For several years, the Ministry of Health and its Public Health France agency, in conjunction with the Ministry of National Education and professionals and parents, have developed documents for professionals and parents to meet the needs of people with specific language, praxis, attention and learning disorders. Strengthening prevention, detection and early management of developmental and learning disorders, linked to the child's different places of life including school, will be at the heart of work on the health pathway for children aged 0 to 6 years. This is one of the flagship measures of the Priority Prevention plan presented by the Prime Minister on March 26, 2018, the first axis of the National Health Strategy supported by the government. Responding to a request from the General Directorate of Health, the High Health Authority (HAS) published on January 31, 2018 a health pathway guide “How to improve the health pathway of a child with specific language and learning disorders”. These recommendations were presented to the national commission on birth and child health (which brings together all the stakeholders concerned), and posted online on the websites of the ministry and the HAS. They will be presented to the ARS from September 2018 so that they can use them. At school, difficulties can often be taken into account through simple arrangements, defined and put in place by the educational team (and not requiring referral to the departmental center for disabled people), particularly as part of a personalized support plan. The arrangement of schooling can also allow the intervention of external professionals (health professionals such as speech therapists) during school time. Finally, adjustments to examinations and competitions for school and higher education are also possible to guarantee equal opportunities between candidates. These arrangements are the responsibility of the Ministry of National Education. The Committee on the Rights and Autonomy of Persons with Disabilities can intervene to provide educational materials, financial assistance, or even human assistance, or propose, depending on the specific needs of each child which justifies it, guidance towards adapted teaching. In 2014, the national solidarity fund for autonomy published a practical guide on "dys" disorders for the attention of departmental centers for disabled people aiming to give teams multidisciplinary professionals of these structures and their partners the necessary elements for the evaluation of situations and the identification of needs. These needs were also taken into account as part of the overhaul of the nomenclatures of medical-social establishments and services.
The existence of unions is necessary for social democracy. It is therefore essential to guarantee their legitimacy. This is why Law No. 2014-288 of March 5, 2014 relating to professional training, employment and social democracy established a new financing system for trade union and employer organizations, which clarifies, simplifies and consolidates the resources of these organizations linked to the design and management of a certain number of policies, either directly by the social partners themselves, or in strong association with public authorities. Thus, the national joint fund whose terms of organization and operation and the rules for distributing credits are set by Decree No. 2015-87 of January 28, 2015 relating to the pooled financing of employee union organizations and organizations professional employers, created as an association on March 7, 2015, provides financing for three types of missions of general interest defined by law: - participation in the management of joint organizations; - association with the design and implementation of public policies through inter-professional negotiation and participation in consultation bodies such as, for example, the National Commission on collective bargaining or the High Council for Social Dialogue as well as, since the adoption of Law No. 2015-994 of August 17, 2015 relating to social dialogue and employment, the animation and management of research organizations; - economic, social and union training for employees called upon to exercise union functions. The State subsidy, in an annual amount of 32.6 million euros in accordance with the 2018-2020 agreement signed between the State and the joint fund management association (AGFPN), is intended to finance the last two missions. The mission of participation in the design of public policies benefits from 3 million of the 32.6 million euros. The rest of the subsidy, which pools credits which were until then paid directly to trade union organizations for the material organization of economic, social and unions, corresponds to financial assistance from the State for the economic, social and union training of employees called upon to exercise union responsibilities provided for in article L. 2145-3 of the labor code. Before the 2014 reform of the financing of jointism, two types of structures organizing this training benefited from state credits: training centers attached to trade union organizations whose statutory vocation has a national and interprofessional character and twelve regional labor institutes. Since the law of March 5, 2014 relating to professional training, employment and social democracy, the State subsidy intended for trade union organizations for economic, social and union training passes through the national joint fund. Furthermore, the State pays, according to unchanged terms, direct financial assistance to twelve labor institutes, ten of which are attached to universities. Training centers attached to trade union organizations and internal university institutes are approved each year by the Ministry of Labor. Employees who wish to participate in these training courses benefit, under Article L. 2145-5 of the Labor Code, from leave allowing them to follow this training. Finally, for the sake of transparency and controlling the proper use of jointism credits, the trade union organizations submit annual reports to the AGFPN which serve as the basis for the report submitted each year to the Government and Parliament by this association. Thus, the financing of the contribution of trade unions and employers' organizations to the missions of general interest that they carry out now rests on clear and transparent bases, recognizing the role of social dialogue and its necessary financial support, in addition to the base that memberships and contributions must constitute.
The existence of unions is necessary for social democracy. It is therefore essential to guarantee their legitimacy. This is why Law No. 2014-288 of March 5, 2014 relating to professional training, employment and social democracy established a new financing system for trade union and employer organizations, which clarifies, simplifies and consolidates the resources of these organizations linked to the design and management of a certain number of policies, either directly by the social partners themselves, or in strong association with public authorities. Thus, the national joint fund whose terms of organization and operation and the rules for distributing credits are set by Decree No. 2015-87 of January 28, 2015 relating to the pooled financing of employee union organizations and organizations professional employers, created as an association on March 7, 2015, provides financing for three types of missions of general interest defined by law: - participation in the management of joint organizations; - association with the design and implementation of public policies through inter-professional negotiation and participation in consultation bodies such as, for example, the National Commission on collective bargaining or the High Council for Social Dialogue as well as, since the adoption of Law No. 2015-994 of August 17, 2015 relating to social dialogue and employment, the animation and management of research organizations; - economic, social and union training for employees called upon to exercise union functions. The State subsidy, in an annual amount of 32.6 million euros in accordance with the 2018-2020 agreement signed between the State and the joint fund management association (AGFPN), is intended to finance the last two missions. The mission of participation in the design of public policies benefits from 3 million of the 32.6 million euros. The rest of the subsidy, which pools credits which were until then paid directly to trade union organizations for the material organization of economic, social and unions, corresponds to financial assistance from the State for the economic, social and union training of employees called upon to exercise union responsibilities provided for in article L. 2145-3 of the labor code. Before the 2014 reform of the financing of jointism, two types of structures organizing this training benefited from state credits: training centers attached to trade union organizations whose statutory vocation has a national and interprofessional character and twelve regional labor institutes. Since the law of March 5, 2014 relating to professional training, employment and social democracy, the State subsidy intended for trade union organizations for economic, social and union training passes through the national joint fund. Furthermore, the State pays, according to unchanged terms, direct financial assistance to twelve labor institutes, ten of which are attached to universities. Training centers attached to trade union organizations and internal university institutes are approved each year by the Ministry of Labor. Employees who wish to participate in these training courses benefit, under Article L. 2145-5 of the Labor Code, from leave allowing them to follow this training. Finally, for the sake of transparency and controlling the proper use of jointism credits, the trade union organizations submit annual reports to the AGFPN which serve as the basis for the report submitted each year to the Government and Parliament by this association. Thus, the financing of the contribution of trade unions and employers' organizations to the missions of general interest that they carry out now rests on clear and transparent bases, recognizing the role of social dialogue and its necessary financial support, in addition to the base that memberships and contributions must constitute.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur le fléau du charançon rouge du palmier (CRP) qui sévit dans le sud de la France qui a perdu près de la moitié de ses palmiers phoenix canariensis depuis 2007. Les mesures d'éradication engagées jusqu'alors n'ont pas été suffisantes. La Communauté européenne vient de décider la dérèglementation de la lutte obligatoire contre le charançon et cette décision risque de signer la fin définitive des palmiers sur l'ensemble du littoral méditerranéen. Tout n'est pas perdu et seule une stratégie de lutte collective peut produire des résultats à l'instar des actions de la Communauté d'agglomération Var-Estérel-Méditerranée(CAVEM). Le Collectif méditerranée pour la sauvegarde des palmiers préconise le maintien du régime obligatoire contre le CRP sur tout le territoire, la généralisation de la lutte collective obligatoire dans les zones contaminées, le maintien des dispositions actuelles de surveillance et de prévention en imposant la quarantaine obligatoire pour l'importation de palmiers ainsi que la faculté pour le professionnels agréés dans le traitement du CRP de pouvoir appliquer l'ensemble des traitements ayant reçu une autorisation de mise sur le marché. Aussi, il lui demande si le Gouvernement entend prendre les mesures préconisées par le Collectif méditerranée pour la sauvegarde des palmiers pour lutter efficacement contre le CRP.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur l'inquiétude des professeurs de sciences économiques et sociales (SES) devant les modifications induites par la réforme du bac 2021. Les sciences économiques et sociales introduites au lycée il y a plus de 50 ans ont contribué à l'enrichissement de la formation intellectuelle et citoyenne des lycéens. La discipline ES a démontré sa réussite en participant à la démocratisation du lycée et en offrant des débouchés diversifiés aux élèves. Alors que les SES sont dorénavant absentes du collège et des enseignements obligatoires de la première et de la terminale, les enseignants souhaiteraient qu'elles soient intégrées au tronc commun de la classe de seconde générale et technologique pour un horaire de 3 heures par semaine. Aussi il aimerait savoir quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour redonner à cette matière une place suffisante en classe de seconde.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre de l'action et des comptes publics sur le champ d'application de la contribution à l'audiovisuel public. Le fait générateur de la redevance est constitué par la détention d'un appareil récepteur de télévision ou d'un dispositif assimilé permettant la réception de la télévision. Il règne un certain flou sur le contenu du « dispositif assimilé ». Aussi il souhaiterait connaître la règlementation sur ce point précis et savoir si les détenteurs de micro-ordinateurs sont assujettis à la contribution à l'audiovisuel public.
M. Bernard Brochand attire l'attention de Mme la ministre, auprès du ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, chargée des transports, sur le droit à la couverture sociale des marins résidant en France mais employés sur un navire battant pavillon étranger. La loi de financement de la sécurité sociale pour 2017 a introduit, depuis le 1er janvier 2017, l'affiliation obligatoire aux assurances sociales du régime général des « gens de mer salariés, à l'exclusion des marins déjà affiliés à un régime d'assurance sociale étranger, selon les conditions définies au 2° de l'article L. 5551-1 du code des transports ». Cette mesure, combinée avec son décret d'application (décret n° 2017-307 du 9 mars 2017) et avec la convention du travail maritime OIT de 2006, impose à l'employeur des gens de mer ainsi concernés un financement d'au moins 50 % de la protection sociale de ces derniers. Elle a eu des impacts économiques catastrophiques sur la filière du yachting en France. D'une part, elle constitue un véritable obstacle au recrutement même des gens de mer résidant en France, et d'autre part, de nombreux managers de yachts ont décidé de repositionner leurs navires hors de France, remettant gravement en cause l'attractivité des places portuaires françaises, et en particulier de celles situées sur la Côte d'Azur. Elle a mis en difficulté des centaines de marins, des sous-traitants et opérateurs de chantiers navals. L'article 26 de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2018 a réformé ce dispositif en introduisant une nouvelle exception à l'obligation d'affiliation aux assurances sociales du régime général des marins résidant en France et embarqués sur un navire battant pavillon étranger, s'ils sont couverts « par une protection sociale au moins équivalente à celle prévue à l'article L. 111-1 du code de la sécurité sociale ». La connaissance et l'assouplissement des critères qui seront retenus afin d'établir l'équivalence de la protection sociale sont indispensables. Aussi, il souhaiterait avoir des précisions sur l'étendue de la couverture minimum dont devront bénéficier ces marins affiliés auprès d'assureurs ou d'organismes de sécurité sociale et connaître plus précisément les mesures urgentes qu'entend prendre le Gouvernement par l'intermédiaire du décret d'application de cet article afin d'apporter toutes les informations utiles tant pour faciliter l'embauche des marins résidants en France, que pour rétablir l'attractivité des ports français pour les propriétaires de yachts.
M. Bernard Brochand attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la place des infirmiers dans l'organisation de la vaccination. Depuis 2008, les infirmiers peuvent vacciner contre la grippe et sans prescription médicale, les personnes fragiles, à l'exception de la primo-vaccination. Il était prévu que les infirmiers pourraient à terme revacciner l'ensemble de la population afin d'élargir la couverture vaccinale. Cependant le décret d'application 2008-877 a restreint les interventions des infirmiers en excluant la vaccination à destination des personnes de moins de 65 ans et en bonne santé, ce qui semble paradoxal. Enfin le coût de la prise en charge par l'Assurance maladie de l'acte d'injection pour vaccination antigrippale pratiquée par une infirmière varie de 4,5 à 6,3 euros, considération que les pouvoirs publics devraient prendre en compte. Pour toutes ces raisons de compétence, de coût et de prévention, il lui demande si elle entend étendre la possibilité de vaccination par les infirmiers afin qu'il leur soit possible de pratiquer des vaccinations autres que celles contre la grippe.
M. Bernard Brochand appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur les revalorisations de l'indice des Ehpad (établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes). Cet indice sur l'évolution des prix de prestations d'hébergement des personnes âgées dans les maisons médicalisées est fixé par décret tous les ans en janvier. Pour l'année 2022, la revalorisation de l'indice est de 1,97 %. Cette mesure doit être mise en miroir avec la revalorisation des pensions vieillesse de 1,1 % à partir du 1er janvier 2022. De ce fait, la situation des résidents en Ehpad devient de plus en plus précaire d'autant plus que l'Insee prévoit une inflation de 2,2 % pour 2022. Aussi, il souhaiterait connaître les intentions du Gouvernement pour venir en aide à ceux des aînés qui ne peuvent plus rester chez eux compte tenu de leur santé et de leur dépendance et qui n'ont plus les moyens de faire face aux charges de l'hébergement en Ehpad.
M. Bernard Brochand appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur le projet d'arrêté fixant la liste des substances présentant des propriétés de perturbation endocrinienne, la vitamine D (cholécalciférol) étant incluse dans cette liste. L'article 13 de la loi n° 2020-105 du 10 février 2020 relative à la lutte contre le gaspillage et à l'économie circulaire (loi AGEC) ainsi que le décret n° 2021-1110 ont prévu d'apporter aux consommateurs des informations leur permettant d'identifier les perturbateurs endocriniens dans les compléments alimentaires. La vitamine D est considérée par le corps médical comme d'utilité publique et les carences de vitamine D peuvent avoir des conséquences lourdes chez les enfants, les personnes âgées, les personnes greffées ou atteintes de maladie chronique. Il semble qu'il y ait confusion avec les dosages élevés de cholécalciférol utilisées par certains professionnels de l'industrie chimique sur les rongeurs et dans cet usage ils sont considérés par l'autorité européenne des produits chimiques comme ayant une action de perturbation endocrinienne. Toutefois, dans le cadre des usages alimentaires humains, aucun risque sanitaire n'est à signaler. Le projet d'arrêté inquiète particulièrement les entreprises spécialisées dans les compléments alimentaires dont certaines sont fortement représentées dans les Alpes-Maritimes. Aussi il souhaite savoir si le Gouvernement entend retirer le cholécalciférol du projet d'arrêté fixant la liste des substances présentant des propriétés de perturbation endocrinienne.
M. Bernard Brochand attire l'attention de Mme la ministre, auprès du ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, chargée des transports, sur l'application de la loi Grandguillaume à partir du 1er janvier 2018 et ses conséquences sur les transports dits « LOTI ». Les entreprises de transports publics de personnes (TPRP), exercent des activités de VTC (voitures de transport avec chauffeur pouvant transporter un ou plusieurs passagers) sous le statut LOTI léger. La loi n° 2016-1920 du 29 décembre 2016 dite loi « Grandguillaume », a réformé l'activité de VTC et des capacitaires LOTI. Cette loi interdit aux capacitaires LOTI de proposer des courses dans des véhicules de moins de 10 places (chauffeur compris) dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants. Une période de transition de 12 mois a été prévue entre le 1er janvier 2017 et le 31 décembre 2017 pour permettre aux exploitants LOTI et chauffeurs bénéficiant du statut LOTI de se conformer à la nouvelle réglementation. Les chauffeurs salariés d'une société LOTI qui ne disposent que du permis B ont donc jusqu'au 31 décembre 2017 soit pour réussir l'examen VTC, soit pour obtenir l'équivalence de chauffeur VTC. En conséquence, ceux qui n'auraient pas obtenu la carte professionnelle VTC avant le 1er janvier 2018 pourraient être licenciés sur ce motif. Cela pourrait concerner 15 000 salariés. Par ailleurs, la vente de circuits touristiques « à la place » spécificité des titulaires d'une capacité de transport TPRP, leur sera désormais interdite pour se mettre en conformité avec les règles applicables aux transporteurs VTC. Aussi il s'inquiète des conséquences de l'application de cette loi sur le marché du travail et sur l'avenir économique du transport TPRP et il souhaite savoir si quelles mesures entend prendre le Gouvernement pour que les titulaires d'une capacité professionnelle TPRP puissent continuer à exercer librement leur métier.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la situation de l'approvisionnement en grumes de chêne des scieries françaises. La filière chêne connaît la plus grande crise d'approvisionnement de son histoire. Malgré une demande dynamique pour tous les usages, l'approvisionnement des scieries demeure inferieur de 20 % à ses besoins. Toutes les qualités sont touchées. L'approvisionnement des scieries de chêne nécessite 6 mois de stock de grumes d'avance pour faire face aux aléas climatiques. Mi-novembre 2021, ce stock est tombé à 2,8 mois, obligeant les industriels à brider leur activité pour faire face à une pénurie d'approvisionnement sans précèdent. Alors que traditionnellement, l'automne est la période de reconstitution des stocks, depuis juillet 2021 les scieries de chêne ont déstocké un mois de réserve de grumes pour subvenir à leurs besoins. En aval, plusieurs secteurs industriels commencent à donner des signes de tensions dans leurs approvisionnements, tels que les secteurs du parquet, du funéraire et des traverses. Du côté de l'exportation de grumes vers l'Asie et en particulier la Chine, le volume de grumes de chêne exporté en octobre 2021 est trois fois supérieur à 2020 et cinq fois supérieur à 2019. Aussi, il souhaite savoir quelles mesures entend prendre le Gouvernement pour que cette pénurie d'approvisionnement cesse, évitant ainsi à la crise de se propager en aval de la filière au fil des mois.
M. Bernard Brochand attire l'attention de Mme la ministre de la culture sur la situation des radios indépendantes pour cette année 2021. La crise qui les touche les a privées de recettes financières, mettant ainsi en danger la poursuite de leur activité. Aussi, elles souhaitaient la mise en place d'un crédit d'impôt pour les annonceurs au titre des dépenses de communication, la mise en place d'une aide au déploiement du DAB + ( digital audio broadcasting ), nouveau mode de diffusion et enfin, l'annulation des charges pour les entreprises du secteur radiophonique. Deux de ces dispositions leur ont été accordées pour 2020 dans la loi de finances rectificative du 30 juillet 2020 mais le Gouvernement n'a pas prévu de les proroger pour 2021. Or, actuellement, le marché publicitaire local a perdu sur les 5 premiers mois de l'année 2021 30 % de chiffre d'affaires par rapport à la période comparable de 2019, soit avant la crise du covid. Aussi, il souhaite connaître les intentions du Gouvernement sur ces trois points afin de continuer d'apporter pour l'année 2021 un soutien vital aux radios indépendantes et locales auxquelles les Français sont très attachés.
M. Bernard Brochand appelle l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice, sur l'intérêt pour l'enfant, en cas de séparation conjugale, de privilégier un temps de présence parentale aussi équilibré que possible. En effet, la loi du 4 mars 2002 relative à l'autorité parentale a fait entrer la résidence alternée dans le code civil. Les travaux préparatoires montrent que la volonté du législateur était de donner la priorité à ce mode de résidence. Ainsi, le rapport de la commission des lois de l'Assemblée nationale manifeste le souhait « qu'en cas de désaccord des parents sur la résidence de l'enfant, la priorité soit donnée à la formule de la garde alternée » (rapport n° 3117 de M. Marc Dolez, déposé le 7 juin 2001). Pourtant, près de 20 ans après le vote de cette loi, seuls 12 % des enfants de parents séparés se trouvent en résidence alternée d'après l'Insee, alors que ce chiffre atteint, par exemple, 40 % chez en Belgique. Cette situation ne peut s'expliquer uniquement en avançant le désintérêt général des pères, puisque, en cas d'opposition de la mère, la demande de résidence alternée formulée par le père n'est accordée que dans 25 % des cas. Il apparaît donc que la volonté du législateur français de 2002 n'a pas été respectée. Une récente étude publiée par Dalloz, réalisée après une enquête auprès des juges (AJ Famille, juillet 2021), confirme que si certains juges aux affaires familiales sont plutôt favorables au principe de la résidence alternée, d'autres y sont opposés, ce qui nourrit chez les justiciables la crainte légitime d'un aléa judiciaire. Or dans un arrêt rendu le 1er juillet 2021, la cour d'appel de Paris, infirmant l'ordonnance de première instance, vient de juger que « la mise en place d'une résidence en alternance peut être tout à fait bénéfique pour l'enfant en lui permettant de développer avec chacun de ses parents de réelles relations et de continuer à se construire de la manière la plus équilibrée possible, en se nourrissant des apports spécifiques transmis par son père et par sa mère » (CA de Paris, pôle 3 - chambre 3, 1er juillet 2021, n° 20/12170). Une modification de la loi française permettrait d'unifier la jurisprudence et de réduire ainsi l'actuel aléa judiciaire, contraire au principe d'égalité devant la loi. Chacun a en effet le droit d'être jugé de la même façon, quel que soit son lieu de résidence. Il ne s'agirait pas d'imposer au juge une solution unique mais de faire en sorte que conformément à la jurisprudence précitée de la cour d'appel de Paris, tous les JAF en France examinent prioritairement, à la demande d'un parent, un temps parental équilibré, en dehors naturellement des cas avérés de violences d'un parent sur l'autre parent ou sur l'enfant. Cette priorité pourrait se traduire par la création, comme en Belgique, d'un régime de présomption légale, de la même façon qu'il est présumé conforme à l'intérêt de l'enfant d'entretenir des relations personnelles avec ses grands-parents (art. 371-4 du code civil). Il lui demande donc ce qu'il entend mettre en œuvre pour un temps parental partagé en cas de séparation des parents et pour la promotion de la résidence alternée lorsqu'elle est possible.
M. Bernard Brochand appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la situation de blocage dans laquelle se trouve la filière apicole concernant l'étiquetage des pots de miel ou de gelée royale issus de plusieurs pays. La filière apicole demande depuis plusieurs années l'indication des pays d'origine des produits présents dans un produit d'assemblage dans un ordre pondéral décroissant. À compter du 1er janvier 2021, les étiquettes des pots de miel étaient censées comporter des indications plus précises sur l'origine géographique du miel conformément à la loi sur la transparence de l'information sur les produits agricoles et alimentaires. À la suite de la censure par le Conseil constitutionnel dans la loi Egalim de l'article sur l'étiquetage de l'origine du miel, une nouvelle loi, la loi du 10 juin 2020 relative à la transparence de l'information sur les produits agricoles et alimentaires, a été votée et publiée au Journal officiel afin d'établir l'obligation d'étiquetage de l'origine des miels et de la gelée royale en mélange. Suite à la clôture prématurée de la procédure de notification de la loi par la Commission européenne au motif que la loi avait été adoptée avant l'expiration du délai d'examen, les dispositions concernées, dont celle sur l'étiquetage des mélanges de miels et de gelée royale, sont devenues inopposables. Afin de respecter la nouvelle décision du Conseil constitutionnel du 24 juin 2021, une loi est désormais nécessaire pour que ces mesures soient appliquées. Aussi, il souhaite savoir si le Gouvernement entend prendre toutes les dispositions nécessaires pour que l'indication des pays d'origine des produits présents dans les pots de miel ou de gelée royale soit enfin appliquée, pour satisfaire à la bonne information des consommateurs.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre de la cohésion des territoires sur l'assurance des loyers impayés pour les bailleurs privés. Ces bailleurs privés sont souvent des retraités qui ont investi dans l'immobilier pour compléter leur retraite. Depuis le 20 janvier 2016, un nouveau dispositif de sécurisation des loyers impayés, le visa pour le housing et l'emploi (VISALE) a été mis en place et a remplacé la garantie des risques locatifs(GRL). Le dispositif VISALE ne s'adresse qu'à certains locataires, jeunes de moins de 30 ans et salariés précaires. Pour les autres, grande majorité des locataires, seule existe la garantie des loyers impayés (GLI) souscrite auprès d'un assureur privé choisi par le propriétaire bailleur et selon des conditions variables en fonction des ressources du locataire qui doit être suffisamment solvable. Ce nouveau dispositif contraignant risque de bloquer le marché locatif alors que la demande est toujours aussi importante, surtout dans les grandes villes. Il a également un effet dissuasif sur les propriétaires bailleurs privés qui faute de pouvoir s'assurer contre les loyers impayés, préfèreront laisser vacant leur housing. Aussi, il souhaite savoir quelles mesures entend prendre le Gouvernement pour faciliter le marché locatif tant au niveau des locataires qu'à celui des propriétaires.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le secrétaire d'État auprès du ministre de l'Europe et des affaires étrangères, chargé du tourisme, des Français de l'étranger et de la francophonie, sur la situation financière des opérateurs de tourisme au moment de la reprise d'activité de leur profession. Les aides apportées par l'État leur ont permis d'émettre des avoirs (avoirs covid) au lieu de rembourser leurs clients. Cette dette globale qui s'élève à près d'un milliard d'euros pour l'ensemble du secteur viendra à échéance à compter de septembre 2021 et risque d'entraîner une vague de défaillance au sein des opérateurs du tourisme. Aussi, il souhaiterait savoir quelles sont les mesures qu'entend prendre le Gouvernement pour éviter la faillite de ce secteur qui entraînerait la suppression de milliers d'emplois.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice, sur l'essor de la médiation en France. Une première avancée a été consacrée par l'ordonnance du 16 novembre 2011 visant à la transposition d'une directive du Parlement européen et du Conseil du 21 mai 2008 concernant la matière civile et commerciale. Par la suite, un décret du 20 janvier 2012 sur la résolution amiable des différends a défini la médiation comme tout processus structuré, par lequel deux ou plusieurs parties tentent de parvenir à un accord, en dehors de toute procédure judiciaire, en vue de la résolution amiable de leurs différends avec l'aide d'un tiers choisi par elles. Le médiateur accomplit sa mission avec impartialité, compétence et diligence. En 2015, une nouvelle avancée permet aux parties et à leurs conseils respectifs, avant tout contentieux, d'observer une phase préalable de rapprochement amiable. Cette avancée se traduit par la mention, dans les actes introductifs d'instance, des diligences entreprises en vue de parvenir à une résolution amiable du différend. À défaut, le juge peut proposer une médiation que les parties seront libres d'accepter. Le décret du 11 décembre 2019 a renforcé le recours à la médiation : le demandeur doit justifier, avant de saisir la justice, d'une tentative de médiation, à peine d'irrecevabilité prononcée d'office. Ainsi, les atouts de la médiation sont aujourd'hui reconnus car elle favorise l'émergence de solutions communes et équilibrées. La médiation rétablit le plus souvent la communication entre les personnes, aussi bien dans le domaine privé que public. Dans cette perspective, elle est un véritable atout de nature à favoriser le désengorgement les tribunaux. C'est pourquoi il lui demande de bien vouloir lui préciser si le Gouvernement entend en accélérer la reconnaissance pour favoriser le recours à ce mode de résolution amiable des différends.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le secrétaire d'État auprès du ministre de l'Europe et des affaires étrangères, chargé du tourisme, des Français de l'étranger et de la francophonie sur les difficultés majeures que rencontrent les agences de voyage. Durement impactées par la crise de la covid-19 depuis le premier confinement de mars 2020, elles ont vu leur activité réduite à néant pour cause de fermeture des frontières, d'absence de touristes étrangers et de clients qui ne souhaitent pas réserver dans ce contexte. Elles ont pu bénéficier du fonds de solidarité qui est annoncé à ce jour jusqu'au mois de décembre 2020 et s'inquiètent de la poursuite de cette aide en 2021. En effet lorsque la situation sanitaire sera rétablie, leur activité en reprendra pas dans l'immédiat, les réservations pour les voyages se faisant le plus souvent plusieurs mois à l'avance. La réglementation leur impose une garantie financière pour couvrir la totalité des fonds déposés par leurs clients auprès d'un garant, le gérant de l'agence de voyage étant même caution à titre personnel. Mais cette responsabilité n'est pas partagée par les différents acteurs du tourisme, et notamment les compagnies aériennes. Les agences de voyage s'étonnent que les compagnies aériennes ne subissent pas les mêmes contraintes de garantie financière et puissent refuser de rembourser les billets d'avion annulés. Les agences de voyage seraient seules à rembourser à leur client la totalité du prix du voyage. Aussi il aimerait savoir quelles sont les mesures que prévoit le Gouvernement d'une part pour la continuation du fonds de solidarité sur 2021 et d'autre part sur l'application d'une réglementation plus équitable entre les agences et voyage et les compagnies aériennes.
M. Bernard Brochand appelle l'attention de M. le Premier ministre sur les modalités du prochain déconfinement. Il est apparu à l'été 2020 que le premier déconfinement n'a pas obtenu les résultats escomptés. S'en est suivie une période de relâchement qui a conduit le pays à une deuxième vague de covid-19. Si les Français sont prêts à faire des sacrifices, ils ont besoin de visibilité sur l'avenir pour garder espoir. Or la politique actuelle du Gouvernement les place dans une incertitude qui les décourage. Aussi il souhaite savoir quelles modalités de déconfinement le Gouvernement envisage de mettre en œuvre afin de trouver un juste curseur entre la sauvegarde de l'économie et la sécurité sanitaire des Français.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur les difficultés rencontrées par les personnels soignants des services de réanimation. En effet, la pression hospitalière s'intensifiant à Paris et dans la petite couronne, la direction des ressources humaines de l'AP-HP a envoyé aux chefs de service une note interne envisageant l'annulation des congés de la Toussaint. Les personnels des services de réanimation ont été mis à rude épreuve au printemps 2020 et ont fait preuve d'une rigueur professionnelle et d'une implication totale dans les soins apportés aux patients atteints du covid-19. Mais là ils sont épuisés et à bout de souffle. L'institut Pasteur redoute une saturation des services de réanimation en novembre 2020. Pour nombre de chefs de services de réanimation, le problème ne se trouve pas dans les équipements, les respirateurs et les infrastructures mais dans les renforts humains qui vont sûrement manquer. Ils mettent en avant la difficulté de trouver du personnel formé et des intérimaires. Alors que le Gouvernement, depuis la fin du confinement, n'a cessé de prédire l'arrivée de cette deuxième vague pour l'automne 2020, pourquoi n'avoir pas profité des quelques mois de répit pour former ces personnels qui font cruellement défaut ? Avoir des lits de réanimation et des respirateurs est essentiel, encore faut-il du personnel qualifié pour accompagner les malades les plus graves atteints du covid-19. Aussi, il lui demande comment le Gouvernement entend faire face à cette pénurie de personnel qui semble inéluctable dans les semaines à venir.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances et de la relance, chargé des comptes publics, sur la demande de dégrèvement de la taxe foncière émanant de nombreux hôteliers. Ceux-ci ont particulièrement été touchés par la crise du covid-19 suite à l'interdiction des déplacements touristiques internationaux et à l'annulation de nombreuses manifestations et congrès. Ils subissent donc une chute spectaculaire de leur chiffre d'affaires (souvent des deux tiers) sans avoir aucune visibilité pour l'avenir de leur profession. Ils proposent que l'administration fiscale procède à une baisse de la taxe foncière basée sur la valeur locative du bien qui a considérablement diminué en 2020. En conséquence il lui demande si le Gouvernement entend prendre en compte leur situation en donnant une suite favorable à leur souhait légitime de dégrèvement.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur la pénurie de médicaments en France. Les ruptures de stocks sont de plus en plus fréquentes et frappent toutes les pathologies. Pour les malades du cancer, l'interruption d'un traitement amenuise leurs chances de guérison ou de rémission. Le Pr Axel Kahn, président de la Ligue contre le cancer, dénonce depuis plusieurs mois cette situation en précisant qu'une quarantaine de médicaments d'importance majeure en oncologie font l'objet de pénurie. Les premiers touchés sont les médicaments peu chers. Les patients, qui subissent un parcours de soins déjà très pénibles, se demandent pourquoi un pays comme la France n'est pas à même de les soigner correctement. Lors de l'examen du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2020, l'Assemblée a approuvé à l'unanimité le 19 octobre 2019, une disposition obligeant les industriels de la pharmacie à constituer des stocks de sécurité « pouvant aller jusqu'à quatre mois ». Or, le décret application de cette loi n'est pas encore paru et la règle des « quatre mois » a été remise en cause par l'exécutif. Aussi il souhaite connaître les intentions du Gouvernement pour mettre fin à cette situation intolérable pour les malades et pour les médecins qui les soignent.
M. Bernard Brochand attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique sur le développement de l'hydrogène dans les années à venir. L'hydrogène est l'élément chimique le plus abondant dans l'univers car il est présent notamment dans la composition de l'eau. Par électrolyse on peut le produire en le séparant de l'oxygène. Ce n'est pas une source d'énergie mais un vecteur énergétique puisqu'il peut être utilisé dans une pile à combustible pour générer de l'énergie. De plus il permet de stocker l'énergie et de la réutiliser. Le 8 septembre 2020, le Gouvernement a dévoilé un plan de 7 milliards d'euros sur dix ans pour le développement de l'hydrogène décarboné en France pour atteindre son objectif de neutralité carbone en 2050. Si le secteur des transports par le train, le camion, le bateau, le bus et dans l'avenir l'avion sont concernés par ce plan, le Gouvernement n'a pas fait le pari de la voiture à hydrogène décarboné dans les prochaines années. Or c'est un enjeu de taille pour accélérer la transition écologique. C'est pourquoi il lui demande si le Gouvernement entend prendre des mesures propres au développement de la voiture hydrogène dans sa stratégie de transition vers une mobilité décarbonée.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la relance sur la situation particulièrement préoccupante des buralistes. Ces derniers, au nombre de 24 000 répartis sur le territoire national, assurent déjà une mission essentielle d'animateurs de commerce de proximité, faisant bien souvent vivre un village ou un quartier désaffecté par d'autres présences commerciales ou de services publics. Leur mission ne se résume pas à la seule vente du tabac. Ils génèrent d'ailleurs un chiffre d'affaires de 16 milliards d'euros qui vient abonder de manière non négligeable les recettes de la T.V.A française. Aujourd'hui, les buralistes souffrent de deux principales menaces à la fois. D'une part, la hausse constante du prix du tabac, en raison essentiellement de l'augmentation des taxes y afférant et qui touche particulièrement la France alors que certains partenaires européens demeurent à l'abri de ces hausses de taxes perçues par leurs États ; des études estiment d'ailleurs la perte fiscale engendrée par les achats de tabac à l'étranger à environ 4 milliards d'euros. D'autre part, leur pérennité est également menacée par la multiplication des réseaux de contrebande qui parviennent à écouler sur le territoire national des quantités très importantes de tabac provenant de pays où il est fabriqué à moindre coût et parfois même avec des risques sanitaires évidents. Aussi, il souhaiterait savoir si le Gouvernement entend avoir une action d'influence sur ses partenaires européens afin que la fiscalité sur le tabac soit harmonisée au niveau de la CEE, bien entendu dans un sens qui contribuerait à ne pas pénaliser la politique de santé publique de la France. Il souhaiterait également savoir si des instructions fortes peuvent être adressées à la douane, afin que celle-ci contrôle et réprime de manière plus performante les trafiquants qui se livrent à ce commerce illégal.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la nécessité d'assurer une meilleure traçabilité du pays d'origine du miel consommé en France. Alors que les importations de miel provenant de divers pays augmentent de manière corrélative à la baisse de la production française, il est très difficile de distinguer le pays d'origine de celui-ci. En effet, selon la directive 2014/63/UE du 15 mai 2014, l'obligation de mentionner sur l'étiquette le pays d'origine de la récolte tombe en cas de pluralité de pays au profit d'une mention opaque « mélange de miels originaires/non originaires de l'Union européenne ». Ainsi, il est impossible de savoir exactement de quel pays provient le miel consommé, et dans quelles conditions il a été récolté. Or certains pays d'origine, à commencer par le premier pays producteur, la Chine, sont souvent épinglés pour des fraudes comme l'ajout de sirop de sucres. En 2014, l'association UFC-Que Choisir avait constaté que sur 20 miels « premier prix » achetés dans diverses enseignes de la grande distribution, six présentaient des ajouts de sucre, soit presque un tiers des produits. Alors que les états généraux de l'alimentation qui prennent fin à la fin du mois sont censés améliorer l'information du consommateur sur son alimentation, et alors que 80 % des consommateurs achetant du miel en magasin pensent que celui-ci est produit en France, il lui demande de bien vouloir indiquer les intentions du Gouvernement en termes d'encadrement de l'information du pays de production du miel, et de la mise en place d'un étiquetage permettant aux consommateurs de distinguer rapidement le pays de production du miel qu'ils achètent.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur la situation des manipulateurs d'électroradiologie médicale (MEM) concernant la revalorisation de leur métier au sein de la fonction publique hospitalière. La crise du covid-19 a mis en lumière certaines professions indispensables et peu considérées alors même qu'elles jouent un rôle essentiel dans le bon fonctionnement des hôpitaux. Les manipulateurs en électroradiologie hospitaliers en font partie. Or, si la plupart des professions soignantes hospitalières ont pu obtenir des avancées réglementaires (prime « Veil », prime individuelle de risque), les MEM n'en ont pas bénéficié. Or un hôpital ne peut se passer d'un service d'imagerie médicale fort et structuré. Leurs revendications portent essentiellement sur la reconnaissance salariale en adéquation avec l'évolution de leur métier, notamment la pénibilité et l'exposition aux risques inhérents à la profession (rayonnements ionisants, champs magnétiques, radioactivité) mais également sur la réévaluation des effectifs. En conséquence il souhaiterait savoir si le Gouvernement entend prendre des mesures spécifiques à cette profession pour lui apporter la reconnaissance justifiée qu'elle appelle de ses vœux.
M. Bernard Brochand appelle l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur le maintien des fermetures des établissements de nuit. Ainsi que les autres professionnels de l'hôtellerie et de la restauration, ces entreprises sont contraintes à la fermeture depuis le 14 mars 2020 et le Gouvernement a annoncé le 20 juin 2020 qu'il souhaitait prolonger cette fermeture tout l'été jusqu'au mois de septembre 2020, alors que dans le même temps il autorisait l'ouverture des salles de spectacle et des évènements sportifs de 1 500 à 5 000 personnes ainsi que les manifestations de rue. Ces fermetures mettent en péril la survie de nombreuses discothèques, dont l'activité estivale est essentielle. La plupart des discothèques ont une capacité de 200 personnes et les représentants de la profession sont à même de mettre en place des règles sanitaires strictes. De plus, la disparition temporaire de leur activité favorise les soirées privées et l'alcoolisation sur les espaces publics avec les débordements que cela entraîne. Aussi, il souhaite savoir quand le Gouvernement entend permettre l'ouverture contrôlée des discothèques afin de redonner espoir à cette profession.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur le manque d'orthophonistes sur le territoire national rendant difficile l'accès aux soins pour l'ensemble des Français. L'arrêté, publié le 24 janvier 2020, déterminant le nombre d'étudiants à admettre en première année d'études préparatoires au certificat de capacité d'orthophoniste a fixé le numerus clausus à 912 élèves, soit seulement 7 places supplémentaires par rapport à la rentrée 2019. Les orthophonistes sont indispensables pour traiter nombre de patients souffrant de troubles d'apprentissages du langage. Ils sont également essentiels dans la rééducation après des cas d'accidents vasculaires cérébraux. Pourtant, leur manque est criant partout : en milieu hospitalier, dans les instituts médicaux éducatifs (IME), les centres médico-psychologiques et en exercice libéral. Par ailleurs, les concours d'entrée ayant été supprimés, les admissions au certificat de capacité d'orthophonistes sont maintenant réalisées via la plateforme Parcoursup. Or, depuis la saisine de leurs vœux sur Parcoursup, la majorité des étudiants ayant obtenu leur baccalauréat en 2018 ou 2019 et ayant réalisé une ou deux années de formation à la préparation du concours sont pénalisés par rapport aux bacheliers sortants et se voient systématiquement refuser l'accès à ces études au bénéfice de ces derniers. Aussi, dans un contexte de pénurie incontestable, seule la fin des quotas des futurs orthophonistes permettrait d'améliorer la situation et de limiter l'exode des étudiants vers les pays comme la Belgique, faute de places suffisantes en France. Il lui demande donc ce que le Gouvernement compte mettre en œuvre pour répondre à cet enjeu de santé publique alors même que la profession est en perte de vitesse et quelles mesures il compte prendre pour répondre rapidement à l'injustice subie et à l'absence manifeste de respect, dans l'examen des dossiers de candidatures, des étudiants ayant suivi des années de formation à la préparation de ce qui était auparavant un concours.
M. Bernard Brochand appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur sur la reconnaissance par l'État du travail réalisé par les auxiliaires de vie durant la crise du covid-19. L'engagement et la mobilisation du secteur médico-social pour prendre en charge et accompagner les personnes fragiles et isolées pendant le confinement ont été remarquables. En première ligne face au virus, dépourvus de masques et de protection au début de la pandémie, ils ont cependant accepté de continuer à remplir leur mission d'aide à la personne. Le Gouvernement avait promis le versement d'une prime exceptionnelle pour les professionnels du médico-social, mais les primes n'ont jamais été versées. Les auxiliaires de vie demandent que la prime de 1 000 euros promise par le Président de la République leur soit versée. Ils attendent également une revalorisation de leur statut similaire à celui des soignants et l'établissement d'une carte professionnelle et d'un macaron pour leur véhicule. Aussi, il leur apporte son entier soutien et souhaiterait savoir sous quel délai il envisage de tenir cette promesse du chef de l'État, qui ne serait que juste récompense des efforts accomplis par cette profession pendant le confinement.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur la demande de l'Association française des ambulanciers SMUR et hospitaliers (A.F.A.S.H.) concernant la revalorisation du métier d'ambulancier au sein de la fonction publique hospitalière. La crise du covid-19 a mis en lumière certaines professions peu connues et peu considérées alors même qu'elles jouent un rôle essentiel dans le bon fonctionnement des hôpitaux. Les ambulanciers hospitaliers en font partie. Et pourtant, les ambulanciers hospitaliers représentent des personnels indispensables au fonctionnement des SAMU-SMUR, des services des transports sanitaires internes ou spécialisés des hôpitaux. Aussi, ils souhaiteraient bénéficier d'un changement de statut pour intégrer une filière soignante. Ils demandent que l'appellation de leur profession, actuellement « conducteur ambulancier », évolue, en supprimant le terme « conducteur » qui réduit leur rôle à la conduite, pour ne garder que le terme « ambulancier ». Enfin, une revalorisation des salaires au regard de leur activité assortie d'une formation en adéquation avec la réalité du terrain permettrait une élévation des compétences. En conséquence, il souhaiterait savoir si le Gouvernement entend prendre des mesures pour apporter à cette profession la reconnaissance justifiée qu'elle appelle de ses vœux.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre de la culture sur la situation des radios indépendantes. La crise qui les touche les a privées de recettes financières, mettant ainsi en danger la poursuite de leur activité. Aussi, elles souhaiteraient la mise en place d'un crédit d'impôt pour les annonceurs au titre des dépenses de communication, afin de soutenir les investissements publicitaires. La mise en place d'une aide au déploiement du DAB + ( digital audio broadcasting ), nouveau mode de diffusion, est également souhaitable pour être à l'unisson des autres pays européens dans ce domaine. En effet cette technologie utilise le réseau de diffusion hertzien terrestre et offre des bénéfices majeurs aux auditeurs français. Enfin, l'annulation des charges pour les entreprises du secteur radiophonique leur permettrait d'attendre le retour à une situation normale prévue en septembre 2020. Aussi, il souhaite connaître les intentions du Gouvernement sur ces trois points afin d'apporter un soutien vital aux radios indépendantes, qui maintiennent un lien social au cœur des territoires.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur les difficultés budgétaires rencontrées par les petits pêcheurs côtiers en cette période de crise sanitaire. En effet, depuis le début du confinement, la fermeture des restaurants et de nombreux marchés a privé la pêche française de 50 % de la consommation intérieure en France et provoqué une chute des cours qui a amené une immense majorité des équipages à rester à quai. Alors que le Gouvernement vient d'annoncer des aides spécifiques aux pêcheurs Français, les grands oubliés sont une nouvelle fois les petits pêcheurs côtiers dont l'activité est gravement mise en péril. En effet, les inégalités structurelles du secteur de la pêche se sont très largement accentuées ces dernières semaines et les aides présentées par le Gouvernement pour aider cette filière vont principalement favoriser la pêche industrielle au détriment des petites structures. Pour rappel, la petite pêche côtière représente 73 % de la flotte française, 52 % des emplois de ce secteur et 22 % des captures de poissons. Elle est la seule capable d'assurer la protection de l'océan en raison de son ancrage territorial, de sa connaissance des écosystèmes marins locaux et ses méthodes de pêche douces non destructrices et écoresponsables, contrairement aux chalutiers qui râclent tout sur leur passage et laissent les côtes sans poissons. Or ses représentants ne sont pas associés à toutes les discussions gouvernementales les concernant. Aussi, il demande au Gouvernement quelles mesures économiques il compte prendre pour aider la petite pêche côtière et empêcher sa disparition et s'il envisage d'associer ce secteur spécifique à toutes les discussions concernant l'ensemble de la filière afin qu'il devienne un interlocuteur représentatif d'une majorité des emplois français en matière de pêche.
M. Bernard Brochand appelle l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur la situation de très nombreuses entreprises du bâtiment depuis la crise du covid-19. Le guide de préconisations établi dans ce secteur permet d'envisager une reprise progressive des chantiers tout en assurant la sécurité des salariés (gel, masques, lunettes, gants, distanciation sociale). Ces mesures ont cependant un surcoût évalué à 20 % pour le poste de la main-d'œuvre. Le plan de soutien décidé par le Gouvernement pour venir en aide aux entreprises ne suffira pas dans ce secteur et, à l'issue de la crise sanitaire, de nombreuses entreprises du BTP risquent de déposer le bilan. Des mesures ont été prises en matière de marchés publics avec la neutralisation des pénalités de retard et l'indemnisation de l'entreprise pour le surcoût. Rien n'est prévu pour les marchés privés, qui pourtant constituent la grande majorité des contrats en cours. Aussi il lui demande si le Gouvernement entend prendre une ordonnance décidant d'appliquer aux marchés privés les mêmes règles d'assouplissement prévues pour les marchés publics, afin d'éviter à la profession du bâtiment de supporter seule le fardeau économique induit par les règles de protection des salariés de ce secteur.
M. Bernard Brochand appelle l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur la pérennité économique et sociale du pays et en particulier sur l'avenir des professionnels du tourisme, hôtels, cafés et restaurants. Si de nombreuses mesures ont été prises en faveur du tissu économique, ces professionnels sont très inquiets pour leur avenir. Au delà des aides de l'État qui seront au final la contribution commune des Français, il serait très utile que le Gouvernement déclare l'état de catastrophe naturelle sur l'ensemble du territoire afin de permettre à chacun, particuliers, entreprises, associations, et pourquoi pas administrations, de faire valoir cette clause auprès de leurs assureurs, qui ne manquent pas des fonds nécessaires pour participer au combat collectif, afin qu'il soit partagé par tous et pas seulement par le budget de l'État et la contribution des Français. Aussi, il lui demande s'il envisage de déclarer l'état de catastrophe naturelle sanitaire sur le territoire national, ouvrant ainsi à chacun le champ de faire reconnaître son préjudice tout en adaptant le processus d'indemnisation à la véracité du préjudice subi.
M. Bernard Brochand attire l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur la société Famar sise à Saint-Genis-Laval, seule usine française à produire de la chloroquine et de l'azithromycine avec autorisation de mise sur le marché français. La chloroquine semble être le traitement dont on devrait avoir rapidement besoin pour soigner le coronavirus. Si les études en cours confirmaient l'efficacité de ce médicament, le pays ne pourrait pas se passer d'une production nationale. La société Famar a été mise en redressement judiciaire en juin 2019 et risque de fermer ses portes en juin 2020, faute de repreneur. Propriété d'un fonds de pension américain, elle emploie 250 salariés et elle a pour principaux clients Sanofi et Merck. Elle dispose de 150 000 boîtes de Nivaquine en stock et sa production pourrait reprendre rapidement, sous réserve qu'elle puisse se procurer les matières premières nécessaires. Aussi, il souhaiterait savoir si le Gouvernement entend prendre toutes les dispositions nécessaires pour que cette usine stratégique ne ferme pas ses portes en juin 2020, privant alors les français malades d'un traitement qui pourrait les sauver et pour assurer dans le même temps la sauvegarde de 250 emplois.
M. Bernard Brochand interroge Mme la ministre du travail sur les entreprises de restauration commerciale, durement touchées par la crise. Elles ont fermé leurs restaurants dès le lundi 16 mars 2020 pour accompagner la demande de confinement souhaitée par le Gouvernement, considérant leur commerce comme « non essentiel ». Or l'arrêté de fermeture des restaurants prévoit « une tolérance pour la vente à emporter et la livraison ». Cette disposition les place dans une situation difficile à deux titres car, d'une part il semble que ces entreprises n'auront pas droit à la prise en charge du chômage partiel pour 100 % de leur effectif, d'autre part les tiers qui leur fournissent des prestations à l'année pourraient leur refuser une décote correspondant à cette période de fermeture, les royalties étant dues lorsque le franchisé ferme son restaurant de sa propre initiative. Ces entreprises sont bien conscientes de la situation exceptionnelle qui s'impose à tous et elles saluent les mesures prises dans le cadre du plan de soutien national, mais il ne faudrait pas que ce plan les prive des aides prévues, alors même qu'elles démontrent aujourd'hui l'impossibilité économique et sanitaire de poursuivre leur activité. Aussi, il lui demande de prendre en compte cette demande et de confirmer que les établissements de restauration commerciale, rapide et thématique aujourd'hui fermés sont bien éligibles aux mesures du plan de soutien national pour l'ensemble des salariés concernés par la fermeture, notamment le bénéfice de l'activité partielle.
M. Bernard Brochand alerte M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la situation des entreprises horticoles des Alpes-Maritimes, en particulier celles de la vallée de la Siagne et de la région de Grasse. Celles-ci, pour lesquelles le printemps représente de 50 à 90 % de leur chiffre d'affaire annuel, vont se retrouver confrontées à des difficultés financières qui mettent en jeu leur survie. La vente de plants permet à de nombreux Français la culture des jardins familiaux. Alors que la vente de produits alimentaires est aujourd'hui autorisée, la vente de plants de fruits, légumes et fleurs est interdite, générant ainsi une différence de traitement injustifiée entre producteurs agricoles. Aussi il souhaiterait savoir sous quel délai le Gouvernement entend mettre fin à cette différence de traitement en permettant au secteur horticole la vente de ses produits.
Mr. Bernard Brochand draws the attention of the Minister of Labor to the latest directive from Pôle emploi concerning guides-interpreters which must come into force on April 1, 2020. The Federation of guides-interpreters of the PACA region (Provence-Alpes-Côte d'Azur), which is the spokesperson for all guides-lecturers in France, fears that this new system will reduce to nothing the Pôle emploi allowances which allowed so far professionals in this sector to survive in the low season, a period of unpaid work. This new directive changes the rule for calculating the amount of daily allowances received by the "permittent", by dividing his remuneration by the number of calendar days and no longer by the number of days worked, which seems to assume that he works 365 days out of 365 days. Added to this is the fact that in season, the “permittents” tourism workers are required to work seven days a week and sometimes during the day and evening. With the new directive, hours worked beyond 8 hours per day will no longer be taken into account. The Federation of Interpreter Guides believes that if this directive is maintained, their profession risks simply disappearing. He would also like to know what measures it intends to take so as not to aggravate the precariousness of these tourism professionals.
Mr. Bernard Brochand draws the attention of the Secretary of State to the Minister of Solidarity and Health to the creation of a “old age” bonus intended for caregivers working in EHPADs, SSRs and geriatric medicine services since the publication of decree no. bonus to certain categories of agents and certain sectors, thus causing additional tension and a feeling of injustice among all hospital staff. If this bonus is a financial advance for the purchasing power of caregivers, it is far from sufficient. Also, he would like to know if the Government is considering thawing the index point for all hospital staff and recognizing the arduousness of these professions due to the lack of resources in the hospital sector.
Mr. Bernard Brochand draws the attention of the Minister of the Economy and Finance to the treatment of social contributions and tax levies imposed on businesses. Companies must communicate to the tax service the precise amounts of employee income and the bases of social security contributions. However, it seems that contributions are deducted to the rounded euro and not to the nearest cent. This provision leads to an accounting restatement of the data and adds to the monthly declaration obligation which weighs on the company. Also, he would like to know what are the reasons for this accounting system which is detrimental in terms of time and personnel for all companies.
Mr. Bernard Brochand draws the attention of the Minister of Labor to the entry into force planned in the finance bill for 2020 of the tax on CDDUs (CDD of use) from January 1, 2020. The SARL Giry Traiteur established in Cannes for decades is alarmed by the application of this tax from January 2020 which threatens the financial and economic balance of its company. Certainly, it is planned to exempt from this tax the sectors which conclude sector agreements reconciling employee rights and business competitiveness. But the signing of these agreements is subject to long and incompressible procedures before giving rise to the right to exemption. He also wants to know what measures it intends to take to help these companies which are waiting to benefit from the right to exemption. Their future and the jobs that result from it are at stake.
M. Bernard Brochand attire l'attention de Mme la ministre des sports sur la baisse de 7 % prévue dans le PLF 2018 du budget du ministère des sports ainsi que sur la diminution de l'enveloppe du centre national pour le développement du sport (CNDS) qui passera de 260 millions d'euros à 133 millions d'euros. Le recul sur le financement sur la part territoriale est estimé entre 33 et 50 %. Le mouvement sportif est un acteur économique majeur qui rassemble 250 000 licenciés pour 1,1 million d'habitant répartis dans 5 000 clubs sur les Alpes-Maritimes. C'est le premier acteur de la mixité sociale qui permet l'intégration de tous. Ces baisses budgétaires vont donc mettre en difficulté de nombreux clubs sportifs des Alpes-Maritimes, les comités sportifs départementaux ainsi que le comité national olympique français (CDOS). Elles vont également décourager les nombreux bénévoles qui font vivre le sport. Aussi il lui demande quelles sont ses intentions pour remédier à cette situation et éviter ses conséquences sur le milieu sportif avec en perspective la préparation ds jeux Olympiques de 2024 en France.
Mr. Bernard Brochand draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the recurring difficulties of the monenfant.fr site denounced by the RIAMP06 association (intercommunal grouping of non-permanent childminders in the Alpes-Maritimes). This site is a new tool intended to facilitate the connection between parent/employer and childminder/employee. Registration failures on the site mainly come from multiplication of intermediaries, length of processing time and difficulties of navigation and access. This situation encourages families to turn to private matchmaking sites. In addition, article 49 of the PLFSS for 2020 provides for the issuance of approval of childminders to be conditional on registration on the monenfant.fr website. Also, he asks her to kindly provide him with information on the improvements to be made to this system in order to make the monenfant.fr site more effective for families and childminders.
Mr. Bernard Brochand draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the profession of midwives and the monitoring of pregnant women that they carry out. The National Trade Union Organization of Midwives (ONSSF) is proposing two important measures for the profession, one concerns the prescription of work stoppages during pregnancy, the other the possibility of referring the patient to a specialist doctor in the event of screening. of risk. While the High Authority for Health (HAS) recognizes the competence of midwives to define the level of risk of a pregnancy and to refer the pregnant woman, if necessary, current legislation does not allow them to prescribe sick leave or to refer a patient to a specialist doctor in the event of risk screening. Also, he would like to know if it intends to remedy this situation and meet the expectations of the profession.
Mr. Bernard Brochand draws the attention of the Secretary of State, to the Minister of Action and Public Accounts, to the remuneration received by senior civil servants. In fact, in recent years the salary of the President of the Republic has undergone numerous changes. In 2007, fixed by law and aligned with that of the Prime Minister (21,300 euros per month), it was lowered in 2012 to 14,910 euros per month. Since 2017 the entire this remuneration is now taxable. However, the remuneration of senior civil servants is opaque to say the least: how much do they earn, how many of them receive a salary higher than that of the head of state? Also, he asks him to please specify the list of civil servant positions in descending order as well as the corresponding salaries higher than the remuneration of the President of the Republic.
Mr. Bernard Brochand draws the attention of the Minister of State, Minister of the Interior to the list of individuals on the “S” file in the territory. As mayor of Cannes and faced with the terrorist threat, he asked the prefect of the Alpes-Maritimes Mr. Colrat to communicate to him the list of S files in his municipality. His request was refused on the grounds that the list was subject to defense secrecy. While elected officials are in permanent contact with the population of their territory and are often able to detect risky behavior, it seems obvious that they are the first to be informed of the threats weighing on their population. However, this is far from being the case since mayors do not have access to this extremely important information. Faced with the terrorist threat, the State must go further. It is necessary that local elected officials (mayor, deputy, departmental manager) have access to the list of “S” files relating to their territory. They will thus be able to know them better, control them better and thus avoid some attacks. It is also one of the safest ways to combat the radicalization of potential terrorists. He would therefore like to know whether the Government intends to follow up on his request.
Mr. Bernard Brochand draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the limitation periods for appeals in matters of medical liability. Article L. 1142-28 of the Public Health Code resulting from Law No. 2002-303 of March 4, 2002 unified the limitation period for medical and hospital liability which varied depending on the legal context. From now on, a single period of ten years is applied, running from consolidation of the damage. The starting point of this deadline raises difficulties. In fact, this is constituted by the “consolidation of the damage”, and not by the first medical observation of this damage. However, in certain cases, the condition of certain victims is never stabilized and even continues to worsen. This is why he asks him if it would not be appropriate to return to the thirty-year limitation period for victims whose damage has never consolidated and what measures it intends to take to put an end to this situation.
Mr. Bernard Brochand draws the attention of the Minister of the Economy and Finance to the questioning by the public authorities of the reduced rate of the domestic consumption tax on energy products (TCIPE) on non-road diesel (GNR). This tax provision worries the union chambers of craftsmen and small construction companies (CAPEB) of the Alpes-Maritimes and the national chamber of craftsmen and small public works and landscaping companies (CNATP) because it would penalize artisanal construction companies which are already faced with an increase in fuel costs. If the Government were to maintain its project, CAPEB and CNATP request that the application of this measure be deferred until September 1, 2020, that the application of the reduced rate of TCIPE on GNR be limited to agricultural machinery only, that the differentiation of fuel color is maintained. They propose that public order measures be taken to allow companies to recover this increase in GNR in current public contracts. Finally, in order to best manage the energy transition, they are demanding significant financial aid to develop their fleets of vehicles. Also, he would like to know what measures the Government intends to take to avoid alter the economic health of these companies and to help them in their desire for energy transition within their companies.
Mr. Bernard Brochand questions the Minister of Territorial Cohesion on the application, in certain municipalities of the Alpes-Maritimes, of article 55 of law 2000-1208 of December 13, 2000 relating to solidarity and urban renewal. The “SRU” law provides in its article 55 the obligation for certain municipalities to have a minimum rate of social housing, according to criteria defined by the construction and construction code. housing (CCH). The 25% social housing rate applies to the municipalities in its constituency. However, we must take into account the specificity of the municipalities on the Alpes-Maritimes coast. Some have a very degraded social climate because it is linked to terrorism and the presence of jihadist centers in their territory, and the increase in social housing could risk worsening this situation. Their financial state must also be taken into account account following the drop in the overall operating allocation and if they do not have a land reserve, they do not have the means to acquire land whose prices are particularly high. Also, despite their desire to respect the application of the law, several municipalities in the Alpes-Maritimes will never be able, in the current state of the regulations, to reach said quotas. They will then be systematically subject to fines of several hundred thousand euros which will jeopardize their budget. He also questions the possibility of establishing, exceptionally, a moratorium or even an exemption for municipalities whose local context justifies it.