Question· Question écrite4887open
France · National Assembly
Mr. Philippe Latombe draws the attention of the Minister of Labor to the minimum age condition required to sign an apprenticeship contract and the inequality of status within the apprenticeship course itself that it entails between a young person who would have been born at the end of the year and one of his classmates born before the start of the school year. The Government plans to reform apprenticeship so that these training courses are better valued and attract more people. of students. Indeed, the excellent professional integration rates which are the result, reflect the relevance and effectiveness of this type of education in the fight against youth unemployment and also in the effort to match the skills of job seekers arriving on the labor market and the positions to be filled in companies including SMEs/ETIs. The law for the refoundation of the School of the Republic specifies the conditions of access to apprenticeship for young people under 15 years of age. The signing of an apprenticeship contract cannot be concluded before the 15th anniversary date and provided that the young person has completed their third year cycle. In accordance with Decree No. 2014-1031 of September 10, 2014, young people reaching the age of 15 before the end of the calendar year can be registered under school status in a training center apprentices to begin their professional training. This training includes periods of professional training (PFMP). This system allows young people born at the end of the year to join apprenticeship training like their schoolmates born at the start of the year. However, these young people do not have apprentice status unlike their peers. In addition to the elements of remuneration and welfare linked to the employment contract of the apprentice, the situation of the student under educational status is much more precarious, the contractual relationship not yet being established between the student and the company. The MP also drew the attention of the Minister of National Education, through written question no. 4164 published in the Official Journal on December 26, 2017 page 6635, to a comparable problem from the fourth grade for young people under 14 years old. looking for orientation classes allowing the discovery and observation of companies through observation sequences in a work-study environment and not having access to them. European Directive 94/33, in Article 4 paragraph 2 b), explains that “Member States may, by legislative or regulatory means, provide that the prohibition of child labor does not apply: to children aged at least fourteen years who work within the framework of a work-study training or internship system, provided that this work is carried out in accordance with the conditions prescribed by the competent authority. He asks him if it would not be more relevant to align the possibility of signing an apprenticeship contract with the end of the 3rd cycle and the validation of the common base of knowledge and skills.
Question· Question écrite44472open
France · National Assembly
Mr. Philippe Latombe draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to certain malfunctions of the vaccination pass. Mr. X, director of a Vendée company, received two vaccine injections and then contracted covid during a trip to the United States of America. As the American test is not recognized in France and therefore by the CPAM, his vaccination schedule remains incomplete and his vaccination pass has just been deactivated, whereas in Due to his recent contamination, it is not possible for him to consider a new injection at this time. As his role requires him to participate in numerous trade fairs and to be in frequent contact with his company's customers, he will be suspended from his duties. This case is unfortunately not an isolated case and he would like to know what concrete and rapid solution he envisages to remedy such situations.
Question· Question écrite43792open
France · National Assembly
Mr. Philippe Latombe questions the Minister of Solidarity and Health on the cancellation of the decrees of the exclusive IBODE acts by the Council of State. Nearly four and a half years after the granting of exclusivity for the performance of certain acts by operating theater nurses (IBODE), the Council of State has just canceled in a decision of December 30, 2021, the successive texts organizing this system. Canceled on the grounds of “excess of power”, these decrees concerned various measures relating to acts of operating theater FDI, as well as the withdrawal of registration of CPD organizations or structures in the health professions. The referral was made in parallel by the FMF and the SML, as well as by the FHP-MCO, the UCDF and the Bloc. This decision also orders the Prime Minister “to adopt transitional measures to ensure the proper functioning of the surgical services until the number of holders of the state operating theater nurse diploma is sufficient and, at the very least, until December 31, 2025.” The Council of State also underlines the inadequacy of the transitional system which had been put in place and which did not make it possible to prevent the risk of undermining the proper functioning of operating theaters and the conditions of practice in operating theaters of IDEs, nor to protect professionals from legal risk. It therefore cancels the transitional measures in force and asks the Government to rewrite them within 4 months to ensure legal security for the exercise of IDEs and continuity of care in the operating room. The transitional measures were to allow the training by employers since 2015, the date of entry into force of the exclusive acts, of a large number of IBODEs favoring the full and complete application of procedures, in order to optimize the safety and quality of care for patients in the operating room. However, neither the FHP nor the private surgeons who are members of the UCDF have kept their commitments, as the Council of State recalls in its opinion. On the contrary, their objective seemed rather to have the decree repealed under the pretext of the lack of IBODE in the operating theaters, this savings strategy allowing to use non-IBODE qualified nursing staff, therefore at lower cost, and to imprison them in a professional status with no possibility of advancement. For its part, the Inter Blocs Collective proposes to establish work-study diploma training for operating theater IDEs as part of transitional measures. Its objective would not be to replace the traditional training already in place but to facilitate access to training in IBODE specialization for FDI eligible for MT, without putting employers in difficulty. This proposal responds to the injunction made to the Prime Minister by the Council of State and would fall within the framework of continuing training with the possibility of using the personal training account (CPF) (in accordance with the law of September 5, 2018 for the freedom to choose one's professional future). It is adapted to FDI depending on their experience in the operating room and personalized so that they can all ultimately benefit from comprehensive training covering at least the basic surgeries detailed in this proposal. The internships would be carried out in private or public structures. In a context where health policy over the last thirty years has been strongly criticized for having favored a strictly accounting approach to health in detriment to the interests of patients, he wishes to know how the Government plans to comply with the opinion of the Council of State.
Question· Question écrite43237open
France · National Assembly
Les services de l'Etat sont particulièrement engagés en faveur du développement d'une offre de services d'informatique en nuage française et européenne. Face à la numérisation croissante de nos sociétés, accentuée par la crise sanitaire, le gouvernement a élaboré une stratégie nationale reposant sur trois piliers pour l'informatique en nuage: une doctrine ambitieuse en matière de protection des données sensibles, avec notamment le label SecNumCloud aimed at favoriser l'émergence de solutions technologiques assurant un haut niveau d'immunité au droit non-européen et identifiables par les utilisateurs; la nouvelle politique « cloud au centre » des administrations; et une politique industrielle dans le cadre du 4ème Programme d'Investissements d'Avenir (PIA 4), qui permettra d'assoir la souveraineté française et européenne en visant notamment les technologies critiques telles que les solutions de haut niveau pour le déploiement de l'artificial intelligence et du big data ou encore les suites logicielles de travail collaboratif. L'opérationnalisation de cette stratégie nationale est déjà en cours, avec notamment un volet de soutien industriel important qui dans le cadre de la stratégie d'accélération cloud. Cette stratégie, annoncée le 2 novembre 2021 par Cédric O, est dotée de 667 Ms€ de financement de l'Etat (PIA 4), dont 421 Ms€ sont dédiés au développement d'une offre cloud française innovante et compétitive, et qui iront en soutien à vingt-trois projets déjà sélectionnés en 2021. Ces projets sont portés par des acteurs de l'écosystème français de l'informatique en nuage, comme par exemple Platform.sh, OVHCloud, Outscale, ou Clever Cloud. En complément, d'autres initiatives seront lancées en 2022, aimed at soutenir par exemple l'émergence de suites collaboratives de confiance alternatives aux solutions SaaS des hyperscalers, et compétitives, à travers un appel à projets dédié. Un autre appel à projets sera lancé pour la création d'espaces de données sectoriels en accord avec les principes de GAIA-X, qui joueront un rôle majeur le développement d'une économie de la donnée française et européenne forte. Des orientations industrielles ont aussi été prises au niveau européen, afin de développer et de renforcer une filière numérique européenne de confiance et innovante. Dans le cadre du PIA 4, le Gouvernement apporte d'ores et déjà son soutien financier à des filières technologiques stratégiques comme la cyber-sécurité et le cloud. Signe de la mise en œuvre d'une politique industrielle pour le numérique à l'échelle européenne, l'initiative franco-allemande portée au niveau de l'UE, à laquelle s'est ralliée dix autres Etats-membres, du projet important d'intérêt européen commun (PIIEC) cloud. Un PIIEC est un projet de dimension importante, cofinancé par plusieurs Etats membres, qui peut concerner tous les secteurs d'activité. Il a plusieurs caractéristiques: avoir une incidence notable sur la compétitivité de l'Union européenne et la croissance durable, être d'une taille ou d'une ampleur importante et/ou comporter un niveau de risque technologique ou financier élevé, répondre à des objectifs européens en associant au moins deux Etats membres et ses bénéfices doivent s'étendre à une partie significative de l'Union. L'objectif d'un PIIEC consiste donc en la mise en commun de ressources publiques et la mobilisation d'investissements privés afin d'être plus efficace ensemble à l'échelle européenne. Les pays membres agissent de façon coordonnée en rassemblant leurs moyens. La France joue un rôle très actif de chef de file, aux côtés de l'Allemagne, dans le PIIEC cloud, et apportera 300 Ms€ de financements publics pour financer les projets français de ce PIIEC. Ce projet, initié à l'automne 2020, rencontrera des jalons clés en 2022, comme la notification à la Commission Européenne. Il est une brique essentielle de la réponse industrielle de la France et de l'Europe aux enjeux de souveraineté technologique, via le développement de technologies de pointe pour l'industrie logicielle d'informatique en nuage sur notre continent. Cet investissement dans l'innovation s'inscrit en droite ligne de la stratégie d'accélération cloud, avec pour objectif de soutenir l'émergence des champions technologiques français et européens du cloud et de l'edge computing de demain. Il permettra ainsi de soutenir le développement de briques technologiques innovantes permettant d'enrichir l'offre de IaaS/PaaS, mais aussi SaaS, française et européenne. Le soutien à la demande passe notamment par l'application de la doctrine « cloud au centre », qui d'une part augmente le marché adressable par les entreprises d'informatiques au nuage, en faisant du cloud le mode d'hébergement et de production par défaut des services numériques de l'Etat, et d'autre part, représente une opportunité de marché pour les entreprises logicielles en capacité de démontrer, pour une offre logicielle donnée, un haut niveau de cybersécurité et de protection vis-à-vis des lois extra-européennes à portée extraterritoriales. Cette démonstration se fait aujourd'hui dans le cadre du visa SecNumCloud, supervisé par l'Agence nationale de sécurité des systèmes d'information. Il est à noter qu'à ce jour, les seules entreprises ayant des offres accréditées SecNumCloud sont Oodrive, Outscale (Dassault), et OVHCloud.
Question· Question écrite34889open
France · National Assembly
Mr. Philippe Latombe questions the Minister of the Interior on the modalities for expanding certain registration procedures. Three decrees from the ministry, the objective of which is to strengthen the territorial intelligence files, have just been published on December 4, 2020. The files concerned are Prevention of attacks on public security (PASP), Information management and prevention of attacks on public security (GIPASP), and Administrative Investigations Related to Public Safety (EASP). In particular, it will be possible to file political opinions and not just political activities: everything that was removed from the Edvige file in 2008, because it was controversial, has been reinstated. In addition, "health data revealing particular danger", "data [...] relating to psychological or psychiatric disorders", "behaviors and lifestyle habits”, “travel”, “sports practices” or even “activities on social networks” can be collected. The modus operandi, on such a sensitive subject, poses a problem: no public debate, and a hitherto illegal practice of the services concerned which is legalized by decree a posteriori. As part of the constitutional mission of monitoring the action of the Government, it requests that the Articles 2 and 3 of these decrees are discussed by parliamentarians and that certain legal safeguards are adopted regarding this data collection.
Question· Question écrite29752answered
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Mr. Philippe Latombe questions the Minister of Culture about a temporary relaxation of the constraints on the financing of community radio stations in the context of deconfinement. Article 80 of the law of September 30, 1986 relating to freedom of communication caps advertising revenue for community radio stations at 20% of their budget. Faced with this constraint, many community radio stations are depriving themselves of advertising revenue. This ceiling can be a double punishment or at least a double risk, in times of uncertainty such as we are experiencing today. Indeed, in addition to depriving themselves of financial income, community radio stations are worried about the level of subsidies they receive. If their subsidies fall, they will be forced to refuse even more advertising revenue, leading to a double negative impact on their budget. Also, he questions him on the advisability of temporarily raising, in connection with the economic situation resulting from the covid-19 health crisis, this ceiling of 20% of advertising revenue of the total budget.
Question· Question écrite4164open
France · National Assembly
Ministry of National Education
Question· Question écrite41331open
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Comme annoncé en janvier 2020, une étude a été menée afin d'évaluer la possibilité d'équiper les postes de travail internet du ministère, soit environ 15 000 postes, en logiciels libres. L'usage de ces postes est la navigation internet libre et le traitement de texte simple: lecture de fichiers élaborés par des logiciels de bureautique courants, transfert de fichiers, décompression de pièces jointes, prise en charge des principaux formats de fichiers images, audios et vidéos utilisés sur les sites Internet. L'étude s'est attachée à caractériser, dans le contexte propre au ministère des armées, ce que pourraient être la définition technique, l'expérience utilisateur ainsi que les modalités d'administration et de supervision de sécurité de postes de travail internet entièrement libres (systèmes d'exploitation et logiciels de bureautique). L'étude n'a pas identifié d'obstacle technique résultant d'une éventuelle adhérence aux logiciels propriétaires des réseaux internet utilisés par le ministère des armées. L'étude a également permis de cerner l'effort humain et financier supplémentaire qui serait à consentir pour réaliser la migration du parc de postes internet existants et pour assurer durablement l'exploitation et la maintenance de ces nouvelles configurations spécifiques. Ces éléments seront intégrés à la réflexion sur la trajectoire d'ensemble du socle numérique du ministère des armées, dont les ressources sont mutualisées, et qui constitue un pilier capacitaire essentiel des opérations militaires. Enfin, en ce qui concerne l'adhérence future du système d'information du ministère des armées aux solutions de Microsoft, des orientations précises ont été définies. Ainsi, le ministère des armées disposera, conformément à la doctrine d'utilisation de l'informatique en nuage par l'État (« cloud au centre »), de son propre cloud interne adapté aux exigences de ses systèmes d'information opérationnels. Le ministère n'aura pas recours au cloud commercial de Microsoft, du fait de la sensibilité de ses données et de ses enjeux de résilience.
Question· Question écrite42596open
France · National Assembly
Mr. Philippe Latombe alerts the Minister of the Economy, Finance and Recovery to the way in which large American software companies are circumventing the non-patentability of software in Europe. On July 6, 2015, after more than two years of preparatory debates, the European Parliament confirmed the European law in force by refusing that software (or computer program) enters the field of patentability, this overwhelmingly majority of 648 votes, against 14 votes in favor and 18 abstentions. Despite this clear decision, the major American software companies, led by Microsoft, have never thrown in the towel. Since the door to a European agreement was closed to them, they attacked national chapter by national chapter. If certain Member States such as France but also Italy, Spain or Poland resisted this intensive lobbying, others shown to be more receptive to American arguments. This is particularly the case of the United Kingdom, under American supervision on the economic level, as the recent affair of the Australian submarines has once again brought to light. This is also, unfortunately, the case of Germany, which houses the European Patent Court in Munich, a court which is both judge and party on this issue since most of its operating budget comes from patents granted or refused. It is to these two member countries (before 2020) that we owe yet another attempt to bring software into the field of patentability, a project that Brexit will abort. Shamelessly, the European Commission then tried to arrange the signing of a trade agreement outside the Union treaties, a maneuver which had the essential merit of denying the European Parliament a right of review and opinion on the text. On Wednesday 27 October 2021, the Preparatory Committee of the Unified Patent Court (UPC) met in Luxembourg to discuss how to amend the Provisional Implementation Treaty (PPA) to override the UK prerequisite, which is still necessary for its entry into force, according to Article 3.1. The French delegation has already given its agreement for the organization of a signing ceremony of this statement on the sidelines of a Coreper meeting in Brussels. We therefore find ourselves today in the completely unacceptable situation where, due to the maneuvers of the European Commission, none of the French assemblies are able to appreciate exactly which parts of digital sovereignty are which France is preparing to renounce. This renunciation will have very serious consequences, if not lethal, on the French software sector and European. Indeed, the overwhelming majority of “software patents” already issued by the US USPTO, as well as those that have been illegally issued by the European Patent Office (EPO), are in the hands of US companies. They are already using it to extort innovation in the United States of America, and wish to extend this control to Europe, making it even more subjugated. The extremely high amount of defense costs and remedies that have been established (on average 20,000 euros, or 20 to 40 times higher than those in force in the different Member States), will boost innovative SMEs. Even in the event of a legal victory, no software start-up will survive this type of offensive; they will be bought at a low price by their attackers, as has been happening in the United States of America for 40 years and has allowed situations of abusive monopoly such as than those in which Microsoft and Apple are located. How can we, on the one hand, claim to promote France's digital sovereignty, as the President of the Republic declared to the French during his last speech, and tolerate such practices? Why were the French assemblies never informed, when there should have been a debate within them before giving any mandate to negotiation for the signing of this declaration in Council? Can the Government clarify the exact content of this declaration? Is the latter compatible with the Vienna Convention on the Interpretation of Treaties (VCLT) and who has carried out a legal verification of it? He would like to have details on this subject.
Question· Question écrite42794open
France · National Assembly
Ministry of Economy, Finance and Recovery
Question· Question écrite28534answered
France · National Assembly
M. Philippe Latombe alerte M. le ministre de l'économie et des finances sur le risque pour l'économie du pays qu'entraînent les désengagements des assureurs-crédit. En effet, la trésorerie et la circulation monétique inter-entreprises sont essentielles au fonctionnement de l'économie. La relation de confiance entre fournisseurs-clients dans la solvabilité de l'un ou de l'autre et dans l'assurance du règlement de la créance entre l'un et l'autre sont clés dans la liquidité monétique inter-entreprises et pour un flux transactionnel conséquent. Le maintien d'un crédit inter-entreprises efficace et de confiance est primordial pour la survie des entreprises et plus encore pour leur relance. Dans le contexte actuel, plus que jamais, il est indispensable que les assureurs-crédit acceptent le risque inhérent à leur raison d'être et pour lequel ils sont rémunérés. Comment alors accepter que les sociétés d'assurances-crédit toilettent maintenant leurs garanties, en prétextant ne pas disposer des informations comptables des entreprises clôturant au 31 décembre 2019 ? L'établissement des documents comptables par les experts-comptables commence environ deux mois et demi après la clôture pour durer quelques semaines et nécessite d'avoir accès aux originaux de nombre de documents. Ils sont par la suite présentés aux dirigeants ainsi qu'aux commissaires aux comptes le cas échéant. Le délai légal de publication est d'ailleurs de six mois après la date de clôture du fait de ces délais. En période de confinement, de gestion de crise sanitaire, économique et managériale pour les entrepreneurs, comme l'a très justement analysé la Banque de France, comment peut-on accepter que soit retirée une garantie de créance client mi-avril 2020 au prétexte de défaut de communication d'informations comptables pour des sociétés ayant clôturé le 31 décembre 2019 ? Les dispositions prises grâce à article 7 de la première loi de finances rectificative permettent, comme en 2008 et 2011, le rétablissement du dispositif de garantie (dans la limite de 10 milliards d'euros) permettant aux fournisseurs de bénéficier de compléments de garanties à celles fournies par leur assureur-crédit ou de bénéficier d'une garantie lors du désengagement de leur assureur-crédit. De plus, au travers de la première loi de finances rectificative et du projet de seconde loi de finances rectificative, l'État augmentera à 5 milliards d'euros ses garanties à l'export pour sécuriser les risques de défaillance des clients étrangers sur les sociétés exportatrices françaises, initialement limitées à 1 milliard d'euros. Malgré ces mesures fortes, les assureurs-crédit se désengagent ces derniers jours, souvent brutalement, sans concertation avec l'assuré quant à ses besoins et leurs évolutions. Cela vient rigidifier les relations clients-fournisseurs, ce qui est l'opposé de ce qui est nécessaire aujourd'hui pour la survie des entreprises et pour leur relance. Lorsqu'ils ne subiront pas un impayé pour lequel la garantie a été supprimée par leur assureur, les fournisseurs risquent de ne plus fournir leurs clients ou de leur imposer des conditions de règlement très contraignantes, telles que le paiement comptant, souvent inacceptables pour les clients déjà fragilisés en trésorerie. Pour pouvoir se relancer, les entreprises vont devoir recréer leur besoin en fonds de roulement. Pour ce faire, pour beaucoup, il sera nécessaire de titriser leurs engagements ou créances clients. Leurs couvertures d'assurances-crédit seront nécessaires une nouvelle fois pour cela. En leur absence, les entreprises seront contraintes d'aller se vendre à des affactureurs, en y laissant leur profitabilité et leur souveraineté de financement, notamment quant à leur poste-client. Au vu des moyens extrêmement importants mis en place et à venir par l'État et les collectivités, il est inconcevable que les assureurs-crédit se retirent de leurs engagements essentiels à la santé du tissu économique. À l'instar du choix de la Banque de France de décaler sa campagne de notation des entreprises, il est indispensable que les assureurs-crédits assument les niveaux de couvertures antérieurs à la crise pour une période tampon, jusqu'à l'automne 2020, tout en s'appuyant sur les moyens d'actions de la caisse centrale de réassurance, récemment renforcés. Aussi, il souhaiterait savoir comment il souhaite faire face à cette difficulté urgente et majeure.
Question· Question écrite20800open
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Mr. Philippe Latombe draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the question of methods of payment of direct taxes and similar taxes. As of January 1, 2019, in accordance with article 1681 sexies of the general tax code, any payment exceeding 300 euros of income tax, housing tax, contribution to public broadcasting, property tax is paid by deduction made to the initiative of the Public Treasury on an account mentioned in article 1680 A. However, even today, there are many people, elderly or not, who do not have access to the internet, or sufficient mastery of computer tools to carry out such an operation. These citizens are often in the habit of using checks, particularly to pay their taxes. The check responds well to the characteristics of the means of payment defined in Article L. 311-3 of the Monetary and Financial Code. However, in accordance with article 1738 of the general tax code concerning non-compliance with electronic declaration or payment obligations, since January 1, 2016, any violation of the obligation to pay by direct debit leads to an increase in the amount due of 0.2% up to a minimum of 15 euros. In December 2018, it was announced not to apply this penalty as part of the payment of property tax. This situation has resulted in a form of incomprehension among citizens regarding this possible penalty with regard to the payment of other taxes. He therefore questions him about the decriminalization of tax payments by means of checks or at least about the harmonization of penalty procedures from the Public Treasury on all taxes. direct and similar taxes.
Question· Question écrite20523open
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Mr. Philippe Latombe draws the attention of the Minister of Labor to article L. 6222-19 of the labor code. According to this article in fact, “in the event of obtaining the diploma or title prepared, the apprenticeship contract may end, at the initiative of the apprentice, before the initially fixed term, provided that the employer has been informed”. While the young person has signed a contract which commits him to his internship supervisor and which binds the latter with regard to him, it is therefore possible for him to unilaterally terminate his contract upon obtaining his diploma, before the official term. This possibility poses work organization problems for the internship supervisor and his company and, above all, delivers to the young person concerned a message which may seem contradictory with what should be a priority objective in any training: respect for one's commitments and that of the work in question. team which are, as one master baker remarked, “the qualities expected in a good professional”. Apprenticeship involves, in principle, working in real conditions. In his mind, the initial contractual commitment therefore implies going to the end of the fixed period. He asks her if she plans to change the regulations in force.
Question· Question écrite28687open
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Mr. Philippe Latombe alerts the Secretary of State to the Minister of the Economy and Finance and the Minister of Action and Public Accounts, responsible for digital, on the question of the anonymity of developers who voluntarily provide technical assistance within the framework of the StopCovid project. As the Minister mentioned during his recent hearing in the Senate, some talented developers are making their skills available for the implementation of this health tracing application. This is a commendable citizen initiative on their part since they have agreed to participate graciously in the national effort to fight the pandemic. However, it is essential that the StopCovid project be developed with the strictest transparency so that, as a sensitive subject par excellence, it is not the subject in the more or less long term of any controversy, wherever it comes from. He It would indeed be easy for malicious minds to consider that present or future advantages or commitments could have been granted in return for the assistance provided. It is also entirely natural that the services rendered are the subject of official recognition by the Nation to deserving citizens. He therefore asks him to please, in the interest of ethics and transparency, communicate the names of the various participants to this project.
Question· Question écrite26912open
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Mr. Philippe Latombe draws the attention of the Minister of National Education and Youth to the baccalaureate continuous assessment tests, known as E3C. These tests are intended to encourage students to work more regularly and to allow a fairer assessment of their actual level. Obtaining the baccalaureate is therefore no longer determined solely by a single test per subject and rewards serious and regular work on two years. However, this first edition of the E3C took place in a climate of great tension and protest. The MP and his colleagues have thus observed on the ground objective difficulties in implementing this reform, even in high schools usually disinclined to protest. The high school students complained about the overload of work, the constant pressure, the poor preparation, but above all unequal treatment between candidates, since the same tests were not scheduled at the same time for everyone. The last to compose, having had access to the subjects on the internet well before taking the tests, thus found themselves favored compared to the first. The teachers expressed the same grievances as their students but also blamed the constant changes in programs and subjects, which penalize strongly the preparation work, the information on the modalities of the examination, received late and in dribs and drabs, and a certain autism of the ministerial services in the face of their questions. The principals, for their part, complain of the excessive pressure, of being forced to have to ensure both the organization, the supervision, the secretarial work, the digitization of the candidates' copies, while facing discontent, even to the excesses of students, teachers and parents. Among the hiccups noted, we can note the black and white scanning of geography maps made in color by the students and therefore impossible to note by the correctors. This dismay, in certain establishments, turned to anger, and certain tests could not take place due to blockades. The results of these E3Cs must be integrated gradually As Parcoursup progresses, the problem of grading students who did not want to or were not able to compose arises. He would like to know what solutions are being considered to resolve this particular problem and, more generally, to correct the dysfunctions observed during this first edition of the E3C.
Question· Question écrite22418open
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M. Philippe Latombe alerte M. le ministre de l'action et des comptes publics sur les mesures prises par Amazon France pour contrecarrer la taxe sur les services numériques au taux de 3 % et continuer ainsi à échapper à l'impôt en en faisant supporter le coût à ses clients. Dans un courrier adressé à ces derniers, la firme (6,6 milliards de CA en France, impôt sur les bénéfices quasi nul) se dit contrainte « d'ajuster les taux de [ses] frais de vente pour refléter ce coût supplémentaire » et précise qu'« à compter du 1er octobre, le montant des frais de vente applicables aux ventes effectuées sur Amazon.fr augmentera de 3 % ». Cette taxe dite « taxe GAFA » prise directement sur le chiffre d'affaires se trouve ainsi systématiquement répercutée sur le client, qui la répercute lui-même sur le consommateur, ce qui équivaut à une augmentation indirecte et insidieuse de 3 % de la TVA, à moins que le client d'Amazon ne l'impute sur sa propre marge, ce que bon nombre d'opérateurs des marketplaces ne peuvent supporter financièrement. Dans un communiqué, la firme précise sa position : « Étant donné que nous opérons dans le secteur très concurrentiel et à faible marge du commerce de détail et que nous investissons massivement dans la création d'outils et de services destinés à nos clients et à nos vendeurs partenaires, nous ne sommes pas en mesure d'absorber une taxe supplémentaire assise sur le chiffre d'affaires et non sur les bénéfices ». Le raisonnement d'Amazon France est théoriquement juste mais, dès l'instant où la firme organise systématiquement le contournement de l'impôt sur les bénéfices, cette défense est singulièrement entachée de mauvaise foi et entre en conflit avec ce qui est l'esprit même de l'impôt dans le pays. Mais surtout, Amazon fausse le jeu de la concurrence au détriment des PME qui sont, elles, assujetties de plein fouet à l'IS. Il lui demande comment il envisage de sanctionner le comportement d'Amazon afin d'éviter un effet de contagion chez les autres GAFAM et quelle initiative européenne urgente il compte lancer pour contrer cette quasi-impunité fiscale d'Amazon.
Question· Question écrite13770open
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M. Philippe Latombe attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse sur les conséquences induites par les principes d'éducabilité et d'inclusion scolaire, consacrés par la loi du 8 juillet 2013, dite de « refondation de l'école de la République ». Depuis la loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits, des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées, c'est à l'école de s'assurer que l'environnement est adapté à la scolarité de l'enfant handicapé. Par la loi du 8 juillet 2013, la reconnaissance de ces principes fait très explicitement son entrée dans le code de l'éducation, dont l’article L. 111-1 dispose que « le service public de l'éducation nationale reconnaît que tous les enfants partagent la capacité d'apprendre et de progresser. Il veille à l'inclusion scolaire de tous les enfants sans aucune distinction ». La mise en œuvre de cette philosophie de l'école inclusive nécessite une participation active de tous ses acteurs, ce qui mène, comme Serge Thomazet dans son article, « Former les acteurs de l'école inclusive », à s' interroger sur les métiers de cette école inclusive. Rassurer les enseignants et développer des compétences nécessaires aux pratiques de l'école inclusive devient, dans ce contexte, une priorité. Le colloque de Nîmes des 6 et 7 mai 2018, ainsi que la Conférence internationale sur l'éducation inclusive des 18 et 19 octobre 2018, démontre la volonté et l'ambition du ministère de l'éducation nationale, de faire de l'école de la République, une école inclusive. Ces temps d'échanges et de partage ont permis de mettre en exergue l'importance de la mise en œuvre d'une coopération efficace entre les différents acteurs intervenant auprès des élèves en situation de handicap et, plus largement, des élèves à besoins éducatifs particuliers. La coopération doit être une réalité au-delà du milieu scolaire, entre les différents partenaires, mais également au sein de l'école. Alors que certains pays, tels que le Canada, la Suède ou l'Italie, connaissent déjà des pratiques de coopération telles que la co-intervention ou l'étayage d'un enseignant de soutien au sein de l'équipe de professeurs, la France ne connaît pas ces pratiques, pourtant d'un intérêt évident. Installer un cadre rassurant de bonnes pratiques, former et favoriser la mise en œuvre de propositions innovantes sont, selon Thomazet, des axes à privilégier. M. le député souhaite que M. le ministre précise la place de la formation au partenariat et à l'innovation, lors de la formation initiale des enseignants, mais également tout au long de la carrière des professionnels, dans le cadre de leur formation continue. En effet, former davantage au partenariat les divers acteurs de l'école, dans une dimension théorique, mais également pratique, comprenant des temps de partage entre enseignants, éducateurs et professionnels du secteur médical, semble inévitable, et ce dans une volonté de construire des espaces de travail partagés. Les pratiques, mais également les espaces pourraient être repensés. C'est d'ailleurs à l'occasion d'un moment d'échange entre éducateurs et professeurs qu'a émergé l'idée selon laquelle les murs de certaines classes pourraient être remplacés par des cloisons amovibles permettant de mettre en place progressivement des pratiques inclusives. Enfin, il l'interroge sur les moyens permettant de promouvoir les pratiques innovantes, ainsi que sur la mise en place d'une réflexion autour de l'innovation car, bien que l'optimisme soit de volonté, l'innovation semble parfois rester le talon d'Achille de l'éducation nationale.
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La transférabilité des droits constitués sur les anciens plans d'épargne retraite existants avant la loi PACTE, à savoir notamment les contrats dits « articles 83 » ou les plans d'épargne retraite populaire (PERP), est un droit prévu dans les conditions de article D. 132-7 du code des assurances. Cette portabilité des droits a d'ailleurs été renforcée sur les nouveaux produits créés par la loi PACTE, en la généralisant et en encadrant les frais associés dans les conditions prévues à article L. 224-6 du code monétaire et financier. Par ailleurs, la loi PACTE prévoit, depuis le 30 octobre 2020, que les anciens produits ne peuvent plus être commercialisés, et que seuls les transferts de droits des anciens produits vers les nouveaux sont désormais possibles, les transferts entre anciens produits n'étant plus autorisés après cette date. La loi PACTE n'oblige toutefois pas les compagnies d'assurance à maintenir la commercialisation des anciens produits jusqu'à cette date. Il résulte donc de ces dispositions que les détenteurs d'anciens produits, par exemple d'un contrat « article 83 » et d'un PERP ont bien conservé le droit de transférer leurs droits d'un contrat existant vers un autre jusqu'au 30 octobre 2020. Si leur demande a été adressée à leur gestionnaire avant cette date, elle doit être exécutée. Toutefois, les entreprises d'assurance ont pu en effet décider d'interrompre la commercialisation des PERP avant la date du 30 octobre 2020. Le contrôle des gestionnaires des produits d'épargne retraite en général et du respect de ces obligations vis-à-vis de leurs clients en particulier relève de l'autorité de contrôle prudentiel et de résolution (ACPR).
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M. Philippe Latombe attire l'attention de Mme la garde des sceaux, ministre de la justice, sur les incitations réitérées au boycott économique, culturel, sportif, et académique contre Israël, qui se sont particulièrement manifestées en cette année des 70 ans de ce pays et de la saison croisée France-Israël, malgré l'arrêt du 20 octobre 2015 de la Cour de cassation, concernant le boycott de produits israéliens : « la provocation à la discrimination ne saurait entrer dans le droit à la liberté d'opinion et d'expression dès lors qu'elle constitue un acte positif de rejet, se manifestant par l'incitation à opérer une différence de traitement à l'égard d'une catégorie de personnes ». Si on peut inciter au boycott, celui-ci ne doit pas constituer une discrimination prévue aux articles 225-1 et 225-2 du code pénal, quand il est effectué « en fonction de l'origine, du sexe, de la situation de famille, de l'apparence physique, du patronyme, de l'état de santé, du handicap, des caractéristiques génétiques, des mœurs, de l'orientation ou identité sexuelle, de l'âge, des opinions politiques, des activités syndicales, de l'appartenance ou de la non-appartenance, vraie ou supposée, à une ethnie, une nation, une race ou une religion déterminée des membres ou de certains membres de ces personnes morales ». L'article 24 alinéa 8 de la loi sur la presse, qui condamne les délits de « provocation à la discrimination, à la haine ou à la violence envers une personne ou un groupe de personnes à raison de leur origine ou de leur appartenance à une ethnie, une nation ou une religion déterminée », est tout aussi explicite. Le président Emmanuel Macron, s'est d'ailleurs positionné très clairement à ce sujet déclarant sur la radio communautaire juive Radio J, le 9 avril 2017, que l'appel au boycott contre Israël relevait de « méthodes antisionistes et donc profondément antisémites ». Les incitations au boycott contre Israël sont d'autant plus condamnables qu'elles s'étendent à des intellectuels, des sportifs, des artistes qui contribuent par leurs recherches, leurs écrits et leurs créations à ce que l'humanité produit de plus positif. Quant au boycott économique, il pénalise des entreprises, et surtout ceux qui y travaillent, parmi lesquels de nombreux travailleurs arabes que le boycott est censé défendre. L'histoire montre d'ailleurs le caractère contre-productif du boycott quand il prend en otage les citoyens du pays dont le gouvernement est critiqué. La liberté d'expression doit s'arrêter là où la discrimination commence. Dans un contexte marqué par une recrudescence de l'antisémitisme, dans ses manifestations les plus condamnables, il lui demande si elle envisage de veiller à ce que l'application de l'arrêt du 20 octobre 2015 de la Cour de cassation devienne systématique sur le territoire national, chaque fois que l'appel au boycott devient discriminatoire, afin que ne subsiste plus de flou juridique entre le boycott (interdit), et l'incitation à ce dernier trop souvent assimilée à la liberté d'expression.
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M. Philippe Latombe attire l'attention de M. le ministre auprès de la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, chargé de la ville et du logement, sur le problème de la discrimination à l'embauche, notamment dans certaines grandes entreprises. Lors de l'annonce de ses mesures pour les banlieues, en 2018, Emmanuel Macron avait en effet promis des tests afin d'évaluer la discrimination à l'embauche dans les grandes entreprises. Début 2019, M. le ministre avait précisé que son objectif était de pointer publiquement (via le name and shame ) les entreprises qui pratiqueraient ces discriminations. Á la demande du Gouvernement, une équipe de chercheurs de l'université Paris-Est-Créteil a donc réalisé une étude basée sur une campagne de tests anonymes, menée entre octobre 2018 et janvier 2019, auprès de 103 grandes entreprises parmi les 250 plus fortes capitalisations de la bourse de Paris. Plus de 8 500 tests ont ainsi été effectués en combinant des candidatures et des demandes d'information, en réponse à des offres d'emploi ou de façon spontanée. À chaque test, deux profils fictifs identiques sont envoyés, l'un avec un prénom et un nom d'origine maghrébine, l'autre avec un patronyme d'origine française. Les chercheurs ont constaté que les pseudo-candidats à patronymes nord-africains ont reçu près de 20 % de réponses en moins que ceux à patronymes français. Une discrimination, plus faiblement significative, a aussi été constatée selon le lieu de résidence. Sur les 103 entreprises testées, entre 5 et 15 entreprises discriminantes ont été identifiées en fonction des critères pris en compte. Selon les chercheurs, cette discrimination est « plus forte dans les entreprises les plus grandes, dont le chiffre d'affaires est supérieur à la médiane, et se concentre dans quelques secteurs d'activité ». Or, à ce jour, l'identité des entreprises discriminantes n'a pas été révélée, ce qui fausse la portée de la démarche initiée par le Gouvernement. Il souhaite donc avoir communication des résultats du test incluant le nom des entreprises (vertueuses ou non) et savoir comment il est envisagé, à la lumière des informations révélées par cette étude, de lutter efficacement contre cette pratique discriminatoire au sein de certaines de ces grandes entreprises.
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Ministry of Action and Public Accounts
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M. Philippe Latombe alerte Mme la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales sur l'une des dispositions relatives aux collectivités territoriales, actuellement examinée dans le cadre du projet de loi de finances pour 2022 et qui vise à définir un nouveau régime de péréquation entre les régions françaises. Or le mécanisme retenu par le Gouvernement et adopté en première lecture à l'Assemblée nationale contrevient à l'accord négocié entre les régions au sein de l'Association des régions de France (ARF). Si ce nouveau mode de calcul était définitivement adopté, les Pays de la Loire se verraient dans l'obligation de verser au fonds de péréquation une somme annuelle d'au moins 16,5 millions d'euros au lieu des 6 millions prévus dans l'accord issu des discussions menées au sein de l'ARF. Une telle ponction obèrerait considérablement les capacités d'investissement de cette région. Dans la continuité du travail constructif opéré jusque-là avec l'État au sein des territoires, notamment durant la crise, il lui demande si l'on pourrait envisager de trouver, dans le cadre des discussions budgétaires actuelles, une position plus équilibrée.
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M. Philippe Latombe attire l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur l'absence d'anticipation par les PME d'un scénario de Brexit sans accord et les conséquences commerciales importantes que cela aurait. En effet, un grand nombre de PME n'ont pas commencé à se préparer aux conséquences d'un Brexit sans accord ayant soit spéculé sur la capacité des parties à trouver un accord quant à l'échange de biens ou ayant soit regardé le 30 mars 2019 comme une date encore lointaine. Les entreprises commerçant actuellement avec le Royaume-Uni, comme avec tout pays de l'Union, n'ont à remplir qu'une simple déclaration d'échanges de biens. Après le 30 mars 2019, en l'absence d'accord particulier dans ce domaine avec le Royaume-Uni, une déclaration en douane s'imposera, comme c'est le cas aujourd'hui avec les pays extérieurs à l'Union. En sus des délais nécessaires de traitement que cela va rajouter, nombre de PME ne se sont pas préparées à ce changement s'il devait arriver. En Pays de la Loire, le Royaume-Uni représente le deuxième pays partenaire à l'export et le cinquième à l'import, ce qui est significatif en termes de balance commerciale. Sur près de 5 200 entreprises ligériennes commerçant à l'international dont 2 700 de manière très régulière, plus de 950 réalisent des importations depuis le Royaume-Uni pour près de 400 millions d'euros alors que plus de 700 y exportent pour plus de 860 millions d'euros. Grand nombre de ces entreprises, et principalement des PME, n'ont jamais exporté en dehors de l'Union européenne. De plus, ce scénario aura des impacts indéniables au niveau des volumes de dédouanement à réaliser, de l'activité des transitaires et des besoins en infrastructures nécessaires à ces fins. M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères a présenté un projet de loi d'habilitation du Gouvernement à prendre par ordonnances les mesures nécessaires le cas échéant. Les ordonnances, dont le contenu dépendra de l'issue des négociations, ne sont par nature pour l'instant pas détaillées, en raison des réserves du Conseil d'État. Face à cette situation et à un scénario qu'il n'est pas possible d'éluder, il lui demande quelles sont les mesures d'information et d'accompagnement prévues d'un point de vue pratique pour préparer au scénario du pire les acteurs économiques, et notamment les PME, dans le cadre de leur activité commerciale. Il attire son attention sur l'intérêt éventuel de nommer un délégué interministériel au Brexit qui permettrait d'assurer une coordination interministérielle dans le franchissement de ce défi inédit.
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M. Philippe Latombe attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur l'âge minimum requis pour effectuer des stages d'observation en milieu professionnel, lequel est actuellement de quatorze ans. Le Gouvernement envisage de réformer l'apprentissage afin que ces formations soient mieux valorisées et attirent davantage d'élèves. En effet, d'excellents taux d'insertion professionnelle traduisent la pertinence et l'efficacité de ce type d'enseignement. Inciter les jeunes à suivre ce type de formation passe donc, entre autres initiatives, par leur sensibilisation au monde de l'entreprise dès les années collège, à travers des stages d'observation en milieu professionnel. Ainsi de nombreuses structures éducatives, comme le réseau des Maisons familiales rurales (MFR), proposent-elles des stages en entreprises, dès les classes de quatrième et de troisième, afin de permettre aux élèves de découvrir des professions. Or comme le précise l'article 8 du décret n° 96-465 du 29 mai 1996 relatif à l'organisation de la formation au collège, « les stages en milieu professionnel ne peuvent être proposés qu'à des élèves âgés de quatorze ans minimum ». Toutefois, le décret n° 2014-1377 du 18 novembre 2014 ayant restreint le redoublement, il est désormais rare que les élèves entrant en classe de quatrième aient déjà quatorze ans. Ce critère peut donc s'avérer injuste et discriminant pour ceux d'entre eux désireux d'effectuer des stages d'observation et n'ayant pas l'âge requis. Aujourd'hui, un élève de moins de 14 ans peut néanmoins effectuer une période d'observation dans l'administration, les établissements publics administratifs et les collectivités territoriales, des structures dont il est fait état dans l'article D. 332-14 du code de l'éducation nationale, et qui ne sont pas soumises aux dispositions du code du travail. Un élève de moins de quatorze ans peut ainsi effectuer un stage d'observation au service des espaces verts d'une commune mais non dans une société paysagiste. Le droit européen, quant à lui, autorise la présence d'élèves de moins de quatorze ans en entreprise. La directive européenne 94/33, à l'article 4 alinéa 2 c), explicite en effet que « des travaux légers [...] peuvent toutefois, être effectués par des enfants à partir de l'âge de treize ans, pour un nombre limité d'heures par semaine et pour des catégories de travaux déterminés par la législation nationale ». Il lui demande s'il ne serait pas plus pertinent de fixer comme condition l'entrée en classe de quatrième plutôt qu'un âge minimum. Serait ainsi laissé aux structures éducatives le soin d'orienter et de conseiller leurs élèves au regard de leur motivation et de leur maturité, qui peuvent être évaluées lors d'entretiens précédant l'admission.
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