Records
33 records where Joël Bruneau is listed as a sponsor, author, or other actor. Search with topics and years
Question· Question écrite17126open
France · National Assembly · 21 July 2026
Mr. Joël Bruneau draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the conditions for granting the temporary education pension established for the benefit of the children of deceased civil servants. Decree No. 2024-555 of June 17, 2024 established a temporary education pension intended to support the children of deceased civil servants in pursuing their studies, by strengthening social protection for families faced with the loss of a parent. However, the transitional provisions of this text reserve the benefit of this pension only for children whose parent has died as of January 1, 2024. This condition leads to the exclusion of children who have suffered the same ordeal before this date, even though they are in an identical situation with regard to their need for financial support to access higher education. This difference in treatment causes deep incomprehension among the families concerned, who struggle to understand that a criterion based solely on the date of death can determine access to a system intended to support orphaned children. Several of them believe that this distinction is difficult to reconcile with the principle of equality before the law and public duties. Consequently, he asks her what are the reasons that led the Government to retain this effective date, if an assessment of the consequences of this exclusion has been carried out and if the Government plans to develop this system in order to extend the benefit of the temporary education pension to the children of civil servants who died before January 1, 2024, when the conditions of age and continuation of studies are met.
Question· Question écrite14860answered
France · National Assembly · 5 May 2026
Mr. Joël Bruneau draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the consequences of the generalization of electronic invoicing for artisans and small businesses. From September 1, 2026, all businesses subject to VAT must be able to receive electronic invoices and then, depending on their size, issue their invoices. via approved platforms. If the objectives of combating fraud and administrative simplification are not contested by any professional actor, many of them, particularly among artisans, traders and small businesses, are worried about the consequences of the implementation of electronic invoicing. The first of these is the need to now subscribe to paid private platforms whose costs subscription fees can be counted in thousands of euros per year. For structures issuing a reduced number of invoices, this reform could, contrary to the stated objective, generate an administrative burden coupled with a greater financial burden. Also, he would like to know what measures the Government intends to implement to support artisans and small businesses in the face of this new obligation, in order to limit the cost and complexity and to ensure that the generalization of electronic invoicing does not result in a disproportionate additional burden for smaller structures.
Question· Question écrite14844open
France · National Assembly · 5 May 2026
Mr. Joël Bruneau alerts the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the difficulties encountered by early childhood professionals in their process of validating acquired experience (VAE). Indeed, since the publication of Decree No. 2025-304 of April 1, 2025 relating to reception in micro-crèches, the minimum level of qualification of employees has been revised upwards. In this context, VAE appears to be a real solution to meet, at least in the short term, the needs for qualified personnel. However, despite the announcements, those in the field are still reporting numerous obstacles to the development of VAEs with very long lead times for obtaining VAEs due to a structural lack of juries. This data, independent of the will of employees and structures, endangers their organization and the sustainability of jobs. This is why he asks what the Government intends to do to accelerate the obtaining of VAEs for these early childhood staff already in office or, failing that, to allow, as an exception, nurseries to continue their work with their current organization while their employees obtain the VAE.
Question· Question écrite13773answered
France · National Assembly · 24 March 2026
Mr. Joël Bruneau questions the Minister of Action and Public Accounts on the adequacy between the growing missions entrusted to the Mutualité sociale agricole, in a context of increasing agricultural employment and the human resources currently available within the MSA funds. Prevention of workplace accidents, management of occupational illnesses, safety training and controls relating to obligations agricultural employers require investment and a strong presence on the ground. Even though these needs are increasing sustainably, the MSA indicates that its workforce is experiencing a continuous decline, weakening its capacity to fully carry out its missions for the benefit of employees in the agricultural world. In a context marked by profound transformations of the agricultural model and by the need to guarantee conditions of safe work and in compliance with regulatory requirements, it is essential that the MSA has the human resources necessary to maintain local, responsive and quality support. He therefore wishes to know what guarantees the Government intends to provide in order to strengthen, or at least preserve, the intervention capacities of the MSA funds, particularly in terms of human resources, to respond to the intensification of missions linked to the development of agricultural employment and continuing to ensure a high level of service to workers in the sector.
Question· Question écrite13714answered
France · National Assembly · 24 March 2026
M. Joël Bruneau alerte M. le ministre de l'intérieur sur la situation vécue par un certain nombre de professionnels automobiles victimes de cybercriminels. En effet, ces cybercriminels usurpent le numéro confidentiel de télédéclaration des garages, cassent le code secret à 4 chiffres et, en l'absence de double authentification, peuvent donc établir des cartes grises que doit payer le garage. Cette télédéclaration étant réputée en règle, l'ANTS n'a alors pas d'alerte. Aujourd'hui, les victimes se multiplient et le préjudice par garage peut dépasser plusieurs centaines de milliers d'euros. Les garages n'étant pas couverts par ce risque et la sécurité de la télédéclaration n'ayant pas évolué depuis sa création, la Fédération nationale de l'automobile a mis en place une cellule de crise pour accompagner les garages. C'est pourquoi il lui demande quelles mesures sont prises pour renforcer la sécurité informatique du système de télédéclaration.
Question· Question écrite12668open
France · National Assembly · 3 February 2026
Mr. Joël Bruneau alerts the Minister Delegate to the Minister for Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature, responsible for the sea and fisheries, on the application of European Directive 2017/2108, transposed into French law in 2019, which profoundly modifies the framework applicable to aluminum passenger ships. It targets in particular vessels over 24 meters in length. reference length built from 1998 in materials equivalent to steel, including aluminum. Retroactive application of the provisions it introduces would result in the decommissioning of several recent, perfectly maintained vessels whose safety has never been compromised. For certain small local shipowners, adaptation to this directive amounts to an investment sometimes equivalent to half the purchase price of the ship even though it has not yet been fully depreciated. He asks that negotiations be initiated with the European Commission so that this directive only applies to new boats and not to those already sailing, in which case this would have a significantly negative economic impact for a certain number of SMEs. He also asks her for her position on this matter.
Question· Question écrite12517answered
France · National Assembly · 27 January 2026
Mr. Joël Bruneau draws the attention of the Minister of the Interior to the regulations relating to ship safety. Indeed, since the decree of December 18, 2017 amending the decree of November 23, 1987 relating to the safety of ships, the categorization of these has evolved. Thus, division 236 which defined lighter regulations for place surveillance boats was deleted. They then integrated the division 222 including cargo-type cargo ships, without specific layout. For coastal EPCIs, this new regulation creates additional constraints and poses real difficulties in the organization of the beach surveillance mission. In fact, some EPCIs having acquired 3.2 m semi-rigid boats which then operated in the summer period with a crew made up of 2 SNSM agents seasonal workers to ensure surveillance in the 300 m zone must review their organization. It is now necessary, to ensure the safety of the crew, that a doctor or captain responsible for care be present on board who has received training to be renewed every five years to be able to perform surgical medical procedures and dispense prescription medications. For small beach surveillance vessels intervening in the 300 m band in direct proximity to the first aid stations, this new regulation appears inappropriate and disproportionate. He would like to know if an exemption could be granted for these light boats in order to reduce the burden on communities.
Question· Question écrite10938open
France · National Assembly · 11 November 2025
M. Joël Bruneau appelle l'attention de Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées sur les conséquences de la convention appliquée par la CNAM aux transports sanitaires. Si la dérive en matière de coût des prises en charge est incontestable, il rappelle que les entreprises de taxis ne sont pas à l'origine de la délivrance de ces bons de transport et qu'il serait utile de mettre au point un système simple incitant le patient à s'organiser pour se rendre à son rendez-vous médical par ses propres moyens, par exemple en lui attribuant un remboursement kilométrique. Par ailleurs, il insiste sur le fait que la nouvelle convention n'a pas été concertée avec la profession. Ainsi, certaines difficultés liées à la spécificité du monde rurale ont-elles été ignorées. Par exemple, la difficulté de regrouper plusieurs patients dans un même transport dans les secteurs à faible densité de population. Par exemple aussi, les rigidités engendrées par le système de zonage mis en place. En conclusion, il lui demande si elle compte demander à la CNAM de reprendre les négociations avec les professionnels pour aboutir à un système qui concilie la nécessaire rationalisation de la dépense et le maintien d'une prise en charge efficace pour les patients qui en ont réellement besoin, notamment en milieu rural.
Question· Question écrite9248open
France · National Assembly · 5 August 2025
Mr. Joël Bruneau draws the attention of the Minister of Public Action, the Civil Service and Simplification to the situation of state civil service agents who have passed a competitive examination, but whose index reclassification proves unfavorable, despite their seniority and their previous professional career. This is particularly the case, for example, of a school teacher for 18 years (category A), who passed the external customs competition in category C in 2021, then the internal competition in category B in 2023. When it was integrated into this new corps, it was reclassified at gross index 473, i.e. the maximum index for category C, in accordance with the provisions in force. On the other hand, his index was not reassessed to take into account that which he previously held when he obtained category B customs assistance. Concretely, in changing administrative sector, this state civil servant sees himself demoted from index 587 to index 473. This situation raises a question as to the articulation between the reclassification rules applicable to state civil servants and the effective recognition of their previous career. In this case, the reclassification carried out does not make it possible to promote the career accomplished in category A, nor even to ensure the maintenance of the previously acquired index, which goes against the stated objectives in terms of internal mobility. He asks whether regulatory adjustments or clarifications of interpretation are envisaged in order to remedy this situation.
Question· Question écrite9222answered
France · National Assembly · 5 August 2025
Mr. Joël Bruneau draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity, Forests, Sea and Fisheries to the critical situation of the used textile collection and sorting sector, framed by extended producer responsibility (EPR) and placed under the management of the eco-organization Refashion. While this sector represents more than 3,000 jobs in France, nearly 30% of which relate to integration through economic activity, the structures in charge of the collection, sorting, reuse and recovery of used textiles warn of a risk of collapse. The real net cost of textile sorting is currently estimated at 304 euros per tonne, while Refashion only pays a contribution of 156 euros per tonne. This chronic underfinancing threatens the survival of many structures, in particular those of the social and solidarity economy, yet essential to the ecological transition. Furthermore, Refashion applies a contested accounting method, by integrating public employment aid into the structures' revenues, which artificially reduces the level of support granted. The purpose of this aid is professional integration and not the financing of textile REP. This practice directly penalizes the most socially engaged structures. Another A major sticking point concerns non-reusable or recyclable textiles, for which no recovery solution is organized. These flows accumulate due to a lack of outlets, which creates risks of saturation. While Refashion would have cash of more than 200 million euros, resulting from contributions from marketers, those in the field deplore the fact that these resources are not mobilized to match the challenges. He therefore asks what measures it intends to take to remind marketers of their obligations within the framework of the textile EPR, if it plans to impose the revaluation of the sorting contribution to the amount of 304 euros/tonne, and if it intends to stop the inclusion of employment aid in the revenue calculations used to reduce support. He also asks her if she intends to demand transparency from Refashion total on the use of its cash, and finally, what solutions it plans to organize outlets for textiles without possible recovery. He also wishes to know whether the Government intends to develop the regulatory framework applicable to textile EPR in order to guarantee that eco-organizations effectively fulfill their mission of general interest.
Question· Question écrite9069answered
France · National Assembly · 29 July 2025
M. Joël Bruneau attire l'attention de M. le ministre d'État, garde des sceaux, ministre de la justice, sur l'absence de révision des ressorts commerciaux et judiciaires, ainsi que des circonscriptions des chambres de commerce et d'industrie (CCI) territoriales dans le département du Calvados. En application de l'article n° 4 de la loi n° 2013-403 du 17 mai 2013, le décret n° 2014-160 du 17 février 2014 a procédé au redécoupage des cantons du Calvados, ramenés de 49 à 25. Par la suite, ce nouveau découpage a servi de référence à la définition des circonscriptions des CCI territoriales de Caen et de Seine-Estuaire fixées par les décrets n° 2015-1642 et n° 2015-1644 du 11 décembre 2015. Cependant, plusieurs modifications postérieures (notamment avec les décrets n° 2017-1756 du 26 décembre 2017 et n° 2021-213 du 24 février 2021) ont changé les limites et les dénominations de certains cantons et communes du département. Il semble cependant que ces évolutions n'aient pas été prises en compte pour la mise à jour des textes réglementaires relatifs au ressort des tribunaux judiciaires et des tribunaux de commerce, ainsi que pour les circonscriptions des CCI concernées. Ainsi, à ce jour, l'annexe 7-1 du code du commerce définit encore le ressort des tribunaux de commerce par renvoi aux ressorts des tribunaux judiciaires, eux mêmes fixés par référence aux 49 cantons du Calvados existant au 1er janvier 2013. Cette situation soulève un double enjeu. D'une part, un enjeu de sécurité juridique et de lisibilité du droit pour les justiciables comme pour les professionnels. D'autre part, un enjeu d'efficacité administrative, car la cohérence entre l'organisation territoriale et les textes réglementaires est essentielle à la bonne administration de la justice et au fonctionnement des services publics économiques. Elle crée en pratique une forme d'insécurité et de confusion pour l'ensemble des acteurs et juridictions concernés. Il lui demande en conséquence si le Gouvernement envisage de procéder à une mise à jour des décrets fixant les ressorts des juridictions et des CCI territoriales, dans le Calvados et, le cas échéant, dans les autres départements français concernés, afin d'assurer une meilleure concordance avec l'organisation administrative contemporaine.
Question· Question écrite8155open
France · National Assembly · 1 July 2025
Ministry delegated to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for autonomy and disability
Question· Question écrite7760answered
France · National Assembly · 24 June 2025
La répartition de la formation initiale de l'apprentissage de la conduite automobile est précisée au sein de l'arrêté du 22 décembre 2009 relating to l'apprentissage de la conduite des véhicules à moteur de la catégorie B dans un établissement d'enseignement agréé. Ce programme de formation initiale commun à the whole ofs voies d'apprentissage qu'un établissement d'enseignement de la conduite peut proposer distingue deux parties, la partie théorique et la partie pratique. La partie théorique correspond à l'apport des connaissances nécessaires pour circuler sur la voie publique dans le respect du code de la route. Cette partie ne comporte aucun volume minimum. Les écoles de conduite sont encouragées, notamment dans le cadre du label qualité au sein des écoles de conduite, à mettre en place des cours théoriques sur des thématiques identifiées. Par ailleurs, les établissements proposent dans leur grande majorité des formations théoriques en ligne dans lesquelles le visionnage de cours est rendu techniquement obligatoire avant de pouvoir accéder aux entraînements. article L. 213-2 du code de la route oblige les établissements à procéder à une évaluation de départ qui détermine le nombre prévisionnel d'heures de conduite qui seront nécessaires. La réglementation portée par l'arrêté du 22 décembre 2009 précité fixe un minimum en deçà duquel les établissements d'enseignement de la conduite ne peuvent pas descendre. Ce volume est de vingt heures de conduite pour un véhicule à boîte de vitesse manuelle et comporte au minimum quinze heures de conduite sur des voies ouvertes à la circulation, pouvant être réduit à dix heures lorsqu'un simulateur de conduite est utilisé. Relever le nombre d'heures pratiques et imposer un minimum d'heures théoriques aurait une influence directe sur le coût de la formation au permis de conduire, coût dont la diminution était l'objectif principal des réformes qui se sont tenues ces dix dernières années. Les élèves qui disposent de bonnes capacités d'apprentissage seraient les premiers pénalisés, au détriment de l'individualisation de leur formation. Cette option n'est donc pas retenue. Toutefois, il est prévu de renforcer les outils à disposition des établissements d'enseignement de la conduite, notamment le livret numérique, pour les appuyer dans la connaissance, l'évaluation et l'information des compétences individuelles de leurs élèves.
Question· Question écrite7570answered
France · National Assembly · 17 June 2025
Au 1er janvier 2025, 844 communes nouvelles ont été créées depuis l'institution de leur régime juridique par la loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010 de réforme des collectivités territoriales. Depuis 2010, le législateur, sur proposition by the government, a accompagné et encouragé la création de commune nouvelles, en permettant notamment de répondre aux différents effets de seuils. Les objectifs fixés par le législateur depuis la loi n° 2000-1208 du 13 décembre 2000 relating to la solidarité et au renouvellement urbains, permettent d'assurer un développement et un renouvellement urbain cohérents, solidaires et durables. La loi n° 2022-217 du 21 février 2022 relating to la différenciation, la décentralisation, la déconcentration et portant diverses mesures de simplification de l'action publique locale (articles 68 à 70), a amélioré la soutenabilité et l'adaptabilité du dispositif aux réalités territoriales, en permettant notamment par des ajustements apportés au régime des exemptions, d'intégrer le statut des communes nouvelles. C'est dans ce cadre renouvelé que la commune de Thue-et-Mue a bénéficié d'une exemption de ses obligations pour la période 2023-2025 au motif de son isolement des bassins d'emplois, qui génère une faible attractivité. Le Gouvernement est, en ce sens, attaché à étudier the whole ofs propositions formulées par les membres du Parlement et les acteurs locaux, destinées à simplifier l'application de la loi du 13 décembre 2000 aux communes nouvelles, dans le sens des différentes mesures qui ont été prises en leur faveur. Ainsi, face aux contraintes matérielles rencontrées par les communes nouvelles, le législateur a entendu garantir aux communes nouvelles de moins de 150 000 habitants de nouveaux dispositifs financiers avec notamment une augmentation de la dotation d'amorçage désormais de 15€ par habitant pendant 3 ans et la garantie pérenne pour les communes nouvelles créées à compter de 2024 d'une stabilité de leur dotation globale de fonctionnement par rapport à la somme des dotations globales de fonctionnement (DGF) des communes regroupées. Les communes nouvelles déjà existantes en 2023, comme celle de Thue-et-Mue, bénéficient également de cette garantie, calculée par rapport à la DGF perçue la dernière année d'éligibilité du pacte de stabilité. La loi de finances pour 2024 a également prévu le maintien des montants perçus au titre de la dotation élu local (DPEL) par les communes fondatrices et ce, jusqu'au deuxième renouvellement général des conseils municipaux.
Question· Question écrite6724answered
France · National Assembly · 20 May 2025
Le 1er mai est en France un jour férié et obligatoirement chômé pour tous les salariés. Ce n'est que par exception qu'il est possible d'employer un salarié au cours de la journée du 1er mai. Cette exception concerne les établissements et les services qui ne peuvent interrompre leur activité mais il n'existe pas de liste de ces établissements et services. Ces règles sont d'ordre public mais elles ne portent que sur les salariés. Ainsi, les personnes qui ne sont pas salariées et qui travaillent par exemple dans les boulangeries ou dans les commerces de vente de fleurs peuvent naturellement le faire le 1er mai. Lorsqu'il souhaite employer des salariés ce jour-là, il appartient donc toujours à l'employeur concerné d'établir que, dans sa situation particulière, la nature de l'activité que ses salariés exercent ne permet pas d'interrompre leur travail le jour du 1er mai, ainsi qu'il résulte de la jurisprudence constante de la Cour de cassation. La Cour de cassation (Cass. crim., 14 mars 2006, n° 05-83436) rappelle également qu'il n'existe pas de dérogation de principe au chômage du 1er mai en faveur des établissements bénéficiant d'une dérogation de droit au repos dominical en application de article R. 3132-5 du code du travail. Ainsi, il convient d'analyser au cas par cas chaque situation de fait afin de déterminer si, en raison de la nature de l'activité (au regard de circonstances ou de besoins particuliers avérés, des impératifs de sécurité ou de l'intérêt général), l'interruption du fonctionnement de l'entreprise le 1er mai est ou non possible. Certaines activités répondant à une mission de service public (par exemple celle des hôpitaux ou des transports publics) ou qui sont indispensables à la continuité de la vie sociale en ce qu'elles concourent à la satisfaction d'un besoin essentiel du public pourraient ainsi justifier le travail d'un salarié le 1er mai. Afin de pouvoir s'inscrire dans ce cadre, il convient ainsi que l'employeur puisse démontrer par exemple que son activité est indispensable à la continuité de la vie sociale en concourant à un besoin essentiel du public qui ne peut être satisfait autrement, notamment lorsque sur un territoire ou bassin de vie donné, le public ne peut satisfaire un besoin essentiel qu'auprès de cette entreprise. Il en résulte que s'il parvient à justifier de circonstances particulières liées à la nature de son activité, un employeur d'une boulangerie-pâtisserie ou d'un commerce de vente de fleurs peut employer des salariés le 1er mai, sous réserve qu'aucune stipulation conventionnelle n'impose le repos ce jour-là. Toutefois, face aux difficultés remontées sur cette règlementation, le Gouvernement est favorable à une évolution de la loi pour clarifier le cadre applicable et tenir compte à l'avenir, de manière pragmatique, des besoins sur certains secteurs spécifiques, dont font partie les boulangeries-pâtisseries et les fleuristes.
Question· Question écrite6684answered
France · National Assembly · 20 May 2025
M. Joël Bruneau alerte Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur l'inquiétude des CUMA suite à une récente baisse du budget qui leur est alloué. Les CUMA sont des outils qui participent à diminuer les frais de structure des exploitations agricoles et donc à la force de l'agriculture française. Face à une concurrence internationale forte et à des difficultés structurelles et conjoncturelles, il paraît essentiel de préserver tous les éléments concourant à la force du modèle agricole français. Il lui demande ses intentions à ce sujet.
Question· Question écrite6424answered
France · National Assembly · 6 May 2025
The extended producer responsibility (EPR) sector for building construction products and materials (PMCB) was created in the anti-waste law of February 2020 to meet three objectives: combat illegal dumping, in particular by creating a network of collection points so that building craftsmen can deposit sorted waste as close as possible to their construction sites, develop the recycling of building waste, the building and public works sector being the leading economic sector producing waste in France, and developing the eco-design of construction products and materials, in order to facilitate their reuse or recycling. Furthermore, this REP sector was considered too costly by the producers who finance it and insufficiently effective by the building professionals who must benefit from it. This is why the March 20, 2025, the Minister for Ecological Transition announced the complete overhaul of this sector for 2026, with the objective of returning to the initial priorities of the system, that is to say combating illegal dumping, improving the recovery of waste and encouraging eco-design and reuse. The first point of the reform concerns the intervention framework of the sector. Only materials whose collection and sorting are not “mature” in nature, i.e. requiring investment in collection, sorting and recycling or reuse facilities, will be supported by the REP. This will be the case, for example, for glass wool, frames or bituminous membranes. Only overseas territories will continue to benefit from support for all materials given the lack of collection and disposal facilities. recycling. The draft decree making it possible to reform the initial criteria leading materials to the various provisions of the REP was the subject of all mandatory consultations and notably received the favorable opinion of the High Council for Construction and Energy Efficiency and the REP Inter-Sector Commission. It is now being examined by the Council of State. The mesh of the recovery points will be reconsidered. It will no longer be systematically imposed on distributors of construction materials to offer waste recovery points, priority is given to supporting professional recycling centers, then supporting voluntary distributors and public recycling centers who wish to do so. This network will be the responsibility of the regional councils, responsible for planning waste management in the regional scale. Regarding white areas, eco-organizations will have to offer relevant support solutions. The delegate minister responsible for ecological transition wrote a letter to the presidents of regional councils and prefects so that a revised network can be established quickly. Finally, the resumption of illegal dumping will be handled more systematically by eco-organizations. This requires the adoption of legislative provisions and discussions with the Ministry of Finance have started within the framework of tax conferences. Work is therefore underway to enable the implementation of the decisions announced in March 2026.
Question· Question écrite6029open
France · National Assembly · 15 April 2025
Ministry attached to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care
Question· Question écrite6014answered
France · National Assembly · 15 April 2025
La protection juridique des majeurs est une politique publique à la croisée des problématiques d'autonomie, de santé, de protection des droits fondamentaux, d'inclusion sociale des personnes âgées et handicapées et de lutte contre les maltraitances. Ce dispositif de solidarité, permet de répondre efficacement aux questions de vulnérabilité et d'isolement social, dans la mesure où le positionnement particulier des mandataires, judiciaire d'un côté, social de l'autre, leur permet d'accompagner les personnes et de garantir le respect de leurs droits, au plus près de leurs difficultés et de leurs besoins. Les principes guidant la rémunération des mandataires à la protection juridique des majeurs sont fixés aux articles 419 et 420 du code civil. Le code de l'action sociale et des familles en précise les modalités. L'encadrement du financement des mesures de protection s'explique par la diversité, tant des profils des personnes protégées que des modes d'exercice des professionnels en charge de ces mesures, puisque les Mandataires judiciaires à la protection des majeurs (MJPM) peuvent en effet exercer soit à titre libéral, soit en qualité de délégués dans des services, soit comme préposés dans des établissements publics. Lorsque la mesure judiciaire de protection est exercée par un MJPM, son financement est à la charge totale ou partielle de la personne protégée, en fonction de ses ressources, avec de manière subsidiaire un financement de l'Etat. Le code de l'action sociale et des familles prévoit des modalités de financement différentes entre les services mandataires et les mandataires individuels. Les premiers sont financés sous forme de dotation globale et les seconds sur la base de tarifs mensuels, à la mesure. Ces différences se justifient par des modalités d'organisation et de fonctionnement différentes qui entraînent des charges (personnel, fonctionnement et structure) importantes pour les services. Pour autant, les tarifs des mandataires individuels ont également vocation à couvrir les frais de fonctionnement de ces intervenants. Par ailleurs, pour tenir compte des différences en termes de charge de travail, les tarifs perçus par les mandataires individuels varient en fonction de la nature de la mesure, du lieu de vie et du niveau de ressources de la personne protégée. L'État consacrera, en 2025, 893 M€ (government bill de finances 2025) à la protection juridique des majeurs (+4 % par rapport à 2024), dont plus de 109 M€ pour les 2 300 mandataires individuels agréés sur le territoire national. Conformément au principe de subsidiarité du financement public, ce montant vient compléter la participation financière des personnes à leur mesure de protection. La part de la participation dans la rémunération des mandataires individuels atteint 43 %, contre 15 % dans le budget des services. Des travaux sont envisagés depuis plusieurs années en vue de réformer le financement du secteur de la protection juridique des majeurs, quel que soit le mode d'exercice, et ce afin que la rémunération de la mesure soit plus adaptée à la charge effective de travail effectuée. Concernant la charge de travail des mandataires individuels, il convient de noter que, compte tenu de la hausse du nombre de mesures confiées à ces professionnels (+ 6,2 % entre 2023 et 2024), les services de l'Etat agréent de plus en plus de professionnels exerçant à titre libéral et ce, afin de répondre aux besoins des territoires. Ainsi, le nombre de mandataires individuels est passé de 2644 mandataires inscrits en 2019 (et 2170 financés) à 2821 inscrits (et 2465 financés) en 2024. Des mesures spécifiques ont également été prises pour faciliter les conditions de travail des mandataires individuels, notamment en assouplissant les règles relatives au recours au secrétariat spécialisé pour permettre son élargissement à la prestation de service, et en favorisant l'utilisation de locaux professionnels partagés. Par ailleurs, des réformes importantes ont été engagées sur le plan de la formation professionnelle pour favoriser la montée en compétence des mandataires judiciaires et leur garantir un niveau de qualification optimal avec, notamment, la création d'une licence professionnelle confiée aux universités en lieu et place du certificat national de compétence précédemment délivré. L'accent a également été mis sur la formation continue des mandataires qui est devenue obligatoire depuis la loi n° 2024-317 du 8 avril 2024 portant mesures pour bâtir la société du bien vieillir et de l'autonomie. Le décret qui permettra de définir les contours de cette nouvelle obligation est en cours d'élaboration. Ces réformes doivent permettre de renforcer l'intervention de ces professionnels auprès des personnes concernées et contribuer ainsi à asseoir davantage leur légitimité auprès des autres acteurs, mais aussi à renforcer l'attractivité du métier de MJPM et ainsi, multiplier les professionnels sur le terrain. Par ailleurs, afin d'accompagner la hausse d'activité des MJPM, le gouvernement a pris des dispositions pour financer des actions aimed at améliorer le pilotage, l'interconnaissance et la coordination des acteurs intervenant auprès des majeurs protégés et à soutenir et le recours aux mesures alternatives aux mesures judiciaires de protection. Ces actions, conduites depuis trois ans, ont permis de financer 43 projets en 2024 pour un montant total de 1 400 000 €. S'agissant de l'indisponibilité temporaire des MJPM, le gouvernement a conscience de la situation particulière des MJPM exerçant à titre individuel et a entamé des réflexions, en lien avec le ministère de la Justice, afin de leur permettre de se faire substituer par un tiers en cas d'indisponibilité, dans le but d'éviter les situations de rupture de prise en charge des adultes vulnérables et de protéger au mieux les intérêts de ces derniers.
Question· Question écrite5424answered
France · National Assembly · 25 March 2025
Depuis le 1er janvier 2025, certains contenants alimentaires en plastique sont interdits dans la restauration collective des crèches, écoles et universités, en application de article 28 de la loi Egalim. Il s'agit des contenants en plastique utilisés pour la cuisson, le réchauffage et le service des plats, que ces contenants soient à usages uniques ou réemployables. Il en est de même dans les services de pédiatrie, d'obstétrique et de maternité, ainsi que dans les services de protection maternelle et infantile, en application de article 77 de la loi antigaspillage. Ces interdictions s'inscrivent dans une démarche globale de transition écologique et sanitaire, aimed at limiter l'exposition aux perturbateurs endocriniens et à réduire les déchets plastiques. Le décret du 28 janvier 2025 relating tox dérogations à l'interdiction, prévue au III de article L. 541-15-10 du code de l'environnement, d'utiliser certains contenants alimentaires en plastique, visait à reprendre la définition issue des échanges avec the whole ofs parties prenantes, notamment dans le cadre du Conseil National de l'Alimentation et du Conseil national de la restauration collective. Toutefois, la loi n'étant pas suffisamment explicite sur l'inclusion de la vaisselle plastique, le gouvernement a proposé dans un esprit de sécurisation juridique, un nouveau décret aimed at sortir la vaisselle plastique de cette définition pour se prémunir d'un risque de contentieux lié à cette fragilité juridique, dans l'attente d'un vecteur législatif permettant de lever toute ambiguïté sur cette inclusion. Depuis, une private member's bill dédiée, que le Gouvernement soutiendra, a été déposée mi-mars par les députés Graziella Melchior et Véronique Riotton pour apporter cette clarification, rendant ainsi inutile la publication du décret préalablement envisagé.
Question· Question écrite4913open
France · National Assembly · 11 March 2025
Ministry of Labor, Health, Solidarity and Families
Question· Question écrite4702answered
France · National Assembly · 4 March 2025
M. Joël Bruneau appelle l'attention de M. le ministre d'État, garde des sceaux, ministre de la justice, sur le problème du nombre élevé d'extractions judiciaires qui occupent des personnels souvent pour des aller-retours de plusieurs centaines de kilomètres quelques fois pour des audiences de quelques minutes. Il appelle son attention sur le fait que l'emploi de la visioconférence pourrait être une solution permettant d'améliorer l'efficacité du système judiciaire et d'assurer une meilleure sécurité pour les personnels et les détenus.
Question· Question écrite4283answered
France · National Assembly · 18 February 2025
Le gouvernement est attentif à l'encadrement de l'enseignement et de la pratique de l'ostéopathie. Le rapport de l'inspection générale des affaires sociales publié en 2022 a en effet mis en évidence une forte hétérogénéité des cursus et une précarisation croissante des professionnels. Afin de répondre à ces enjeux, des réflexions sont engagées pour aboutir à une réforme de régulation par les pouvoirs publics dont les contours restent à définir avec the whole ofs acteurs concernés ou prenant en charge les personnes ou autorités scientifiques, mais qui permettra de réformer notamment le processus d'agrément des écoles et de tendre vers une harmonisation des cursus, dans un objectif de qualité et de sécurité pour les personnes. Dans la perspective de la campagne de renouvellement des agréments pour l'année 2026, un décret portant prolongation des agréments arrivant à échéance a été pris le 5 septembre 2025, afin de permettre à la profession de s'adapter aux évolutions à venir.
Question· Question écrite3746answered
France · National Assembly · 4 February 2025
M. Joël Bruneau attire l'attention de Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche sur la situation des accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH). Chargés de l'aide humaine, ils ont pour mission de favoriser l'autonomie de l'élève en situation de handicap. Acteurs-clés, ils contribuent à la mise en place d'une école pleinement inclusive, pour offrir à chaque élève, de la maternelle au lycée, une scolarité adaptée à ses besoins. Malheureusement, malgré ces objectifs ambitieux et généreux, le constat est inquiétant. En 20 ans, le nombre d'élèves en situation de handicap a triplé, passant de 155 000 à 436 000 en 2022. Face à cela, il y a un manque de candidats, des scolarisations en milieu ordinaire d'élèves présentant des besoins allant au-delà des possibilités d'accueil des écoles et une précarité accrue des personnes accompagnantes. Sans véritable statut durable, dépendantes des décisions de la maison départementale des personnes handicapées (MDPH), elles ne bénéficient que trop rarement d'offres de formation continue, de suivi ou d'encadrement adaptées à la spécificité de ce métier. D'autre part, il apparaît que les mises en place d'accompagnements mutualisés les mettent dans des situations difficiles où, malgré leur engagement, elles ne peuvent faire face aux besoins importants de plusieurs élèves en situation de handicap. Il l'alerte sur cette situation qui ne peut rester en état et qui appelle à une réaction rapide. Il souhaite connaître ses intentions à ce sujet.
Question· Question écrite3707answered
France · National Assembly · 4 February 2025
M. Joël Bruneau attire l'attention de M. le ministre d'État, garde des sceaux, ministre de la justice, au sujet de la surpopulation carcérale. Alors même que les prisons françaises étaient remplies à plus de 126 % au 1er juin 2024, environ 3 000 ressortissants d'un État de l'Union européenne ou y ayant leur résidence principale exécutent une peine d'enfermement au sein des établissements pénitentiaires. En application de la décision-cadre 2008/909/JAI du 27 novembre 2008 transcrite dans les articles 728-10 à 728-17 du code de procédure pénale, ces condamnés peuvent faire l'objet d'un transfert intra-européen. Pour autant, il semble que ces dispositions ne sont que très peu utilisées par la France, à la différence d'autres États de l'Union, notamment en raison de limites techniques du logiciel DOT, qui n'intègre pas cette procédure. Il lui demande s'il va lever les freins à l'utilisation de cette procédure et de transférer davantage les prisonniers issus de l'Union dans leurs pays d'origine.
Question· Question écrite3697answered
France · National Assembly · 4 February 2025
La réforme des redevances de l'eau s'inscrit dans le prolongement de la sécheresse exceptionnelle de 2022, au cours de laquelle plus de 2000 collectivités ont été confrontées à des difficultés d'approvisionnement en eau potable. Cet épisode a mis en lumière la nécessité de renforcer la gestion collective de cette ressource et d'encourager des usages plus sobres. Dans cette perspective, une refonte de la fiscalité est entrée en vigueur le 1er janvier 2025. Elle a introduit une redevance assise sur un principe simple et commun à tous les usagers: la facturation repose désormais sur le volume d'eau potable consommé, sans distinction d'usage, et sans exonérations ni plafonnement. Ce choix permet de répondre à deux exigences majeures: assurer l'équité entre les usagers et donner un signal-prix incitatif. La réforme a par ailleurs été calibrée à volume financier global constant. Cette nouvelle architecture fiscale a toutefois fait apparaître des situations qui n'étaient pas pleinement prises en compte par les dispositifs antérieurs. Certains usagers jusque-là faiblement concernés – par exemple du fait de plafonds ou de régimes spécifiques – se trouvent désormais assujettis sur l'intégralité de leur consommation d'eau potable, ce qui entraîne pour eux une hausse sensible. Ces cas restent peu nombreux et ne remettent pas en cause les fondements de la réforme, qui demeure indispensable pour adapter la gestion de l'eau au contexte du climate change; ils appellent simplement des aménagements de la réforme. Il convient également de rappeler que l'élaboration des textes juridiques et les études d'impact correspondantes ont été partagées dans le cadre de la concertation conduite avec les parties prenantes, permettant ainsi une information en amont des évolutions à venir. Enfin, une disposition est en débat dans le PLF 2026, afin d'identifier les modalités d'un accompagnement adapté pour les activités les plus exposées, notamment certaines filières agroalimentaires. L'objectif est de construire un dispositif équilibré, permettant de concilier la nécessité de sobriété avec la préservation des secteurs économiques stratégiques.
Question· Question écrite3436answered
France · National Assembly · 28 January 2025
M. Joël Bruneau attire l'attention de M. le ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation sur l'imprécision de l'outil d'occupation du sol à grande échelle (OCS GE). Étant l'outil de référence pour suivre l'évolution de l'artificialisation des sols, il permet aux collectivités d'être à jour dans la surface des sols artificialisés ou non. Apprécié pour sa gratuité et sa fiabilité à l'échelle communale ou intercommunale, il pose cependant des problèmes d'utilisation. Produit sur la base d'images aériennes gérées par l'intelligence artificielle, elle permet de déterminer les zones perméables et imperméables et de distinguer les espaces agricoles naturels ou artificialisés. Certes, des corrections sont apportées par l'humain, mais certains éléments restent incorrects. Par exemple, les arbres qui bordent les voies peuvent, vus du ciel, faire disparaître les routes, qui sont ainsi classées comme espaces non-artificialisés. De même, les friches urbaines sont souvent classées comme « sans usage » ou en « activités agricoles ». En cas de projets sur ces friches, l'OCS GE comptabilisera celles-ci comme de l'artificialisation. Ce logiciel posant des limites majeures à cause de son imprécision est déjà remis en cause par certaines collectivités d'autant qu'il aura un impact sur les politiques d'urbanisme de celles-ci. Il lui demande si une évolution de l'outil est envisagée afin de corriger les erreurs qui constituent un réel frein à son utilisation.
Question· Question écrite2154answered
France · National Assembly · 19 November 2024
M. Joël Bruneau appelle l'attention de Mme la ministre de la culture sur la situation de l'aide à la presse et notamment sur la gestion de l'aide à la distribution. France Messagerie (anciennement Prestalis mise en liquidation) société coopérative a touché une subvention de 9 millions d'euros cette année (l'opération complète de restructuration avec les remboursements de dettes et les préretraites a coûté environ 500 millions d'euros). Suite aux difficultés de Prestalis, le marché de la distribution des quotidiens et des mensuels s'est réorganisé et c'est ainsi que 83% des titres de presse ne sont plus distribués par France Messagerie qui touche pourtant l'intégralité des aides de distributions à la presse. M. le député appelle l'attention de Mme la ministre sur le risque que ces subventions soient utilisées pour exercer une concurrence déloyale créant une tension sur les tarifs.
Question· Question écrite1981open
France · National Assembly · 12 November 2024
M. Joël Bruneau attire l'attention de Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la lutte contre le fardeau psycho-social des maladies de peau affichantes. M. le Premier ministre a annoncé vouloir faire de la santé mentale une grande cause nationale pour l'année 2025. Une thématique qui touche toute la population, mais qui atteint de plus en plus les jeunes. Les maladies de peau affichantes, comme le vitiligo, sont des maladies multidimensionnelles qui font peser, au-delà de l'aspect physique, un lourd fardeau psycho-social sur les personnes atteintes, notamment chez les jeunes. Plus la maladie progresse, plus elle est visible et plus elle provoque l'isolement, le repli sur soi ou dans des cas extrêmes, des discriminations et du harcèlement. À ce titre, une étude IFOP de 2024 menée sur des jeunes de 12 à 25 ans témoigne d'un constat clair et préoccupant : 76 % des personnes atteintes de vitiligo estiment que le regard que la société porte sur les personnes atteintes de vitiligo nuit à leur santé mentale. L'étude révèle plus précisément que seuls 34 % des collégiens accepteraient un contact physique avec une personne atteinte de la maladie et seuls 38 % accepteraient d'interagir avec elle. Si une meilleure prise en compte de ce fardeau psycho-social dans le parcours du patient est primordiale, la sensibilisation du grand public l'est tout autant afin de promouvoir une meilleure compréhension de la maladie et renforcer le soutien aux personnes touchées, en particulier les plus jeunes. Ainsi, il souhaite connaître comment la lutte contre le fardeau psychosocial lié aux maladies de peau affichantes - qui a des conséquences psychologiques, scolaires, familiales et sociales chez les enfants - s'intègrera dans le plan d'actions gouvernemental lié à la santé mentale en 2025.
Question· Question écrite1959answered
France · National Assembly · 12 November 2024
M. Joël Bruneau attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques sur les difficultés que rencontrent les consommateurs les plus fragiles pour l'obtention du chèque énergie auquel ils peuvent prétendre, en raison de la faiblesse de leurs ressources (environ 20 % des ménages, soit 5,6 millions). Cela concerne à la fois l'attribution des chèques 2024 et également celle des chèques 2025 du fait de la modification envisagée du dispositif qui figure dans le projet de loi de finances pour 2025 ( cf. article 60). En cas d'adoption de l'article 60 du projet de loi de finances pour 2025, il sera mis fin à l'automatisation de l'envoi du chèque énergie, cette aide qui ne concerne que les ménages très modestes et pour qui le chèque énergie constitue un impératif budgétaire. Les contraindre à en faire désormais la demande sur une plateforme aura pour effet d'exclure, pour non-recours, un grand nombre d'entre eux du dispositif. Il lui demande ce qu'elle compte mettre en place pour ne pas exclure les publics en question à cause du nouveau dispositif.
Question· Question écrite1570answered
France · National Assembly · 29 October 2024
M. Joël Bruneau attire l'attention de Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur le risque d'augmentation du nombre d'accidents vasculaires cérébraux (AVC) en France et de la nécessité de mettre en œuvre un plan de prévention. Chaque année, plus de 150 000 personnes sont touchées par un AVC. Avec le vieillissement démographique que connaît le pays, mais également l'augmentation de facteurs de risque liés aux modes de vie, notamment la sédentarité et l'obésité, le nombre d'AVC devrait augmenter de manière significative. Dans un article publié dans son magazine en 2020, l'Inserm alertait déjà sur le risque de voir le nombre d'AVC bondir de 34 % d'ici à 2035, c'est-à-dire à plus de 200 000 AVC par an. Parce qu'on a les moyens de réduire certains facteurs de risque par une activité physique régulière, une alimentation plus équilibrée et une consommation réduite de tabac et d'alcool, il souhaite savoir si le Gouvernement a prévu de mettre en place un plan de prévention contre les AVC et, plus globalement, un plan de communication faisant la promotion d'un mode de vie plus sain, réduisant ainsi les coûts à long terme pour la sécurité sociale.
Question· Question écrite391answered
France · National Assembly · 8 October 2024
M. Joël Bruneau alerte M. le ministre de l'intérieur sur la situation des offices HLM et des communes propriétaires des casernes de gendarmerie. En effet, l'épuisement des crédits alloués au programme 152 suite aux engagements opérationnels aux jeux Olympiques et Paralympiques et en Nouvelle-Calédonie ne permet plus à la gendarmerie de payer les loyers dus. Une demande de rallonge budgétaire a été annoncée mais le manque de visibilité quant à son ouverture risque de mettre offices et communes dans des situations de trésorerie difficiles en cette fin d'année. De même certaines réserves de gendarmerie ne pourront plus être mobilisées en fin d'année faute de crédits disponibles mettant certaines brigades en tension dans leurs arbitrages entre les nécessités de service et des besoins de récupération des personnels. Il lui demande d'apporter des réponses sur les dates de déblocages de ces crédits et aimerait savoir ce que le ministère met en œuvre pour ne pas faire peser sur les propriétaires de casernes une partie du financement du coût des engagements opérationnels.
Question· Question écrite321answered
France · National Assembly · 8 October 2024
M. Joël Bruneau alerte M. le garde des sceaux, ministre de la justice, sur la situation très préoccupante dans laquelle se trouvent les milliers d'employés de la société Milee (ex Adrexo) suite à la mise en liquidation judiciaire de la société le 9 septembre 2024. En effet les représentants syndicaux nous informent de grandes difficultés dans la communication avec le liquidateur judiciaire qui n'a semble-t-il pas fourni d'attestation employeur permettant l'inscription à France Travail ni payé une partie des salaires. Le liquidateur judiciaire ne semble pas répondre aux sollicitations légitimes des salariés inquiets pour leur avenir. Ce manque d'information auprès des salariés et ces retards mettent un grand nombre de salariés dans des situations extrêmement difficiles, a fortiori dans un secteur d'activité de distribution qui emploie majoritairement des temps partiels. Il lui demande d'agir rapidement et efficacement auprès du liquidateur afin qu'il fournisse aux salariés les reliquats de paye et les documents nécessaires à leur accompagnement par les services de France Travail.