chacun d'accéder à une pratique sportive ou culturelle. Or aujourd'hui les colonies de vacances souffrent de l'imposition d'une logique marketing mortifère qui privilégie la concentration de grandes structures au détriment d'associations plus modestes. Ainsi l'action « loisir éducatif des jeunes », d'un montant de 2 492 000 euros, n'est que le renouvellement d'une politique publique qui n'a pas atteint ses ambitions en matière de mixité sociale, et l'on est contraint d'observer que les classes populaires désertent peu à peu ces lieux. Cet argent, qui sert essentiellement au financement de coûteuses campagnes de communication, serait bien plus utile aux associations qui en ont actuellement grand besoin. Il s'agit de renouer avec l'esprit d'une colonie de vacances pour toutes et tous, vecteur d'intégration sociale et conforme aux besoins et aspirations de la jeunesse. Les gouvernements précédents n'ont pas saisi l'opportunité de remettre à plat le modèle marchant de gestion et d'organisation, en l'ouvrant davantage aux petites structures ne faisant pas de la rentabilité l'alpha et l'oméga de leur activité. En conséquence, elle souhaite donc savoir quel diagnostic elle porte sur cette baisse de la fréquentation des colonies de vacances, et quelles sont les mesures envisagées pour pallier ce problème.
Mme Sabine Rubin alerte M. le ministre de l'intérieur sur la situation préoccupante du commissariat de plein exercice des Lilas. En octobre 2018, pour sa première visite en tant que ministre de l'intérieur, le prédécesseur de M. le ministre, M. Castaner, se rendait au commissariat des Lilas, sur la circonscription de Mme la députée. Ce déplacement faisait suite à une rixe entre jeunes ayant causé la mort d'un jeune adolescent de 13 ans. Un an après, en octobre 2019, un jeune garçon de 15 ans, Kewi, décédait dans cette même commune, suite à une agression à l'arme blanche. Depuis, Mme la députée a notamment été interpellée par un collectif de citoyens du quartier des Sentes, faisant état de tensions grandissantes aux abords immédiats des immeubles, allant d'incivilités quotidiennes à la blessure à la jambe d'une personne âgée en juin 2020, suite à une tentative d'assassinat. Témoignant des violences qui émaillent hélas le territoire, le 13 juillet 2019 un jeune homme de 20 ans, Cameron, trouvait lui aussi la mort par arme blanche dans la commune limitrophe de Romainville, dépendant du même commissariat des Lilas. À l'occasion de la nomination d'un commissaire intérimaire, Mme la députée a pu effectuer une visite à ce même commissariat afin de relayer l'inquiétude partagée de nombreux riverains. Elle a pu y constater de graves manques de moyens qui entravent considérablement l'action de la police nationale : seulement 2 personnels d'encadrement pour 170 fonctionnaires, trois voitures mises à disposition afin d'organiser des patrouilles, un équipement insuffisant en matériel informatique, des locaux exigus. Ce manque criant de moyens humains et matériels n'est malheureusement pas un cas isolé dans le département : le rapport parlementaire Cornut-Gentille atteste de cette rupture d'égalité républicaine entre les territoires. Pour exemple, alors que dans la commune de Bondy, située sur sa circonscription, le taux de délinquance est plus élevé que la moyenne nationale, on a moins d'un policier pour 400 habitants, quand le XVIIIème arrondissement de Paris, pourtant moins criminogène, en comptait 1 pour 315 habitants. Malgré une large mobilisation des parlementaires, de gauche comme de droite, et les fortes déclarations du Premier ministre en octobre 2019, force est de constater que l'action du Gouvernement n'a pas encore eu les effets escomptés. Si Mme la députée reste convaincue qu'un contexte social de fortes inégalités dans l'accès au service public ou à l'emploi ne peut qu'aggraver durablement les phénomènes de délinquance, il n'est plus tolérable que la police nationale ne puisse pas avoir les moyens adéquats pour assurer pour l'ensemble des citoyens et des quartiers la sûreté et la sécurité au quotidien. À l'aune de ces différents éléments, elle lui demande quels moyens l'État pourra mettre en œuvre afin de mettre aux normes le commissariat des Lilas, d'équiper suffisamment ses effectifs et de recruter suffisamment de personnels pour mieux prévenir, et le cas échéant sanctionner, les phénomènes de délinquance sur les différentes villes de cette circonscription.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de Mme la ministre déléguée auprès de la ministre de la transition écologique, chargée du housing, sur la situation du mal-housing dans en France. Selon le dernier rapport de la Fondation Abbé Pierre, remontant à janvier 2020, ce sont encore près de 4 millions de Français qui sont aujourd'hui mal-logés, dont près de 143 000 sans domiciles. À cela s'ajoutent encore les 208 000 personnes vivant en « habitat mobile », dans une précarité indigne qui choque la morale commune. Bien sûr, cette situation est multifactorielle, remontant à nombreuses années. Mais le choix by the government de réduire de 4 milliards d'euros les APL lui semble-t-elle une réponse appropriée à la situation de mal-housing que doivent subir jeunes, précaires et retraités en France ? Entre 1962 et aujourd'hui, on est passé passé de 3 personnes par ménage à une moyenne de 2,2. Soit 7 millions de logements supplémentaire à construire, alors que dans le même temps la housing construction sociaux est en baisse. À l'aune de ces différents éléments, elle souhaite donc savoir quels sont les moyens qu'elle envisage pour faire de la lutte contre le mal-housing une véritable ambition nationale, à rebours des dysfonctionnements de « l'allocation optimum des ressources » par le marché.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur la situation des Français établis au Japon. Le 12 juin 2020, l'Agence des services d'immigration du Japon a précisé, dans une note administrative, les mesures drastiques de restriction d'entrée et de sortie du territoire des expatriés étrangers, en particulier celles concernant les résidents permanents et leur famille. Alors même que le gouvernement japonais consacre des subventions considérables à la promotion du tourisme à travers le programme « Japan's Go To Travel » et que le droit de circulation des nationaux est pleinement maintenu, les entrées et sorties des résidents permanents étrangers sont conditionnées à des cas de figure quasi-prohibitifs, les motifs professionnels, universitaires ou bien encore familiaux étant sous-estimés. Ce statu quo amène la communauté des expatriés à se questionner sur la propension plus grande qu'un étranger ou un Français pourrait avoir par rapport à un Japonais à contracter le covid-19. Malgré une recrudescence du coronavirus dans plusieurs villes japonaises, certains regrettent de ne pouvoir retourner au Japon pour travailler ou voir leur famille, d'autres ne se risquent pas à quitter le sol japonais, de peur d'un aller simple sans retour. Face à cette situation pour les Français expatriés au Japon, elle lui demande s'il compte prendre position et engager des tractations, notamment avec le concours de ses homologues japonais, afin de désamorcer ce statu quo .
Mme Sabine Rubin alerte Mme la ministre de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation, sur le manque de places dans les universités françaises à l'aune du taux de réussite exceptionnel des candidats au baccalauréat en 2020. Le nombre d'étudiants a augmenté de 2,1 % entre 2017 et 2018, une tendance plutôt stable, tandis que les crédits du programme 150 (formations supérieures et recherche universitaire) n'augmentent que de 0,46 % cette année. Ainsi, le budget par étudiant a diminué de 10 % en cinq ans, pour beaucoup sous ce quinquennat. Avec un taux de réussite au baccalauréat proche de 96 % cette année 2020, que l'on peut attribuer aux modalités particulières d'examen et à la difficulté des redoublements suite à ses réformes, les universités ne pourront accueillir tout le monde à la rentrée 2020-2021. Par rapport à 2019, ce sont 48 000 élèves de plus qui viendront frapper à la porte du supérieur. Il y a deux manières de résoudre cette situation : augmenter le nombre de places, ou réduire le nombre d'étudiants. Jusqu'à présent, M. le ministre a retenu la deuxième solution, sélectionnant en fonction des résultats, de l'établissement, des activités extra-scolaires, qui toutes défavorisent les classes populaires. Déjà, des dizaines de milliers d'élèves diplômés ont été recalés, sans aucune proposition d'orientation sur Parcoursup selon les chiffres du 17 juillet 2020. Dans le projet annuel de performance, le Gouvernement parle même de « candidats ». Comme Mme la députée l'a déjà fait remarquer à la tribune lors du printemps de l'évaluation, les lycéens fraîchement diplômés du baccalauréat ne sont plus des candidats : ils ont droit à une formation supérieure, et le pays a besoin de jeunes gens formés. Elle lui demande, à l'aune de cette situation exceptionnelle, si elle compte enfin infléchir sa doctrine pour adopter la seule solution de bon sens : l'ouverture de nouvelles places à l'université.
Mme Sabine Rubin interroge M. le ministre de l'intérieur sur le nombre anormalement élevé de contrôles et de contraventions au sein de la Seine-Saint-Denis durant la période du confinement. Entre le début du confinement et le 25 avril 2020, ce sont en effet près de 242 249 contrôles qui auront été effectués dans son département par les forces de l'ordre, donnant lieu à plus de 41 000 contraventions, près de 900 par jour, pour non-respect des règles du confinement. La Seine-Saint-Denis est donc le territoire métropolitain où le taux d'amende par contrôle a été le plus élevé, oscillant autour de 17 %. Ce nombre de contrôles particulièrement élevé a donné lieu à une couverture médiatique pour le moins biaisée, laissant entendre une indiscipline anormalement forte sur le département, recyclant les clichés les plus éculés sur les « banlieues », peuplées par ces nouvelles « classes dangereuses » du XXIème siècle. Certes, de nombreux facteurs sociaux peuvent aussi participer de cette difficulté à respecter les règles du confinement : densité humaine forte, logements exigus et absence bien souvent de lotissement individuel doté d'un jardin, une natalité et démographie dynamique dans ce territoire parmi les plus jeunes et les plus pauvres de France métropolitaine, multipliant les conflits d'usage au sein des familles pour l'accès aux loisirs, à l'espace, au matériel informatique. Cependant, il existe aussi dans le département un problème structurel affectant les rapports quotidiens entre les forces de l'ordre et les habitants, que traduit la kyrielle de « contrôles d'identité » effectuée sur le territoire avant le confinement et qui s'apparente aux yeux de nombreuses associations et ONG à une forme de « contrôle social ». Malgré de multiples initiatives parlementaires portant sur la mise en place d'un récépissé lors des contrôles d'identité, alors qu'il s'agit du seul acte de police ne donnant pas lieu à une attestation quelconque remise aux citoyens, les ministres de l'intérieur successifs n'ont pas jugé opportun de donner suite à cette demande d'un cadre plus strict. L'absence donc de contrôle, de retour d'expérience et de suivi renforcent le sentiment d'un contrôle social portant en priorité sur les classes populaires, les jeunes et les personnes racisées, ainsi que tend à l'étayer une enquête de près de 2 années du CNRS à ce sujet. Or, Mme la députée est attachée à une police républicaine dont la première mission est d'assurer la sécurité des biens et des personnes, garante de la sûreté et de l'ordre public, mais qui attache à l'exercice de son métier un respect des personnes et un devoir d'exemplarité où le racisme, par exemple, ne devrait pas avoir sa place. De même, les initiatives répétées de nombreux parlementaires, toutes étiquettes politiques confondues, exposant la nécessité d'un grand plan de rattrapage pour la Seine-Saint-Denis, qui puisse œuvrer dans le sens d'une véritable égalité territoriale et républicaine, sont pour le moment restées lettre-morte. La dernière en date, s'appuyant sur le récent rapport parlementaire Cornut-Gentille, et malgré les déclarations rassurantes de Matignon, ne s'est toujours pas concrétisée pour résorber ces terribles inégalités. À l'aune de ces différents éléments, elle souhaiterait donc savoir s'il est possible d'affecter les sommes importantes récoltées dans le cadre de ces contrôles à des mesures spécifiques d'égalité républicaine sur le département, prioritairement en direction des services publics de la justice, de l'école et de la police elle-même.
Mme Sabine Rubin interroge M. le ministre de l'économie et des finances sur les foyers en situation de précarité énergétique dans cette période de confinement. Selon la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national pour l'environnement, il est spécifié : « est en situation de précarité énergétique une personne qui éprouve dans son logement des difficultés particulières à disposer de la fourniture d'énergie nécessaire à la satisfaction de ses besoins élémentaires en raison de l'inadaptation de ses ressources ou conditions d'habitat ». En France, près de 7 millions de personnes seraient en situation de précarité énergétique, selon les derniers chiffres de l'Observatoire national de la précarité énergétique. En 2018, 6,8 millions de Français ont ainsi consacré au moins 8 % de leur budget aux dépenses d'énergie. Selon le médiateur national de l'énergie, qui retient le ratio de 15 %, le nombre d'individus ayant souffert du froid l'hiver 2019 serait plutôt de 10 millions. Quant à la Fondation Abbé-Pierre, elle estime que près de 12 millions de Français seraient en situation de précarité énergétique. Le 27 mars 2020, le Premier ministre est intervenu devant les Français pour annoncer la prolongation de deux semaines du confinement initialement prévu jusqu'à fin mars 2020. Cette période de confinement sera sans doute prolongée si la situation sanitaire l'exige. Face à cette situation inédite, le Gouvernement a mis en place une série de mesures : un plan de soutien économique de 45 milliards d'euros aux entreprises et aux salariés, 300 milliards d'euros de garanties de l'État aux prêts bancaires des entreprises, 1 000 milliards d'euros de garanties de prêts bancaires au niveau de la zone euro. Cependant, aucune mesure pour lutter contre la précarité énergétique, notamment en direction des foyers les plus touchés, n'a été prise par le Gouvernement. En cette période de crise sanitaire, les plus fragiles des Français sont davantage touchés par l'état d'urgence sanitaire. Avec la mesure nécessaire de confinement, nombreuses sont les familles qui passent 24 heures sur 24 dans leur foyer. 64 % des Français vivent en appartement. Pour calculer la consommation d'énergie d'un foyer, il faut prendre plusieurs critères en compte comme la surface du logement, le nombre de personnes qui y vivent ou encore le nombre d'appareils électroménagers présents, postes de consommation qui sont plus énergivores dans un logement. Cette situation de présence continue dans le foyer due à la nécessité de respecter le confinement produit sans aucun doute une surconsommation d'énergie (gaz et électricité). Comment ces foyers français, parmi les plus fragiles, feront pour payer ces factures ? Aucune mesure dans ce sens n'a, jusqu'à présent, été prise par le Gouvernement. Aucune initiative allant dans ce sens n'a été proposée non plus par les opérateurs ou distributeurs d'énergie. Ici et là, des foyers français s'organisent pour demander que les opérateurs ou distributeurs d'énergie appliquent le tarif de nuit ou heures creuses. Elle attire son attention sur les conséquences sociales d'une absence d'initiative politique en direction de ces foyers précaires, et donc sur la nécessité d'un dispositif d'accompagnement pour lutter contre la précarité énergétique pendant la période de confinement. Au regard de la situation, il est urgent que des mesures tarifaires soient mises en place par le Gouvernement et soient appliquées par les opérateurs d'énergie. Elle lui demande s'il va prendre des mesures dans ce sens.
Mme Sabine Rubin interroge M. le ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse à propos de la situation particulièrement préoccupante des séjours d'accueil collectif de mineurs, ou colonies de vacances, dans le contexte de crise induite par le covid-19. La priorité donnée à la santé publique des Français face à une pandémie mondiale d'une ampleur inédite n'est pas sans entraîner un nombre d'incidences directes et indirectes particulièrement dommageables pour le tissu économique et associatif. Au sein de ce dernier, elle se fait aujourd'hui l'écho d'un certain nombre d'interpellations de la part des colonies de vacances, instrument pourtant indispensable à la cohésion sociale de la Nation, à la démocratisation de valeurs sportives ou culturelles, à l'apprentissage du vivre-ensemble, et dont l'intérêt est en outre manifeste pour l'attractivité et la mise en valeur de nombreux territoires, notamment ruraux. Or les dispositifs mis en place par le Gouvernement pour le soutien notamment des TPE-PME et incluant le monde associatif ne semblent pas répondre avec suffisamment d'acuité à un secteur déjà largement en crise, miné par la baisse de fréquentation de ce type de séjour, aux problèmes de trésorerie rencontrés par maintes associations dudit secteur, à l'entretien et à la gestion du bâti. L'exclusion des animateurs des dispositifs de chômage partiel, la viabilité périlleuse d'un modèle économique déjà mis à mal, les difficultés réellement existantes pour bénéficier du fonds de solidarité proposé par le Gouvernement sont autant de facteurs mettant en cause jusqu'à la survie même de nombreuses associations du secteur, déjà exsangues. À situation exceptionnelle, réponse exceptionnelle : quelles garanties son ministère, qu'elle sait attaché à la promotion et la pérennité des colonies de vacances, peut-il apporter à brève échéance pour rassurer et accompagner les différents acteurs, et notamment afin de pallier les pertes importantes de trésorerie des mois de mars et d'avril 2020, liée notamment au juste confinement ? Alors que la continuité pédagogique reste difficile à maintenir du fait de la situation que le confinement forclos des enfants des classes populaires et moyennes dans des logements exigus entraîne, qu'une saine pratique sportive se trouve de ce fait même largement limitée, que les déplacements sur le territoire national sont eux-mêmes soumis à des impératifs de santé publique, les colonies de vacances sont plus que jamais nécessaires. À l'aune de ces différents éléments, elle lui demande quelles mesures il compte prendre afin de fournir des réponses précises et immédiates aux légitimes préoccupations du secteur des colonies de vacances.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de Mme la ministre des sports sur le déficit structurel d'équipements sportifs dont souffre actuellement la Seine-Saint-Denis. Alors que Paris a été choisie pour accueillir en 2024 la XXXIIIème édition des jeux Olympiques, l'une des ambitions affichées par le Gouvernement est de s'appuyer sur ces festivités pour promouvoir durablement la pratique sportive de tous les français, source d'épanouissement individuel et collectif. Or le département de la Seine-Saint-Denis, territoire particulièrement sollicité pour l'organisation des JO, est également l'un des moins bien pourvus en matière d'équipements sportifs : près de 16 équipements pour 10 000 habitants, contre 49 au niveau national, soit trois fois moins. À ce manque d'équipements s'ajoute encore leur vieillissement : 47 % des structures construites ou rénovées l'ont été il y a plus de 20 ans. Cette situation se trouve encore aggravée dans les quartiers dit « prioritaires », où l'on tombe à 8 équipements pour 10 000 habitants, redoublant ainsi des inégalités sociales déjà patentes. En 2016, selon une étude du RES, c'est près d'un habitant sur quatre qui n'aurait pu exercer d'activité sportive faute d'infrastructure adéquate. Cette situation inquiète jusqu'au comité olympique et sportif départemental, qui - regrettant que la Seine-Saint-Denis soit l'un « des départements les moins bien dotés de France » - espérait que cette « occasion historique » puisse permettre la construction de « beaucoup plus d'installations ». Dans ces circonstances, elle souhaite donc savoir quelles mesures elle compte prendre afin d'évaluer les besoins existants sur ce territoire en matière d'équipement sportif, et quels investissements seront consentis pour permettre la rénovation et la construction d'installations à même d'accompagner la pratique sportive de tous et toutes.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de Mme la secrétaire d'État, auprès du Premier ministre, chargée des personnes handicapées, sur les conditions d'octroi de l'allocation adulte handicapé (AAH) pour les bénéficiaires mariés, vivant maritalement ou liés par un pacte civil de solidarité. C'est aujourd'hui plus d'un million de citoyens qui bénéficient du dispositif de l'AAH, pour un montant de 810 euros par mois, après évaluation auprès de la MDPH. Et ceci conformément à l'article 11 du préambule de la Constitution de 1946 selon lequel « tout être humain qui, en raison de son âge, son état physique ou mental, de la situation économique, se trouve hors d'état de travailler a le droit d'obtenir de la collectivité des moyens convenables d'existence ». Le 20 septembre 2017, à l'occasion du CIH organisé à Matignon, M. le Premier ministre a annoncé une série de mesures en direction des personnes en situation de handicap, dont la revalorisation progressive de l'AAH. Une augmentation qui doit se faire en deux temps pour finalement atteindre 900 euros à l'orée 2019, contre 810 euros actuellement. Si les associations et fédérations telles que la FNATH, l'Unapei ou l'APF se félicitent d'une telle mesure, elles s'inquiètent néanmoins de la nouvelle base de calcul relative à la prise en compte des ressources du conjoint. Le Gouvernement entend en effet « rapprocher » l'AAH d'autres minima sociaux, sans davantage de précision. Or le calcul d'une allocation telle que le RSA fixe le niveau de ressources garanti à un couple à 1,5 fois celui d'une personne isolée, contre 2 fois pour les bénéficiaires de l'AAH. Un nivellement par le bas qui, selon une étude de l'APF, conduirait à une perte maximum de 272 euros par mois et par personne, revalorisation comprise. Près de 250 000 personnes, soit le quart des bénéficiaires de l'AAH, sont concernés par ce changement des conditions d'octroi de l'allocation. Une mesure frappant des personnes déjà fragilisées, dont les revenus sont d'ores et déjà insuffisants comme le reconnaît le Gouvernement par son ambition de revalorisée l'AAH, et qui peut avoir des conséquences dommageables sur l'indépendance financière du conjoint-e. Dans ces circonstances, elle souhaite savoir quelles sont les mesures qu'elle a prévues pour garantir aux bénéficiaires de l'AAH mariés, vivant maritalement ou liés par un pacte civil de solidarité un niveau de vie décent, socle d'une véritable autonomie, conformément aux objectifs de l'actuel Gouvernement.
Mme Sabine Rubin attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, sur la situation du Sytcom de Romainville-Bobigny. Le Sytcom, l'agence métropolitaine des déchets ménagers, a saisi en décembre 2017 la Commission nationale du débat public pour initier une concertation autour du réaménagement du site de Romainville-Bobigny. L'un des projets étudiés a particulièrement alerté les associations, élus et citoyens du secteur : celui d'une chaufferie collective de valorisation énergétique. Plus prosaïquement, il s'agissait d'un incinérateur permettant la combustion des ordures ménagères résiduelles. Dans le contexte de densification à venir du bassin résidentiel, un tel projet aurait eu un impact désastreux sur l'environnement et la qualité de l'air ; en outre, il aurait été non conforme aux politiques nationales initiées depuis le Grenelle de l'environnement en 2007 et au Plan de réduction et de valorisation des déchets en 2014. En lieu et place de la « chaufferie collective », une baisse significative du volume d'OMR pourrait être obtenue par des investissements dans la prévention et l'élargissement et des collectes sélectives dont celle des bio-déchets sur le territoire. Suite à une mobilisation citoyenne, les élus territoriaux d'Est-Ensemble, dans une note de positionnement du CT2017-025-23-18, se sont clairement prononcés contre tout projet d'incinérateur, et s'inquiète également de la mise en place d'un dispositif de séchage des ordures, source d'importantes nuisances pour les riverains. Elle souhaite donc savoir quelles seront les dispositions prises par le ministère pour s'assurer du respect de l'expression des élus du territoire, conforme aux vœux de nombreux citoyens.
Mme Sabine Rubin alerte Mme la secrétaire d'État, auprès du Premier ministre, chargée des personnes handicapées, sur l'absence de contrôle par l'État des conditions réelles d'attribution de la prestation de compensation du handicap (PCH). Selon le code de l'action sociale et des familles, et ainsi que l'ont réaffirmé la direction générale de la cohésion sociale (DGCS) et la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA), bénéficie de la PCH quiconque présente au moins une difficulté absolue ou deux difficultés graves pour la réalisation d'activités réparties en quatre domaines, et précisées à l'annexe 2-5 dudit code. Ces difficultés, évaluées par les équipes de la maison départementale des personnes handicapées (MDPH), sont réparties en quatre domaines, et peuvent ouvrir droit à cinq formes d'aide. Toutefois, les départements et leurs représentants, qui financent la prestation et sont majoritaires au sein des commissions des droits et de l'autonomie des personnes handicapées (CDAPH), font peser leurs contraintes financières sur les conditions d'attribution de la PCH. Ainsi, en Seine-Saint-Denis, département le plus pauvre de France métropolitaine, l'examen des demandes se concentre sur les besoins d'aide humaine, et ignore notamment les critères favorables aux personnes atteintes de troubles psychiques. De ce que les départements soient seuls chargés du financement et de l'attribution de la PCH, et de l'absence de contrôle par l'État, dont les représentants sont peu actifs au sein des instances de décision des MDPH, résultent de révoltantes disparités territoriales, comme le soulevait le Défenseur des droits dans son avis n° 18-06 du 1er mars 2018. Elle lui demande quelles mesures elle entend prendre afin que soient respectées uniformément les conditions d'attribution de la PCH, indépendamment de la disparité et de l'insuffisance des moyens des départements.
Ms. Sabine Rubin questions the Secretary of State, to the Minister of Ecological and Inclusive Transition, responsible for transport, on the future of General Surveillance (SUGE), the SNCF security service. Prior to the opening of rail transport to competition, desired by the European Union, and in order to make it possible, the accounting separation of SNCF activities took place. Following this change, the missions of SUGE have been entered into contracts, first with the various activities of the SNCF which are now separate and, soon, with private operators. In fact, the activity of the railway police also finds itself open to competition, that is to say threatened by security companies whose services cost up to four times less than their own. Contrary to what the apologists of the free and undistorted competition, this price difference is not the reflection of a market failure, but the fair price of expertise. Sworn SUGE agents have protected staff and users since 1939; they also have specialized dog and aerial units, prerogatives and equipment inaccessible to low-cost mercenaries. Already, agents are forced to act like service providers of their own business. Called, for a period established annually, by one or other activity of the SNCF, they must count their hours, and no longer adapt to the needs of surveillance, deterrence and intervention. Ultimately, the SNCF is intended to align itself with new entrants, who will call on less efficient private agents, disregarding the safety of its staff and users, in order to meet ambient budgetary asceticism. As such, the planned disappearance of the SUGE would constitute a failure and an act of recklessness. He asks him if he plans, before a predictable tragedy occurs, to finance the necessary survival of the SUGE by means of a compulsory security tax, as is already the case in the maritime and air sectors.
Ms. Sabine Rubin alerts the Minister of the Interior to the situation in temporary accommodation centers (CPH). These structures, intended to exclusively accommodate refugees, are required to respect particularly restrictive specifications, without having the relevant budgets. In fact, each CPH only has twenty-five euros per day per refugee, which should be sufficient to pay staff salaries. support and night watchmen, the costs of the place, and other expenses. Beyond the insufficient number of CPHs in France, the resources available to each of them are very clearly inadequate. The MP visited the Pré Saint-Gervais site on Thursday September 26, 2019. Although it is the largest in Seine-Saint-Denis, it is nonetheless undersized, accommodating one hundred and twenty-five single men in rooms of nine to twelve square meters which they share in groups of three or even four. Their living conditions, already unworthy, are further degraded by the absence, in the specifications, of a budget line dedicated to their food; As it stands, the Aurore association, responsible for the center, provides service vouchers for the morning and evening, but must resort to the Red Cross of Pantin for lunches. Such precariousness, especially when it comes to people who have been recognized as refugees, is unacceptable. In addition, following its classification as a CPH, this structure lost 300,000 euros in annual State funding, which is added to the expected drop in its workforce. In this situation, it is illusory to imagine that she can carry out the mission of support and integration that falls to her, and which is already complex by nature: since fleeing unstable countries, Most refugees do not benefit from any diploma equivalence, and struggle to find a job within the nine months allotted. She asks him if the refugee integration system will have to collapse, when staff will no longer be able to compensate for its multiple failures, for him to deign to rethink and finance it.
Ms. Sabine Rubin draws the attention of the Minister of Culture to the repercussions of the increase in the general social contribution (CSG) for artist-authors. This increase of 1.7 points in CSG announced by the Government will increase the contribution rate from 7.5% in 2017 to 9.2% on January 1, 2018. In this case, the social regime for artist-authors is linked to the general regime so that they are subject to the rate changes targeting employees. Artist-authors will therefore see their compulsory deductions increase, increasing their overall deduction rate from 16.40% to 17.35% between 2017 and 2018. This increase in the CSG is neutralized for employees by the reduction in the unemployment contribution (2.40%) and the reduction in the health contribution (0.75%). Except that as independent workers, artist-authors do not do not contribute to unemployment. They will thus suffer a loss of income of 0.95% while the rest of the active population will see their purchasing power increase by 1.45%. 260,000 people will therefore have to support the financing of a social right to which they do not, in fact, have the right. With this measure, we add precariousness to precariousness for a category of the active population already strongly affected as shown by a 2016 survey conducted by the General States of Comics, which reveals that 36% of comics authors lived below the poverty line in 2013 and that this percentage could reach 50% by 2020. She therefore wishes to know what the Government has planned to compensate for the loss of purchasing power of artist-authors following its decision to increase the CSG.
Mrs. Sabine Rubin draws the attention of the Minister of the Economy and Finance to the serial destruction of French jobs carried out by the Bich family, the very large majority shareholder of the company BIC, for several months. In January 2019, the pen manufacturer had already announced the relocation, in the summer of 2019, of several dozen jobs to Tunisia, where it already has a production site. As part of the Invent the Future project, it also announced, on Thursday June 6, 2019, the elimination of four hundred and fifty jobs worldwide by 2021, including around a hundred in France, at the Clichy headquarters. This time, it is in Sofia, Bulgaria, that part of the positions will be recreated, with the stated aim of efficiency, in order to make savings which can be reinvested in long-term innovation. But how can we not see the deception rude which consists of talking about investment to mask the tyranny of dividend eaters? Because it is to satisfy the latter, whose profits have been decreasing for several years, that operations are moved to countries where work is sold less expensively. The height of irony is that management has retained, for several months, the services of the expensive consulting company McKinsey for this purpose. She asks him if he intends to let profitable companies destroy, in a blind pursuit of short-term returns, what remains of French industries for a long time to come.
Mrs. Sabine Rubin alerts the Minister of the Interior to the malfunctions of the platform for collecting signatures for the shared initiative referendum on the privatization of ADP. Since its opening, Thursday June 13, 2019 at midnight, many citizens have struggled to register their support: the database seems not to know certain voters, the visual captcha is endless and uses such vulnerable technology that obsolete, the barely audible captcha undermines accessibility, the form asks to enter INSEE codes unknown to the general public and irrelevant for citizens born abroad, and the servers clearly unsuitable for the number of supports encounter overload problems which make the service inaccessible. She asks him what guarantees he intends to provide to ensure the smooth running of this process.
Ms. Sabine Rubin draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the attitude of the Government towards the Beninese regime. Patrice Talon, president of the Republic of Benin since 2016, and long-time investor in his country's electoral campaigns, has gradually awarded his private company the most profitable markets, notably those relating to cotton, and even certain activities supposedly sovereign, such as the collection of customs revenue. It is also at the origin of a series of repressive laws, removing or restricting, for example, the right to strike for entire sectors of the economy, and therefore leaving workers more vulnerable than ever before their employers. Terrorism, of which hot news highlights the presence in the north of the country, is also fueled by its decision to abandon security from Pendjari Park to private militias. Highly unpopular, he also attacked the electoral process; its majority, composed mainly of deputies from other groups, constitutes in fact a single party: to exist, a party must have several seats in different regions, have one thousand five hundred members, submit in its name, that is to say without building an alliance, the equivalent of three hundred thousand euros as a deposit, then receive a certificate of conformity that only the Minister of the Interior can issue. The country today has more than twenty political detainees, some arrested in hospitals following repressed demonstrations, to which must be added opponents living clandestinely in their own country, those who have found refuge in France, and those who have gone into exile in neighboring countries. However, on Monday March 5 2018, the President of the French Republic declared that Patrice Talon was "welcome to France", and described Benin as "stable" and "democratic", before mentioning the multiple French investments there, that is to say the credit insurance of one hundred and seventy-five million euros from the Public Investment Bank for the construction of the Cotonou hospital center, and the one hundred and one million from the French Agency for development, supposedly aiming to develop tourism and fight against climate change. In addition to these participations by the public authorities, large French companies have invested in Benin, such as Club Med, or the Safran group, Deloitte, and Orange. To the declarations of the President of the French Republic is added that of the Ministry of Foreign Affairs which, on Friday May 3, 2019, after the Beninese army opened fire on a crowd of peaceful demonstrators, sent the opposition and the government back to back by calling on “all political actors to show restraint”. She asks him if he intends to condemn more firmly and unambiguously the abuses of the Patrice Talon regime, as he does not hesitate to do for other regimes, and if he is considering economic pressure through French companies benefiting from aid. public authorities of the State, in order to help find the path to dialogue and democracy.
Ms. Sabine Rubin draws the attention of the Minister, to the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, responsible for transport, to the problems relating to the development of TGV Ouigo in a low-cost range. She was recently questioned by one of the citizens of her constituency on the probable consequences of the development of the TGV Ouigo with regard to a new call for tenders concerning catering railway, planned for 2020. This company is already experiencing numerous “restructurings” resulting in a constant decline in the number of employees. Added to this are the concerns weighing on the collective agreement relating to railway catering: while it guarantees a certain number of rights to its workers, the Ministry of Labor wishes to merge the latter with the agreement relating to collective catering in general, much less advantageous. Furthermore, it would seem that the SNCF would like to transfer catering to control agents, which in a context of significant unemployment and increasing precariousness of the profession is not without alarming a certain number of staff members. This is why she would like to know what measures will be taken by the ministry in order to guarantee the rights of railway catering workers, whether in terms of their current collective agreement or the possibilities of transferring certain missions to SNCF control agents.
Mrs. Sabine Rubin draws the attention of the Minister of Economy and Finance to the involvement of EGIS, a subsidiary of the Caisse des Dépôts et Consignations (CDC), in a project to build the Jerusalem tramway. The company EGIS, a 75%-owned subsidiary of the Caisse des Dépôts et Consignations, is involved through its EGIS-RAIL branch in the project to build a tram in Jerusalem, notably linking West Jerusalem to the settlements. Israelis located in the east of the city. However, such a project is in clear contradiction with France's international commitments and numerous UN and European Union resolutions which vigorously denounce the colonization policy of the current Israeli government, in defiance of international law. Thus, for example, UN Security Council Resolution 2324 of December 23, 2016 enjoins States members to “make a distinction, in their exchanges on the matter, between the territory of the State of Israel and the territories occupied since 1967”, a framework which led in March 2015 the company Safège (subsidiary of Suez-Environnement) to renounce its participation in a study contract relating to a cable car project in the same city of Jerusalem, having regard to international law. The aforementioned collective of associations had questioned, again in June 2018, the CDC on this very contentious issue. Its general director then absolved himself of any responsibility concerning the Egis subsidiary, even though CDC is the majority shareholder. That a public company could thus blatantly violate international law, in a context of growing tensions in the region, instability and the all-out pursuit of Israeli colonization, would not constitute a positive signal in favor of a negotiated two-state solution, which nevertheless remains the point of view officially assumed by French diplomacy. In these circumstances, it therefore wishes to know what means it can implement to enjoin CDC-Egis to respect its obligations in terms of international law.
Ms. Sabine Rubin questions the Minister of Higher Education, Research and Innovation about the crude manipulations that affect the counting of the number of requests for prior acceptance (DAP) from non-EU students. MM. Gérald Tenenbaum and Thomas Stoll, professors of mathematics at the Institut Élie Cartan de Lorraine in Nancy, recently challenged the university community on methods for less doubtful accounting of Campus France figures. Indeed, until March 31, 2019, the accounting of DAP for non-community students was done as follows: each student formulated three wishes in order of preference. If the file was accepted by the university, only one request was counted. In the event of refusal for the first wish, the second wish was therefore examined subsequently, accounting for two requests. Finally, if the first two wishes were refused, the third was processed, thus counting three requests for the student. However, since April 1, 2019, the three wishes formulated by the future student are no longer prioritized. In doing so, we now count three requests per student, which makes it possible to artificially increase the number of DAPs for non-EU students. As an example, Mr. Stoll thus maintains that for the University of Nancy alone, there were 196 applications for L1 in computer science, to be compared with the 223 applications processed over the entire previous year. Apart from the fact that this system could saturate the admissions committees, which must now examine three virtual applications simultaneously, it is likely to arouse real suspicion around the figures put forward by Campus France. In particular to legitimize the “Welcome to France” system, strongly contested by the university community, which induces a considerable increase in registration fees for non-community foreigners, going against the universality of knowledge and its non-commodification which was at the heart of the humanist traditions of the French university. Manipulating numbers can have serious implications for the transparency necessary for the evaluation of public policies, thereby depriving both the national representation and the Government of objective criteria allowing a calm analysis of the effects induced by the “Welcome to France” system. In these circumstances, it wishes to know what it intends to do to remove any suspicion surrounding the figures given to assess the volume of DAP for non-EU students.
Ms. Sabine Rubin alerts the Minister of National Education and Youth to the worrying situation of parents of scholarship students in the context of the dematerialization of State services. The MP was recently questioned by a municipal councilor from the 9th district of Seine-Saint-Denis who informed her of the worrying situation of a significant number of families faced with the dematerialization of certain state services. More precisely, this concerns the system relating to scholarship students, an essential republican tool to correct certain inequalities in access to higher education, which are particularly glaring in France. This system and the demand for equality it carries are being undermined by the process of dematerialization undertaken by certain State services. In fact it is no longer possible to remove a paper scholarship file from the school, the process now being carried out entirely via the internet. However, a significant number of low-income families do not have access to the Internet at home, or do not have sufficient training in computer skills, which hinders access to scholarships for their children. Thus the number of scholarship requests has fallen considerably since the implementation of this dematerialization, at the risk of penalizing schools whose REP classification includes the number of scholarship students. This is therefore a real “double punishment”: we complicate access to the scholarship file for low-income families and we risk ultimately penalizing educational establishments by biasing the REP allocation criteria. The Minister is not unaware that the Defender of Rights has published in January of this year a report relating to the consequences of dematerialization in access to public services. The observation is overwhelming: the digital divide doubles the social divide by creating a breakdown in equality in access to public services, which are the primary asset of those who have nothing. Nearly 19% of French people do not have a computer at home, without even including those who do not feel not “legitimate” or “capable” of mastering the IT tool. Still according to Mr. Toubon, “digitization has been done in a forced march, that is to say that we are moving forward, but we are letting people fall by the wayside”. This situation is intolerable, contrary to republican principles, a factor in the aggravation of educational inequalities which weigh heavily on everyone's social trajectory. In light of this context, she therefore wishes find out if it intends to reinstate in the short term the possibility of collecting a paper scholarship file within the educational establishment.
Ms. Sabine Rubin draws the attention of the Minister of Labor to the specific compensation rules for intermittent entertainment artists and technicians. The first “intermittent employee with multiple employers” scheme for cinema technicians and executives was set up in 1936, encouraged by cinema producers themselves who needed to be able to employ staff who were always available for short and short periods. punctual. It was then extended to artists and entertainment companies. If the specific regime for intermittent workers protects workers who, by the nature of their jobs, are precarious and flexible, this regime is also the one which allows the companies employing these employees, whether they are in the for-profit sector or not, to see artistic productions exist and circulate. Thus, all these workers participate in a economy, that of culture, which contributes seven times more to French GDP than the automobile industry. The added value of cultural activities is equivalent to that of agriculture and places the cultural industry in second position. The Minister of Culture himself declared on December 2, 2018 in the Journal du Dimanche: “Let’s not break this regime which is our strength. This system, which is a French specificity, is important for creation.” The agreement of April 28, 2016, which notably established the return of the opening of rights to compensation to 507 hours worked for 12 months, was consolidated and extended by an amendment to this agreement signed by the employers' and employees' unions in the sector on January 21, 2019, despite an excessively short deadline. According to the latest monitoring indicators from Unedic, the number of people compensated as that intermittent entertainment workers have increased by 7,000 people since the entry into force of the 2016 agreement. But the amount of unemployment benefits paid has decreased for high incomes. In its 2017 activity report, Unedic indicates that the contributions collected are 35.7 billion euros and the allowances paid are 34.3 billion euros, i.e. a surplus balance of 1.4 billion euros. The latest figures from Pôle Employment indicate, for their part, that the volume of hours worked increased by more than 2% over one year, the payroll and the number of employment contracts by 1.4%, although the number of employees only increased by 0.9%. Faced with the failure of the inter-professional negotiations in February 2019, the Prime Minister announced that the Government is regaining control and that the new unemployment insurance rules will be issued by decree to summer 2019, after a “consultation” phase which will allow the first measures to be revealed in the spring. It would like to know if, in this context, it will take note and apply the unanimous agreement on unemployment insurance which was signed at the level of the entertainment branch on January 21, 2019, in order to preserve this French specificity which not only contributes to the economic vitality of the sector but also to the quality and influence of creation.
Mrs Sabine Rubin draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the nature of the possible pressures that France would exert against third countries in the context of the ratification of the Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons (TIAN). Since 2013, France, on the UN scene, has refused to participate in two UN working groups on nuclear disarmament (in 2013 and 2016), voted against the resolution “Advancing multilateral negotiations on nuclear disarmament” (71/258, December 2016), allowing negotiations to be launched in 2017 on a legally binding instrument against nuclear weapons and refused to take part in the negotiation of the treaty now known as the Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons. France's diplomatic interventions with regard to all of this processes, which led to the creation of this instrument, were often very virulent, which explains measure no. 9 “France should tone down its criticism of the treaty prohibiting nuclear weapons and the countries which contributed to its adoption” of the report “50 years after the NPT, where are we? » by MPs Fanget and Lecoq and unanimously approved by the Foreign Affairs Committee (July 18, 2018). Regardless of the contours of such a treaty, the fact that France can exert pressure inconsistent with respect for the sovereignty of third States represents in his eyes a failure of France's duties as a Nation respectful of international law. If diplomatic pressure is part of the game of international relations, she asks him to kindly provide explanations and information on the pressures carried out against States, particularly in French-speaking Africa, to dissuade them from participating in this disarmament process and to discourage them from signing and ratifying the TIAN.
Ms. Sabine Rubin draws the attention of the Minister of National Education and Youth to the failure to take into account children enrolled in the Localized Units for Educational Inclusion (ULIS) in the enrollment criteria defining the threshold for maintaining, creating, or removing classes in nursery and primary schools. Law No. 2005-102 of February 11, 2005 for equal rights and opportunities, the participation and citizenship of people with disabilities guarantees the right of any child “with a disability or disabling health problem to be enrolled in a school in an ordinary environment”. Equality among all schoolchildren should be a basic principle; but this is not the case. The accounting of children covered by a ULIS in school map projects is inconsistent. They are not taken into account and are distributed in their reference class for the logical purpose of the education of students with disabilities. This non-accounting contributes to the closure or non-opening of a class. Many schools will undergo class cuts in order to meet the objective of doubling CP and CE1 to 12. At the same time, non-REP kindergarten, CE2, CM1, CM2 and CP/CE1 classes will see their numbers increase sharply at 28, 30, even 32 students. These projections do not take into account uncounted ULIS students. A CM1 in REP could therefore have 30 students + 2 students from ULIS. In schools that have a ULIS, some will lose a class because the closure threshold does not take into account students with disabilities. Other schools will not be able to open additional classes because the opening threshold does not take into account ULIS students. He Teachers are therefore asked to include ULIS students without counting them in the numbers in their reference class. She would like to know what measures he intends to take to put an end to this discrimination against ULIS students which tends to count them twice: as students “with a disability or health problem” and as “ordinary class” students and so that the closing thresholds and aperture are no longer adjusted according to this double counting.
Ms. Sabine Rubin questions the Minister of Solidarity and Health about the creation of a special fund for victims of androcur marketed by Bayer laboratories. Cyproterone acetate, androcur and its generics, is a progestogen prescribed in cases of hair disorders, excess sebum but also in cases of prostate cancer. It is particularly prescribed for women. A recent study of pharmacoepidemiology carried out by health insurance in collaboration with the neurosurgery department of Lariboisière hospital, showed that this medication significantly increases the risk of meningioma, a brain tumor that is most often benign but highly disabling, since it causes exophthalmia, epilepsy, language disorders, dizziness, headaches, walking, memory, hearing and vision problems. etc. This tumor is not always operable. Already in 2009, France issued a signal at European level on the risk of the appearance of meningioma. In August 2018, the ANSM itself asked healthcare professionals to inform patients about the risk of meningioma. Since 2015, 500 cases of operated meningiomas have been recorded by the CNAM, but many other victims have not made a report due to lack of awareness of this device. Cases of unoperated meningiomas are not recorded. These victims of androcur group together into different collectives and are disarmed and destitute. She would like to know if, like what was put in place for the victims of the pick and depakine, a compensation fund will be set up to compensate these people for the damage suffered.
Ms. Sabine Rubin alerts the Minister of Higher Education, Research and Innovation to the worrying financial situation of universities. It is clear that despite repeated warnings from the parliamentary group La France insoumise during the vote on the two previous PLFs, the academic world is suffering greatly from the austerity policies of successive governments and a gradual disengagement of the State which Today, an already financially drained university world is in serious danger. Thus the University of Lille has had to make drastic cuts in its workforce to compensate for the deficit which is overwhelming it, with around fifty positions frozen for administrative staff and teacher-researchers. The precariousness of the academic world is also explained by this poor financial health. In the absence of sufficient funding by the State, universities prefer to use part-time and contractual workers. For example, a lecturer at the start of his career “costs” around 24,600 euros per year, compared to barely 7,800 for a temporary worker. The causes of this financial strain are multiple. First of all, insufficient investment in view of the foreseeable increase in the number of students, if between 2010 and 2016 the number of students increased by almost 12.7%, the number of teacher-researchers increased by only 0.2%. To this, we must also add the resumption of inflation in 2018 which is inexorably eating into the meager compensation obtained. But it is above all in a structural way that the problem is posed; in 2015 France devoted barely 1.5% of its GDP to higher education and research, compared to 2.3% on average within OECD countries. The Government intends to compensate for this university deficit by increasing tuition fees for non-EU foreigners. However, such a measure is not without posing serious problems with regard to the principle of free access to education which is nevertheless guaranteed by the Constitution, and this at all levels. Such an increase would also be likely to reinforce inequalities between establishments, with certain sectors being more attractive than others for foreigners from outside the EU. Rennes 2, Lyon 2, Aix-Marseille, Paris-Nanterre and Clermont Auvergne have already announced that in the absence of real consultation with the ministry, they would not apply this measure which contravenes the republican concept of higher education. Furthermore, the increase in tuition fees could also lead to an additional disengagement of the State, only too happy to relieve itself of some of its essential obligations and missions. It also opens the door to increased recourse to bank loans on the part of students to finance their studies, with the dramatic consequences that we have already observed in the United States, where student loans exhaust students from the working and middle classes, and fuel a speculative bubble which represents a serious factor of instability. for the country's economy. In view of these numerous elements which alarm about the future of youth, she therefore wishes to know what financing measures will the ministry put in place in order to alleviate the worrying financial situation of universities.
Mrs. Sabine Rubin alerts Mr. the Prime Minister to the suspicions which weigh on the conditions of organization of the great national debate initiated by the majority, in accordance with the legitimate aspirations of confidence and transparency which are those of the French in this period of exceptional social mobilization. A citizen took care to question the MP on the choice of the company charged by the Government with organizing the management of the large public debate on the web: Collective course. The latter was founded by Mr. Cyril Pereira-Lage, a former associate of the company Spinpartners, specializing in cyberlobbying. However, this company stood out in October 2013 with the publication of a study on the means of deploying an “adapted and effective online influence strategy”. On the presentation made on the Échos website, we can notably read this: “In the era digital, with social media (blogs, Facebook, Twitter, etc.), the messages of companies and institutions are now in constant competition and contestation by all kinds of actors: competitors, associations, NGOs, consumers, citizens, activists... to sustainably defend their interests and values, companies must develop influence strategies adapted to this increasingly complex environment. Drawing on perception management (PM) tools, such a study mobilizes research findings in the human sciences on the mechanisms of human cognition in order to lastingly influence the representations and choices of the actors concerned. This company had, for example, marketed its know-how to Lyonnaise des Eaux through the organization of an online debate on the future of water. We can therefore be surprised by the choice made by the Government to use a company whose founder has built a reputation as a cyberlobbyist: in fact we could happily speculate that the latter would be tempted to bias the very terms of the debate, both from the point of view of data collection and processing, by mobilizing real expertise in terms of “influence strategy”. This would of course be contrary to the principle of the greatest transparency and neutrality under the auspices of which a debate must take place which truly meets the expectations of citizens, particularly in terms of the revaluation of purchasing power or tax justice. In this context, it therefore wishes to know what the principles will be which will guarantee the transparency and sincerity of this debate, in accordance with the objective declared by the majority of renewing the dialogue with citizens.
Ms. Sabine Rubin alerts the Minister of Solidarity and Health to the serious territorial inequality affecting Seine-Saint-Denis with regard to the risk of death from heart attacks. A press article recently brought to his attention an additional inequality which hits his department hard: an inhabitant of Seine-Saint-Denis has on average twice the chance of dying following a heart attack than a Parisian or a resident of Hauts-de-Seine. This article is based on a study carried out by a group of doctors and health professionals published in the journal Circulation, making it possible to aggregate data and information on the mortality rate in the event of heart problems over a period from 2011 to 2016. Identifying nearly 17,476 victims of cardiac arrest in the departments of Seine-Saint-Denis, Val-de-Marne and Hauts-de-Seine, Only 9,000 will have were able to receive assistance before their deaths. While nearly 12% of victims survive in the very center of Paris, this figure drops dramatically to 6% for residents of Seine-Saint-Denis. This inequality in access to care seriously undermines the principle of republican fraternity and equality of citizens and constitutes a clear violation of the goals set by our public health policy. The lack of training for emergency assistance may be incriminated, as well as an insufficient provision and coverage of the territory in terms of debrifillers which nevertheless make it possible to considerably reduce the risk of death following a cardiac incident. But also and above all the lack of human and financial resources allocated to relief, both in terms of personnel and vehicles, represents a determining factor explaining this inequality in the face of death from which people suffer our fellow citizens of Seine-Saint-Denis. This situation is truly intolerable and scandalous, unworthy of the long tradition of excellence and republican equality that the public health service has within it, today greatly undermined by years of austerity policies. In this context, she wishes to know what means will be allocated by her services in order to compensate for this flagrant injustice, both in terms of public investment and prevention of relief actions.
Mme Sabine Rubin alerte M. le secrétaire d'État auprès du ministre de l'économie et des finances et du ministre de l'action et des comptes publics, chargé du numérique, à propos de la diffusion de messages à caractère raciste, antisémite et négationniste sur le net et sur les moyens les plus adéquats permettant d'en punir les auteurs ainsi que les intermédiaires commerciaux qui s'en font les complices. Mme la députée a récemment été alertée par un citoyen de sa circonscription sur l'existence d'un site web (https://democratieparticipative.website/) dont le contenu manifestement néo-nazi n'a pas été sans la heurter profondément. Ce citoyen a bien évidemment saisi le portail officiel de signalement des contenus illicites de l'internet que propose le Gouvernement (https://www.internet-signalement.gouv.fr). Cependant, cette requête est pour le moment restée sans suite. Par ailleurs, il est à noter que ce site est actuellement enregistré aux USA sur CouldFare et son propriétaire a pu masquer son identité par le biais de la plateforme Privacy Protect , tout en bénéficiant d'un recensement par le moteur de recherche Google. Au regard de la lutte contre le racisme, l'antisémitisme et le négationnisme sous toutes ses formes qui est une des priorités de son Gouvernement, elle souhaite savoir quand le site susnommé sera fermé au regard notamment de ses accointances affichées avec la mouvance néo-nazie, mais également quels sont les moyens à la disposition de ses services pour mieux prévenir et encadrer pareils agissements, en contraignant davantage les intermédiaires commerciaux se rendant complices de la publicité de propos aussi nauséabonds.