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29 records where Pascal Markowsky is listed as a sponsor, author, or other actor. Search with topics and years
Question· Question écrite14641answered
France · National Assembly · 28 April 2026
Article L. 2121-12 du code général des collectivités territoriales (CGCT) dispose que "dans les communes de 3 500 habitants et plus, une note explicative de synthèse sur les affaires soumises à délibération doit être adressée avec la convocation aux membres du conseil municipal. Si la délibération concerne un contrat de service public, le projet de contrat ou de marché accompagné de the whole ofs pièces peut, à sa demande, être consulté à la mairie par tout conseiller municipal dans les conditions fixées par le règlement intérieur. Le délai de convocation est fixé à cinq jours francs. En cas d'urgence, le délai peut être abrégé par le maire sans pouvoir être toutefois inférieur à un jour franc. […] ". article L. 2121-13 du même code, applicable à the whole ofs communes, prévoit en outre que tout membre du conseil municipal a le droit, dans le cadre de sa fonction, d'être informé des affaires de la commune qui font l'objet d'une délibération. Comme l'a indiqué le Gouvernement dans sa réponse à la question écrite n° 75840 publiée au Journal officiel de l'national assembly du 1er septembre 2015, les projets de délibération et les documents préparatoires aux séances doivent être communiqués, avant la réunion du conseil, aux conseillers municipaux qui en font la demande, sous peine de porter atteinte aux droits et prérogatives qu'ils tiennent de leur mandat (CE, 29 juin 1990, commune de Guitrancourt). Les conseillers municipaux, qui ne doivent pas être placés dans une situation moins favorable que les habitants ou les contribuables de la commune (CE, 9 novembre 1973, commune de Pointe-à-Pitre), peuvent obtenir la communication des documents budgétaires et administratifs soit par consultation gratuite sur place, soit par délivrance de copies moyennant le paiement d'un prix qui ne peut excéder le coût de la reproduction. Cette règle ne fait pas obstacle à ce que des mesures facilitant l'accès des élus aux documents communaux soient prises par le maire, dans le respect de l'égalité de traitement entre les élus. En application de article L. 2121-13-1 du CGCT, la commune assure la diffusion de l'information auprès de ses membres élus par les moyens matériels qu'elle juge les plus appropriés. Elle peut, dans les conditions définies par son assemblée délibérante, mettre à disposition de ses membres élus, à titre individuel, les moyens informatiques et de télécommunications nécessaires. Les documents sont ainsi susceptibles de leur être transmis sans frais par courrier électronique, lorsqu'ils sont disponibles sous forme dématérialisée. Dans ces conditions, l'accès aux informations, notamment aux annexes de la convocation doit être assuré par le moyen que le maire et le conseil municipal jugent le plus adapté: mise à disposition des annexes sur un espace numérique sécurisé, envoi postal, examen sur place. Il appartient à la collectivité de déterminer, dans le cadre de son règlement intérieur, les conditions de cette mise à disposition, sous réserve du respect des garanties jurisprudentielles. Au vu de ces garanties jurisprudentielles, il convient donc que la collectivité s'assure, en cas de mise à disposition numérique des annexes sur un espace sécurisé, de l'absence de frein à un accès facile à ces documents (non-communication des codes d'accès, limites de connexion, accessibilité limitée), afin que le droit à l'information de l'élu ne puisse pas être considéré comme méconnu, sous réserve de l'appréciation souveraine du juge administratif.
Question· Question écrite13886answered
France · National Assembly · 31 March 2026
Mr. Pascal Markowsky alerts the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the rapid rise in fuel prices in the context of international tensions around the Strait of Hormuz. While the military escalation in the Middle East and the disruptions affecting maritime traffic in the Strait of Hormuz already suggest lasting consequences on energy markets world, the reaction of public authorities appears at this stage largely insufficient to protect the French from a new surge in fuel prices. The first effects of this situation are already being felt at the pump. In several territories, prices increased in just a few days. In Charente-Maritime, the price of diesel is now approaching two euros per liter and even exceeds this threshold in certain stations. In These conditions, a 50 liter tank can already exceed 100 euros for many motorists. This development arouses all the more incomprehension as the increase in the price of a barrel remains, at this stage, relatively limited. However, the tensions around the Strait of Hormuz raise fears of a much greater progression in the weeks to come if the international situation were to deteriorate. In a department like Charente-Maritime, the automobile remains essential for commuting, economic activity and daily travel. Employees, artisans, home helpers, fishermen, farmers and even tourism professionals are directly affected by these increases, immediately compromising their professional activity. This situation is all the more worrying given that the structure of fuel prices in France is largely based on taxation. The price paid at the pump includes in particular the excise on energy products, the amount of which is fixed per liter, as well as the value added tax applied to the final price. This VAT applies not only to the product itself but also to the excise, which automatically leads to an increase in state tax revenue when fuel prices increase. Furthermore, this development fuels the feeling, among many motorists, that the slightest international tension immediately results in an increase in prices at the pump. The discrepancy sometimes observed between the evolution of the price of a barrel and that of the prices charged in certain stations thus fuels the suspicion of a possible windfall effect for certain distribution players. Despite this situation and the concerns expressed in many territories, the Government has indicated that there are no plans to reduce taxation on fuels. In this context, he asks what concrete measures the Government intends to take to anticipate a possible surge in fuel prices linked to international tensions. He also asks him if a temporary adaptation of the excise on energy products is envisaged in order to protect the purchasing power of the French. Finally, he wants to know what control measures will be implemented to ensure that certain distributors do not take advantage of the international situation to increase their margins to the detriment of consumers.
Question· Question écrite12925answered
France · National Assembly · 17 February 2026
Mr. Pascal Markowsky alerts the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty on the consequences of the directions adopted in the National Strategy for Food, Nutrition and Climate 2025-2030. This document explicitly provides for a “limitation of the consumption of meat and cold meats” in the diet of the French, in the name of health and climate objectives. Behind a formulation technocratic, it is indeed a strategy for transforming the diets of the French. France is, however, a nation of breeders, butchers, charcutiers, terroirs and know-how passed down for generations. Meat and charcuterie are not simple consumer products: they are an integral part of the gastronomic heritage, the cultural identity of France and the economic balance of rural territories. In many regions, livestock farming structures landscapes, maintains meadows, supports family farms and maintains local employment. While French breeders are already under pressure from imports, the explosion of charges, the overtransposition of standards and often unfair international competition, the signal sent by the State is particularly worrying. Beyond impact economic, there is also a question of principle. The definition of what the French should eat cannot be a matter of administrative planning. Freedom of food choice, in compliance with public health recommendations, cannot be replaced by an ideological orientation aimed at profoundly transforming the cultural habits of the country. He asks him if the Government assumes a downward trajectory overall meat consumption in France or if, on the contrary, it intends to primarily support French production in order to reduce imports without weakening the sectors. He would like to know the economic impact studies carried out for the beef, pork and sheep sectors before the adoption of these guidelines, particularly in terms of employment and agricultural income. Finally, he asks what concrete guarantees will be made so that this strategy does not result in a further weakening of French livestock farming and that no restrictive measures limit the freedom of food choice of the French.
Question· Question écrite12895answered
France · National Assembly · 17 February 2026
Annoncé le 15 juin 2023 par la Première ministre Elisabeth Borne comme l'un des axes structurants du plan France Ruralités, le dispositif des chefs de projets Villages d'Avenir s'inscrit dans une ambition forte en faveur de l'équité territoriale et du renforcement de l'ingénierie dans les territoires ruraux. Il prévoyait le déploiement de 100 chefs de projets et de 20 agents du CEREMA auprès des préfets. Ces agents travaillent dans les départements les plus ruraux afin d'accompagner les communes dans la définition et la mise en œuvre de leurs stratégies de développement local. Par cette ingénierie de proximité, le programme répond aux attentes exprimées par de nombreux élus, en particulier dans les territoires faiblement dotés en moyen d'ingénierie. La montée en charge du dispositif, en Charente-Maritime comme dans de nombreux autres départements, témoigne de son utilité et de la mobilisation des collectivités en faveur de projets structurants de revitalisation et de développement. Les chefs de projets Villages d'Avenir jouent, à cet égard, un rôle déterminant en accompagnant les communes dans la conception, le montage et le suivi de dossiers souvent complexes. Ce dispositif s'inscrit par ailleurs dans la continuité des programmes coordonnés par l'Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) déjà mis en œuvre, tels que Petites villes de demain, Action cœur de ville, le volontariat territorial en administration ou encore les dispositifs d'ingénierie sur mesure, en renforçant spécifiquement l'appui apporté aux communes rurales. Vous soulignez que le financement des postes est prévu jusqu'au 31 décembre 2026. Le Gouvernement mesure pleinement les enjeux liés à la poursuite de cet accompagnement, à un moment où de nombreux projets entrent dans leur phase opérationnelle. Dans ce contexte, la ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation a demandé au directeur général de l'ANCT une évaluation des programmes qui est en cours, afin d'examiner les conditions permettant d'assurer, au-delà de 2026, la continuité et l'efficacité de cette ingénierie territoriale au service des communes rurales.
Question· Question écrite12535answered
France · National Assembly · 3 February 2026
M. Pascal Markowsky alerte M. le ministre délégué auprès de la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature, chargé de la transition écologique, sur les dégâts croissants causés par les sangliers dans le département de la Charente-Maritime où la pression de la faune sauvage devient très difficilement supportable pour les exploitations agricoles. De nombreux agriculteurs font état, depuis plusieurs mois, de ravages réguliers sur leurs terres et leurs cultures, avec des pertes parfois considérables sur des parcelles entières. Encore très récemment, à Saint-Pierre d'Oléron, près de deux hectares auraient encore été détruits dans la nuit du 18 au 19 janvier, illustrant l'aggravation d'une situation devenue insoutenable, notamment dans les secteurs où les possibilités de protection sont limitées et où la récurrence des attaques empêche toute projection économique sereine. Ces destructions ne peuvent être considérées comme de simples incidents. Elles compromettent directement l'équilibre économique des exploitations concernées, fragilisent leur capacité à maintenir une activité viable et peuvent, à terme, remettre en cause leur pérennité. Les conséquences sont d'autant plus graves que ces dégâts interviennent souvent après des investissements importants, sur des exploitations qui doivent déjà faire face à des charges en hausse, à des difficultés de trésorerie et à une accumulation de contraintes. Face à l'ampleur des pertes constatées, il apparaît nécessaire que des mesures concrètes soient engagées rapidement, en lien avec les services de l'État et les acteurs compétents, afin d'apporter une réponse efficace, proportionnée et immédiatement opérationnelle. Plusieurs dispositifs existent déjà dans certains départements, notamment la possibilité de recourir au tir de nuit, ainsi que l'organisation de battues supplémentaires, afin de réduire la pression exercée par les populations de sangliers et d'éviter que d'autres surfaces ne soient détruites dans les semaines à venir. Dans un contexte où le monde agricole traverse de fortes difficultés, marqué par une inquiétude croissante face à certaines contraintes, notamment liées à la DNC et par les interrogations soulevées par l'accord avec le Mercosur, les agriculteurs de Charente-Maritime ne peuvent être laissés seuls face à ce fléau. Ils attendent des décisions rapides et un accompagnement clair de l'État pour que leur travail, leur production et leur avenir soient protégés. Il lui demande quelles mesures le Gouvernement entend mettre en œuvre afin de renforcer, dans les zones les plus touchées de Charente-Maritime, la régulation des sangliers, notamment en facilitant le recours au tir de nuit lorsque cela s'avère nécessaire, en soutenant l'organisation de battues supplémentaires, en adaptant les moyens aux spécificités des territoires littoraux et en garantissant aux exploitants un cadre plus réactif pour prévenir les dégâts et préserver la pérennité de leurs exploitations.
Question· Question écrite11910answered
France · National Assembly · 23 December 2025
Lumpy skin disease (LCD) is a viral disease of cattle, classified in category A by the European Union (EU) (EU regulation 2016/429). This involves the application of strict and mandatory health measures, including the total slaughter of infected herds, in order to avoid uncontrolled spread of the virus in the territory. Transmitted by insect vectors (horseflies and biting flies), DNC causes losses major economic problems for breeders whose herds are affected by the disease, but also for breeders in restricted zones (ZR) around outbreaks which are subject to restrictions. Although not transmissible to humans, the eradication of DNC is an absolute priority to preserve animal health and the French beef industry. Since its emergence in France in June 2025, the State has implemented a strategy to eradicate the DNC aligned with European standards. The French strategy validated by the national steering committee for animal and plant health policy from July 16, 2025 combines: - depopulation of infected epidemiological units; - massive and compulsory vaccination in regulated areas; - biosecurity, with restrictions on the movement of animals in restricted areas. It is important to clarify that the three EU countries affected since the summer of 2025 apply the same strategy based on these three pillars. It has borne fruit in France, since no new outbreaks have been detected since January 2, 2026. The strategy of total culling of infected herds is not an arbitrary decision, but an obligation imposed by European law (EU regulation 2023/361). This measure is also based on: - the recommendations of the European authority of food safety, which emphasizes that total slaughter is the most effective method to quickly eliminate sources of viruses and avoid uncontrolled spread; - feedback from DNC epizootics in the Balkans (2015-2017), where this approach, combined with massive vaccination, made it possible to eradicate the disease; -the fact that once infected, animals remain contagious, even asymptomatic, and can transmit the virus via vectors for several weeks. - the absence of treatment for the virus. LSD is primarily spread by insect vectors, making its control complex. Disinsection is a mandatory treatment for buildings and vehicles in ZRs. It can also be applied to cattle but is relatively effective, and is therefore not recommended for species not sensitive to the DNC. Targeted measures (serological tests, selective euthanasia) are not sufficient to control an epizootic of DNC, as the experiences in Greece and Bulgaria have demonstrated. Total culling is therefore essential to extinguish outbreaks and protect neighboring farms. For the DNC, vaccination nevertheless remains a key additional tool to prevent low-noise circulation of the virus. The vaccination strategy deployed concerns all cattle located in regulated zones and in vaccination zones. Compulsory vaccination is fully covered by the State. The objective of this rapid and massive vaccination campaign - in addition to the measures of total depopulation of infected households and biosecurity with restrictions on movement - is the complete eradication of this disease. This approach complies with European standards and opinions scientists, who advocate an integrated strategy In the event of depopulation on the orders of the State, the procedure provides for an expertise to assess the total amount of health compensation, calculated according to the damage linked to each slaughtered animal. Aware of the economic and human significance of these measures, the State has established an exceptional compensation system providing, on the one hand, for the granting of a cash deposit paid into the days following slaughter, without waiting for the outcome of the expert assessments, and, on the other hand, the extension of the compensation period in order to cover the temporary production deficit until the farm is repopulated. At the same time, psychological support is provided through the chambers of agriculture and the agricultural social mutuality, in order to support breeders facing the loss of their livestock. All of these The provisions aim to mitigate the financial repercussions of the crisis and to promote rapid and sustainable reconstitution of livestock once the area has been cleaned up. Concerning a possible reclassification of the disease, this could only be initiated at the initiative of the European Commission or several Member States. Like the discussions underway for several months concerning bluetongue, such a process appears to be long and could therefore in no way meet current demands.
Question· Question écrite10501answered
France · National Assembly · 28 October 2025
Mr. Pascal Markowsky alerts the Minister Delegate to the Minister for Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature, responsible for the sea and fisheries, of the improbable obligation imposing sanitary facilities on board vessels of less than 12 meters. This measure results from the decree of July 22, 2025, modifying the decree of November 23, 1987 relating to the safety of ships and the pollution prevention. According to this text, any commercial or fishing vessel with an overall length of less than 12 meters must now be equipped with a sanitary installation including a water closet and a sink. Where possible, the ship should even be equipped with separate facilities for men and women. This obligation ignores everything about the reality of shellfish and mussel farming boats, in particular oyster barges, which are often simple motorized platforms without cabin, without interior volume and operating for working times limited to the duration of a tide. The installation of sanitary facilities on these units appears technically unfeasible, financially disproportionate and ecologically counterproductive: it would reduce the useful working surface, make the boats heavier, and require structural modifications. costly, or even lengthening the vessel, thus degrading the profitability and amortization of the investment. Shipyards also highlight the technical impossibility of adapting existing models to this new requirement, while professionals denounce an additional constraint added to the increase in loads, the mortality of oysters and the effects of climate change on salinity and water temperature. In Charente-Maritime as on the entire Atlantic coast, this measure arouses great concern and deep incomprehension. Oyster farmers point out that collective sanitation systems already exist on land, in the immediate vicinity of production areas, making an on-board installation unnecessary for outings not exceeding a few hours. This decree once again illustrates a drift technocratic disconnected from realities on the ground. It directly threatens the know-how of French oyster farmers and the competitiveness of a sector already weakened by rising costs and foreign competition. He therefore asks whether the Government intends to repeal this decree, in order to adapt the regulations to the concrete realities of shellfish farming, while respecting common sense and in consultation with professionals in the sector.
Question· Question écrite9779answered
France · National Assembly · 23 September 2025
Le renouvellement des générations de chasseurs est un sujet sérieux qui, face aux besoins grandissants de régulation de certaines espèces, préoccupe le Gouvernement. Celui-ci est pleinement conscient des difficultés rencontrées par les fédérations de chasseurs, notamment en Charente-Maritime et de l'importance de leur rôle dans la régulation des populations de grand gibier, la limitation des dégâts agricoles et forestiers, ainsi que la préservation des équilibres agro-sylvo-cynégétiques prévus à article L. 420-1 du code de l'environnement. Dans ce contexte et celui des accords nationaux sur les dégâts de gibier signés le 1er mars 2023, l'État a confirmé son soutien aux fédérations départementales des chasseurs en s'engageant initialement à les financer à hauteur de 60 millions d'euros sur trois ans. Au regard du contexte budgétaire contraint, c'est finalement 50 millions d'euros qui ont été versés aux fédérations départementales des chasseurs afin de réduire les dégâts de gibier aux cultures et aux récoltes et de moderniser le système d'indemnisation des dégâts de grand gibier. En parallèle, plusieurs textes réglementaires, qui constituent la boîte à outils « sangliers », ont été pris afin de permettre aux chasseurs de réduire les dégâts de gibier, notamment le décret n° 2023-1363 du 28 décembre 2023 relating to réduction et à l'indemnisation des dégâts de grand gibier, l'arrêté du 28 décembre 2023 modifiant l'arrêté du 1er août 1986 sur les procédés de chasse et de destruction des animaux nuisibles, ou encore l'arrêté du 7 juin 2024 autorisant l'emploi de chevrotines pour le tir du sanglier en battue sur les saisons 2024-2025, 2025-2026 et 2026-2027. En outre, la réforme du permis de chasser adoptée par la loi du 24 juillet 2019 a rendu la chasse plus accessible et plus attractive. Le coût du permis national a été abaissé de 400 à 200 euros pour la validation nationale annuelle afin d'attirer de nouveaux chasseurs, notamment les jeunes et les urbains. L'examen théorique et pratique du permis a été renforcé, avec un accent accru sur la sécurité et la connaissance de la faune. La création de l'Office français de la biodiversité en 2019, issu de la fusion de l'ONCFS et de l'Agence française pour la biodiversité, a permis une gestion unifiée du permis, de la police de l'environnement et des actions en faveur de la biodiversité. Les fédérations doivent désormais collecter et communiquer les données de prélèvements pour adapter les quotas aux réalités des populations et un fichier national du permis de chasser permet un suivi plus rigoureux des titulaires du permis de chasser et des validations de celui-ci. Ces mesures ont déjà contribué à freiner la baisse des effectifs au niveau national mais des efforts restent nécessaires sur la transmission intergénérationnelle et sur la simplification administrative. Le Gouvernement reste déterminé à soutenir les fédérations de chasseurs dans leurs missions d'intérêt général, à accompagner leurs actions de formation et à renforcer les outils de sécurité. La chasse est un élément structurant de la gestion durable de la biodiversité et de l'économie rurale, particulièrement en Charente-Maritime.
Question· Question écrite8500answered
France · National Assembly · 15 July 2025
Mr. Pascal Markowsky draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity, Forests, Sea and Fisheries to the persistent administrative burdens which hinder the promotion of French venison, an important lever for food sovereignty and territorial development. On November 15, 2021, the General Council for Food, Agriculture and Rural Spaces (CGAAER) published a report entitled “Valorisation of venison: towards a sustainable food sector”, emphasizing that game constitutes a local, healthy and sustainable food resource, conducive to the development of short circuits and the fight against food waste. This report notably recommended promoting these circuits through a national experiment. However, we had to wait until the 2024-2025 hunting season for a first experiment to be undertaken by the Ministry of Agriculture and Food Sovereignty, with the assistance of the National Hunters Federation (FNC). Fifteen associations were initially expected to participate in this system. However, due to specifications considered particularly complex, only one structure was able to carry out the process. Despite this observation of failure, the General Directorate of Food (DGAL) published in May 2025 a new instruction for the 2025-2026 season, further burdening the applicable regulatory framework. Such complexity risks further discouraging those involved in the field and compromising the initial objectives of relocation and accessibility of venison. It appears paradoxical that, in a context where administrative simplification is constantly proclaimed as a priority objective of the Government, the Initiatives aimed at promoting the development of a sustainable food resource come up against ever-increasing procedural constraints. This situation is all the more worrying as 70% of game consumed in France currently comes from New Zealand and Eastern Europe, even though the French territory offers a precious resource, resulting from reasoned and sustainable management. The massive recourse to imports contributes to weakening the local hunting economy and disconnecting the consumer from the origin of the products. In departments such as Charente-Maritime and more broadly in the Nouvelle-Aquitaine region, where hunting represents an important activity - Nouvelle-Aquitaine has around 200,000 active hunters according to the National Federation of Hunters (source: FNC, 2024 activity report) - venison is an asset major economic and environmental impact. The hunting sector plays an essential role in the sustainable management of territories and its potential for contributing to local food sovereignty remains underexploited today due to inadequate bureaucratic constraints. While short circuits and the relocation of power supply are among the priorities displayed by the public authorities, the current situation is detrimental to valorization of thousands of tons of venison produced each year in France. On a national scale, this potential is estimated at nearly 25,000 tonnes per season (source: ONCFS, study on venison 2023), a significant part of which remains unmarketed or poorly valued, in particular due to the administrative constraints weighing on direct distribution circuits. Thus, he asks him what concrete measures the The Government intends to take steps to ease the regulatory constraints weighing on the valorization of venison in short circuits from the 2025-2026 hunting season. He also asks what commitments the Government is prepared to make in order to guarantee that future instructions from the DGAL reconcile health requirements and effective accessibility for those in the field. The announcement of a future national tool (Zacharie) cannot justify the current freezing of field initiatives. It is imperative that the existing momentum can be translated now into flexible experiments, so that innovation continues without waiting for the full implementation of the national system. Finally, he asks him to specify the reasons why the requests for temporary exemption, strictly limited in time and intended for testing in the field digital tools facilitating traceability, health compliance and local promotion of game, receive no favorable response from the administration.
Question· Question écrite8387open
France · National Assembly · 8 July 2025
Ministry of Labor, Health, Solidarity and Families
Question· Question écrite7504answered
France · National Assembly · 17 June 2025
Mr. Pascal Markowsky alerts the Minister of Ecological Transition, Biodiversity, Forests, Sea and Fisheries to the serious attacks on the rights of rural communities faced with the uncontrolled expansion of industrial wind power, like the situation currently experienced by the municipality of Puyrolland, in Charente-Maritime. This small town of 187 inhabitants, located between Surgères and Saint-Jean-d'Angély, is today under the threat of legal proceedings initiated by the company Windstrom France, a subsidiary of a German wind power developer, which is demanding 44 million euros in damages. This dispute follows the legitimate refusal of the municipal council to grant a right of way on its municipal roads, allowing the transport of materials necessary for the installation of seven new wind turbines on its territory. For more than a decade, this rural territory is faced with a progressive saturation of its landscape and its living environment by wind infrastructure. To date, Charente-Maritime has 276 masts installed on 57 wind farms, a figure which places the department among the most exposed to wind power development in New Aquitaine. This massive deployment took place without taking into account the wishes of local populations or respect for balances. environmental. In this context, the decision taken by the Puyrolland municipal council, in accordance with its powers in terms of regional planning and the free administration guaranteed by article 72 of the Constitution, constitutes the legitimate expression of municipal autonomy. However, through a questionable legal maneuver, the developer seeks to rely on a previous letter from the mayor, devoid of any legal significance, to circumvent the will democratically expressed by the municipality. This type of practice, which consists of using legal procedures to intimidate local elected officials and local residents, seriously undermines the fundamental principle of free administration of local authorities. It also reveals the current shortcomings of the law in terms of protecting municipalities against private operators, often endowed with means considerable financial resources. Furthermore, this situation highlights the growing imbalance between national objectives for the development of renewable energies and respect for the specificities and choices of territories. It seems essential to remember that rural municipalities must not become the adjustment variables of national energy policy, to the detriment of their landscape identity, their natural heritage and the well-being of their inhabitants. Thus, he asks what specific measures the Government plans to take to ensure respect for the rights of rural communities in the face of abuses by wind energy developers and to guarantee that such abuses can no longer happen again, neither in Puyrolland, nor elsewhere in Charente-Maritime or on the national territory.
Question· Question écrite7308answered
France · National Assembly · 10 June 2025
Le glaucome est une maladie de l'œil responsable de lésions du nerf optique, qui, non traitée, peut engendrer une déficience visuelle, voire la cécité. Elle est le plus souvent due à une élévation de la pression interne de l'œil. Cependant, certains sujets ayant une hypertension intraoculaire modérée peuvent ne jamais développer de glaucome. Le glaucome est une maladie qui évolue de manière silencieuse, difficile à dépister en l'absence d'un test simple de dépistage. Le diagnostic ne se fonde pas sur un examen unique, mais sur un faisceau d'arguments cliniques et paracliniques. La Haute autorité de santé (HAS) a publié en mars 2022 des recommandations concernant le diagnostic et la prise en charge de l'hypertonie oculaire et du glaucome primitif à angle ouvert. Ces recommandations soulignent l'importance d'adresser à un ophtalmologiste tout patient présentant un des facteurs de risque: âge de 40 ans et plus, antécédent personnel d'hypertonie oculaire, antécédent familial de glaucome, myopie forte, corticothérapie prolongée, mélanodermie, malformations oculaires, antécédent (s) de pathologie oculaire, même ancienne, telle que décollement de rétine opéré, uvéite, traumatisme oculaire. La HAS précise que la sensibilisation à l'importance du dépistage de l'hypertonie oculaire et du glaucome peut être réalisée par tous les intervenants de la filière de santé visuelle: ophtalmologistes, orthoptistes, mais également, et plus généralement, par les professionnels de santé, médecins, infirmiers, pharmaciens et les associations de patients. Le dépistage du glaucome en population générale ne s'inscrit pas actuellement dans un cadre de recommandations de bonnes pratiques validé. Néanmoins, le diagnostic et une prise en charge précoce des troubles visuels constituent et restent une préoccupation du ministère chargé de la santé. Les rendez-vous de prévention aux âges clés en cours de déploiement dans le cadre du dispositif « Mon bilan prévention » viendront y contribuer.
Question· Question écrite7058open
France · National Assembly · 27 May 2025
Ministry of Ecological Transition, Biodiversity, Forests, Sea and Fisheries
Question· Question écrite6277answered
France · National Assembly · 29 April 2025
La stratégie décennale d'accompagnement et de soins palliatifs porte des mesures concrètes pour développer les soins palliatifs. Des crédits supplémentaires ont été alloués dès 2024 et sont actuellement en cours de délégation en direction des Agences régionales de santé (ARS) pour accompagner l'organisation des filières de soins palliatifs et pour renforcer les moyens des Equipes mobiles de soins palliatifs (EMSP). Ayant vocation à intervenir en tous lieux, les EMSP constituent en effet un maillon déterminant de la prise en charge en apportant conseils et appui aux professionnels de proximité, aux personnes malades et à leurs proches. La création d'Unités de soins palliatifs (USP) supplémentaires est également soutenue. La région Nouvelle-Aquitaine a ainsi été destinataire, depuis 2023, de crédits dédiés pour accompagner l'installation d'USP tant dans les départements non pourvus que dans ceux insuffisamment dotés. C'était le cas de la Charente-Maritime, qui était caractérisée par un ratio inférieur à 3 lits d'USP pour 100 000 habitants. Elle bénéficiera d'une offre de soins palliatifs renforcée en 2025 avec un projet de création d'USP. Les efforts se poursuivent et sous l'égide des ARS, dans le cadre de la stratégie nationale. Un comité de suivi de la stratégie se réunira à la rentrée et sera l'occasion de communiquer un état des réalisations sur chacune des mesures de la stratégie.
Question· Question écrite5466open
France · National Assembly · 1 April 2025
Ministry attached to the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty, responsible for public accounts
Question· Question écrite4453answered
France · National Assembly · 25 February 2025
Mr. Pascal Markowsky alerts the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to the repeated and serious closures of emergency services in Charente-Maritime, a direct consequence of the difficulties in recruiting medical and paramedical staff. On February 6, 2025, the Saint-Georges-de-Didonne polyclinic announced the suspension of its emergency reception service (SAU) for an indefinite period, citing a shortage of qualified personnel. This closure places the territory facing a critical situation in terms of access to urgent care. The Pays Royannais emergency health cooperation group (GCS), which brings together the SAUs of the Royan Atlantique hospital center (CHRA), the Pasteur clinic and the Saint-Georges-de-Didonne polyclinic, until now benefited from an emergency population allocation (DPU) of 6.45 million euros, of which 1.19 million euros allocated to the Saint-Georges polyclinic. The temporary closure of this establishment will not reduce the demand for urgent care in the region. On the contrary, it requires the two remaining structures to absorb a significant increase in attendance, in a context of increased pressure on staff numbers and reception and hospitalization capacities. It is imperative that this allocation of 1.19 million euros be maintained and reassigned to other structures of the health cooperation group in order to enable them to cope with this overload. As the only emergency structure in the Pays Royannais accessible 24 hours a day, the emergency reception service at the Royan Atlantique hospital center assumes a major responsibility in the management of unscheduled care in the region. Already in high demand, it is facing saturation chronic exacerbated by persistent structural difficulties: insufficient hospital beds, vacancies in medical posts and fragility of specialized care sectors, making the organization of patient transfers particularly complex. The cessation of activity of the SAU of the Saint-Georges-de-Didonne polyclinic will only aggravate this situation, further increasing the pressure on an emergency system already under pressure. tension. This crisis is not limited to Royan. In August 2024, the pediatric emergencies at the Saintes hospital center had to close temporarily due to a lack of available pediatricians. During the same period, the Jonzac hospital center was also forced to limit access to its emergency department to only vital cases, due to a lack of sufficient medical staff. Furthermore, the SMUR of Royan hospital, due to a lack of doctors, does not can no longer provide outings 24 hours a day, further accentuating the difficulties of access to emergency care in the department. At the national level, the situation is just as worrying. According to a survey by the Samu-Urgences de France (SUdF) union published on September 17, 2024, 61% of the emergency services surveyed had to close at least one medical line during the summer of 2024, compared to 57% the previous year. In addition, almost 80% of SMUR were unable to operate continuously during this period. In Charente-Maritime, despite the efforts made to attract new doctors, the results remain insufficient. Since 2020, 57 general practitioners have benefited from installation assistance as part of the departmental health plan, but these initiatives are not enough to compensate for retirements and meet the growing needs of a growing population. Every summer, the department's population doubles, exceeding 1.6 million inhabitants, further straining an already struggling health system. The MP asks the Minister what emergency measures the Government intends to take to immediately guarantee the maintenance of access to urgent care in Charente-Maritime. He also wishes to know if the Government is committed to maintaining and reallocating the allocation of 1.19 million euros to other emergency structures in the Pays Royannais in order to avoid a collapse of the system. Finally, he asks what structural actions will be put in place in order to make the emergency sector less vulnerable to the vagaries of medical recruitment and guarantee access to emergency care for all residents and visitors to the department.
Question· Question écrite4105answered
France · National Assembly · 18 February 2025
Face à l'accéleration des phénomènes d'échouages de cétacés sur la façade atlantique, constatée depuis plusieurs années, la question de la fiabilité des données collectées est clé, de même que le suivi d'un protocole scientifique solide en matière d'autopsie. A ce titre, l'Observatoire PELAGIS est une unité d'appui et de recherche commune au CNRS et à La Rochelle Université issue de la fusion, en 2011, du Centre de Recherche sur les Mammifères Marins (CRMM) de la Rochelle et du Centre d'Etude Biologique de Chizé (CEBC). Il cumule ainsi près de 50 ans d'expérience dans le suivi des populations de mammifères marins et la qualité des publications de ces membres est largement reconnue par la littérature scientifique. Le ministère chargé de l'environnement lui a donc confié la représentation de la France dans les comités scientifiques et techniques d'organisations de coopération régionale et internationale. En appui au ministère de l'écologie, Pelagis réalise l'évaluation de l'état des populations de mammifères marins en France et assure, depuis 1972, la coordination scientifique du réseau national de suivi des échouages et de collecte des données sur les échouages (RNE) de cétacés. Dans le cadre de ce réseau de suivi des échouages, les protocoles déployés pour l'examen des mammifères marins échoués sont rigoureux. Ils se déclinent en quatre niveaux d'examen, dont la définition et l'application sont encadrées par une méthodologie standardisée décrite en détail dans les rapports annuels d'échouages rendus publics sur le site internet de l'Observatoire (https://www.observatoire-pelagis.cnrs.fr/rapports-rne/). Ils sont réalisés sur place ou dans un laboratoire (Observatoire PELAGIS ou laboratoires vétérinaires départementaux pour les examens de niveau 4) si l'état de conservation de la carcasse et les conditions d'intervention le permettent, spécifiquement par des vétérinaires ou par des membres du réseau ayant reçu une formation dédiée. Une nécropsie est réalisée par un vétérinaire chaque fois que les carcasses sont suffisamment fraîches et que les conditions d'intervention le permettent, une attention particulière étant portée à l'échantillonnage des animaux nécropsiés afin qu'il soit représentatif des échouages (ventilation géographique et saisonnière par espèce). A défaut, un examen interne et des prélèvements de tissus sont réalisés chaque fois que l'état de décomposition les conditions d'intervention le permettent. Quel que soit le niveau d'intervention, les informations relatives au signalement (date, lieu, circonstances de l'échouage, informateurs, intervenants) et à la description de l'animal (espèce, sexe, biométrie et photographies) sont systématiquement demandées aux correspondants se rendant sur le terrain. Les éléments issus des examens sont interprétés pour formuler des hypothèses sur la cause de la mort des carcasses fraiches ou peu décomposées. Une grande majorité des carcasses est examinée par les correspondants du RNE et les causes ne sont établies que lorsque les éléments réunis sont suffisants en qualité et en quantité pour le permettre. Les causes de mortalité relèvent de cinq catégories, associées à un degré de certitude qui dépend des éléments disponibles: Les causes naturelles résultant d'un état pathologique (maladies infectieuses et parasitaires, dénutrition, etc.); Les causes traumatiques résultant d'une capture dans un engin de pêche; Les causes violentes, traumatiques ou toxiques, excluant la capture dans un engin de pêche (compétition inter spécifique, prédation, collision, enchevêtrement, ingestion de débris, etc.); Les échouages accidentels (uniquement pour les cétacés, piégés par la topographie, la marée ou les aménagements littoraux, etc.); La cause indéterminée, lorsque les éléments sont insuffisants ou non concordants. the whole ofs données d'échouages ainsi que les bilans écologiques des périodes de fermeture subséquents sont rendus publics et accessibles. En particulier, le nombre d'examens réalisés par niveau et par espèce ainsi que les principales causes de mortalité identifiées sont synthétisées dans les rapports annuels. La ministre s'engage à veiller à la bonne diffusion des rapports finalisés.
Question· Question écrite3954answered
France · National Assembly · 11 February 2025
Mr. Pascal Markowsky alerts the Minister of State, Keeper of the Seals, Minister of Justice, to the grueling working conditions and major security difficulties of which the agents of the central house of Saint-Martin-de-Ré are victims, threatening their integrity and the proper exercise of their mission. Built in 1875, this establishment suffers from serious structural deficiencies. Old buildings, marked by humidity, failures electrical and unsuitable sanitary installations no longer meet current requirements for safety and dignity. These dysfunctions affect both officers and detainees, contributing to a climate of heightened tension. A real estate program has certainly been defined to remedy these inadequacies, but the smallest operation is estimated at two million euros and the implementation timetable remains uncertain. It therefore appears essential to accelerate this process in order to guarantee working and detention conditions that comply with current standards. Furthermore, the security of the establishment remains compromised by the increase in acts of violence and intrusions of illicit objects. In June 2024, the discovery of a handgun in a package thrown onto the site illustrated the extent of the threats. Added to this are regular fights between inmates, sometimes involving homemade weapons, in playgrounds. The renovation of video surveillance, although planned from 2025 for an amount estimated at two million euros, will not be enough to restore a secure climate for officers and detainees without an immediate strengthening of human and material resources. A particularly violent incident in 2022, involving the assault of an officer, further highlights the risks to which staff are exposed. Additionally, repeated requests for general searches go unanswered, increasing the vulnerability of the establishment. Added to these security anomalies are extremely demanding working conditions. The agents, subjected to days of up to 13 hours, suffer intense fatigue which exposes them to increased risks, endangering their health and their vigilance, in the short term. as in the long term. Although the assignment of trainees and permanent staff has brought a temporary improvement, the coverage rate remains insufficient to guarantee equitable distribution of the workload. Regarding overtime pay, the quarterly cap of 108 unpaid hours accentuates a feeling of injustice. Agents can perform service above this threshold and regularly request assistance. non-application of this quota, which however depends on a decision of the regional public finance department (DRFIP), request granted in certain departments. The local context of the Ile de Ré aggravates these difficulties. Agents face one of the highest costs of living in France, including property prices and current expenses well above the national average. In addition, the costs of crossing the bridge connecting the island to the mainland represent a significant additional burden for non-residents. Unlike other areas such as Paris, Marseille or Bordeaux, the Île de Ré is not eligible for the 3% residence allowance, even though the economic constraints there are comparable, if not greater. This lack of financial recognition further weakens the retention of staff, causing massive departures and making extremely difficult recruitment. Decree No. 85-1148 of October 24, 1985, relating to the remuneration of civil and military personnel of the State and the residence allowance, classifies the municipalities of France into three zones, with a rate of 3%, 1% or 0% depending on the cost of living. A revision of these criteria could be considered by the Government so that agents of the central office can legitimately benefit from them. Facing These findings make it urgent for the Government to take concrete and immediate measures. The current state of this establishment constitutes a major risk for the safety of agents and the effectiveness of their sovereign mission. An upgrade of infrastructure and allocated resources is imperative to avoid worsening an already critical situation. Thus, the MP asks the Minister what urgent measures the Government intends to take to restore the safety of agents, guarantee dignified working conditions and respond to structural issues in order to ensure the sustainability of the largest central house in France. He would also like to know whether an increase in the residence allowance for agents assigned to the Ile de Ré is being considered, in order to promote staff retention and attract new agents to this strategic establishment.
Question· Question écrite3435answered
France · National Assembly · 28 January 2025
Le ministère de la Transition écologique, de la Biodiversité, de la Forêt, de la Mer et de la Pêche est informé de la situation des espèces citées (fuligule milouin, canard siffleur, canard souchet et canard pilet) et des propositions de moratoires formulées par la Commission européenne. Ces propositions ont été partagées par la Commission aux parties prenantes et en particulier les représentants cynégétiques et associations de protection de l'environnement. Le Gouvernement est pleinement conscient des préoccupations exprimées par les chasseurs, et de l'impact socio-économique de ces recommandations. La France joue un rôle central en tant que halte pour de nombreuses espèces migratrices, dont certaines vulnérables, qui transitent par nos zones humides. La préservation de ces écosystèmes (protection ou réduction des pressions) est un pilier pour leur conservation. Nous suivons de près la dynamique de ces populations. Les bilans de comptage du programme Wetland en 2024 sont encourageants pour la France: stabilité des populations d'anatidés, voire augmentation pour certaines espèces. Dans le cadre de la consultation organisée par la Commission, la France a rappelé certaines des incertitudes scientifiques qui entourent le statut des espèces citées et défend une chasse durable et compatible avec la dynamique de population observée. Les mesures sont toujours à l'étude et dans l'attente de précisions officielles de cette instance européenne, le Gouvernement plaide pour une prise en compte rigoureuse des données scientifiques disponibles, en particulier celles provenant du terrain. L'approfondissement des connaissances sur certains oiseaux chassables, associant the whole ofs acteurs concernés, est un axe essentiel. Ainsi et concernant les impacts sociaux et culturels des éventuelles restrictions envisagées, le Gouvernement continue de défendre une approche équilibrée et concertée, qui respecte la nécessité de garantir la conservation des espèces tout en permettant une pratique durable et responsable des activités cynégétiques. Afin d'anticiper les demandes de la Commission et de défendre au mieux cette position, un travail de concertation est engagé avec les chasseurs pour les associer aux mesures de gestion qui devront être prises. Si des propositions de moratoires venaient à être proposées par la Commission européenne, des discussions avec the whole ofs parties prenantes seraient organisées pour assurer la bonne conservation de ces espèces en France et sa conciliation avec une chasse durable.
Question· Question écrite3419answered
France · National Assembly · 28 January 2025
M. Pascal Markowsky alerte Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur l'absence persistante d'une stratégie nationale de lutte contre la prolifération du frelon asiatique ( Vespa velutina nigrithorax ), un fléau reconnu comme espèce exotique envahissante depuis plus de 15 ans. Classé parmi les dangers sanitaires de deuxième catégorie pour l'abeille domestique, cet insecte cause des ravages dans l'apiculture française et constitue une menace majeure pour la biodiversité et la sécurité publique. En Charente-Maritime, la prolifération de cet insecte a conduit à deux décès tragiques rien qu'en 2024, à Ozillac et Saint-Simon-de-Bordes, provoquant l'émoi légitime et une crainte quotidienne pour la population locale. Malgré les dispositions de l'article L. 411-8 du code de l'environnement, qui permet aux préfets d'ordonner des mesures contre les espèces exotiques envahissantes, les opérations de destruction des nids de frelons asiatiques restent uniquement conseillées et non obligatoires. Cette situation, combinée à l'absence d'un financement systématique des interventions, rend leur mise en œuvre très inégale selon les territoires. Le coût d'une destruction de nid, estimé entre 80 et 150 euros selon l'Union nationale des groupements de défense sanitaire (GDS), constitue une charge souvent insoutenable pour les particuliers et les collectivités rurales. Les campagnes de piégeage, essentielles au printemps pour capturer les reines fondatrices et limiter la prolifération, souffrent d'un manque de coordination nationale et d'investissement. En outre, le piégeage automnal demeure tout aussi crucial et demeure sous-utilisé. C'est entre septembre et novembre que les nids de frelons asiatiques deviennent les plus facilement repérables, notamment grâce à la chute des feuilles qui dégarnit les arbres et les haies. Lorsqu'un nid n'est pas détruit à l'automne, il peut engendrer jusqu'à quatre nouveaux nids au printemps suivant, favorisant ainsi une reproduction rapide et exponentielle de l'espèce. L'absence de stratégie nationale de lutte, combinée à une insuffisance chronique des recherches financées par le ministère de l'agriculture, freine l'émergence de solutions coordonnées et innovantes. Une politique proactive est pourtant attendue depuis de nombreuses années pour encadrer les pratiques, soutenir les collectivités et promouvoir des solutions respectueuses de l'environnement. En parallèle, le frelon asiatique porte un coup sévère à l'apiculture, déjà fragilisée par divers facteurs environnementaux. Les attaques incessantes sur les ruches contribuent à l'effondrement des colonies d'abeilles, affectant la pollinisation et, par extension, l'ensemble des écosystèmes agricoles et naturels. Ainsi, M. le député demande à Mme la ministre quelles mesures elle entend mettre en œuvre pour élaborer une stratégie nationale contre le frelon asiatique, assurer un financement systématique des destructions de nids, encadrer le piégeage de manière respectueuse de la biodiversité et protéger efficacement les abeilles domestiques ainsi que les écosystèmes menacés par cette espèce invasive. Il souhaite également savoir si un plan spécifique pourrait être déployé en Charente-Maritime, département gravement impacté, afin de répondre aux attentes des apiculteurs et sécuriser la population face à ce danger croissant.
Question· Question écrite3387answered
France · National Assembly · 21 January 2025
Neuf feux de forêt sur dix sont d'origine humaine. Ils naissent donc préférentiellement à l'interface entre les zones urbanisées, les infrastructures linéaires (routes, voies ferrées, lignes électriques) et les espaces naturels. C'est pourquoi les obligations légales de débroussaillement (OLD) existent et permettent de réduire le risque de départ de feux. Dans les zones à risque d'incendie de forêt, les propriétaires doivent en effet débroussailler jusqu'à cinquante mètres autour de leur habitation. Cette mesure permet également d'assurer la sécurité des résidents. Les retours d'expérience ont montré que 90 % des maisons touchées intérieurement par les incendies de forêt n'étaient pas débroussaillées. Le principe de la loi est de faire reposer sur les propriétaires des constructions la responsabilité des opérations contribuant à la diminution du risque de mise à feu généré par leur présence mais également à la protection de leurs biens. Lors de l'examen de la loi n° 2023-580 du 10 juillet 2023 aimed at renforcer la prévention et la lutte contre l'intensification et l'extension du risque incendie, les parlementaires ont écarté la possibilité de revenir sur ce principe. Ils ont également créé la possibilité pour des opérateurs publics tels que les collectivités et leurs groupements ou les gestionnaires d'infrastructures publiques par exemple, de réaliser avec l'accord des propriétaires de construction et à leur frais, des opérations groupées de réalisation de ces obligations légales de débroussaillement. Des réflexions peuvent donc être menées dans les territoires pour trouver des structures qui acceptent de porter ces chantiers. Le débroussaillage est inclus dans les actions pouvant faire l'objet d'un crédit d'impôt sur le revenu pour les dépenses liées à l'emploi d'un salarié à domicile, ce qui peut être de nature à alléger la charge financière des propriétaires concernés par des OLD. Le législateur a confié aux maires la responsabilité du contrôle des OLD sur leur commune. Leurs prérogatives sont importantes en cas de non-respect de ces obligations. Ils peuvent, lorsqu'il est constaté qu'un propriétaire n'a pas réalisé ses OLD malgré une mise en demeure, le mettre sous le coup d'une astreinte financière par jour et mètres carrés concernés, tant que le chantier n'est pas réalisé. Ils peuvent aussi faire réaliser d'office les travaux et les facturer au propriétaire concerné. Afin d'aider les élus, le ministère chargé de la Forêt a conventionné avec la Fédération nationale des communes forestières qui leur apporte un appui (formations, mise à disposition de documents types et dans certains départements hot-line, organisation de chantiers pilotes, etc.). Le préfet peut se substituer en cas de carence du maire. Celui-ci a également la charge du contrôle des OLD sur les enjeux linéaires (routes, voies ferrées). Par ailleurs, les moyens de l'Office national des forêts ont été renforcés dans le cadre d'une mission d'intérêt général de défense des forêts contre les incendies. Ainsi, pour la Charente-Maritime, c'est plus de 100 hommes par jour qui ont été mis en 2025 à disposition du préfet de département pour déployer des contrôles spécifiques.
Question· Question écrite2682open
France · National Assembly · 10 December 2024
M. Pascal Markowsky alerte Mme la ministre de l'agriculture, de la souveraineté alimentaire et de la forêt sur l'urgence phytosanitaire menaçant gravement les producteurs de noix et de noisettes en Charente-Maritime. Cette crise résulte de la surtransposition du droit européen interdisant l'usage de certaines substances phytosanitaires, notamment l'acétamipride, indispensable pour lutter efficacement contre les ravageurs qui frappent durement ces cultures stratégiques. En Charente-Maritime, comme dans d'autres départements producteurs, les infestations de nuisibles tels que la punaise diabolique ( Halyomorpha halys ) et le balanin des noisettes ( Curculio nucum ) ont causé des pertes considérables en 2024. Ces ravageurs ont détruit près de 50 % de la production nationale de noisettes, avec environ 30 % des récoltes jugées impropres à la consommation en raison des dommages subis, aggravant encore les pertes économiques des exploitations. Ces chiffres alarmants traduisent une crise sans précédent, qui affecte directement les producteurs locaux et met en péril l'ensemble de la filière dans la région. La situation est d'autant plus critique que les solutions alternatives autorisées en France se révèlent inefficaces pour maîtriser ces infestations. Cette inefficacité a été confirmée par la direction régionale de l'alimentation, de l'agriculture et de la forêt (DRAAF) de Nouvelle-Aquitaine. Dans une attestation du 8 octobre 2024, elle confirme que la filière de production de noisettes est confrontée, pour cette campagne, à une situation exceptionnelle et hors norme. La DRAAF précise que les producteurs et la coopérative Unicoque ont été collectivement confrontés à des conditions imprévisibles et incontrôlables avec les moyens de lutte réglementairement autorisés. Ce paradoxe est accentué par la décision de l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) qui, le 15 mai 2024, a validé le maintien de l'acétamipride dans l'Union européenne, reconnaissant ainsi son utilité dans la protection des cultures. Cependant, la France persiste à interdire cette substance depuis 2018, plaçant les agriculteurs français dans une situation de désavantage compétitif par rapport à leurs homologues européens, qui continuent d'utiliser cet outil. Par ailleurs, les importations de noisettes traitées à l'acétamipride en provenance de pays voisins continuent de pénétrer le marché français, aggravant la distorsion de concurrence et fragilisant la souveraineté alimentaire nationale. Face à l'urgence, l'article 53 du règlement (CE) n° 1107/2009 offre aux États membres la possibilité d'autoriser temporairement l'utilisation de produits interdits en cas de situation phytosanitaire exceptionnelle, sous réserve qu'il n'existe pas d'alternatives raisonnables. Cette disposition est parfaitement compatible avec le droit national, notamment l'article L. 253-8 du code rural et de la pêche maritime et permettrait de répondre efficacement à la crise actuelle tout en limitant son impact environnemental. Accorder une dérogation pour l'acétamipride permettrait de protéger la filière, d'éviter des pertes irréparables et de sécuriser les campagnes futures, tout en laissant le temps d'investir dans des solutions pérennes, telles que la lutte biologique, en partenariat avec des organismes de recherche comme l'INRAE, l'ANSES et l'Association nationale des producteurs de noisettes. Une telle mesure est également essentielle pour maintenir l'emploi agricole local et préserver le rôle central de la filière dans l'économie de la Charente-Maritime et au-delà. Ainsi, M. le député souhaite savoir si le Gouvernement envisage d'accorder une dérogation exceptionnelle pour l'utilisation de l'acétamipride. Il lui demande également quelles mesures urgentes et structurantes le Gouvernement entend mettre en œuvre pour accompagner les producteurs de noix et de noisettes en Charente-Maritime, garantir leur compétitivité et préserver l'avenir de ces filières agricoles essentielles.
Question· Question écrite2525answered
France · National Assembly · 3 December 2024
La réforme des modalités de consultation du public sur les autorisations environnementales, introduites par la loi n° 2023-905 du 23 octobre 2023, dite loi « industrie verte », a eu pour objet d'élargir et de moderniser la participation du public. Le dispositif entré en vigueur en octobre 2024 donne, tout d'abord, plus de temps au public pour participer, avec trois mois au lieu d'un mois auparavant. Par ailleurs, il offre davantage de garanties en matière de transparence: tout au long de la consultation, le public accède, sur un site de consultation du public, à the whole ofs avis émis parallèlement (public, instances ou collectivités consultées). Le public n'était auparavant consulté qu'en fin de procédure, après les retours des services de l'État ou des collectivités. De plus, ces modalités de participation du public permettent un échange direct avec le porteur de projet. Les observations et les propositions du public ainsi que les réponses du pétitionnaire sont visibles par tous en temps réel. Cela permet aux citoyens de mieux comprendre les enjeux du projet et aux porteurs de projet d'ajuster leur dossier en cours de procédure, sans remettre en cause son économie générale. Si le projet est modifié de manière substantielle - par une atteinte à son économie générale - une nouvelle consultation devient obligatoire. Enfin, des garanties sont apportées pour les publics éloignés du numérique. La réforme maintient et renforce, en effet, un cadre physique de concertation, avec au moins deux réunions publiques. Une réunion d'ouverture est organisée dans les 15 premiers jours de la consultation, dans l'objectif, de présenter le projet, les enjeux et les modalités de participation. Une réunion de clôture est organisée dans les 15 derniers jours de la consultation. À ce stade, les avis requis réglementairement, dont celui de l'autorité environnementale, sont disponibles et intégrés au dossier. Les citoyens peuvent ainsi intégrer ces éléments pour alimenter leurs observations et propositions éventuelles. D'autres modalités de participation physique ont été prévues. Le dossier est, sur demande, mis en consultation sur support papier dans les préfectures et les sous-préfectures ainsi que dans les espaces France Services et dans la mairie de la commune d'implantation du projet; les observations peuvent être transmises par courrier postal, par voie électronique, ou lors des réunions publiques. Aucune contribution ne peut donc être écartée pour des raisons techniques. Le ministère reste vigilant à la bonne application de ces dispositions et au respect de l'intention du législateur, dans une double perspective: accélérer l'instruction des dossiers et donner plus de place à la participation du public.
Question· Question écrite2328answered
France · National Assembly · 26 November 2024
M. Pascal Markowsky alerte Mme la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques sur les conséquences économiques, sociales et environnementales des dispositions du « décret plages » de 2006, en application de la loi relative à l'aménagement, la protection et la mise en valeur du littoral, dite « Loi littoral », notamment dans les communes de Saint-Georges-de-Didonne et de Royan, situées sur la Côte de Beauté. Depuis l'été 2024, la commune de Saint-Georges-de-Didonne applique strictement ces dispositions, mettant fin à une tolérance historique qui permettait à des établissements construits en dur sur la plage de demeurer en place toute l'année. Les exploitants concernés ont été contraints de détruire leurs structures permanentes pour installer des bâtiments démontables, conformément aux exigences réglementaires. Ces nouvelles structures doivent être démontées et stockées chaque année pendant quatre mois, impliquant des coûts estimés entre 50 000 et 60 000 euros par saison, auxquels s'ajoutent les frais initiaux d'achat de structures spécifiques et les loyers annuels élevés. Ces contraintes ont entraîné une forte pression économique sur les exploitants, menaçant leur viabilité financière, notamment pour les petites entreprises locales. Elles pèsent également sur l'attractivité touristique et économique des communes concernées, puisque ces structures démontables, plus légères et souvent moins adaptées, ne peuvent pas garantir un service annuel. Cette situation complique également la fidélisation des salariés, déjà difficile dans un contexte de forte saisonnalité du tourisme. Par ailleurs, l'impact environnemental de ces mesures soulève des interrogations. Le démontage et le remontage nécessitent l'utilisation de moyens lourds, tels que des semi-remorques et des grues, entraînant des émissions de CO2 importantes. Ces opérations paraissent en contradiction avec les objectifs de transition écologique et de sobriété énergétique promus par le Gouvernement. Face à ces difficultés, les communes et les exploitants concernés demandent des ajustements. À Saint-Georges-de-Didonne, des responsables politiques et économiques locaux souhaitent obtenir une dérogation permettant de maintenir les structures démontables en place toute l'année. Ils soulignent que cette mesure, tout en respectant l'esprit de la « loi Littoral », permettrait de limiter les coûts pour les exploitants, de réduire l'impact environnemental et de soutenir l'attractivité touristique et économique du territoire. Ainsi, il lui demande si le Gouvernement envisage une révision des dispositions du « décret plages » de 2006, afin d'autoriser, sous certaines conditions, le maintien à l'année des structures démontables dans les zones concernées. Il souhaite également savoir quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour accompagner ces entreprises dans leur transition, tout en conciliant les impératifs de préservation du littoral, de soutien à l'économie locale et de respect des engagements environnementaux.
Question· Question écrite2134open
France · National Assembly · 19 November 2024
Ministry of National Education
Question· Question écrite1628answered
France · National Assembly · 5 November 2024
La défense extérieure contre l'incendie (DECI) a pour objet d'assurer, en fonction des besoins résultant des risques à prendre en compte, l'alimentation en eau des moyens des services d'incendie et de secours. Elle est placée sous l'autorité du maire ou du président de l'établissement public de coopération intercommunale (EPCI) chargé d'un pouvoir de police administrative spéciale. La loi n° 2011-525 du 17 mai 2011 et son décret d'application n° 2015-235 du 27 février 2015 ont profondément réformé les normes applicables en matière de DECI. Antérieurement fixées par voie de circulaire, notamment la circulaire n° 465 du 10 décembre 1951, elles imposaient des règles uniformes pour the whole of territoire, notamment en matière de distance des points d'eau incendie. Il est précisé que la nature des points d'eau pouvant concourir à la DECI n'est pas définie au niveau national mais par chaque règlement départemental et peut revêtir plusieurs formes: poteaux et bouches d'incendie, points d'eau naturels ou artificiels, points de puisage, réseaux d'irrigation agricoles, citernes enterrées, bâches à eau… Depuis la réforme précitée de la loi 2011-2015, la DECI ne répond en effet plus à une norme nationale, mais relève d'une approche déconcentrée et décentralisée. Ainsi, le cadre juridique national de la DECI ne fixe aucune valeur de volume ou de débit des points d'eau incendie pas plus qu'il ne fixe de distance entre ces points d'eau. Toutes ces valeurs sont désormais déterminées dans le règlement départemental de défense extérieure contre l'incendie (RDDECI) arrêté par le préfet de département après avis du conseil d'administration du SDIS. Par ailleurs, les communes ou les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) peuvent mettre en place un schéma communal ou intercommunal de DECI. Il permet notamment de détailler la DECI du territoire, de l'adapter aux particularismes, de prioriser ou de planifier sur plusieurs années les équipements à mettre en place. Le Gouvernement n'envisage pas la remise en cause des principes fondateurs de cette réforme et de revenir à des normes nationales et uniformes en matière de DECI. Toutefois, des difficultés de mise en œuvre dans certains territoires, notamment ruraux, ont été relevées et mises en exergue dans plusieurs rapports sénatoriaux ou gouvernementaux. Par instruction du 6 mars 2025, le ministre d'État, ministre de l'intérieur a demandé aux préfets de département d'arrêter d'ici la fin de l'année un plan d'actions dédié à la défense extérieure contre l'incendie consistant tout d'abord à effectuer un bilan de la mise en œuvre de cette politique publique et notamment du règlement départemental de DECI. Si ce bilan le révèle nécessaire, les préfets sont invités à adapter les règlements départementaux de DECI aux différences de situation pour pleinement mettre en œuvre les dispositions de réforme de la loi 2011-2015 tant dans sa lettre que dans sa philosophie qui ne consistait pas à passer d'une norme nationale uniforme à une règle départementale tout aussi uniforme. Pour éclairer les préfets dans l'état des lieux de la défense extérieure contre l'incendie dans leur département et d'envisager les adaptations le cas échéant nécessaires de leur règlement départemental, il leur est recommandé de s'appuyer sur une concertation avec the whole ofs acteurs territoriaux concourant à la DECI et notamment des collectivités territoriales. Par ailleurs, le ministère de l'intérieur contribuera à mettre en valeur toutes les possibilités juridiques et techniques offertes par le cadre de la DECI ainsi que les initiatives innovantes ou de « bonnes pratiques » prises dans certains territoires.
Question· Question écrite1143answered
France · National Assembly · 22 October 2024
Le Conseil d'État a apporté des précisions concernant le traitement des demandes d'autorisation d'instruction dans la famille, effectuées to the title of the motif fondé sur la situation propre à l'enfant motivant le projet éducatif. Le ministère ne prévoit pas d'apporter de précisions supplémentaires par voie réglementaire. L'autorité administrative doit ainsi contrôler que « cette demande expose de manière étayée la situation propre à cet enfant motivant, dans son intérêt, le projet d'instruction dans la famille et qu'il est justifié, d'une part, que le projet éducatif comporte les éléments essentiels de l'enseignement et de la pédagogie adaptés aux capacités et au rythme d'apprentissage de cet enfant, d'autre part, de la capacité des personnes chargées de l'instruction de l'enfant à lui permettre d'acquérir le socle commun de connaissances, de compétences et de culture défini à article L. 122-1-1 du code de l'éducation au regard des objectifs de connaissances et de compétences attendues à la fin de chaque cycle d'enseignement de la scolarité obligatoire » (décision CE n° 467550 du 13 décembre 2022). Il en résulte que les responsables légaux sollicitant une autorisation d'instruction dans la famille pour ce motif ne doivent pas seulement justifier de la situation propre de leur enfant et présenter un projet éducatif. Ils doivent justifier que ce projet éducatif est conçu en fonction de la situation de leur enfant et adapté à celle-ci, de telle manière que l'enfant puisse bénéficier d'un enseignement conforme à l'objet de l'instruction obligatoire. En tout état de cause, en cas de décision de refus d'autorisation d'instruction dans la famille, les personnes responsables de l'enfant ont la possibilité de former un recours administratif préalable obligatoire devant une commission présidée par le recteur d'académie et composée d'une équipe pluridisciplinaire qui pourra se prononcer aussi bien sur des aspects pédagogiques que médicaux dans l'intérêt de l'enfant. Le Gouvernement entend bien garantir l'application des dispositions de la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République et de ses textes d'application. Le ministère accompagne les services académiques afin d'harmoniser le traitement des demandes d'autorisation d'instruction dans la famille, dans l'intérêt supérieur de l'enfant et de ses droits, notamment son droit à l'instruction. Par ailleurs, les éventuelles différences de traitement des demandes d'autorisation d'instruction dans la famille en fonction des départements ont récemment fait l'objet de consignes auprès des recteurs.
Question· Question écrite795answered
France · National Assembly · 15 October 2024
Réponse à la question écrite sur le golfe de Gascogne. Depuis 2016, d'importants échouages de petits cétacés ont lieu sur les côtes du golfe de Gascogne, notamment pendant la période hivernale. Pour enrayer ce phénomène, des travaux ont été menés en lien avec les professionnels de la pêche et ont permis d'établir un plan d'action de réduction des captures accidentelles. Cependant, la Commission européenne comme le Conseil d'Etat ont considéré que ce plan d'action était insuffisant. Ils ont enjoint le Gouvernement de prendre des mesures de protection adéquates tout en renforçant la collecte de données. Le Gouvernement a donc décidé la fermeture du golfe de Gascogne pour une durée de 4 semaines en 2024, 2025 et 2026 dans le cadre du plan d'action qui vise à réduire les captures accidentelles de petits cétacés liées à l'activité des navires de pêche. Le golfe de Gascogne a ainsi été fermé à la pêche pendant 30 jours entre le 22 janvier et le 20 février 2024. Environ 300 navires de plus de 8 mètres utilisant l'un des 6 engins identifiés comme « à risque » (chaluts, fileyeurs et certains senneurs) ont cessé leur activité et ont été contraints de rester à quai. Le ministre salue le sens des responsabilités dont ont fait preuve les professionnels l'hiver dernier. Les premiers éléments du bilan de la fermeture 2024 en termes de conservation des petits cétacés, montrent une nette baisse des mortalités par capture pour the whole of la période à risque grâce à la fermeture spatio-temporelle de 4 semaines. Les chiffres d'échouages permettent a priori d'estimer que les mortalités sur l'hiver ont été réduites d'un facteur 4 par rapport à la moyenne des années précédentes. En effet, à partir des données d'échouages, l'Observatoire Pelagis estime les mortalités par captures accidentelles de dauphin commun, grâce à un modèle de dérive inverse. Cet hiver le Réseau National d'Echouage a constaté 624 échouages de dauphin commun sur les côtes françaises Atlantique et Manche, dont 176 avec des traces d'engins de pêche. A partir notamment de ces données, l'Observatoire Pelagis a établi une estimation totale de 1 450 dauphins communs morts par capture accidentelle entre le 1er décembre 2023 et le 31 mars 2024, pour la façade Atlantique et la zone Manche-Ouest. En comparaison, pour la même zone et la même période, la moyenne annuelle de dauphins communs morts en mer par capture se montait à 6 100 individus entre 2017 et 2023. Au plan socioéconomique, cette fermeture n'a pas été sans impact sur la filière. Les volumes débarqués dans les halles à marée du golfe de Gascogne en 2024 sur la période de fermeture sont largement inférieurs aux volumes débarqués en 2022 et en 2023: en février par exemple, les volumes débarqués en 2024 ont baissé de -40% par rapport à 2022 et de -47% par rapport à 2023. La fermeture a aussi eu un effet significatif sur les entreprises de the whole ofs maillons de la filière aval. C'est pour cette raison que le Gouvernement a mobilisé des dispositifs d'aide en faveur des pêcheurs et des mareyeurs. A l'amont, 288 dossiers d'arrêt temporaire ont été payés à hauteur de 16,3 M€ pour l'indemnisation des navires contraints de rester à quai. A l'aval, l'activité partielle a permis d'accompagner les halles à marée et les entreprises du mareyage: un dispositif d'indemnisation des pertes économiques des entreprises de mareyage a ainsi été doté de 8 M€, dont les paiements sont actuellement en cours. Dans ce contexte, la priorité by the government est d'anticiper au mieux la prochaine fermeture qui interviendra à l'hiver 2025, en lien avec les professionnels, et de mettre en œuvre les différents volets du plan de réduction des captures accidentelles de cétacés. Pour parvenir, à terme, à la réouverture totale du golfe de Gascogne, différentes solutions techniques pour réduire les risques de captures accidentelles ont été identifiées. Parmi les plus prometteuses figurent des dispositifs de dissuasion acoustiques. L'objectif est de déployer ces dispositifs à grande échelle et dans les meilleurs délais afin d'obtenir au plus vite les preuves de leur efficacité. Celles-ci passent par le renforcement de la collecte de données également nécessaire pour mieux comprendre les interactions entre les navires de pêche et les petits cétacés. Elle se réalise à travers les obligations déclaratives des captures accidentelles par les pêcheurs, mais doit être également complétée par l'observation embarquée. C'est pourquoi, en complément des observateurs à bord (suréchantillonnage ObsMer) un échantillon de navires sera équipés en caméras. Les caméras sont un outil essentiel de collecte de données et l'évaluation des dispositifs techniques déployés sur les navires. Elles permettent d'optimiser le volume des données collecté. Les images issues des caméras sont anonymisées et utilisées à des fins de connaissance et d'évaluation des dispositifs techniques. La liste des navires concernés par l'obligation d'équipement doit permettre de garantir la représentativité de the whole of la flotte, tenir compte des navires volontaires et déjà équipés et minimiser le nombre de navires concernés. Un projet d'arrêté, portant spécifiquement sur le plan d'équipement en dispositifs techniques et en caméras est actuellement soumis à l'avis du public. De plus, pour faciliter la mise en œuvre du plan, des réunions seront organisées à l'échelle de chaque façade par les services de l'Etat à l'attention des professionnels concernés. Dans le même temps, l'Etat poursuivra son soutien aux pêcheurs et les mareyeurs qui subissent les conséquences économiques de cette fermeture. Celle-ci ne s'appliquera pas uniquement aux navires français mais bien à the whole of ceux susceptibles de pêcher dans cette zone. C'est la raison pour laquelle la Commission a proposé fin septembre, et à la demande expresse de la France, un acte réglementaire en ce sens pour garantir l'équité de traitement de nos flottilles. Le Gouvernement est ainsi pleinement engagé pour trouver collectivement des solutions qui permettront la continuité de l'activité de pêche, dans le respect de la protection de l'environnement. A nouveau, le ministre chargé de la mer et de la pêche, Fabrice Loher, rappelle sa détermination pour permettre, à terme, la cohabitation entre l'activité de pêche et la préservation des espèces protégées.
Question· Question écrite117answered
France · National Assembly · 8 October 2024
L'application, par les autorités chinoises, de droits additionnels de 30 % à 39 % sur les eaux-de-vie de vin (« brandy ») importées en provenance de l'Union européenne (UE), est susceptible d'affecter profondément le marché du cognac de Charente et Charente-Maritime, dont la production est exportée à 97 %, et dont la Chine est la première zone d'export, ainsi que le marché de l'armagnac. Un retrait du marché chinois entraînerait en outre un déversement des excédents destinés à la distillation du cognac vers le marché du vin blanc bordelais et de leur impact sur les marchés européens et les producteurs. Dans ce contexte, lors du conseil des ministres de l'agriculture de l'UE, le 22 octobre 2024, la ministre chargée de l'agriculture, Mme Annie Genevard, a fait part à ses homologues de sa vive préoccupation au sujet des conséquences des enquêtes ouvertes par la Chine à l'encontre des entreprises des secteurs du cognac et de l'armagnac, mais aussi du porc et des produits laitiers. La ministre a par ailleurs réitéré ce point de très forte attention à chaque rencontre qu'elle a eue avec les autorités européennes, notamment avec le commissaire à l'agriculture et à l'alimentation, M. Christophe Hansen. Ce sont en outre the whole ofs autorités françaises compétentes, jusqu'au plus haut niveau de l'État, qui sont mobilisées sur ce dossier. Par ailleurs, il importe que l'UE montre sa détermination à protéger l'outil industriel français contre les pratiques commerciales déloyales. Aussi, il s'agit de continuer à montrer un front européen uni, et de défendre la position européenne à partir de l'organisation mondiale du commerce, qui régissent le commerce international. Ce front a jusque-là pleinement tenu. En effet, la Commission européenne poursuit ses échanges avec la Chine afin de faire comprendre aux autorités chinoises que l'imposition de droits rétorsifs sur les produits européens constituerait une escalade inacceptable. La ministre alors chargée du commerce extérieur, Mme Sophie Primas, a ainsi rencontré son homologue chinois lors de son déplacement en République Populaire de Chine, du 3 au 6 novembre 2024, et lui a tenu ce discours. Son successeur, M. Laurent Saint-Martin, poursuit ce travail avec détermination. La ministre chargée de l'agriculture a par ailleurs rencontré le bureau national interprofessionnel du Cognac (BNIC) afin d'étudier ensemble les mesures susceptibles d'être mises en place si les autorités chinoises concrétisaient leurs mesures de rétorsion. Cette réflexion est également conduite avec the whole ofs filières concernées. Les autorités chinoises ont annoncé prolonger, jusqu'au 5 avril, la période d'enquête anti-dumping qui devait normalement se clore en janvier. Cette annonce témoigne de leur volonté de poursuivre le dialogue, à plus forte raison dans un contexte commercial difficile avec les États-Unis. Il est toutefois clair que le problème persiste et que les solutions n'y ont pas encore été apportées, tant la détermination des autorités chinoises est grande de se servir de ces sanctions comme levier dans la procédure antisubventions ouverte par la Commission européenne sur les véhicules électriques. Le Gouvernement demeure pleinement attentif aux évolutions de ce dossier et veillera à ce qu'aucun producteur ne soit laissé sans solution.