The skills of nurses in matters of vaccination have already been expanded. For example, the decree of November 14, 2017 establishing the list of people who can benefit from the injection of the seasonal influenza vaccine carried out by a nurse expanded the list of populations that nurses can vaccinate against influenza, in compliance with the provisions of article R. 4311-5-1 of the Public Health Code. There modification of this article with the aim of integrating new vaccines requires prior consultation with the High Authority for Health (HAS), to which the technical committee for vaccinations is attached, in application of article L. 4311-1 of the public health code. In February 2018, the Ministry of Health made such a referral so that the conditions for an enlargement could be studied. When the HAS will have pronounced, it will be possible to change the decree relating to the actions of nurses.
M. Frédéric Barbier interroge M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur les normes de sécurité et d'hygiène des refuges de montagne. La loi de modernisation, de développement et de protection des territoires de montagne adoptée le 28 décembre 2016, prévoit dans son article 83 un aménagement de la réglementation relative aux refuges de montagne à deux titres : d'une part, il indique expressément que les mineurs peuvent être accueillis dans ces refuges, à condition d'être encadrés ou que le refuge soit gardé ; d'autre part, il prévoit que les normes de sécurité et d'hygiène applicables à l'accueil des mineurs sont adaptées aux spécificités des zones de montagne, adaptation qui relève d'un décret. Par exemple, selon la réglementation en vigueur, une porte à double battant, dans un établissement accueillant des mineurs, doit s'ouvrir vers l'extérieur pour faciliter l'évacuation en cas d'incendie. Or en montagne, les portes des refuges sont conçues pour s'ouvrir vers l'intérieur, afin d'éviter un blocage en cas de chute de neige abondante. Dans ces conditions, les refuges ne peuvent actuellement pas accueillir de mineurs à moins de contrevenir aux dispositions en vigueur en matière de sécurité. Il arrive donc que ces mineurs doivent dresser des tentes à l'extérieur des refuges, ce qui conduit à l'effet opposé à celui recherché en matière de protection. À ce jour, le décret d'application de cet article n'est toujours pas paru. Comme le rappelle le rapport d'application de Mme Marie-Noëlle Battistel et M. Jean-Bernard Sempastous la prise de ce décret s'avère particulièrement importante d'un point de vue économique mais aussi culturel : « il faut permettre aux mineurs en formation dans les métiers de la montagne d'accéder à ces refuges dans des conditions acceptables ». Il lui demande donc s'il a l'intention de prendre rapidement ce décret d'application.
Law No. 2016-1888 on the modernization, development and protection of mountain territories of December 26, 2016 adds, in its article 27, article L. 314-1 of the Highway Code providing that the State representative determines, after opinion of the mountain committee, the equipment obligations of vehicles during the winter period. A Council of State decree, taken after consulting the National Mountain Council, must set the terms and conditions application of this article. To prepare the drafting of this text, the Ministry of the Interior has started consultations with the various stakeholders (prefects of mountain areas, Ministry of Transport, tire manufacturers, professional road transport organizations and user associations). The decree will be issued this winter, with entry into force planned for winter 2019/2020. The draft decree currently plans to add a new section to the highway code to allow the prefects of departments forming part of a mountain range to make it compulsory, in a list of municipalities chosen in mountain areas after consultation with local elected officials, the possession or installation of equipment for users. With the aim of homogeneity, the obligation period will be unified at the national level, from November 1 of year N to March 31 of year N+1. The development of obligations to own or wear removable (snow chains, etc.) and/or non-removable (snow tires, winter tires) equipment depending on the type of vehicle is the subject of discussions with stakeholders. Several existing studies have shown that “M+S” winter tires also carrying the “3PMSF” label have better performance than other “M+S” tires. At the end of a transitional period which will be specified in the decree, they will become the only non-removable equipment required. In addition, new tests on snow-covered roads will be conducted this winter to evaluate the performance of winter tires under different vehicle, load and road configurations, in order to complete current knowledge of their performance. Vehicle obligations in terms of detention or port equipment will be specified in the light of the results of these tests. The existing “B26” signs indicating the obligation to wear chains in the event of snow on certain sections of road will be maintained, including if the municipality is not affected by the obligation for winter equipment. In addition, the regulations on road signs (interministerial decree on road signs of November 24, 1967 and its instruction interministerial of October 22, 1963) will soon be updated so that these signs also authorize the circulation of light vehicles and light utility vehicles equipped with winter tires this winter. Finally, work will also be carried out to create signage for municipalities which will be affected by the new winter equipment obligations, in order to warn users traveling there.
The theme of sleep finds its place in the school's missions as part of the promotion of health at school developed by the implementation of the educational health pathway (PES), defined in article L. 541-1 of the education code. The PES brings together a coherent set of actions implemented during the school year, both individually and collectively but also throughout schooling, kindergarten to high school. These educational and pedagogical projects carried out by the entire educational community (national education inspectors, school principals, teachers, education staff, social and health staff) make it possible to make the student an actor in the lessons. They can involve the school's partners (municipalities, actors in the care and prevention system, associations specializing in promoting health) in prevention, promotion and education approaches for health and makes the link with local development mechanisms relating to health promotion: local health contract or territorial educational project (PEdT). In middle and high school, in connection with the establishment project, the health and citizenship education committee (CESC), whose guidelines are set by circular no. 2016-114 of August 10, 2016 allows us to structure and organize useful partnerships. Inter-degree CESCs can be installed to establish territorial dynamics. At the departmental and academic level, the departmental and academic health and citizenship education committees (CDESC, CAESC) develop the territorial strategy in conjunction with local stakeholders and set up the necessary partnerships. As part of an approach to co-education, parents can be involved in the promotion of health at school: - through the participation of parent representatives in school and educational establishment bodies: school council, board of directors, health and citizenship education committee; - by disseminating information throughout the year on the educational actions implemented; - by running the parents space (article L. 521-4 of education code). A place mainly dedicated to individual and collective meetings, facilitating the participation of families, exchanges and conviviality, it can be organized by schools and educational establishments meeting times on any theme responding to the concerns of families. Resources relating to sleep (sleep day, resources from Public Health France and Morphée) have been posted online on the pages dedicated to health promotion: http://eduscol.education.fr/cid47876/thematiques-ciblees.html#lien5 The issue of screen exposure is particularly followed by the Ministry of National Education which organized a “child and youth health meeting” in Nancy, on May 31 and June 1, 2018, devoted to this subject. The parents' case, which will be available for the start of the 2018 school year, offers fact sheets on sleep as well as the use of screens. In addition, the theme of school and biological rhythms is the subject of training included in the 2017-2018 academic training plans (PAF) in several academies such as in Versailles, where continuing training courses for staff devoted to the rhythms of children in kindergarten were included, or in the Orléans-Tours academy where staff had access to a training entitled “school rhythms, biological rhythms, learning rhythms”. Finally, the ministry has a cautious position on the development of relaxation sessions for students and calls on academies to be vigilant on this subject because if these actions can be beneficial, certain promoters of these methods can also involve positions that are not appropriate for children and it is the role of the school not to expose children to unsafe interventions. The approval and agreement process with associations allows us to better understand the actors and evaluate the relevance of their intervention within the framework of complementary educational actions.
M. Frédéric Barbier interroge Mme la ministre des solidarités et de la santé sur les enfants en surpoids ou obèse. En 2014, la moitié des adultes était en surpoids ou obèse (un adulte sur six était obèse). Concernant les jeunes, le taux de surpoids chez les 5-6 ans était en 2013 de 11,9 % (dont 3,5 % d'obésité) ; pour les 10-11 ans, il était à 18,1 % (dont 3,6 % d'obésité). L'obésité infantile est un facteur prédictif de l'obésité à l'âge adulte : la probabilité qu'un enfant obèse le reste à l'âge adulte varie selon les études de 20 à 50 % avant la puberté à 50 à 70 % après la puberté. Une étude de la Dress, « La santé des élèves de CM2 en 2015 : un bilan contrasté selon l'origine sociale », publiée en février 2017, montre qu'en classe de CM2, le nombre d'élèves obèses est quatre fois plus important dans les familles d'ouvriers que dans celles de cadres. Aussi, la proposition d'enfants en surpoids ou obèse est plus élevée de 61 % chez les enfants d'agriculteurs que chez les cadres. Ce constat dramatique démontre la persistance d'inégalités sociales marquées. Cette pathologie chronique nécessite une prise en charge concertée et pérenne basée sur une compétence pluridisciplinaire, où la prévention doit avoir une place centrale. De nombreux acteurs doivent être impliqués : parents, diététiciens, médecins, psychologues, éducateurs, enseignants, usagers, mutuelles, assurances, etc. Dans le cadre du plan santé, Mme la ministre a annoncé sa volonté de poursuivre et renforcer pour trois ans l'expérimentation de la prévention de l'obésité menée avec l'assurance maladie chez les jeunes de 3 à 8 ans, qui permet au médecin traitant de l'enfant de prescrire, dans le cadre d'un forfait, des consultations diététiques, des bilans d'activité physique ou des consultations psychologiques, en fonction des besoins et de la situation de l'enfant et de sa famille. Il lui demande les autres mesures qu'elle entend prendre pour sensibiliser et alerter face à ce besoin urgent de santé publique, notamment dans les quartiers populaires où les inégalités sociales sont importantes.
M. Frédéric Barbier interroge M. le ministre de la cohésion des territoires sur l'habilitation des agents publics à réaliser des missions pour loger des travailleurs saisonniers. La loi de modernisation, de développement et de protection des territoires de montagne adoptée le 28 décembre 2016, prévoit dans son article 48 de répondre aux difficultés que rencontrent les travailleurs saisonniers pour trouver un logement proche de leur lieu de travail. Dans de nombreux cas, les professionnels de l'intermédiation locative refusent les dossiers des travailleurs saisonniers, qui ne sont pas destinés à occuper un logement sur le temps long. En réponse à cette situation, les collectivités territoriales concernées ont créé des agences immobilières à vocation sociale (AIVS). En pratique, le propriétaire d'une résidence secondaire déclassée peut, avec le concours de l'AIVS, louer son logement à un employeur afin que ce dernier le sous-loue à ses salariés saisonniers. D'une part, le saisonnier accède à un logement décent loué à un tarif abordable et, d'autre part, l'employeur et la collectivité territoriale accroissent l'attractivité économique de leur territoire. Toutefois, les agents des collectivités territoriales ne sont pas habilités à réaliser des missions de location immobilière, ce qui empêche les AIVS de disposer du personnel suffisant pour gérer des parcs de logements de taille importante. Pour que cette disposition soit applicable, un décret doit être pris en Conseil d'État. La publication de ce décret est très attendue par les professionnels du secteur : elle permettra en effet de transformer des « lits froids » en logements sociaux à vocation saisonnière, et ainsi de développer et de fidéliser des emplois. Il lui demande quand les organismes agréés qui exercent les activités d'intermédiation locative et de gestion locative sociale pourront habiliter les agents des collectivités territoriales pour ces missions.
The regional, departmental and municipal medal of honor is governed by articles R. 411-41 to R. 411-53 of the municipal code. It has three levels, the last of which, the gold level, is awarded after 35 years of service, in the same way as the medal of honor for work. The particularity of the long service medal is that it takes into account the existence of long careers, with a “Grand Gold” level after 40 years of service. In in terms of equity, this difference in treatment between employees and local civil servants is not justified; especially since in the territorial civil service there are also “long career” situations. It is for this reason that the opening of a reflection on the modernization of the criteria for awarding the regional, departmental and municipal medal of honor and especially its harmonization with the conditions defined for the long service medal for obtaining the different levels.
M. Frédéric Barbier interroge Mme la ministre des solidarités et de la santé sur le remboursement du traitement radium 233 pour le cancer de la prostate. Avec plus de 54 000 nouveaux cas chaque année, le cancer de la prostate est le premier cancer masculin et représente la troisième cause de mortalité chez l'homme. Il est ainsi responsable d'environ 9 000 décès par an, mais nous en parlons encore très peu. Et si des traitements reconnus existent, ils ne sont pas pris en charge. Depuis 2013, le radium a obtenu une autorisation de mise sur le marché européen. Or, ce traitement qui coûte cher (environ 5 000 euros l'injection, sachant qu'il en faut en moyenne six) n'est pas remboursé. Les patients n'y ont donc pas accès. Il est pourtant pris en charge dans vingt-trois pays européens. Il a même été prescrit 3 600 fois en Allemagne depuis 2013, contre seulement 64 en France. L'ANSM n'est pas compétente pour décider de la prise en charge ou non du traitement. Il revient donc au ministère des solidarités et de la santé, en appui avec la direction générale de la santé (DGS) d'acter cette décision. Il lui demande dans quelle mesure elle peut lancer une campagne de prévention et plus généralement les moyens qu'elle entend mettre en œuvre pour alerter sur les cancers masculins. Il lui demande également si le remboursement du dichlorure de radium 233 pourrait être pris en charge.
M. Frédéric Barbier attire l'attention de M. le ministre de l'action et des comptes publics sur la dépréciation des stocks dans la filière automobile. À la clôture des comptes d'une entreprise, la valeur d'entrée des stocks doit être comparée à la valeur d'inventaire correspondant à la valeur actuelle. Si cette dernière est supérieure à la valeur d'entrée des biens, la plus-value constatée n'est pas comptabilisée. En revanche, si elle est inférieure à la valeur d'entrée des stocks, il convient de constater une dépréciation. Or le barème applicable à la constatation de cette dépréciation des stocks dans la filière automobile varie. En effet, il n'existe pas de barème fiscal européen pour valoriser par exemple la décote d'un stock de pièces qui peine à se vendre et qui n’a donc commercialement peu, voire aucune valeur. Cela peut s'avérer problématique pour les distributeurs qui appliquent, lors de leur déclaration d'impôt, leur propre décote au risque d'un redressement fiscal pouvant atteindre le million d'euro. Ainsi, des disparités apparaissent entre les régions, engendrant de facto un traitement inéquitable entre entreprises pratiquant pourtant la même activité. Il voudrait connaître la position du Gouvernement sur ce sujet et notamment sur l'éventualité de la mise en place d'une grille officielle de dépréciation comme cela existe dans d'autres domaines, comme la librairie.
M. Frédéric Barbier interroge Mme la ministre du travail sur les entreprises de réparation de l'électroménager. Selon l'agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (l'ADEME), 825 000 tonnes de déchets auraient été évitées en 2011 grâce au réemploi et à la réparation des objets. Les Français sont de plus de plus nombreux à chercher à réduire leur empreinte environnementale et à augmenter leur pouvoir d'achat, en achetant des biens d'occasion, des produits revendus par des organismes issus de l'économie sociale et solidaire ou en réparant leurs appareils, notamment l'électroménager. Afin de renforcer ces initiatives, des mesures ont été prises telle que l'organisation d'une journée dédiée à l'entretien et la réparation de l'électroménager, lancée par le Groupement interprofessionnel des fabricants d'appareils d'équipement ménager (GIFAM), Écosystèmes et l'ADEME, dans le cadre de la semaine européenne du développement durable. Pour autant, l'ADEME dans son étude « État des lieux du SAV dans sa relation aux produits et à la filière électroménager » projette une disparation de 1 700 emplois, à plus de 90 % dans les entreprises de réparation de l'électroménager, dans les huit prochaines années. Il lui demande dans quelle mesure la réparation de l'électroménager pourrait être classé comme service à la personne, afin de permettre aux consommateurs de couvrir une partie du coût de la réparation par les dispositifs de chèque emploi service, de favoriser l'emploi et de diminuer l'empreinte environnementale des consommateurs.
M. Frédéric Barbier attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur les pathologies psychiques liées au travail. En France, l'évolution entre 2007 et 2012 de la souffrance psychique liée au travail a été étudiée dans le cadre du programme de surveillance des maladies à caractère professionnel, piloté par l'ex-Institut de veille sanitaire (InVS), aujourd'hui Santé publique France. Ce programme a permis de montrer que 3,1 % des femmes étaient concernées en 2012 par cette souffrance, contre 2,3 % en 2007. Pour les hommes, cette proportion est passée de 1,1 % à 1,4 %. Cette hausse peut être due à une plus grande sensibilisation des salariés et des médecins du travail, en lien avec une plus grande couverture médiatique, mais il est aussi possible que ce soit dû à une détérioration des conditions de travail. Selon une autre étude : « Calcul des coûts du stress et des risques psychosociaux liés au travail » de l'Observatoire européen des risques, réalisée en 2014, 8 % à 10 % des maladies coronariennes en France seraient attribuables au stress au travail, mais aussi 9 % à 11 % des décès qui en découlent. Il serait aussi responsable de 15 % à 20 % des cas de dépressions et de syndromes anxieux chez les hommes et de 14 % à 27 % des cas chez les femmes. Cela représente entre 450 000 et 590 000 cas de maladies cardiovasculaires et de problèmes de santé mentale pour les hommes et entre 730 000 et 1,38 million de cas pour les femmes, ainsi que 910 à 1 130 décès pour les hommes et 150 à 280 décès pour les femmes. Parmi les conséquences possibles du stress au travail figurent aussi les suicides. Le Conseil économique, social et environnemental (CESE) les a estimés entre 300 et 400 par an. En 2009, la Sécurité sociale a reçu 72 déclarations de suicides et seulement 28 d'entre eux ont été reconnus comme liés au travail. Il lui demande, quels moyens peuvent être mis en œuvre afin de mieux mesurer les cas de suicide liés au travail. Aussi, face aux salariés en souffrance, les généralistes privilégient la prescription de médicaments, avant celle d'arrêts de travail. Une prise en charge peu adaptée, due entre autres choses à un manque de formation. Il ressort d'une étude Héraclès qu'un traitement médicamenteux par anxiolytiques, antidépresseurs et/ou somnifères a été prescrit à plus de 80 % des 525 patients présentant des troubles psychiques en lien avec leur activité. L'arrêt de travail arrive seulement en deuxième position. Il lui demande les moyens qu'elle entend mettre en œuvre dans le cadre de la formation continue ou pour les étudiants en médecine, pour qu'une formation en santé au travail, a fortiori en matière de prise en charge des pathologies psychiques d'origine professionnelle soit réalisée. Il l'interroge aussi sur la possibilité d'instaurer la présence au sein des entreprises d'un personnel dédié aux pathologies psychiques liées au travail, afin notamment de concilier productivité et bien-être des travailleurs.
M. Frédéric Barbier attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la maladie dite de Lyme. La maladie de Lyme est une pathologie complexe et souvent grave. Son développement récent, en Europe notamment, a fait d'elle la plus fréquente de toutes les maladies vectorielles transmises à l'homme dans l'hémisphère nord. 27 000 personnes sont atteintes de cette pathologie en France. Malgré le « plan de lutte contre la maladie de Lyme et autres pathologies transmises par les tiques » présenté aux associations de malades le 26 septembre 2016, de nombreuses personnes rencontrent des difficultés quotidiennes : dépistage difficile, traitement coûteux et inadaptés, etc. Sur les trois volets du plan : prévention, dépistage et traitement, seul le premier a développé des mesures concrètes avec l'installation aux abords des forêts de pancartes d'information, la diffusion de documents à destination du grand public et des enfants, des spots radio, l'élaboration d'une application téléchargeable de signalements des piqûres de tiques, etc. Pour ce qui est de l'établissement de nouveaux protocoles de dépistages et de traitements, des améliorations sont nécessaires. Plusieurs unités de l'institut national de la recherche agronomique ont produit fin 2017 des résultats importants sur les maladies transmises aux animaux ou à l'homme par les tiques apportant une contribution considérable au plan de lutte. Il lui demande de bien vouloir lui communiquer les conclusions de cette expertise et de l'informer du plan de santé public qu'elle envisage pour permettre, notamment en lien avec les agences régionales de santé, un meilleur diagnostic de cette maladie et une meilleure prise en charge des personnes atteintes.
M. Frédéric Barbier interroge Mme la ministre de la culture sur les parts de marché des entrées cinématographiques selon leur nationalité. En France, selon une étude publiée par le Centre national du cinéma et de l'image animée (CNC), « La géographie du cinéma », 52,9 % des films sont d'origine américaine, contre 35,8 % de films français et seulement 2 % du reste du monde. En dehors des salles classées « Arts et Essais », ce peu de diversité ne favorise pas l'ouverture sur l'autre. Pourtant, le cinéma reste l'activité culturelle préférée des Français et demeure un lieu d'expérience collective unique. La France détient ainsi le premier parc cinématographique d'Europe avec neuf écrans pour 100 000 habitants, avec 100 % des salles numérisées. En 2016, plus des deux tiers des Français sont allés au cinéma au moins une fois dans l'année. Il lui demande dans quelle mesure il serait possible d'envisager une diffusion accrue des films français et du reste du monde, d'une part, pour renforcer la production culturelle française et d'autre part pour accroître l'ouverture sur le monde des Français.
M. Frédéric Barbier attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, sur la prolifération des frelons asiatiques. Signalé pour la première fois en France en 2004, le frelon asiatique est aujourd'hui présent dans de nombreux territoires à travers le pays, notamment en Franche-Comté. Depuis juillet 2016, il est inscrit sur une liste des espèces invasives par la Commission européenne. Le Vespa velutina se nourrit de fruits mûrs et de nectar mais il alimente ses larves avec des insectes, notamment des abeilles qu'il capture. Il constitue en ce sens un souci de plus pour l'apiculture en particulier et pour l'alimentation en général. En effet, la pollinisation représente 33 % de la production agricole. Le frelon asiatique s'avère également être un problème d'intérêt général. Sa nidification discrète et rapide peut s'avérer gênante, voire dangereuse aux abords d'habitations ou de la voie publique, notamment avec le risque accentué de piqûre et le coût de destruction des nids qui demeure élevé et non universalisé. Alors que la ministre de l'environnement, de l'énergie et de la mer avait annoncé le 28 octobre 2016, au congrès de l'apiculture à Clermont-Ferrand, la parution d'un décret devant permettre aux préfets de pouvoir engager des opérations de destruction des nids de frelons, il souhaite savoir quelles mesures sont envisagées par le Gouvernement pour rendre obligatoire la destruction des nids - et avec quelle prise en charge - afin de lutter efficacement contre la prolifération du frelon asiatique.
M. Frédéric Barbier alerte M. le ministre des solidarités et de la santé sur l'explosion des besoins dans le système de santé, notamment à l'hôpital Nord-Franche Comté qui connaît une importante pénurie de personnel. Si les soignants saluent unanimement l'effort sans précédent porté sur leur rémunération dans le cadre du Ségur de la santé, ils expriment un besoin urgent d'améliorer leurs conditions de travail. Le mal-être au travail est tel qu'il engendre le refus de certains stagiaires d'être titularisés et des abandons de poste de plus en plus fréquents. Parallèlement aux nombreux départs, l'hôpital fait face à de grandes difficultés de recrutement. Parmi les 81 postes d'infirmiers diplômés d'État (IDE) vacants début mai 2022 à l'hôpital Nord-Franche Comté, seuls 10 sont pour l'heure assurés d'être comblés par l'arrivée sur le marché du travail de jeunes diplômés. Par conséquent, si l'établissement est en capacité d'accueillir 1 122 patients, seuls 1 013 lits sont aujourd'hui ouverts. Ainsi, la pénurie de personnel a aussi contribué à la fermeture de ces 109 lits. Au-delà du seul argument financier, il apparaît donc essentiel de rendre la profession d'IDE plus attractive en développant des solutions qui amélioreraient le bien-être des soignants au travail. Certains établissements ont mis en place des conventions avec des écoles formant des kinésithérapeutes ou des ostéopathes pour prodiguer des massages aux personnels soignants, d'autres ont installé dans les services des cocons de repos permettant des micro-siestes. Ainsi, ces dispositifs ne pourraient-ils pas être généralisés sur l'ensemble du territoire ? Il l'interroge donc sur les solutions envisagées par le Gouvernement pour pallier le mal-être des soignants à l'hôpital, responsable de pénuries de personnel qui affectent directement la qualité du service public.
M. Frédéric Barbier attire l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur le plan de rupture conventionnelle collectif annoncé par PSA, tel que permis par le projet de loi d'habilitation à prendre par ordonnances les mesures pour le renforcement du dialogue social. Mardi 9 janvier 2018, le groupe Peugeot SA a annoncé une vaste réforme pour mettre en œuvre un plan de rupture conventionnelle collectif, suite aux ordonnances de la loi travail décrétées par le Gouvernement. Les questionnements que cette loi travail a suscités dans le pays sont connus. Il apparaît donc important aussi bien pour le Gouvernement que pour PSA, que ce plan, s'il est adopté par les syndicats, suscite l'adhésion des salariés du groupe, mais aussi de la population. Il en appelle donc à la vigilance de M. le ministre, sur le contenu de ce plan. Rien ne serait pire que la formidable embellie de l'industrie automobile et de PSA en particulier, se traduise par une régression sociale pour les salariés. Il lui demande si cette rupture conventionnelle s'adressera à tous les salariés, y compris ceux de la production ; si elle se traduira par une diminution du nombre d'emplois ; s'il y aura effectivement des embauches en CDI, afin de réduire une précarité indécente. Enfin, il lui demande si ce plan vise à justifier la baisse des effectifs des services de recherche et développement et des bureaux d'études extérieurs, qui n'a pas été évaluée suite à l'achat d'Opel. Enfin, il souhaite qu'un consensus favorable à la fois au développement du Groupe et aux intérêts des salariés soit trouvé.
M. Frédéric Barbier interroge M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la politique de l'eau. Partant d'un constat simple selon lequel 84 départements ont connu des restrictions d'eau durant l'été 2017, dont 37 à l'échelon le plus élevé et que selon l'UFC-Que Choisir, 1,9 million de consommateurs ont été exposés à une eau polluée par les pesticides agricoles entre 2014 et 2016, il lui demande si, dans le cadre des états généraux de l'alimentation, il est prévu une réforme de la politique de l'eau, avec une application stricte du principe de droit « préleveur-pollueur-payeur », la mise en place de nouvelles mesures de prévention et une aide à la reconversion des pratiques agricoles vers des cultures moins consommatrices d'eau et de pesticides.
M. Frédéric Barbier interroge M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la traçabilité du miel. En 1995, la production de miel en France était proche de 33 000 tonnes. Aujourd'hui, elle ne représente plus que 10 000 tonnes. Face à cette forte baisse de la production française et pour satisfaire la consommation nationale grandissante, la France importe près de 30 000 tonnes de miel qui viennent principalement de Chine, d'Ukraine, d'Argentine, de Hongrie, d'Espagne et d'Italie. Lorsqu'on vend un miel, les textes européens prévoient l'obligation de mentionner le pays d'origine de la récolte sur l'étiquette du produit. Mais puisque ces miels importés de plusieurs pays sont mélangés, l'obligation n'est plus valable. Or les risques de fraude sont élevés. Nombreux sont les Français qui pensent à tort consommer du miel « made in France », alors qu'il s'agit de mélange, parfois avec des qualités variables, voire même avec des ajouts de sucre. Il l'interroge donc sur une possible mention obligatoire des pays d'origine pour les miels mélangés, à l'image de ce qui a été fait pour les viandes et le lait ; ainsi que sur les mesures qui peuvent être mise en œuvre pour relancer la production française de miel.
M. Frédéric Barbier attire l'attention de M. le secrétaire d'État auprès du ministre de l'Europe et des affaires étrangères, chargé des affaires européennes, sur les enjeux relatifs à l'accord fiscal sur l'imposition des travailleurs frontaliers. L'accord franco-suisse signé en 1983 stipule un taux de rétrocession de 4,5 % de la masse salariale des frontaliers. Selon l'annonce du ministre suisse des finances, M. Ueli Maurer, la France et la Suisse vont entreprendre des pourparlers sur la hausse du taux de rétrocession inchangé depuis 35 ans. Les cantons suisses concernés par cet accord (Berne, Soleure, Bâle-Ville, Bâle-Campagne, Vaud, Valais, Neuchâtel, Jura) se sont associés à la démarche du Conseil fédéral. Nonobstant, depuis 45 ans, c'est l'accord de 1973 qui est en vigueur dans le canton de Genève qui verse, chaque année aux collectivités locales françaises, une compensation financière fixée à 3,5 %. Aussi, pour une cohésion sociale des bassins de vie transfrontaliers, il lui demande quelles sont les mesures envisagées par le Gouvernement concernant la redéfinition de ces accords fiscaux bilatéraux.
M. Frédéric Barbier attire l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur le remboursement des traitements préventifs destinés aux personnes atteintes de migraines sévères. Les céphalées chroniques sont particulièrement invalidantes. L'absentéisme qu'elles entraînent est préjudiciable d'abord pour les malades mais aussi pour leur entreprise. Pour nombre de ceux qui en souffrent, les triptans ne parviennent à calmer leurs crises qu'au bout de plusieurs jours. Seul l'erenumab, commercialisé sous le nom d'aimovig, est vraiment efficace pour prévenir les crises. Ce médicament, dit anti-CGRP, cible certains récepteurs de la douleur impliqués dans l'activation de la crise de migraine. Il se présente sous forme d'un stylo pré-rempli d'une solution que le patient s'injecte une fois par mois. Le centre antidouleurs du centre hospitalier universitaire de Lille expérimente l'utilisation de l'aimovig depuis deux ans et a obtenu des résultats très satisfaisants. Parallèlement, certains Français atteints de migraines sévères se rendent déjà dans des pays où il est mis sur le marché comme en Allemagne, en Suisse, en Espagne ou encore en Italie, pour acheter des doses. Il est prévu que ce médicament soit mis sur le marché en France cette année dans certaines pharmacies hospitalières. Cependant, et contrairement à ses voisins européens, la France n'a pas prévu une prise en charge par la sécurité sociale de ce médicament particulièrement coûteux. Quand on sait que cette maladie neurologique touche 15 % de la population, il souhaite savoir quelles sont les intentions du Gouvernement quant au développement de ce médicament anti-migraines de nouvelle génération, à sa mise sur le marché et à sa prise en charge.
M. Frédéric Barbier interroge Mme la ministre du travail, de l'emploi et de l'insertion sur « la galère » rencontrée par les alternants à la recherche d'un contrat d'apprentissage. Si le Gouvernement a multiplié les aides pour les entreprises qui recrutent des alternants avec notamment le versement de 5 000 euros pour l'embauche d'un jeune mineur et de 8 000 euros pour un adulte, il n'en demeure pas moins que beaucoup de jeunes en alternance peinent à trouver une entreprise, difficulté renforcée par la crise sanitaire qui a fragilisé bon nombre d'entre elles. Ainsi dans de nombreux territoires, dont le nord de la Franche-Comté, les jeunes se retrouvent souvent livrés à eux-mêmes dans cette quête du graal qui s'apparente à un véritable parcours du combattant. En effet, les inquiétudes quant à la reprise de la pandémie, auxquelles s'ajoute un contexte économique délicat et incertain, ne sont pas propices aux recrutements d'apprentis. Aussi, il lui demande quelles sont les mesures que le Gouvernement compte mettre en place pour accompagner les jeunes dans leurs recherches et permettre qu'aucun ne se retrouve contraint d'abandonner sa formation, faute de contrat.
M. Frédéric Barbier attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur la nécessité pour les forces de l'ordre de disposer de véhicules blindés. La problématique du vieillissement du parc automobile est régulièrement mise en avant par les syndicats de police et de gendarmerie nationales. M. le député salue l'effort budgétaire de 75 millions d'euros qui permettra l'acquisition de 2 300 véhicules neufs. Cependant, dans un climat social tendu et face à la multiplication des actes de vandalisme visant à détériorer les véhicules de service des forces de l'ordre, il apparaît essentiel d'assurer la sécurité des policiers et gendarmes en blindant une partie de ces véhicules. Il lui demande donc de préciser sa stratégie d'équipement des forces de l'ordre, et souhaite savoir s'il envisage effectivement de transformer une partie du parc automobile de la police et de la gendarmerie en véhicules blindés.
M. Frédéric Barbier alerte M. le ministre des solidarités et de la santé sur les conditions de travail des salariés de laboratoires d'analyses médicales. En effet, face à la hausse continue du nombre de tests de dépistage de la covid-19 qu'ils doivent réaliser quotidiennement pour répondre aux objectifs de dépistage massif fixés par le Gouvernement et aux attentes des patients, les salariés des laboratoires d'analyses médicales, privés ou publics, ne parviennent plus à faire face à cette surcharge insoutenable de travail. La profession en grande souffrance est au bord de la rupture, d'autant qu'elle doit en outre gérer la pression liée aux mécontentements des usagers, du fait des délais d'attente devenus trop conséquents, que ce soit pour la prise de rendez-vous ou l'obtention des résultats. En rencontrant dernièrement des salariés du laboratoire BioAllan, situé à Brognard, au cœur de sa circonscription, M. le député a pu constater ce mal-être général qui touche toute la profession, à bout de souffle, comme en attestent les mouvements de grèves qui apparaissent dans de nombreux laboratoires, sur l'ensemble du territoire. C'est pourquoi il lui demande les mesures qu'il entend prendre pour que la continuité des tests de dépistage puisse être assurée, tout en préservant la santé physique et mentale et le bien-être au travail de l'ensemble des salariés des laboratoires d'analyses médicales.
M. Frédéric Barbier attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports sur l'application pour les agents de l'éducation nationale du dispositif de rupture conventionnelle dans la fonction publique, entré en vigueur depuis le 1er janvier 2020, suite à la parution au Journal officiel des décrets n° 2019-1596 et n° 2019-1593 du 31 décembre 2019. En effet, l'article 72 de la loi de transformation de la fonction publique d'août 2019 a étendu ce droit aux agents de la fonction publique, qu'ils soient contractuels en CDI ou fonctionnaires, et ce, à titre expérimental, jusqu'au 31 décembre 2025. Toutefois, au sein de l'éducation nationale, de nombreux rectorats n'ont toujours pas mis en œuvre ce décret, invoquant dans un premier temps l'attente de parution d'un modèle de convention, publié au JO le 12 février 2020, puis l'attente de la circulaire ministérielle parue le 20 juillet 2020, fixant les critères d'appréciation pour accepter ou non une rupture conventionnelle. De ce fait, à ce jour, si en théorie la mesure est effective, dans la réalité nombre de personnels de l'éducation nationale, ayant pourtant un projet professionnel concret, se sont vu refuser leur demande, les contraignant à abandonner leur réorientation professionnelle, avec pour conséquence le risque d'une démotivation et d'un mal-être professionnel. Aussi, il lui demande ce qu'il entend mettre en œuvre pour que cet engagement du Gouvernement, qui représente une véritable avancée, puisse être respecté.
M. Frédéric Barbier interroge M. le ministre des solidarités et de la santé sur l'avenir des centres médico-psycho-pédagogiques (CMPP). Le cahier des charges rédigé par l'Agence régionale de santé de Nouvelle-Aquitaine pour réorienter les missions de ses CMPP suscite les plus vives inquiétudes des personnels sur l'ensemble du territoire national. En effet, jusqu'alors, en lien avec les parents et l'éducation nationale, ces centres composés d'une équipe pluridisciplinaire (médecins psychiatres, psychologues, orthophonistes, assistantes sociales, enseignants spécialisés etc.) assuraient l'accueil, la prise en charge et le suivi des enfants et des jeunes de moins de 20 ans pour divers troubles : phobies scolaires, addictions, troubles affectifs, du comportement, pathologies psychiques lourdes, et pour des troubles dits du neuro-développement. Ainsi, chaque année, pas moins de 200 000 enfants bénéficient d'une prise en charge dans un des 400 CMPP que compte le pays. Or ce cahier des charges propre à la Nouvelle-Aquitaine, établi sans concertation, tend à repositionner les CMPP de cette région vers un fonctionnement en plateforme ressource médico-sociale pour la prise en charge des enfants avec des troubles neuro-développementaux, afin de conduire ces structures à accroître leur degré d'expertise en matière de troubles du développement. Cependant, il convient de souligner que ces troubles du neuro-développement ne représentent qu'un aspect des difficultés psychiques que peuvent rencontrer les enfants et les adolescents. Par conséquent, la généralisation d'une telle mesure à l'échelle nationale reviendrait à exclure du soin de nombreux enfants n'ayant pas les moyens de recourir au secteur privé, par ailleurs déjà grandement saturé. En outre, ces établissements se retrouveraient vidés de leur substance, à savoir être un centre de soins, ouvert à tous, et qui prend en compte la complexité clinique dans une approche pluraliste. Il serait donc fâcheux que l'orientation choisie revienne à déshabiller Pierre pour habiller Paul, d'autant que les CMPP répondent à des demandes grandissantes, qui plus est dans le contexte actuel, suite au confinement dû à l'épidémie de la covid-19 qui a engendré pour de nombreux enfants un stress post-traumatique, nécessitant une prise en charge médicale adaptée que ces structures sont à même de pouvoir leur apporter. Aussi, étant donné que les CMPP agréés par l'État depuis 1963 sont financés par les agences régionales de santé et à ce titre considérés comme partie intégrante du service public de santé et en plein « Ségur de la santé », destiné non pas à dégrader l'offre de soins mais bien à améliorer lee système de santé, il l'alerte sur cette situation et lui demande si le Gouvernement entend prendre des mesures visant à préserver le caractère spécifique de ces établissements reconnus d'utilité publique et à renforcer leur action.
M. Frédéric Barbier attire l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur l'accord signé par Benyamin Netanyahou et Benny Gantz prévoyant l'annexion de la vallée du Jourdain et des colonies israéliennes en Cisjordanie dès le 1er juillet 2020. Cette annexion unilatérale illégale mettrait un terme à la solution à deux États prônée par la France et provoquerait une accélération de la colonisation israélienne en Territoire palestinien occupé. Sans réaction ferme, cette annexion mettrait également à mal le droit international dans son ensemble. Le 26 mai 2020, lors d'une réponse à une question au Gouvernement à l'Assemblée nationale, M. le ministre avait déclaré que l'annexion « irait à l'encontre des intérêts des Palestiniens comme des Israéliens » et que « une telle décision ne pourrait rester sans réponse ». Il souhaiterait donc savoir ce que la France entend faire concrètement pour répondre à cet acte qui semblerait être une violation du droit international.
Mr. Frédéric Barbier questions the Minister of Solidarity and Health on the schedule for payment of bonuses intended for hospital and nursing home staff, as well as professionals in the medico-social sector. On April 16, 2020, the Prime Minister announced the granting, in May 2020, of an exceptional tax-free bonus of 500 to 1,500 euros for all hospital staff involved in the fight against covid-19. However, to date, no decree has been published in the Official Journal and no date given for the future publication of the said decree. As a result, the bonus cannot be paid according to the conditions initially announced. Many hospital managements have already informed their agents. Consequently, these temporal hazards arouse disappointment and incomprehension among healthcare workers who fear a publicity effect, especially since it is the same for texts concerning a 50% increase in their overtime. Also, while the Government has just confirmed the payment of a similar bonus for staff in retirement homes and the social and medico-social sectors, an effort of nearly 700 million euros, which should be welcomed, it asks when these regulatory provisions will be published, thus making it possible to achieve recognition. and the promotion of the unfailing commitment of these professionals.
Mr. Frédéric Barbier questions the Minister of Solidarity and Health about the waiting day applied to healthcare personnel who contracted the covid-19 virus, in the exercise of their duties, before March 23, 2020. Emergency law no. 2020-290 of March 23, 2020 recorded the elimination of the waiting day for all employees and public agents, from the date of publication of the law in question and until the end of the state of emergency health declared in application of article 4 of this same law. In addition, on April 21, 2020, the Minister announced the automatic recognition of covid-19 as an occupational disease for all healthcare personnel, whoever they are and whatever their place of practice, which reinforces for these agents, in the event of infection with covid-19, the payment of their daily allowances by social security, from the first day, including understood beyond the state of health emergency. However, many healthcare workers, on the front line from the start of the epidemic, sometimes with insufficient means of protection, contracted the virus well before the promulgation of the said law. As a result, they were subject to the legal period of one day of waiting and part of their attendance bonus was withdrawn, hence the feeling of a double penalty. Also, he asks him if the The Government intends to repair this injustice by establishing a retroactive effect, making it possible to suspend the application of the waiting day for healthcare workers contaminated by the covid-19 virus before March 23, 2020.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the recognition as occupational diseases not only of all health personnel contaminated by covid-19, but also of all infected workers, working for the essential functioning of the country. Globally, one in 13 people affected by covid-19 are healthcare professionals. In France, there is no monitoring of individual cases making it possible to count the exact number of infected healthcare workers, but it has been proven that they pay a heavy price. This is why, on April 22, 2020, the Minister of Solidarity and Health announced that covid-19 would be “automatically” recognized as an occupational disease for all healthcare personnel, regardless of where they work, in town, in hospital or in EHPAD. Which allows full coverage of medical costs, compensation in the event of incapacity to work and an annuity for beneficiaries in the event of death. A welcome measure, but which, for the moment, unfairly excludes other professions that are also particularly exposed to the virus and fully engaged in this terrible fight. Also, he asks that, beyond health professionals, all personnel working for the operation essential to the country and who have suffered serious consequences as a result of covid-19 in the course of their activity, can also be covered for occupational illnesses.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of Ecological and Inclusive Transition regarding the development of photovoltaics on agricultural buildings. While the Government wishes to make solar energy one of the pillars of the French electricity system, regions have already initiated, with the agricultural profession, reflections on mitigation and adaptation to climate change. This is the case of Burgundy Franche-Comté. According to the consultations held there, the production of photovoltaic solar energy on the roofs of agricultural buildings appears to be the most relevant and the easiest to implement, with a significant additional income for farmers. However, many obstacles still hinder the use of this virtuous and popular system. This is the case of the power threshold. Indeed, beyond the threshold of 100kWp of power, solar projects are subject to national calls for tender from the Energy Regulatory Commission (CRE). The procedures involved are centralized, long, complex and not very accessible to farmers, particularly breeders. Thus, only large groups are equipped to meet these requirements, which goes against the Government's recommendations. He therefore asks that the increase to 250kWp of the threshold for roof solar tenders be considered, and that a purchase price identical to that in force for projects from 36 to 100 kWp be set.
M. Frédéric Barbier appelle l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur l'implantation de leur futur siège social au Pays-Bas qu'envisagent Fiat-Chrysler et PSA en cas d'alliance confirmée de leurs deux groupes. Jeudi 31 octobre 2019, les constructeurs automobiles PSA et Fiat-Chrysler ont annoncé un premier protocole d'accord visant une fusion des deux groupes à parts égales qui leur permettrait de devenir le numéro 4 mondial dans leur secteur d'activité. Au vu de leur complémentarité et face à la mondialisation et aux nouveaux enjeux sociétaux, environnementaux, ce rapprochement fait sens industriellement, mais une grosse ombre vient ternir le tableau, à savoir leur volonté affichée dans un communiqué commun, d'installer le siège de la nouvelle entité aux Pays-Bas. Cette décision interpelle et excède bon nombre de Français. Sa légitimité est d'autant plus contestable qu'aucun des deux groupes n'y possède d'usine ou n'en est originaire. Cette intention n'est toutefois pas surprenante tant le système fiscal néerlandais est avantageux pour les multinationales. Il pose cependant un réel problème d'éthique, dans un contexte européen de volonté d'harmonisation fiscale, de lutte contre les fraudes fiscales et contre les pratiques d'optimisation fiscale, et quid de l'impact pour les différents sites de production qui sont éloignés des structures gouvernantes et de prise de décision les concernant. Aussi, alors que Bercy a fait de la lutte contre l'optimisation fiscale son cheval de bataille, il appelle son attention sur ce choix controversé.
Mr. Frédéric Barbier questions the Minister of Territorial Cohesion and Relations with Local Authorities regarding the significant reduction in State grants supported by communities. Indeed, if the overall envelope of the general operating grant (DGF) remained unchanged for the year 2019, the equalization mechanisms, intended to reduce inequalities between communities, generate variations in attributions. They greatly penalize some of them who experience this as an injustice, criticizing an opaque and discriminatory method of calculation. Also, without calling into question the principle of solidarity, the question of the legitimacy of capping based on the financial potential of municipalities and their demographic development arises. “Good student” municipalities with rigorous management have the feeling to be unduly sanctioned, and find themselves hampered in their investments. This is why, while the Government has announced a new stage of decentralization based on three clear principles: responsibility, clarity and financing, it is asking whether means will be implemented to bring more clarity and fairness to the distribution of grants, ensuring that it is not always the same municipalities which assume the solidarity policy put in place by the Government.
Mr. Frédéric Barbier questions the Minister of Solidarity and Health about the accumulation of paid activity and a retirement pension. CER circular DSS-3A-2014-347 of December 29, 2014 establishes the principle that from July 1, 2015, an insured person who receives a first basic retirement pension can no longer create new retirement rights in another pension plan. If he continues or resumes a paid activity, this will not generate new retirement rights. However, it is appropriate to consider the example of a resident of the Doubs department. Mother of three children, she was an SNCF employee for 17 years. Following health problems related to her work, she exercised her retirement rights. Today, aged 43 and after a professional reconversion, she has found a job. But, according to the application of the circular, she now contributes “at lost funds”. That is to say that even if she works and contributes for 42 years, only her 17 years at SNCF entitle her to a retirement pension. The consequences of such a measure can be dramatic. Indeed, some beneficiaries will find themselves in a very precarious situation despite sustained professional activity. Please note, however, that certain professions are exempt from this rule, like the military. Also, while a major consultation is about to open as part of the review of the entire pension system and while the creation of a fair and equitable universal system is planned, he asks if measures will be taken to remedy these discriminatory inequalities of treatment and so that each euro contributed gives the same right to a pension for all.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of National Education and Youth to the recruitment of German teachers. While the Doubs department is located close to Germany and Switzerland, the academic inspectorate is struggling to recruit German teachers, depriving some students of this essential education. Indeed, these two neighboring countries display extremely low unemployment rates, leaving to see good future prospects for young people in this area in terms of employment. In addition, following the acquisition of Opel by PSA, PSA Sochaux, the largest industry in this territory, maintains close links with Germany. Hence a reinforced need in this sector to master the language of Goethe. Also, he asks him what immediate measures he intends to put in place to compensate for these deficiencies in German teachers, in particular in the Doubs department and beyond how to make the job of German teacher more attractive.
Mr. Frédéric Barbier questions the Secretary of State to the Minister of National Education and Youth on the results of the first universal national service (SNU) and on the upcoming deployment at national level. The SNU presented by the Prime Minister, Édouard Philipe, in June 2018, saw its first phase of experimentation implemented, one year later, in June 2019. Carrying the values of the Republic as recalled by the motto “Liberty, equality, fraternity", the objectives of the SNU appear ambitious: "develop a culture of commitment among young people", "guarantee a social and territorial mixing of an entire age group", "increase the cohesion and resilience of the nation" or even "strengthen orientation". The subject of much criticism, there were still nearly 2,000 young people aged 15-16 who volunteered. Sports activities, workshops educational, semi-military supervision, July 14 parade, overnight stay in the Amazonian forest, the first phase has just ended. Questions arise about continuity in the second phase and about developments in the SNU program next year and those to come. He would therefore like to know the results of this first phase of experimentation, and asks that more precision be provided regarding the development to be come from this SNU. He questions in particular the quality of the offers that will be offered to young people in the second phase due to the uneven preparation of associative services and commitments available in the French departments.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of Labor to the situation of employees who suddenly find themselves deprived of the renewal of their single integration contract, employment initiative contract or employment support contract (CUI CIE CAE). While he shares the opinion that these subsidized contracts are not a solution for the future, as studies show, and thinks that the reform of professional training initiated by the Government will have this ambition to provide a lasting response to these people, encountering particular social and professional difficulties in accessing employment, it questions their immediate future. He therefore asks what measures have been taken by the Government to immediately support these people, so that they can access training or long-term employment, the day after they leave the device.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the establishment of a ceiling which would penalize food donations while the latter constitutes a majority of the supply of food aid structures in France. Food banks fight daily against insecurity and food waste. In 2018, food banks redistributed more than 226 million meals to 2 million people in France, or nearly one in two food aid beneficiaries. In 2019, food banks saved more than 73,000 tonnes of food from waste by collecting it from supermarkets, manufacturers and producers. In addition, the fight against waste, and in particular food waste, has become, both at the national level and at the European level, a priority for the authorities. public. The tax exemption of the sponsorship regime as provided for by article 238 bis of the general tax code for donations in kind allows you to benefit from a 60% tax reduction. Articles 148 and 149 of the finance law for 2019 make changes to the sponsorship regime. A ceiling on the value of donations giving rise to tax reduction is created for small businesses and reporting obligations are introduced. However, this measure will necessarily lead to a drop in donations. If the tax incentive mechanism provided for in article 238 bis regarding donations in kind were to be modified, donations from large and medium-sized stores, but also from manufacturers and producers, would dry up. For food banks, the distribution of the equivalent of 146 million meals (out of a total of 226 million meals) would be seriously weakened. Moving the cursor set at 60%, and above all capping the tax-exempt amount, would jeopardize food aid based on food donations. The state and local authorities should take over at a much higher budgetary cost. He would like to know if it is possible to consider that the rate reduction or additional capping measures do not concern donations in kind. (food, textiles, hygiene products) in general and, if necessary, that it would be the Government's strategy to make donations always effective for food professionals and regular donors to food banks.
Le Gouvernement partage les préoccupations exprimées concernant la protection du consommateur procédant à des achats dans les foires et salons, particulièrement s'agissant des pratiques commises par les vendeurs de solutions énergétiques destinées aux particuliers, tels que les équipements photovoltaïques. Il est vrai qu'en application de la directive européenne du 25 octobre 2011 relative aux droits des consommateurs, transposée dans le code de la consommation par la loi du 17 mars 2014 relating to la consommation, les foires et salons sont considérés comme des établissements commerciaux (il s'agit de lieux d'activité permanente ou habituelle du professionnel). Le consommateur ne bénéfice donc pas du droit de rétractation prévu par la directive pour les contrats conclus à distance et hors établissements commerciaux. Afin d'éviter que les consommateurs ne soient induits en erreur, le code de la consommation oblige le professionnel à informer le consommateur de manière claire et lisible qu'il ne bénéficie pas d'un droit de rétractation lors de la conclusion d'un contrat dans le cadre d'une foire ou d'un salon. Le Gouvernement réfléchit aux améliorations qui pourraient être apportées à ce dispositif. Par ailleurs, il convient de souligner que, lorsque le contrat conclu sur un stand de foire ou de salon est assorti d'un crédit affecté, ce qui est souvent le cas pour des biens d'un certain montant, le consommateur bénéficie d'un droit de rétractation pour le crédit servant à financer son achat. S'il l'exerce, c'est tout le contrat de vente financé par le crédit qui est alors résolu de plein droit. La DGCCRF réalise régulièrement des enquêtes sur les pratiques commerciales mises en œuvre par les professionnels dans le secteur de la rénovation énergétique. Elle vérifie le respect de l'obligation d'information du consommateur, mais également les conditions dans lesquelles les professionnels font souscrire aux consommateurs des contrats de crédit affecté destinés à financer l'acquisition et l'installation de panneaux photovoltaïques, en ciblant, notamment, les foires et salons. Par ailleurs, les méthodes de vente mises en œuvre dans les foires et les salons ne doivent pas constituer des pratiques commerciales déloyales ni des pratiques déloyales agressives, punissables de deux ans d'emprisonnement et d'une amende de 300 000 euros, pouvant être portée à 10% du chiffre d'affaires moyen annuel. Une peine complémentaire d'interdiction d'exercer une activité commerciale ou industrielle, de diriger, d'administrer ou de contrôler une entreprise pendant 5 ans peut être prononcée. Les consommateurs victimes de ces pratiques peuvent obtenir le versement de dommages et intérêts. Le contrat conclu à la suite d'une pratique commerciale agressive est nul. Les services de la DGCCRF font preuve d'une grande vigilance sur ces sujets et restent fortement mobilisés pour s'assurer du respect des réglementations en vigueur. Le Gouvernement travaille enfin à des actions de communication permettant de sensibiliser le consommateur aux droits dont il dispose dans les foires et salons.
Mr. Frédéric Barbier alerts the Minister of Solidarity and Health to the risks, particularly among young people, linked to the use of water pipes. Originating in the Middle East, the water pipe, otherwise called hookah or shisha, has spread to the West. In France, it is experiencing growing success and is increasingly attracting young adults and even adolescents. Considered a low-harm product, it conveys a friendly and positive. And yet, the scientific studies carried out have demonstrated that its toxicity would be minimized and that it would mask a very real danger. As early as 2005, the World Health Organization (WHO) issued a warning on the use of this practice which consists of heating, with charcoal, a bowl containing a mixture of approximately 30% tobacco and 70% molasses, with the addition of honey and fruit pulp. The smoke passes then in water before being sucked up by the smoker using a nozzle at the end of a pipe. Indeed, according to researchers, a hookah session, lasting between 20 and 60 minutes, would be equivalent to smoking 2 packs of cigarettes. The quantity of nicotine absorbed would be 1.7 times higher than when smoking a cigarette, the quantity of carbon monoxide would be 6.5 times higher, and that of tar would be 46.4 times higher. superior. Many toxic substances would also be emitted by shisha and the risk of passive smoking would also exist. Easily accessible and highly addictive, it therefore constitutes a real gateway to tobacco products for young people. Also, while the policies of the 2016-2020 national tobacco plan, aimed first and foremost at preventing smoking among children and young people, are beginning to bear fruit. their fruits, he alerts him about the use of the water pipe and questions him about the measures the Government intends to take to curb its use among young people and to strengthen its regulations.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of the Interior to the concerns of the departmental fire and rescue services regarding the consequences of the transposition into French domestic law of European Directive 2003/88/EC of November 4, 2003. Law No. 2011-851 of July 20, 2011 provides, in its first article, that the activity of volunteer firefighter is based on the volunteering and volunteering, and is not exercised in a professional capacity but “under conditions specific to it”. However, European Union law and the decision of the Court of Justice of the European Union (CJEU judgment, City of Nivelles v. Rudy Matrak of February 21, 2018) tend to define volunteer firefighters as workers, subjecting the latter to the obligations governing maximum daily and weekly working hours. The transposition of the European directive will make the accumulation of working time and on-call time more complex for employers in the sense that it considers on-call hours as working time. While the emergency services are increasingly in demand and their operational activity is at maximum - like the SDIS du Doubs which is seeing a multiplication of situations to be handled by its agents - the transposition of the directive would restrict access to employment for volunteer firefighters. He therefore wishes to know the Government's motivations which would justify the transposition of the European directive into French domestic law. Furthermore, he would like to know what exemptions will be provided, in the event of transposition by decree, to preserve the model of commitment specific to the volunteer firefighter which is neither salaried nor volunteering.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of National Education and Youth to the difficulties encountered by mayors regarding school canteens. Indeed, this public service has become a real headache for municipalities due to increasingly numerous constraints, actual or future (establishment of a weekly vegetarian meal, ban on plastic containers by 2025, at least 50% of organic products, solidarity pricing system etc.). If the mayors approve the virtues of these measures to meet the needs and health of our children, it is the lack of flexibility that is pointed out. They often feel like they no longer have any control over their public service, which is optional. This feeling is reinforced by article L. 131-13 which establishes that registration in the primary school canteen, when this service exists, is a right for all school children. No discrimination can be established based on their situation or that of their family. However, numbers can experience large fluctuations from one year to the next. Also, mayors often find themselves unable to meet all of these requirements, not to be outside the law, and to preserve their quality of welcome. They must in particular deal with the management of service personnel and buildings whose reception capacities are not always sufficient, as well as the additional costs generated by these measures. He therefore asks what the Government intends to do to help municipalities overcome their difficulties linked to school canteens and prevent this public service from being called into question in certain communities due to constraints and excessive burdens. heavy to bear.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the prevention of shaken baby syndrome (SBS). This form of child abuse consists of serious, non-accidental head trauma caused by one or more shakes, with or without impact. More than 200 cases are identified each year in France. In two thirds of cases, the victims are infants under 6 months old. 25% die and 75% of surviving babies have disabling irreversible after-effects. There is also a recidivism rate of 55%. Following the conclusions of a hearing committee on this syndrome in 2011, the recommendations of the High Authority for Health updated in 2017, and scientific progress, we have seen real progress in establishing the diagnosis as well as in terms of prevention and information. These advances go in the meaning of the commitments made by the Government (national day, prevention message written in the health record, advertising spots, toll-free number 119, etc.). However, the statistics are still chilling and some territories seem less well informed than others. We can also see that early childhood professionals have still not been made aware of this syndrome. Also, he would like to know what Measures are planned to strengthen and generalize, throughout the territory, prevention and information programs for the general public, parents, health professionals and early childhood professionals.
Mr. Frédéric Barbier questions the Keeper of the Seals, Minister of Justice about the bans on working with children for people convicted of violence or mistreatment of a minor. In fact, currently a person convicted of an act of violence or mistreatment of a minor is not systematically prohibited from carrying out a professional or voluntary activity in contact with children, at the end of their sentence. For example, in the fourth district of Doubs, during a trial for habitual violence leading to death without intention of causing it, an approved childminder who admitted to having shaken, on several occasions, a 4-month-old baby, resulting in his death, was sentenced to 7 years of imprisonment, followed by a ban on carrying out any paid or voluntary activity relating to children for 5 years. Also, at the end of these 5 years of ban, in terms of the law, nothing will prevent him from working with children again. However, statistics have shown that in the case of this child abuse called shaken baby syndrome, which affects 200 children each year in France, the recidivism rate is 55%. He therefore wishes to know whether it intends to take measures to strengthen the bans on practicing an activity with children any person convicted of violence or mistreatment of a minor.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of National Education and Youth to the lack of information among high school students regarding the expectations of higher education in relation to the baccalaureate reform. Indeed, if a lot of communication work has been done to explain the implementation and content of the baccalaureate reform which will profoundly disrupt secondary education, uncertainties persist. concerning the expectations of higher education in relation to this reform. Many second year high school students are still wondering what the prerequisites will be for entering university establishments, what their recruitment procedures will be, etc. These are all questions to which they are struggling to find answers, even though they will very soon have to formulate their wishes. Just like their parents, They fear that in the absence of precise information, the choices they will make will have serious consequences and will penalize them for the rest of their university studies. He therefore asks him what he intends to put in place to clarify this situation, and guarantee high school students choices that are not a barrier to their higher education.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to disruptions in the supply of medicines sometimes leading to shortages in France. Indeed, in 2017, the National Medicines Safety Agency (ANSM) received 530 reports of shortages. A number up 30% compared to 2016 and which, since 2008, has increased tenfold. Hundreds of French patients no longer have access to their treatment because pharmacies, like hospitals, are struggling to fill their cupboards. Despite the law of January 2016 which requires the implementation of a shortage management plan, it is clear that the supply of drugs of major therapeutic interest (MITM) is uncertain. While the demand for medicines increases globally and the quantities produced are limited, manufacturers sell their goods to the most expensive countries. offerors. Also, in order to respond to those concerned and guarantee access to their treatment for all patients, he asks what measures the Government could take to eliminate these shortages.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to access to vacations for all children. With the economic crisis, many French people have had to give up vacations. One in three children would not go on vacation. In 2004, according to the observatory of holidays and leisure activities for children and young people, 3.7 million children did not go on vacation, or 25.5% of 5-19 year olds. Yet, allowing children to go on vacation gives them access to leisure, but also to learning citizenship, developing respect for others, autonomy and mobility. Thus, numerous measures have been put in place to encourage their departure, such as VACAF children's vacation assistance (AVE), VACAF family vacation assistance (AVF) or even family social vacation assistance (AVS). Of Many voluntary actors and patrons are also working in this direction. Some are proposing new solutions such as the creation of a national solidarity fund funded by a tax on luxury hotels, the simplification of regulations or even the recognition of volunteer status in entertainment. Also, he asks her what actions she wishes to implement to support popular education projects.
Mr. Frédéric Barbier alerts the Minister of Solidarity and Health to the reimbursement by health insurance of non-invasive prenatal screening for Down syndrome (DPNI). On May 5, 2017, a decree added NIPT to the list of prenatal screening tests following recommendations from the High Health Authority. Indeed, this method, recognized as the most reliable, also makes it possible to reduce by 4 the use of amniocentesis, considered invasive and sometimes the cause of miscarriages or premature births. However, despite the announcements, to date, no decree has appeared, defining the full coverage of this examination, the significant cost of which is 390 euros. However, certain departments or clinics, thanks to public subsidies, have chosen to offer this screening free of charge to their patients. These disparities actually create territorial inequalities. And, he seems particularly unfair that women are giving up this examination for financial reasons, considered by the High Health Authority as an undeniable innovation. This is why he asks if a decree will be issued this year, so that all women at risk of Down syndrome can have free access to non-invasive early screening throughout the national territory.
M. Frédéric Barbier interroge M. le ministre de l'intérieur sur les délais d'attribution des permis de conduire pour les professionnels de la route. En effet, lorsqu'un chauffeur poids lourd, autocar ou autre, est recruté par une entreprise, il ne peut débuter son activité professionnelle tant que son permis ne lui a pas été délivré. Or, il apparaît qu'entre l'acceptation par la préfecture de sa demande en ligne et l'obtention du permis, le délai est souvent très long, ce qui d'une part, perturbe le fonctionnement de l'entreprise et d'autre part, empêche le salarié de travailler. La problématique est identique lors du renouvellement du permis de conduire de ces professionnels, auquel ils doivent se soumettre tous les cinq ans. Effectivement, suite à leur visite médicale, ils sont contraints de déposer, à nouveau, un dossier en préfecture, engendrant aussi des délais souvent longs. Or à ce jour, ni les préfectures, ni les médecins ne sont habilités à émettre une attestation provisoire, dans l'attente du précieux sésame, qui permettraient aux chauffeurs aptes de débuter immédiatement leur activité professionnelle ou de ne pas l'interrompre. Cet ennui administratif est d'autant plus dommageable qu'il peut avoir de lourdes conséquences financières pour des entreprises de ce secteur, déjà en tension, qui peine à recruter, mais également pour l'employé qui se retrouve privé de rémunération. Il souhaite donc savoir ce qu'il compte faire pour remédier à cette situation.
Mr. Frédéric Barbier draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the French deficit in blood products. Each year in France, no less than two and a half million donations are necessary to meet the blood product needs of just under a million patients (i.e. 10,000 donations per day). As lifespan increases, the average age of transfused people also increases. Added to this are the flu epidemics like the one that recently affected France or the summer period, which are factors aggravating the lack of donations. Also, the French Blood Establishment (EFS) claims not to receive enough donations to fill its reserves. This situation could prove dramatic in the event of a new attack or other disaster. Also, he asks what means and actions the Government intends to implement works to strengthen citizen mobilization and respond to the problem of blood donation in France.
Mr. Frédéric Barbier questions the Minister of Solidarity and Health on the consequences of vaping for health. It is recognized that tobacco kills 78,000 people in France each year and that it is the leading cause of avoidable mortality in the world. Since 2003, more and more people have turned to electronic cigarettes. Its market is booming, with three million vapers, who use it in 2,500 stores specialists, 200 e-shops and 15,000 tobacconists. If the increase in the market is undeniable, the effect of the product is more subject to discussion. While the Interprofessional Vaping Federation (FIVAPE) considers the e-cig as “an innovative and promising solution for reducing smoking risk”, others such as the National Committee against Smoking consider that “electronic cigarettes, like tobacco, contain nicotine which is the most powerful among legal and illicit drugs currently on the market. Also, if it is possible to identify the number of French people who start vaping, it is much more difficult to determine those who quit. Thus, according to the 2014 health barometer from Inpes, there are more than 3,000,000 users of electronic cigarettes in France, of whom 40.7% are former smokers and 48% are current smokers. daily. According to the Addiction magazine of June 2016: “Electronic cigarette use in the European Union: analysis of a representative sample of 27,460 Europeans from 28 countries”, 35.1% of active e-cig users stopped smoking and 32.2% reduced their tobacco consumption. In France, the High Council of Public Health, in an opinion dated February 24, 2016, affirms that the electronic cigarette “can be considered as an aid to stop or reduce smokers' tobacco consumption", but no serious study enabling these data to be affirmed or refuted is available. He therefore asks how many French people quit vaping each year in order to measure its impact and be able to strengthen public health.