Mr. Christian Girard alerts the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty on the consequences of Decree No. 2026-815 of August 24, 2026 relating to the responsibilities of the prefect coordinating the national action plan on the wolf. Member of Parliament for Alpes-de-Haute-Provence, a department subject to incessant predation and in which breeders have suffered attacks from wolves for years, he can only relay their deep concern about this regulatory development. This decree now allows the coordinating prefect to suspend, in the territories he determines and until the end of the calendar year, defense and sampling shootings authorized or declared to the department prefects, without calendar constraints or prior reaching the national destruction ceiling. Operations carried out by louveterie lieutenants and agents of the French Biodiversity Office may also be subject to its prior agreement. In a territory where pastoral breeding is already weakened by the increase in attacks, work overload, the cost of protection and the psychological distress of breeders, this new possibility of suspension is experienced as a real blow to their backs. While they expect reinforced protection from the State, it on the contrary, equips itself with a new instrument likely to deprive them of the only means allowing them to immediately defend their herds. This restriction appears all the less justifiable since the national harvest ceiling was not reached in 2025 and the estimate published in March 2026 shows an average population of 1,082 wolves. He therefore asks whether the Government intends to reverse this regulatory development and guarantee that defensive shooting cannot be suspended in departments facing persistent predation pressure. Finally, he asks her what concrete measures she intends to take so that the protection of wolves does not continue to be to the detriment of the survival of pastoral livestock and those who support it.
Mr. Christian Girard draws the attention of the Minister of Transport to the worrying aging of the national rail network, its consequences on the continuity of public rail service and France's capacity to have resilient, efficient and sovereign transport infrastructure. France has long been recognized as one of the major train countries, thanks to its industrial know-how, its structuring network and its development of high speed. However, for several years, alerts have been increasing about the state of the national rail network, the aging of which now has a direct impact on the regularity of traffic, the attractiveness of rail transport, land use planning and the image of the country. As early as 2005, the so-called “Rivier” audit, conducted by the Federal Polytechnic School of Lausanne, warned of the deterioration in the state of the network. and the insufficiency of the means devoted to its renewal. In 2012, the revisit of this audit noted that the efforts undertaken were going in the right direction, but remained insufficient to sustainably reverse the aging of certain parts of the network, particularly on the structuring axes and critical equipment. Recent episodes of high heat have once again highlighted the vulnerability of infrastructure French railways. The phenomena of expansion of the rails, the tensions on the catenaries, the fragilities of the electrical installations and the difficulties encountered by certain rolling stock have led to slowdowns, preventive cancellations of trains and significant disruptions for users. These difficulties cannot be reduced to simple climatic hazards: they also reveal the consequences of lasting delay in network regeneration. The draft performance contract between the State and SNCF Réseau for the period 2024-2033 plans to gradually increase the envelope devoted to the regeneration of the network to nearly 5 billion euros per year by 2033. It also reveals an additional need estimated at 1.5 billion euros per year from 2028 in order to renovate around 1,000 kilometers of tracks per year, 330 kilometers of catenaries, as well as engineering structures and other essential components of the network. This essential catch-up, however, raises questions about the collective cost of the accumulated delay. What the Nation did not invest sufficiently yesterday is today paid more dearly by taxpayers, users, communities and the national economy: delays, cancellations, loss of productivity, drop in attractiveness, deterioration of the image of the countries and weakening of sovereignty in terms of essential infrastructure. A sovereign and efficient nation cannot be imagined without a reliable, maintained, anticipated and resilient transportation network. In this regard, rail constitutes a national strategic asset, serving the ecological transition, economic competitiveness, territorial continuity and public service. Also, he asks him what measures the The Government intends to take to guarantee that the financial trajectory announced for the regeneration of the rail network will actually be maintained over the long term and what measures to adapt to climate change will be integrated into regeneration operations, in order to limit slowdowns and cancellations of trains during episodes of high heat.
Mr. Christian Girard alerts the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the worrying deterioration in the mental health of VSE-SME managers. According to the 2025 study by the MMA Foundation of Entrepreneurs of the Future and Bpifrance, 82% of managers report suffering from physical or psychological disorders. Subjected to constant pressure, a heavy workload and the loneliness inherent to their responsibilities, only 68% of them consider themselves in good mental health. This observation is accompanied by a particularly worrying renunciation of care. Thus, one manager in three, or 34%, indicates that they have given up consulting a doctor during the year, mainly due to lack of time or in order to prioritize the pursuit of their activity. Furthermore, more than 11% of managers say they have never consulted a doctor, a rate which reaches 18% in the hotel and catering sector. Faced with this distress, nearly a quarter of managers, or 23%, present risky consumption of alcohol, tobacco or anxiolytics. If the declared use of antidepressants, estimated at 5%, remains lower than the national average, this discrepancy with the level of suffering expressed raises questions about the existence of a persistent taboo around the mental health of chefs. of business, as well as a risk of undervaluation of this distress. The mental health of VSE-SME managers nevertheless constitutes a major issue for the sustainability of their businesses, the maintenance of local economic activity and the preservation of employment in the territories. Also, he asks what measures are being considered by the Government to deal with this disastrous situation, the consequences of which could be important on the creation of wealth in the country.
Mr. Christian Girard alerts the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty on the impact of the social and fiscal measures of the 2026 budget on large families. A recent analysis by the Institute of Public Policies, relayed by the economic press, highlights that families with three or more children are among the first victims of the measures adopted this year. If the impact average on the standard of living of households appears generally neutral, this average masks strong disparities depending on family composition. Couples with at least three children would thus see their standard of living decrease by an average of 0.4%, while the drop would reach 1.3% for single-parent families with at least three children. This situation would mainly result from the shift in the age of increase in benefits family benefits, previously paid from the child's fourteenth birthday and now reserved for children over the age of eighteen. This reform, expected to gradually increase, would ultimately represent a return of around one billion euros, as many fewer resources for the families concerned. It would weigh even more heavily on low-income households and single mothers, for whom the allowances family income constitutes a significant portion of disposable income. In a context of a worrying decline in the birth rate, an increase in the cost of living and a weakening of purchasing power, these measures call into question the coherence of the Government's family policy. They risk penalizing families who already assume significant costs linked to the education, housing, food and schooling of several children. He him therefore asks whether the Government intends to reassess the impact of these measures on large families, in particular single-parent families and low-income households, and what compensation or corrections it is considering in order to preserve their standard of living and guarantee a family policy that is fair, understandable and favorable to the birth rate.
Mr. Christian Girard alerts the Minister of National Education to the growing difficulties encountered by school principals and educational teams in maintaining a calm school climate. In his constituency, in Peyruis, the recent attack on a teacher by a student under ten years old provoked an unprecedented mobilization of parents, teachers and after-school staff. This event, far from being isolated, is part of a context of repeated violence, insults, threats and a feeling of abandonment expressed by the educational teams. A principal of a primary school of four classes, close to retirement, also warns of several structural difficulties: the recurring absenteeism of certain teachers, which disrupts the functioning of the school and weakens educational continuity; the lack of support from certain parents, who tend to confuse education and instruction; the increase in unpredictable or violent behavior among students; lack of hierarchical support in conflict situations; as well as the absence of really effective means of sanction. It also highlights the difficulties linked to the inclusion of students whose needs require specific support that is insufficiently available, the loss of attention and concentration of children, tensions during extracurricular time, particularly in the canteen, as well as the growing obstacles to organizing school outings, due to lack of resources and suitable supervision. These findings directly question the ability of school directors to ensure the safety of staff and students, to guarantee the continuity of learning and to maintain the authority necessary for the proper functioning of the school. the educational institution. He therefore asks what concrete measures the Government intends to take in order to strengthen hierarchical support for school directors, to give them effective human and legal resources, to ensure better monitoring of reported acts of violence and to sustainably re-establish a protective, peaceful school environment conducive to learning.
Mr. Christian Girard alerts the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the fiscal inequality that persists between the different health professions participating in permanent ambulatory care (PDSA). Article 151 ter of the general tax code provides for an exemption from income tax for remuneration received for providing outpatient care. However, this device does not benefits only doctors, dental surgeons and midwives, inexplicably excluding state-certified nurses, even though their role in the PDSA is now recognized and regulated by the texts. Indeed, Decree No. 2025-152 of February 19, 2025 relating to the permanence of ambulatory care explicitly expands the participation of nurses in this public service mission, alongside doctors and midwives. He provides in particular that nurses can contribute to the PDSA on a voluntary basis and that their remuneration is set by national conventions. Thus, while nurses are now fully integrated into the operational organization of the PDSA, they remain excluded from the tax incentive system provided for by the CGI. This situation creates a clear break in equality between professionals carrying out missions similar, in often demanding conditions, particularly in under-resourced areas. This inconsistency is all the more problematic as the participation of nurses in the PDSA responds to a growing need for access to unscheduled care, particularly in areas where medical demographics are fragile. Their commitment is essential to maintaining a continuous, quality care service. Additionally, several questions Previous parliamentarians have already underlined the importance of preserving the attractiveness of the PDSA through adapted tax arrangements, particularly for regulatory doctors. It therefore appears necessary to extend this reflection to all professionals now involved in this system. Also, he asks the Government if it intends to put an end to this inequality by extending the income tax exemption provided for in article 151 ter of the CGI to state-certified nurses participating in ambulatory care, in order to ensure fair treatment between professionals and to strengthen the attractiveness of this system, which is essential for continuity of care.
M. Christian Girard interroge Mme la ministre de la culture sur la mission confiée à Mme Laurence des Cars à l'issue de ses fonctions de présidente-directrice du musée du Louvre. À la suite de sa démission, il a été indiqué que Mme des Cars serait chargée de travailler sur le dossier de la « coopération des grands musées » dans le cadre de la présidence française du G7. Cette annonce soulève plusieurs interrogations quant à la nature exacte de cette mission. En effet, il n'existe à ce jour aucun précédent identifié d'une mission formalisée dédiée spécifiquement à la coopération des grands musées dans le cadre du G7, instance dont les travaux relèvent traditionnellement des chefs d'État et de gouvernement ainsi que des ministres compétents. Dans ce contexte, il lui demande quel est le fondement juridique précis de cette mission (décret, arrêté, lettre de mission), quels en sont les objectifs opérationnels, le périmètre exact et le calendrier, quels moyens humains et budgétaires y sont affectés, quel est le régime de rémunération ou d'indemnisation prévu pour Mme des Cars au titre de cette mission et quels livrables ou résultats mesurables sont attendus à l'issue de la présidence française du G7.
Mr. Christian Girard questions the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty on the bank charges applied to voluntary blood donor associations. These associations, present throughout the territory, play an essential role in promoting blood donation, organizing blood drives in conjunction with the French Blood Establishment (EFS) and mobilizing citizens. Their action relies exclusively on volunteers and on very limited financial resources, mainly consisting of symbolic support cards and modest grants. However, many banks apply account maintenance fees to these structures, resulting in costs that are disproportionate to their means. In some cases, these costs absorb a significant part of their annual budget, reducing their ability to carry out their activities. missions of general interest. Given the vital importance of blood donation for public health and the entirely voluntary and non-profit nature of these associations, it seems legitimate to question the possibility of establishing an exemption from bank charges for blood donor associations, or at the very least a strict cap applicable to all banking establishments. Also, he asks him if he intends to take measures to establish a system guaranteeing the absence of bank charges for associations of voluntary blood donors, in order to preserve their means of action and recognize their essential contribution to national solidarity.
Mr. Christian Girard draws the attention of the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty to the threat that the potential reappearance of sheep sheep would represent for the sheep and goat industry in the Alpes-de-Haute-Provence and more broadly the PACA region. In this department where breeding constitutes the second agricultural orientation, one farm in four is specialized in sheep production or goats and the Sisteron slaughterhouse - the largest in France - plays a structuring role for the entire sector. Already weakened by lupine predation and the circulation of diseases such as bluetongue, lower Alpine breeders remain particularly vulnerable. Sheep disease is a highly contagious viral disease that affects sheep and goats and, although not transmissible to humans, causes fever, severe skin lesions and, in its peracute form, rapid mortality. Although it has not been observed in France since 1964, numerous outbreaks have been reported since 2025 in Greece as well as at the borders of the European Union, posing a real risk of introduction into the territory. The consequences of such contamination would be dramatic: slaughter of entire herds, movement restrictions, disorganization of the sector and major economic losses. While French livestock farms have already been hit hard by bovine lumpy skin disease and by FCO, it appears essential to anticipate any risk of the spread of lumpy skin disease, particularly in the Southern Alps, which have so far been spared. Also, he wishes to know what measures it intends to implement to prevent the introduction of this disease into the national territory. and whether sufficient resources - particularly in terms of preventive vaccination - will be mobilized in order to effectively protect sheep and goat farms.
Mr. Christian Girard alerts the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People to the particularly worrying situation at the Digne-les-Bains hospital. Up to 29 job cuts would be considered within this establishment, with the stated aim of reducing a debt that has become unsustainable. Such a prospect raises serious concern, as it once again seems to make caregivers the variable budgetary adjustment, to the detriment of the population's access to care. In its latest report, the Provence-Alpes-Côte d'Azur regional audit chamber draws up a harsh observation: failing governance, declining activity, critical financial situation preventing any modernization and lastingly weakening the healthcare offering. The Digne-les-Bains hospital thus appears to reflect a broader crisis affecting the system. public hospital and more particularly rural areas, already faced with the shortage of medical and paramedical personnel, the saturation of emergency services and the deterioration of working conditions. While caregivers have been on the front line during the health crisis, the prospect of further job cuts calls into question the coherence of public policies implemented in terms of health and planning. of the territory. It raises fears, in the long term, of a calling into question of equal access to care, a fundamental principle of the Republic. Also, he asks what concrete measures the Government intends to take to guarantee the sustainability of the Digne-les-Bains hospital, preserve the employment of caregivers and ensure sustainable access to quality care in rural areas, so that they do not become real deserts. sanitary facilities.
Mr. Christian Girard draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People to the lack of transparency regarding the origin of manufacturing of dental prostheses reimbursed by national solidarity. It is reported that many prostheses financed by social security and mutual funds are in reality manufactured abroad (China, Madagascar, India, Turkey, etc.), but are presented as French through an interpretation of the principle of added value. The mandatory traceability sheet, as it is currently written, does not specify the real origin of manufacturing, thus depriving the patient of essential information on the origin of their medical device. This practice, which is similar to a usurpation of made in France, creates unfair competition for laboratories. French who have invested in new technologies. These imports without clear traceability also result in a significant loss of tax revenue, in particular VAT not collected on imported prostheses, estimated at nearly 100 million euros. He therefore asks what measures the Government intends to take to guarantee that the actual country of manufacture of the prostheses is clearly mentioned on the form. of traceability given to the patient and would also like to know the measures envisaged to protect French laboratories in the face of this competition.
Mr. Christian Girard questions the Minister of Culture about the cost of replacing the stained glass windows of Notre-Dame de Paris. He asks her to specify the exact cost of this operation, as well as those relating to their presentation at the Grand Palais.
Mr. Christian Girard draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the non-application by Algeria of the provisions of the general Franco-Algerian social security convention of October 1, 1980, particularly with regard to the payment of retirement pensions by Algeria to its nationals who have contributed to the pension fund of their country of origin, but reside in France. According to the Rodwell report, Algeria considers that only migrant workers returning to their country of origin are covered by this convention. It invokes the principle of territoriality of its national legislation to refuse the payment of pensions acquired abroad. As a result, the Algerian National Pension Fund (CNR) refuses to pay their pensions to Algerian and dual nationals living in France, although they fall under the Algerian pension plan. This unilateral interpretation has the concrete effect of depriving resources of thousands of Algerian or Franco-Algerian retirees residing in France, who therefore turn to the French system in order to benefit from non-contributory social benefits, in particular the solidarity allowance for the elderly (ASPA). France has contested for several years this restrictive reading, contrary to the letter and spirit of the convention, but no agreement has yet been reached with the Algerian party. In the meantime, France nevertheless continues to pay the requested replacement services, thus alone bearing the financial consequences of this disruption of balance. This situation appears all the more unbalanced since, according to data from the Center for European and International Social Security Liaisons (CLEISS), France pays nearly a billion euros each year for 361,771 pensions paid to pensioners residing in Algeria, while no reciprocity measure has been implemented in the face of the observed failure of the Algerian side. Also, he asks it to communicate the specific cost for each of the last 10 years of France's assumption of responsibility for the payment of these benefits, as well as the measures envisaged for guarantee the effective application of the bilateral convention, ensure the reciprocity of commitments between the two States, and put an end to a situation which places France in a position of obvious disadvantage, both financially and in terms of social justice.
Mr. Christian Girard draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the lack of reimbursement for Cariban, the active substances of which are doxylamine succinate and pyridoxine hydrochloride. This medication, prescribed to relieve severe nausea and vomiting linked to pregnancy, is recognized for its effectiveness, but currently remains the sole responsibility of patients. with an average cost of around 100 euros per month depending on the dosage. This situation creates a clear inequality between pregnant women according to their financial resources: those who have sufficient means can hope to experience their pregnancy in more peaceful conditions, while others must endure disabling symptoms, sometimes for several months, without accessible therapeutic support. While the Pregnancy should be a moment of joy and fulfillment, it is regrettable that economic considerations alter the experience. This lack of support raises even more questions as Cariban is prescribed in proven medical cases, often after failure of conventional treatments. He therefore asks if the Government plans to include Cariban on the list of medicines reimbursable by health insurance, in order to guarantee all pregnant women equal access to this treatment and prevent unnecessary suffering linked to a common but too often trivialized pathology.
Mr. Christian Girard draws the attention of the Minister Delegate to the Minister for Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature, responsible for the sea and fisheries, to the application of the decree of July 22, 2025 requiring the installation of a toilet and a sink on all small professional vessels, including oyster barges of less than 12 meters. This obligation, thought to improve hygiene on board, proves to be materially inapplicable to oyster barges: these open boats have neither a cabin, nor a water supply, nor the slightest volume to accommodate a toilet. In some cases, the installation of such equipment would reduce the bridge to the point of making work on the oyster beds impossible. Professionals, already weakened by a difficult economic situation, are warning of a disproportionate measure and disconnected from their actual practices. Their activity consists of outings lasting a few hours, in the immediate vicinity of the shore and is already subject to some of the strictest health controls in the sector. The shipyards confirm the technical impossibility of compliance, while the administration recognizes the difficulties without proposing an exemption. He therefore asks her if she intends to grant a explicit exemption for oyster barges and, more broadly, for vessels less than 12 meters which cannot, in practice, accommodate a fixed sanitary installation. He also wishes to know the measures envisaged to prevent future standards from being imposed without prior verification of their technical feasibility.
Mr. Christian Girard draws the attention of the Minister of State, Minister of National Education, Higher Education and Research to the relevance and cost of the program for teaching languages and cultures of origin (EILE), established in 1977 following a European directive relating to the children of migrant workers. Initially designed to promote the linguistic and cultural continuity of children from families migrants, this program is now aimed at students born in France or who have acquired French nationality. It offers optional courses in Arabic, Portuguese, Italian or Turkish, organized in partnership with the States of origin within the framework of bilateral agreements. If the initial intention was to facilitate the academic and social integration of these students, the current reality of the education system requires a reassessment of its priorities. In a context of worrying collapse in the level of French, reading, spelling and more generally in the overall level of instruction in schools, the maintenance of such a system, without rigorous evaluation of its educational, social and linguistic effects, raises questions. Also, he asks for the communication of the budgets devoted, directly or indirectly, to the EILE program over the five recent years. He also asks whether the Government intends to undertake a national evaluation of the EILE program as to its real effects on the academic success and republican integration of the students concerned, and whether it plans to reorient all or part of this system in favor of reinforced French modules, particularly in REP and REP+ establishments, in order to refocus efforts on mastering the French language, fundamental pillar of academic success and national cohesion.
Mr. Christian Girard alerts the Minister Delegate to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for autonomy and disability, to the worrying situation of home help, whose role is nevertheless central in supporting the elderly and the most fragile people. In 2025, France faces a major demographic challenge: filling 800,000 home help positions in the next five years. This profession, essential to keeping the elderly at home and to the cohesion of an aging society, is experiencing rapid growth, with an increase of more than 20% in the volume of activity between 2023 and 2024. However, the working conditions and remuneration of these professionals remain largely precarious. The average salary in the sector oscillates between 1,600 and 2,000 euros gross monthly, barely above the SMIC, for work that is often fragmented, physically demanding and emotionally taxing. Furthermore, the issue of travel costs constitutes a major obstacle to the attractiveness of the profession. The mileage allowance of 0.38 euros per kilometer does not cover the actual costs incurred, particularly in rural or peri-urban areas. Added to this is the fact that travel times between two interventions are not systematically counted as working time, which significantly reduces the effective hourly remuneration. If the recent law for full employment of December 18, 2023 has brought certain progress, particularly in securing career paths, it remains insufficient to respond to the urgency of recruitment and the need to thoroughly upgrade these link professions. He therefore asks him what concrete measures the Government intends to take to upgrade the status of home help, in particular on the issue of travel costs, effective remuneration and improvement of working conditions.
Mr. Christian Girard draws the attention of the Minister to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care, to the procedure for reimbursement of care received abroad. Many policyholders, particularly during vacation stays abroad, may be required to request reimbursement for medical care provided outside the national territory. He thus wishes know, for the last three years, what are the main types of medical procedures carried out abroad which gave rise to reimbursement by health insurance, which are the countries in which this care was most frequently provided, as well as the average and overall amounts reimbursed for this care abroad.
Mr. Christian Girard draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty to the difficulties encountered by construction and electrical integration companies in the implementation of the decree of May 17, 2024 relating to the use of electrical cables with enhanced fire performance in establishments open to the public (ERP) and high-rise buildings (IGH). This decree, which is due to come into force on May 23, 2025, requires the use of cables meeting a new Euroclass classification (Cca s2, d2, a2). However, these cables are not yet available on the market and the manufacturers are not announcing any availability before 2026. This situation places companies in a legal and operational impasse: impossibility of costing the projects, execution delays, supply disruptions and exposure to litigation or administrative sanctions. Beyond the economic issues for the sector, this situation directly threatens the continuity of construction or renovation projects, particularly in essential sectors such as schools, community halls or healthcare homes. The French federation of electrical integrators (FFIE) has already alerted the Government to this problem and requested a one-year postponement, without concrete response to date. Faced with these major difficulties, he asks if he is considering postponing the entry into force of this decree so that the sector can adapt under realistic conditions without compromising the legal and financial security of companies.
Mr. Christian Girard questions the Minister Delegate to the Minister of Regional Planning and Decentralization, responsible for rurality, on the worrying practices observed in the installation of mobile telephone relay antennas on French territory. The accelerated deployment of 4G and 5G networks, with more than 60,000 4G antennas and 35,000 5G sites authorized by the end of 2024, raises serious concerns among local elected officials and citizens. Testimonies reveal questionable methods used by certain operators, such as the abusive use of the “public utility” argument, the presentation of questionable data on “white zones” and the choice of controversial establishment sites. These practices raise questions about the ethics and legality of the methods used to deploy mobile telephone infrastructure. They highlight a lack of transparency in the site selection process and consultation with local authorities, as well as the persistence of health concerns among the population. Faced with these crucial issues for territorial planning and the preservation of the living environment, he asks what measures the Government is considering to investigate these practices, strengthen the supervision of the installation of relay antennas and ensuring a balance between connectivity needs and the environmental, health and heritage concerns of fellow citizens.
Mr. Christian Girard questions the Minister of Agriculture and Food Sovereignty about the difficulties caused by the application of the legal obligation to clear bushes (OLD). The OLD requires owners located less than 200 meters from forests to clear brush within a radius of 50 meters around their home, even if this zone extends beyond the limits of their property. This obligation, although aimed at preventing fires, raises several issues: the significant financial burden for owners, particularly when the area to be cleared includes a significant part of the neighboring land; the complexity of administrative procedures, such as sending a registered letter to the neighboring owner to inform him of the intervention on his land; perceived inequity in the distribution of maintenance responsibilities between neighbors. Facing These difficulties, many citizens express their incomprehension and dissatisfaction. They propose that each owner be responsible only for the maintenance of their own land, within the limits defined by law. He therefore asks what measures the Government is considering to improve the application of the OLD, particularly in terms of fairness between owners and simplification of procedures, while maintaining the effectiveness of prevention against forest fires.
M. Christian Girard attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur les graves conséquences que pourraient avoir les droits de douane américains sur les vins et spiritueux européens. Le président des États-Unis a récemment annoncé son intention d'appliquer des droits de douane de 200 % sur les vins et spiritueux européens si l'Union européenne taxait le bourbon et les whiskies américains dans le cadre du conflit sur l'acier et l'aluminium. Cette menace soulève de vives inquiétudes au sein de la filière viticole française. Elle entraînerait l'arrêt immédiat des expéditions vers les États-Unis, premier marché mondial. La perte est estimée à près de 4 milliards d'euros d'exportations, sans marché de substitution possible. L'impact sur la filière viticole française serait brutal, immédiat et potentiellement irréversible. Les professionnels du secteur soulignent que cibler les spiritueux et vins américains ne permettrait pas d'atteindre l'objectif poursuivi par l'Union européenne, tout en fragilisant considérablement le secteur viticole européen. M. le député demande donc à Mme la ministre quelles mesures le Gouvernement compte prendre pour intervenir auprès de la Commission européenne afin qu'elle revoie sa stratégie et retire les vins et spiritueux des listes de sanctions potentielles. Il souhaite également savoir comment le Gouvernement entend encourager la recherche de leviers plus appropriés pour établir un rapport de force équilibré avec les États-Unis. Enfin, il l'interroge sur les moyens envisagés pour soutenir les propositions d'approche positive en matière d'accès réciproque aux marchés américains et européens, afin d'alimenter une négociation constructive.
Mr. Christian Girard alerts the Minister of Agriculture and Food Sovereignty to the shortage of veterinarians in rural areas. In many French departments and particularly in the Alpes-de-Haute-Provence, the shortage of veterinarians is increasing from year to year. This situation has serious consequences, more than half of veterinary structures seek to recruit staff, in vain. If the The arduousness of night and weekend shifts is not the only reason for this recruitment difficulty; it regularly comes up as an “argument” for not following up on the applications that veterinary centers receive. Furthermore, many current employees are tempted to stop working in rural areas and move to denser urban areas where the majority of interventions concern “classic” pets. In these territories, specific structures for guards exist and take over at night. Unfortunately, this type of scheme is not compatible with rural areas which require the veterinarian to travel at night to intervene on a cow's cesarean section or a mare's colic, for example. The urgency is recruitment in order to relieve the management of continuity of care night and on Sundays and public holidays. Even if solutions exist, such as the establishment of telephone regulation platforms for emergency calls, it is not sufficient to ensure on-call duty in areas less well equipped with structures or personnel. Also, he asks him what incentive measures he is considering to encourage the installation of new veterinarians in these less well-off departments. provided, in order to finally ensure the necessary care for animals and safeguard animal welfare.
Mr. Christian Girard alerts the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty to the potentially disastrous consequences of the increase in the tax on sugary drinks for the sector of cafes, hotels, restaurants and drinking establishments (CHRD) provided for by article 9 bis of the social security financing bill for 2025. Even if the soda tax responds to a public health concern linked to the increase in obesity among young people, this new tax risks dealing a fatal blow to the CHRD sector, already very weakened by the 8,557 business failures in 2024. Thus, in less than fifty years, the number of cafes in France has fallen from 200,000 to less than 30,000. While this sector plays an essential role, particularly in rural areas, in maintaining social ties and encouraging territories, the increase in this taxation risks worsening the financial difficulties of professionals and leading to new closures, thus threatening thousands of jobs. In fact, non-alcoholic drinks, including sodas, represent more than half of the turnover of these establishments. A significant increase in the tax could lead to a drop in consumption, directly affecting the income of cafeterias and restaurateurs, particularly in rural areas where they often play a crucial role. This measure comes on top of other burdens already weighing on the sector, such as the deposit tax and the alcohol tax, threatening the viability of many businesses and, consequently, employment and regional planning. Faced with this situation, he asks if the Government plans to suspend this increase in the tax on sugary drinks. and to integrate this reflection into the broader framework of the debate on food announced by the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families on January 19. He also wishes to know what alternative measures could be proposed to support the CHRD sector while pursuing public health objectives.
M. Christian Girard appelle l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de la souveraineté alimentaire et de la forêt sur la situation dramatique des éleveurs de bovins des Alpes-de-Haute-Provence face à la prédation du loup. Ce territoire provençal, bastion historique du pastoralisme en France, figure malheureusement en tête de liste des départements les plus touchés au niveau national. Aujourd'hui, c'est un pan entier de l'économie rurale qui est menacé en raison de la prédation du loup et de la multiplication anarchique des attaques sur les troupeaux, au point que l'élevage pastoral bovin risque de disparaître. La problématique de l'inégalité de traitement dont souffrent les éleveurs de bovins, sur le plan de la protection autant que de l'indemnisation, est devenue inacceptable. De récentes études montrent que le loup s'attaque de plus en plus fréquemment aux bovins, avec une hausse significative des attaques ces derniers mois dans le principal bassin des Alpes-de-Haute-Provence. Trop d'éleveurs ont assisté, impuissants, au massacre d'une partie de leur troupeau. Concernant les bovins, le plan loup 2024-2029, le plus récent PNA, précise à la page 19 qu'il n'existe toujours pas à ce jour de schéma de protection techniquement valide et éprouvé. L'idée d'utiliser des chiens de protection, mentionnée dans le PNA, n'est pas toujours adaptée pour sécuriser un troupeau de bovins, car ceux-ci ne peuvent être confinés dans un périmètre restreint entouré d'un filet. Leurs pâturages peuvent s'étendre sur plusieurs hectares. Chaque mise à mort d'un animal représente non seulement une perte économique, mais aussi un traumatisme pour les hommes et femmes attachés à leur troupeau. Les dommages collatéraux sont innombrables : blessures au sein du troupeau, avortements, stérilité résultant du stress subi par les animaux pourchassés, accidents concernant les chiens de troupeau et de protection. Les accidents de travail sont nombreux et souvent graves, compte tenu de la réaction dangereuse et soudaine des bovins agressés, sans oublier la détresse psychologique de l'éleveur et de sa famille. Les éleveurs éprouvent un véritable sentiment de désarroi et d'abandon, se sentant condamnés à attendre une première attaque pour prétendre au tir de défense simple. Cette situation n'est plus supportable ni acceptable. Une solution efficace et pragmatique doit être adoptée en urgence pour aider ces éleveurs, notamment à travers une simplification de la mise en œuvre des tirs. À cet effet, M. le député demande que les éleveurs de bovins, qu'ils aient subi une attaque ou non au cours de l'année écoulée, puissent être formés pour accéder au droit de tir simple et à l'utilisation d'armes équipées de dispositifs de visée nocturne. Il souhaite également qu'un éleveur, victime d'une première attaque à proximité d'un troupeau déjà prédaté, puisse solliciter un tir de défense renforcé pour son propre troupeau ; il souhaite connaître ses intentions à ce sujet.
M. Christian Girard alerte Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur l'impérative nécessité d'assouplir les conditions d'exercice de la médecine d'urgence ce qui permettra dans un premier temps de désengorger les services hospitaliers. Dans les Alpes-de-Haute-Provence, 20 000 Bas-Alpins n'ont pas ou plus de médecin traitant et les services d'urgences sont saturés par manque d'effectifs. Cette situation est malheureusement nationale. En 2017, la réforme du troisième cycle a entériné la transformation du diplôme d'étude spécialisé complémentaire (DESC) en diplôme d'études spécialisées de médecine d'urgence. Le principe d'exercice exclusif a donc été acté et a contribué à la perte d'attractivité pour cette spécialité. Si l'on ajoute la pénibilité reconnue de la profession d'urgentiste en service hospitalier, la transition vers un mode d'exercice privilégiant le temps partiel ou la structure privée plus rémunératrice, on aboutit à la situation dramatique subie depuis des mois : régulations et grèves dans les hôpitaux de Digne-les-Bains, Manosque et Sisteron. La vraie médecine d'urgence qui est celle de l'extrême, représente 5 à 25 % des situations. Il ne faut pas se tromper, dans les territoires, les trois quarts des interventions en urgences hospitalières sont en réalité des consultations de médecine générales baptisées « urgences » mais qui devraient être prises en charge par des médecins généralistes de ville et de campagne, même si ces derniers ne sont pas nombreux. Il faut être pragmatiques et faire confiance aux expériences passées. Durant des dizaines d'années, c'est la maîtrise du terrain des médecins généralistes qui a permis de fluidifier l'accès aux structures d'urgences hospitalières. Il lui demande d'intervenir pour reconnaître les compétences des médecins déjà détenteurs de la capacité à la médecine d'urgence (CAMU) ou du DESC pour leur permettre d'effectuer les interventions de premier secours tout en encourageant leur implication par des modalités de rémunérations incitatives, d'accélérer la création de procédures de validation des acquis par l'expérience de la médecine d'urgence pour les médecins généralistes expérimentés et de favoriser le décloisonnement du parcours professionnel de ces spécialistes par la mise en place d'une formation spécialisée transversale d'urgence.
M. Christian Girard attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur la procédure de kafala . Cette procédure est un système permettant, dans certains pays musulmans d'accueillir des enfants pendant leur minorité de manière bénévole pour participer à leur protection, leur entretien et leur éducation. Ce système étranger n'a pas d'équivalent en France et pourtant, d'après l'association des parents adoptifs d'enfants recueillis par kafala , 300 à 400 couples accueillent chaque année en France un enfant sous ce régime. Bien que dépourvue d'effet sur la filiation, déléguant simplement l'autorité parentale, celle-ci permet à des enfants étrangers de résider sur le territoire national. Cela soulève plusieurs questions, notamment dans un contexte où il devient nécessaire de maîtriser les flux migratoires. En effet, certaines caisses d'allocations familiales semblent accorder des prestations sociales pour des enfants mineurs pris en charge sous le régime de la kafala , ce qui pourrait constituer une source d'attraction migratoire non négligeable. Par ailleurs, les voies de naturalisation offertes à ces enfants peuvent apparaître comme une facilité pour accéder à la nationalité française sans passer par les critères habituels. Selon l'article 21-12 du code civil, peut réclamer la nationalité française, « l'enfant qui, depuis au moins trois années, est recueilli sur décision de justice et élevé par une personne de nationalité française ». Ce critère de durée a été abaissé car il était de 5 ans auparavant. Aussi, M. le député souhaiterait savoir quelles mesures M. le ministre envisage pour veiller à ce que la procédure de kafala ne soit pas détournée de son objectif initial et ne devienne pas un moyen de contourner les règles d'immigration et d'acquisition de la nationalité française. En particulier, il lui demande s'il envisage de renforcer les critères d'octroi des prestations sociales et d'encadrer plus strictement la naturalisation des enfants pris en charge par kafala .
M. Christian Girard interroge Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur le devenir de la plateforme d'écoute de la Fédération 3977 dont l'objectif est de lutter contre la maltraitance envers les personnes adultes, notamment âgées ou handicapées en situation de vulnérabilité. La composition du numéro très connu 3977 donne accès à la plateforme d'écoute nationale. Jusqu'à ce jour une répartition était ensuite faite au travers de 54 centres associatifs ALMA et 600 écoutants bénévoles pour prendre le relais, apporter une écoute et un soutien bienveillant à la personne en difficulté. Dans le cas d'identification d'une situation de vulnérabilité, celle-ci était relayée immédiatement auprès des autorités locales, dont l'agence régionale de santé (ARS), pour une demande de prise en charge. Mais le maintien du lien de confiance entre l'écoutant bénévole Alma et la personne en difficulté est toujours resté essentiel pour favoriser le retour de la personne aidée vers sa reconstruction. Dans le titre II de la loi « Bien vieillir », du 8 avril 2024 , il est précisé dans l'article 13 que des faits constitutifs de maltraitance devront être signalés à une cellule mentionnée à l'article L. 1432-1 du code de la santé publique. Or cette cellule chargée du recueil, du suivi et du traitement des signalements de maltraitance n'est autre que l'ARS. Les centres ALMA ne semblent donc plus être intégrés dans le dispositif de protection de la loi « Bien Vieillir ». M. le député souhaiterait savoir ce que vont devenir les 50 centres d'écoute ALMA et surtout leurs 600 bénévoles déjà formés et expérimentés , qui ont contribué pendant plus de 30 ans à la protection des personnes vulnérables, par la qualité de leur écoute et du lien continu et si nécessaire qu'ils ont su maintenir au travers de leur très grande disponibilité. L'amplitude d'écoute étant de 9 heures à 19 heures et sans jour de coupure. Dans un contexte de nécessité drastique de la moindre économie, il souhaite comprendre la logique d'une telle modification et connaître le montant du budget qui sera alloué aux ARS pour le recrutement et la formation d'agents dédiés dont les temps d'écoute dépasseront l'amplitude horaire autorisée dans l'administration.
M. Christian Girard interroge Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la situation critique rencontrée par le don du sang en France. Malgré les efforts soutenus pour maintenir des réserves sanguines suffisantes, une baisse inquiétante de celles-ci menace la capacité du pays à fournir des soins d'urgence à la population. Dans le département des Alpes-de-Haute-Provence par exemple, les statistiques de l'Établissement français du sang révèlent une chute notable de 5 711 dons en 2022 à 4 579 en 2023, soit une diminution de 19,82 %. Cette situation est aggravée par une pénurie de médecins et d'infirmiers habilités aux prélèvements, ainsi que par l'absence de maison du don, sans compter l'annulation de 24 collectes mobiles en 2023. Conséquence directe de cette situation, les dons continuent à baisser et les prévisions des associations locales pour 2024 semblent augurer une aggravation. Sans intervention immédiate, la capacité à répondre à la demande croissante en produits sanguins pour divers traitements d'urgence, y compris les opérations chirurgicales et certains soins oncologiques est en péril. Au-delà du problème à échelle départementale, il lui demande donc quelles mesures elle compte prendre pour endiguer cette situation et comment elle envisage de susciter davantage de médecins et d'infirmiers préleveurs.
M. Christian Girard appelle l'attention de Mme la ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche sur l'application du décret n° 2024-291 du 30 mars 2024 fixant l'échelonnement indiciaire du corps des infirmiers de l'éducation nationale et de l'enseignement supérieur et du corps des infirmières et des infirmiers du ministère chargé de l'éducation nationale. À l'heure actuelle, la revalorisation prévue par le décret de 49 points d'indice et la prime de 800 euros accordées à tous les infirmiers scolaires ne bénéficie pas aux infirmiers de l'enseignement public agricole. Cette exclusion est perçue comme une injustice, d'autant plus que les infirmiers qui exercent dans l'enseignement public agricole font face à l'augmentation des troubles psychologiques voire psychiatriques des élèves dans les lycées agricoles et ne disposent pas de soutien de pôle de santé ni de médecine scolaire. Le sentiment d'isolement pour ces infirmiers est donc décuplé par l'exclusion de cette valorisation et de cette prime. Pourtant, la volonté de faire bénéficier à tous les infirmiers et infirmières scolaires de cette mesure avait été exprimée par M. le Premier ministre lors de son discours de politique générale. Aussi, il lui demande si elle envisage de résoudre cette disparité de traitement et appliquer le décret n° 2024-291, notamment dans la revalorisation qu'elle comprend, aux infirmiers de l'enseignement public agricole.
M. Christian Girard alerte M. le ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur les carences liées à l'agrivoltaïsme et le photovoltaïque sur les terres agricoles. Le décret d'application de l'article 54 de la loi sur l'accélération de la production d'énergies renouvelables (APER) qui concerne l'agrivoltaïsme et le photovoltaïque sur terres agricoles, naturelles et forestières est connu depuis la consultation publique conduite en janvier 2024. Alors que les surfaces exploitées en fermage représentent plus des 2/3 de la superficie agricole utilisée départementale, les projets d'installation photovoltaïque sont, dans l'immense majorité des cas, portés par des opérateurs du secteur énergétique qui se rapprochent des propriétaires fonciers pour obtenir la maîtrise du foncier. Pourtant, la mise en place de panneaux photovoltaïques sur des terres agricoles n'est pas compatible avec le droit du fermage, en ce que celui-ci doit garantir à l'exploitant la jouissance « pleine et entière » des terres. La mise en place d'un « bail agrivoltaïque » encadrant les contrats passés entre entreprise du secteur énergétique et exploitation agricole représenterait une atteinte au statut du fermage et une perte d'autonomie pour le fermier. Il existe donc un vide juridique et un manque de prise en compte du risque concernant le devenir des terres sur le temps long d'une installation photovoltaïque (40 ans) en particulier pour la transmission, l'installation ou la vente des terres. La définition de l'agrivoltaïsme prévue par le décret d'application de l'article 54 de la loi APER mettra donc en concurrence la production énergétique et la production alimentaire (taux de couverture pouvant aller jusqu'à 40 % voire plus pour certaines technologies agrivoltaïques, baisse des rendements), en privilégiant la production énergétique par le biais de prix garantis. Enfin, la définition par ce décret des terres incultes sur lesquelles pourront être implantées des installations photovoltaïques sans respecter les critères de l'agrivoltaïsme risque de priver le territoire de terres essentielles à l'agriculture dont font partie l'aquaculture et le pastoralisme. Tous les fermiers actuels ou futurs doivent pouvoir être sécurisés par le cadre du bail rural pour exercer leur activité agricole de manière autonome et souveraine. Or la reprise des terres agricoles, soumises à une installation photovoltaïque sous forme de fermage ou de vente, n'est pas prise en compte dans le décret. Aussi, au regard de ces carences règlementaires, M. le député demande à M. le ministre s'il envisage une révision du décret d'application de l'article 54 de la loi APER pour prendre en compte ces éléments remontés par les professionnels de la filière et afin que les activités d'agrivoltaïsme et de photovoltaïque n'entrent pas en concurrence avec la production alimentaire. Il lui demande par ailleurs qu'aucune autre dérogation ne soit prise quant aux dispositions du bail rural qui protègent efficacement les fermiers depuis plusieurs décennies. Enfin, il lui demande s'il compte prioriser les surfaces artificialisées pour les installations de production électrique.
M. Christian Girard interroge Mme la ministre déléguée auprès du Premier ministre, chargée du renouveau démocratique, porte-parole du Gouvernement sur l'actualisation des « politiques prioritaires du Gouvernement » (PPG). Lors du Conseil des ministres du 21 février 2024, M. le Premier ministre a annoncé la réactualisaiton des feuilles de routes ministérielles et des politiques prioritaires du Gouvernement. Toutefois, le site internet https://www.gouvernement.fr/politiques-prioritaires , qui relaie le baromètre des politiques prioritaires et décline les différents chantiers du Gouvernement, semble faire l'objet de mises à jours tardive ou caduques. La feuille de route du gouvernement actuellement en ligne demeure celle du Gouvernement Borne et les éléments des quatre axes « pour une France plus juste et plus indépendante » datent souvent de plus de quatre, six, neuf ou parfois même douze mois. Aussi, afin de remplir l'objectif de transparence auprès des Français, il lui demande le nom du service de l'administration chargé de procéder à l'actualisation des tableaux des politiques prioritaires, ou, à défaut, quels sont les prestataires extérieurs responsables de cette mission, pour quel budget et pour quelles raisons cette actualisation est aussi tardive.
M. Christian Girard appelle l'attention de M. le ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires sur l'impossibilité de vendre, pour chaque citoyen, sa production personnelle d'électricité solaire aux fournisseurs nationaux issue de panneaux photovoltaïques au sol. Dans un contexte de réchauffement climatique mondial et où la sobriété énergétique devient une nécessité, les gouvernements successifs ont pris un nombre certain de mesures incitatives dans la promotion de dispositifs individuels de production d'énergie, notamment celui des panneaux photovoltaïques. Leur installation demeure compliquée, voire empêchée, en pratique, par des formalités et des avis préalables obligatoires, notamment dans les zones classées soumises à l'avis d'un architecte des bâtiments de France (ABF). De ce fait, beaucoup de Français sont contraints de les installer au sol. Pour rentabiliser leur achat et leur pose, ces auto-producteurs d'énergie ont, en général, la possibilité de vendre l'électricité produite aux fournisseurs nationaux. Seulement, ces derniers rejettent toute demande lorsque les panneaux sont posés au sol. Les citoyens, habitant en abord de monuments historiques et dans des sites patrimoniaux remarquables, subissent de fait une double peine. Ne pouvant les intégrer de façon harmonieuse au bâti à cause des avis défavorables des ABF, ils sont dans l'impossibilité de vendre leur production d'énergie. À la fois acteurs et ambassadeurs de la transition écologique, ils ne peuvent rester sans solution. Aussi, il lui demande quelles solutions il envisage pour résoudre cette incongruité qui consiste à autoriser, d'un côté, la vente d'énergie lorsque les panneaux sont intégrés au bâti et à l'interdire, de l'autre, lorsque l'énergie est produite via des panneaux photovoltaïques posés au sol, à plus forte raison lorsque cette solution est la seule envisageable suite à l'avis défavorable d'un ABF.
M. Christian Girard interroge M. le ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur l'interdiction de l'insecticide Movento en 2025 menaçant le secteur de l'agriculture en particulier la filière sucrière et fruitière. L'article 125 de la loi n° 2016-1087 concernant la préservation de la biodiversité, de la nature et des paysages prévoyait l'interdiction des produits phytopharmaceutiques de la famille des néonicotinoïdes, ainsi que des semences traitées avec ces produits au 1er septembre 2018. Cette mesure a été renforcée par la loi n° 2020-1578, qui élargit cette interdiction aux produits phytopharmaceutiques ayant des modes d'action similaires à ceux des néonicotinoïdes. Ces produits sont couramment utilisés pour protéger les cultures, notamment contre les pucerons et les insectes vecteurs de maladies. Avec la disparition du Movento prévue pour 2025, la filière de la pomme et de la poire française se retrouvera sans solution, avec des pertes de récolte estimées de 10 à 15 %. Or de nombreux pays membres de l'Union européenne continuent d'utiliser des produits similaires : l'Allemagne, la Pologne, l'Estonie, la Croatie et l'Italie pour l'acétamipride ; l'Autriche, la République Tchèque, la Hongrie, la Slovaquie, la Roumanie et la Finlande pour la flupyradifurone. Cette inégalité créée une distorsion de concurrence manifeste puisque la France est le seul pays au monde à interdire ces produits au détriment de sa politique agricole et de ses agriculteurs. Des solutions alternatives ont été cherchées par les professionnels du secteur afin de remplacer ce produit. Cependant, aucun plan visant à trouver un substitut aux néonicotinoïdes n'a été élaboré à ce jour. Cette situation est vécue comme une profonde injustice alors que les professionnels du secteur agricole se mobilisent aujourd'hui encore pour faire entendre leur voix et les chèques compensatoires ne sauraient raisonnablement constituer une solution ni à court terme, ni à moyen terme, pour des raisons de compétitivité, de rigueur budgétaire, mais aussi de dignité de la personne humaine dans le travail. Enfin, il est paradoxal de vouloir défendre la souveraineté agro-alimentaire tout en maintenant les handicaps qui brident et vont à l'encontre de la productivité de la filière. Ainsi, face à cette situation mettant en péril la situation des agriculteurs, il lui demande quelles solutions il envisage pour mettre en place des alternatives à l'interdiction de ces produits.
M. Christian Girard alerte M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la difficile situation des professionnels du secteur du BTP et de l'artisanat. Récemment annoncé par le Gouvernement, le maintien de la fiscalité aménagée sur le gazole non-routier (GNR) pour les transporteurs routiers et les agriculteurs a grandement soulagé l'inquiétude des professionnels du secteur. En effet, la situation financière toujours plus précaire de ces derniers préoccupe et les récentes mobilisations des agriculteurs n'ont été que la manifestation de cette détresse. De la même façon, les secteurs du BTP et des artisans seraient désireux de pouvoir bénéficier d'une harmonisation générale de ce régime fiscal. Ils se sentent lésés, critiquant un « deux poids, deux mesures ». Depuis le 1er janvier 2024, les dégrèvements fiscaux liés au GNR ont été supprimés pour 7 ans. Ainsi, la trajectoire de TICPE prévue pour le carburant conduirait à une augmentation de 36 centimes d'euros par litre en seulement 6 ans, soit un effort qu'ils ne peuvent assumer en l'état. Par ailleurs, les entreprises du bâtiment sont elles-mêmes confrontées à une aggravation sans précédent de la crise du logement. Les hausses de défaillances d'entreprises dans le BTP et le ralentissement de l'emploi en attestent largement. Ainsi, au vu de ce contexte, il souhaiterait savoir si le Gouvernement entend mettre en place une harmonisation du maintien de la fiscalité aménagée sur le gazole non-routier entre les secteurs du bâtiment et des travaux publics ainsi que celui de l'artisanat. Enfin, il l'interroge sur les suites que le Gouvernement souhaite donner aux demandes du secteur, notamment en ce qui concerne le rétablissement du prêt à taux zéro pour la construction d'un logement sur l'ensemble du territoire, le gel des barèmes de la responsabilité élargie des producteurs (REP) sur un an et l'amélioration du dispositif de reprise des déchets de chantier aujourd'hui dysfonctionnel.
M. Christian Girard interroge M. le ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur le futur Observatoire national de la haie et son budget. Annoncé le 3 mars 2024 au salon de l'agriculture dans un plan plus large de 25 actions en faveur de la haie, il s'inscrit dans un contexte de grogne des agriculteurs. Son objectif serait « d'identifier et de suivre la progression des haies pour collecter des données et créer un référentiel cartographique national pour fin 2024. Les travaux ont débuté entre les ministères de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire et de la transition écologique et de la cohésion des territoires ». L'institution participerait donc à répondre aux demandes des agriculteurs souhaitant, en l'espèce, une plus grande simplification. Or les objectifs annoncés de « simplification législative et réglementaire » et l'ajout d'un nouvel observatoire à l'écheveau administratif semblent contradictoire. En effet, il existe déjà un tel dispositif, le dispositif de suivi des bocages (DSB) s'appuyant sur les sources de la BD TOPO® ainsi que du registre parcellaire graphique (RPG). Ainsi, il lui demande, dans quelle mesure, ce nouvel observatoire s'inscrit dans une démarche de simplification pour les agriculteurs au regard de ce qui existe déjà. Il lui demande également de lui communiquer le budget attribué à cet organisme.
M. Christian Girard interroge M. le ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur les mesures de soutien en faveur des caves coopératives. Le mercredi 31 janvier 2024, des mesures en faveur de la viticulture française, touchée par une crise majeure et profonde, ont été annoncées, laissant toutefois de côté les mesures concernant les caves coopératives. Or depuis la crise de la covid-19, ces dernières subissent une grave crise, entre aléas climatiques, inflation, marché à l'arrêt et la situation est tellement dégradée que les ressources sont insuffisantes pour assurer le revenu des exploitations et des emplois liés à cette activité. Par ailleurs, elles expriment des préoccupations concernant l'absence de débouchés pour certains vins, la charge supplémentaire liée à la mise en place de « QR codes » et la nécessité de supprimer les intermédiaires pour renforcer la viabilité de la filière viticole. La crise et les arrachages prévus pourraient entraîner une déstabilisation profonde des coopératives, nécessitant un plan de restructuration adapté pour préserver les exploitations. En outre, la surproduction induite par la libération des droits et l'autorisation de plantation sans indication géographique (IG) aggrave les difficultés économiques de la filière viticole. C'est pourquoi il lui demande s'il envisage d'aider les caves agricoles par des mesures d'accompagnement, notamment par la mise en place du stockage privé, la mise en place d'une mesure de soutien à la trésorerie de type aide aval telle qu'elle avait été mise en place suite au gel de 2021 (basé sur une perte d'excédent brut d'exploitation (EBE) et attribuée sous forme de subvention), la mise en place d'une année blanche pour les coopératives (prise en charge des intérêts bancaire, report des annuités en fin de tableau et report des amortissements).
M. Christian Girard interroge Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités sur les groupes de travail de la direction générale de l'offre de soins (DGOS) en charge de définir la formation des futurs assistants dentaires de niveau 2, conformément à la loi du 19 mai 2023 sur l'accès aux soins (« Rist 2 »). La valorisation de la carrière des assistants dentaires de niveau 1 est une initiative soutenue par la profession pour libérer du temps médical et améliorer la prise en charge des patients. La formation prévue sera entièrement financée par les employeurs via la cotisation conventionnelle de formation gérée par l'opérateur de compétences (OPCO) du secteur. Actuellement, les assistants dentaires de niveau 1, malgré un niveau de diplôme équivalent au bac, ne peuvent effectuer aucune tâche en bouche ni réaliser de radiographies. Les nouvelles compétences requises pour les tâches déléguées, notamment en médecine buccale, exigent une formation de niveau 5 (bac+2), contrairement à l'annonce lors des groupes de travail, indiquant une formation de niveau 4. Cette disparité impliquerait une réduction des tâches déléguées, compromettant l'objectif de libérer du temps médical pour les chirurgiens-dentistes, en contradiction avec les normes européennes pour les professions de santé exigeant un niveau de formation minimum 5 dans le domaine dentaire, équivalant à Bac+2 ou Bac+3. Aussi, il lui demande comment elle envisage la mise en place d'une formation de niveau 5 pour les assistants dentaires de niveau 2.
M. Christian Girard alerte Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités sur les conséquences, pour l'apprentissage dans l'artisanat, de la baisse globale de 5 % des niveaux de prise en charge (NPEC) des contrats d'apprentissage, telle que proposée par le conseil d'administration de l'opérateur France compétences, lors de sa réunion du 17 juillet 2023. En effet, depuis 2018, la politique d'apprentissage mise en place, avec une contribution significative du réseau des CMA et des entreprises artisanales, est un réel succès et permettrait d'atteindre le million d'apprentis formés annuellement avant la fin du quinquennat actuel. Le secteur de l'artisanat constitue un secteur crucial pour l'économie du pays et la préservation des savoir-faire et ne saurait, dès lors, faire l'objet de restrictions budgétaires inconséquentes. Les enjeux liés à la formation des jeunes et à l'emploi dans les métiers en tension de l'artisanat exigent une évaluation précise des effets réels des évolutions budgétaires, afin d'éviter une baisse généralisée et inadaptée. L'apprentissage dans l'artisanat n'est donc pas comparable à celui de l'enseignement supérieur classique et une baisse identique des NPEC engendrerait des pertes de financement très importantes. Ainsi, une baisse de 2,7 % a déjà eu lieu à l'été 2022, correspondant à 300 millions d'euros en année pleine. Une seconde baisse, plusieurs fois reportée, a pris effet au 8 septembre 2023, entraînant un manque de 500 millions d'euros consacrés aux formations artisanales pour l'année pleine. Force est de constater que la méthode et le calendrier appliqués aujourd'hui par France compétences ne sauront répondre ni aux objectifs d'insertion professionnelle des jeunes, ni aux besoins des métiers en tension de l'artisanat (métiers non délocalisables) ni à ceux des entreprises dans les territoires. La méthode de calcul actuellement retenue ne prend pas en compte les coûts supportés par les CFA, qui sont propres aux formations spécifiques qui sont dispensées à un nombre souvent réduit d'apprentis. Or ces coûts ont explosé en raison de la hausse des prix de l'énergie et des matières premières. Cette situation est donc une menace directe pour les futurs acteurs de l'artisanat, avec un risque accru de fermeture de sections de formation. Afin de protéger l'artisanat du pays, l'alternative serait d'ajourner la baisse des NPEC des contrats d'apprentissage et de favoriser ainsi l'instauration d'une concertation sur le financement de l'apprentissage. Cette dernière permettrait de définir collectivement des niveaux soutenables et conformes aux objectifs stratégiques précisés par l'État et les branches professionnelles concernées. Aussi, dans l'insatisfaction de la réponse apportée par le Gouvernement à la question écrite n° 10643, il lui demande si elle souhaite aller en ce sens et instaurer une concertation conjointe entre l'État et les branches professionnelles afin d'adapter des niveaux de prise en charge spécifiques et propres aux formations d'apprentissage, séparés des formations supérieures.
M. Christian Girard interroge Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités sur la couverture santé des personnes étrangères en situation irrégulière qui se retrouvent en détention dans les établissements pénitentiaires français. Il lui demande si ces détenus en situation irrégulière ont droit à une complémentaire santé et à une mutuelle et si cela n'est pas le cas, il lui demande de lui indiquer qui avance les frais de prestations de santé dont bénéficient ces détenus, pour quel coût annuel sur les années 2017 à 2023, quels sont les moyens dont se dote l'État pour demander le remboursement de ses frais. Il lui demande également de lui indiquer le montant total des frais remboursés et ceux non remboursés à la suite de ces prestations de soins au bénéfice de ces détenus étrangers en situation irrégulière.
M. Christian Girard interroge Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités sur la couverture santé des personnes étrangères en situation régulière qui se retrouvent en détention dans les établissements pénitentiaires français. Il lui demande de lui communiquer le régime de sécurité sociale dont ces détenus relèvent, s'ils bénéficient d'une complémentaire santé et si oui, de laquelle. Il lui demande de lui communiquer le coût exact annuel par détenu de l'attribution de cette complémentaire santé.
M. Christian Girard interroge Mme la ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse, des sports et des jeux Olympiques et Paralympiques sur le taux de délivrances d'autorisations d'instruction en famille pour l'année scolaire 2023-2024. Il lui demande de lui communiquer les éléments suivants pour chacune des 30 académies françaises : le nombre de demandes instruites d'autorisation d'instruction dans la famille 2023-2024, le nombre d'autorisations d'instructions dans la famille 2023-2024 et le pourcentage du nombre d'autorisations d'instructions dans la famille sur le nombre de demandes instruites 2023-2024. Pour chacune des académies, il lui demande le nombre d'autorisations pour chacun des 4 motifs d'autorisation énumérés par la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021.
M. Christian Girard interroge M. le ministre des armées sur la pratique du télétravail dans la réserve opérationnelle (RO1) des trois armées. M. le député demande à M. le ministre combien de personnels des trois armées effectuent des périodes de télétravail et quelle proportion de leurs convocations elles représentent. Il lui demande également si les convocations correspondantes et le contrat lui-même d'engagement à servir dans la réserve (ESR) font mention de ce télétravail. Il lui demande en outre si ces périodes de télétravail font l'objet d'une rémunération au même titre et dans les mêmes conditions (montant, délai) que les périodes effectuées au sein des unités. Il lui demande enfin si les réservistes télétravailleurs perçoivent des équipements appropriés et des compensations de leurs frais (notamment d'électricité et de chauffage).
M. Christian Girard interroge M. le ministre des armées sur les qualifications militaires de base effectivement acquises par les réservistes opérationnels des trois armées. Il souhaite notamment savoir, pour chacune des trois armées, quelle est la proportion des réservistes (RO1) formée à la maîtrise opérationnelle de l'armement léger (MOAL), qualifiée en tir au fusil d'assaut, voire à l'arme de poing (IST-C, CATi 1, CATi 2, etc.), formée au combat rapproché (TIOR ou C4) et détentrice d'un certificat prévention et secours civiques de niveau 1 (PSC1).
M. Christian Girard interroge M. le ministre des armées sur la prise en compte du mérite dans l'avancement en grade des réservistes opérationnels dans les trois armées. Il lui demande si leur avancement dans les groupes généraux des officiers, des sous-officiers ou officiers mariniers et des militaires du rang ne se fait qu'à l'ancienneté - et avec une ancienneté toujours plus grande que pour les militaires d'active -, ou si l'avancement de grade est également fonction de la valeur professionnelle des réservistes. Le cas échéant, il lui demande quels sont les critères retenus pour l'avancement en question.
M. Christian Girard alerte Mme la ministre de la santé et de la prévention sur la dégradation inquiétante du secteur de la santé dans les Alpes de Haute-Provence. Cette dégradation se constate à de nombreux niveaux : fermeture du service d'urgences pour l'hôpital de Manosque en raison du manque de personnels, suppression d'une trentaine de postes en janvier 2024, Après la suppression de postes à l'hôpital de Manosque sous prétexte de restrictions budgétaires, les services de santé de l'ensemble du département sont dans un état désastreux : il devient de plus en plus difficile de prendre un rendez-vous chez le dentiste, chez l'osthéopathe, chez l'ORL, voire même chez le médecin généraliste. Alors, certes, des maisons de santé et des centres de soins non-programmés ouvrent ponctuellement, mais non seulement ceux-ci n'ont pas vocation à remplacer le service public de santé qui est objectivement déficient dans le département, mais en plus les patients qui sollicitent ces nouvelles structures privées sont confrontés à des dépassements d'honoraires qui affectent le pouvoir d'avoir. La déficience du secteur public de la santé a donc de graves conséquences sur la prise en charge des patients malades. Aussi, il lui demande d'abord de lui communiquer le nombre de médecins formés dans la région PACA depuis 2017. Il lui demande aussi quelles solutions il envisage pour intensifier le recrutement de médecins pour les urgences de l'hôpital de Manosque et comment il envisage d'attirer de nouveaux médecins généralistes et spécialistes dans ce département qui est l'un des plus enclavés de France.
M. Christian Girard interroge M. le ministre des armées sur l'infraction de désertion réprimée par les articles L. 321-2 et suivants du code de justice militaire. Il souhaite disposer des chiffres exacts sur le nombre de désertions constatées depuis 2017 dans l'armée de terre, dans l'armée de l'air et dans la marine nationale, ainsi que du nombre de condamnations établies par la justice en fonction des incriminations prévues et de la moyenne des peines prononcées. En outre, il souhaite connaître la proportion de cas donnant lieu à la saisine du procureur de la République et celle s'achevant par une résiliation du contrat acceptée par l'autorité militaire.
M. Christian Girard alerte Mme la ministre de la culture sur le concours voulu par le Président de la République pour remplacer les vitraux actuels de la cathédrale Notre-Dame de Paris. Le Président de la République a récemment annoncé, le 8 décembre 2023, un concours international pour remplacer certains vitraux de la cathédrale Notre-Dame-de-Paris, conçus par Viollet-le-Duc. Cette décision, prise sans consultation préalable, suscite des inquiétudes, car elle altère le patrimoine et provoque des controverses inutiles. Les vitraux actuels ont une valeur artistique et symbolique unique et les remplacer par des créations contemporaines risque de priver la cathédrale de cette dimension, en contrevenant à tout respect élémentaire du patrimoine. Aussi, il lui demande si elle compte mettre son veto à un tel projet.
M. Christian Girard alerte M. le ministre délégué auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargé des transports, sur l'annonce par la compagnie Air France, le 18 octobre 2023, de l'arrêt total de ses opérations aériennes en marque propre sur la plate-forme aéroportuaire d'Orly à l'horizon 2026. Au-delà de la disparition de 80 années de destin partagé entre Air France et le site Orly, cette décision risque d'entraîner des conséquences multiples et dramatiques sur l'économie, l'environnement et les conditions de travail, pouvant même engendrer un potentiel monopole des compagnies low-cost à Orly . Le transfert des activités vers le site de Roissy Charles-de-Gaulle constitue également une menace pour les travailleurs, avec des trajets démultipliés et des risques psycho-sociaux accrus. Par ailleurs, les liaisons aériennes jouent un rôle crucial dans la compétitivité des régions, offrant une flexibilité inégalée par rapport aux liaisons ferroviaires qui ne peuvent répondre seules à la demande croissante de mobilité. Bien que les coûts initiaux et de maintenance du transport ferroviaire soient élevés, les récentes avancées vers la neutralité carbone dans l'aviation suggèrent que ce mode de transport bénéficiera de ses avantages environnementaux et opérationnels. Dans ce contexte, la décision d'Air France de cesser ses opérations à Orly semble d'autant plus difficile à comprendre. Mais cette décision entraînerait également des conséquences économiques qui toucheront des régions entières, avec des pertes de mobilité pour les entreprises, alors même que des doutes persistent quand à la rentabilité de ce transfert. Au regard de toutes ces conséquences néfastes qu'une telle décision entraînerait ainsi que de la profonde inquiétude qui saisit les salariés, clients, riverains et élus locaux, il lui demande quelle intervention il envisage pour faire perdurer les opérations aériennes en marque propre d'Air France sur la plateforme aéroportuaire d'Orly après 2026.
M. Christian Girard alerte Mme la ministre déléguée auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargée des petites et moyennes entreprises, du commerce, de l'artisanat et du tourisme, sur la fin programmée des tickets-restaurant pour faire les courses alimentaires. À partir du 1er janvier 2024, la règlementation concernant les tickets-restaurant changera, empêchant les salariés de les utiliser pour faire leurs courses alimentaires quotidiennes. Alors que cette utilisation était bien pratique pour effectuer des économies, désormais, les produits tels que les pâtes, le riz, les œufs, les produits frais et les autres articles de consommation courante ne seront plus éligibles, limitant l'utilisation des tickets-restaurant à des articles immédiatement consommables, de provenance industrielle, encourageant ainsi la « malbouffe ». Même si l'article 6 de la loi n° 2022-1158 du 16 août 2022 portant mesures d'urgence pour la protection du pouvoir d'achat avait exceptionnellement décidé que les titres-restaurant puissent être utilisés pour acquitter la totalité ou une partie du prix de tout produit alimentaire, qu'il soit ou non directement consommable (viandes, féculents, produits surgelés à cuire etc.), cette limitation constitue désormais une mesure de plus contre le pouvoir d'achat et contre les salariés habitués à payer une partie de leurs courses avec leur carte dématérialisée. Aussi, il lui demande s'il envisage de prolonger la mesure au-delà du 1er janvier 2024, afin de protéger le pouvoir d'achat des millions de salariés qui souffrent déjà de plusieurs mois de violente inflation et de paupérisation galopante.