Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the inclusion, in retirement rights, of compensation paid to technical staff in the hospital public service. Technicians, senior technicians as well as hospital engineers carry out missions essential to the proper functioning of health establishments. Through their skills, they contribute directly to the maintenance of infrastructures, the reliability of equipment, the performance and security of information systems as well as the conduct of technical projects essential to the quality and modernization of the healthcare offering. Their role is all the more strategic as hospitals today face major technical challenges. The increasing digitalization of care pathways and the increase in cyberattacks make securing information systems and medical data an absolute requirement. At the same time, the increasing technicality of biomedical equipment requires the ability to rely on highly qualified personnel. However, in these particularly competitive areas, the public hospital must be able to offer sufficiently attractive career conditions to sustainably retain these skills. essential and not find themselves at a lasting disadvantage compared to the private sector. If the technical expertise and level of responsibility attached to these functions are recognized during their career by the payment of specific compensation, the amount of which can reach 25.41% of the gross monthly index salary for technicians of the first grade, 40% for those of the second and third grades, 45% for hospital engineers and 60% for general engineers, however, this recognition remains very imperfect at the time of retirement. In fact, these bonuses and allowances linked to the technicality of these functions, which represent a significant part of the remuneration of the agents concerned, are not included in the calculation of the main pension paid by the National Pension Fund for local authority agents. They only open partially retirement rights in respect of the additional civil service pension, within the limit of a base capped at 20% of the gross index salary, in accordance with article 2 of decree no. 2004-569 of June 18, 2004. Beyond this threshold, the corresponding fraction of these bonuses and allowances is therefore not taken into account for the constitution of retirement rights. At a time when health establishments must strengthen their resilience, secure their infrastructures and information systems and support continuous technological modernization, it appears necessary to ensure the attractiveness and recognition of hospital technical careers. This is why the MP wishes to know if the Government intends to change the rules for taking into account bonuses and allowances in the retirement rights of technicians, senior technicians and hospital engineers, in particular by raising the ceiling applicable to the additional civil service pension or by the creation of a specific system better adapted to the share that these allowances represent in their remuneration. A development in this direction appears necessary today to put an end to a gap between the remuneration actually received throughout the career and the rights actually constituted for retirement. He wants to know her intentions on this matter.
Mr. Nicolas Ray alerts the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty to the consequences of the drought in the summer of 2026 for ruminant farms and to the difficulties linked to the assessment of production losses in grasslands. Episodes of high heat and insufficient rainfall observed since spring have strongly affected fodder production in many areas. Fodder harvests have been reduced, while the rapid reduction in resources available in pastures has already led some breeders to use stocks normally intended for winter feeding of their animals. This situation raises fears of significant tensions on the feeding of herds over the coming months and, ultimately, a risk of decapitalization of livestock farms. Such a development would be particularly worrying at a time when France is seeking to preserve its agricultural production capacity and strengthen its food sovereignty. Beyond its direct contribution to food, ruminant breeding contributes to maintaining activity in rural areas by supporting numerous economic sectors and contributes to the maintenance of landscapes. In many territories, it also constitutes one of the rare agricultural activities making it possible to sustainably develop areas that are not suitable for large-scale crops. However, the first available data concerning the meadow growth index (PPI), used as part of the national climate risk management system, seem to present in certain territories a significant discrepancy with the losses actually observed by farmers. While the harvests have sometimes been significantly reduced, this index can thus show a cumulative production close to the reference average, not necessarily making it possible to reach the thresholds giving right to compensation. However, if not sufficiently recognized and compensated, the losses observed could permanently weaken the sustainability of livestock farming. This situation gives rise to serious concern in the sector in a context accumulation of economic and health difficulties and multiplication of climatic hazards. Indeed, a decapitalization of livestock farms would produce lasting effects and would make the reconstitution of herds particularly difficult because, when a breeder reduces his herd or ceases his activity because he cannot meet his expenses, reconstitution of the production tool often requires several years. An evaluation as faithful as possible to the losses actually suffered is therefore essential so that solidarity mechanisms can fully play their role. To do this, climate risk management systems must provide a response that is sufficiently rapid and faithful to the reality of the losses suffered. The legislator has also recently strengthened the taking into account of the reality on the ground in the evaluation of losses. Article 4 of the law of August 11, 2025 aimed at removing constraints on the exercise of the profession of farmer thus provides that the prefects can bring together a departmental expert committee in order to verify that the results of the index correspond to the reality of the losses suffered. This committee can in particular rely on data collected locally to assess more precisely the extent of the damage. This legislative development, to which the deputy had actively contributed during the parliamentary debates, was precisely intended to prevent the index data alone from obstructing the recognition of losses observed on the ground. This is why, in the exceptional circumstances encountered this year, it appears necessary to fully mobilize these possibilities so that satellite data can be compared, when discrepancies important are observed, to the situation actually observed on the farms. He therefore asks whether the Government intends to request departmental field surveys to precisely assess the losses in grassland production observed during the year 2026 and to supplement, when necessary, the data from the grassland growth index. He also wishes to know what provisions could be taken to allow, in the hardest hit territories, a rapid triggering of national solidarity and early payment of compensation to the breeders concerned. Finally, beyond compensation mechanisms, breeders forced to buy fodder to compensate for the shortfall in their harvests could be supported by the creation of a specific tax credit, in order to reduce the cost. immediate of these purchases and to preserve their cash flow. He therefore asks him if such a device could be considered within the framework of the next finance bill.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People, responsible for autonomy and disabled people, to the difficulties encountered by family carers wishing to offer day care without accommodation to elderly people or people with disabilities. In rural areas, the lack of solutions local support places many caregivers in a situation of exhaustion and isolation. Family day care could constitute a complementary response to existing establishments and services, by allowing an elderly or disabled person to be accompanied for a few hours or a whole day in a family, secure and caring environment. At the same time, he would offer his caregiver a essential respite time. Article L. 441-1 of the Social Action and Families Code provides that the approval issued by the president of the departmental council may authorize full or part-time care, in particular day care. However, the approval reference set out in the appendix to the same code requires the existence, under the roof of the host, of a room reserved for each person or couple hosted, of a surface area minimum of nine square meters for a single person and sixteen square meters for a couple. This condition appears fully justified when the reception includes accommodation, particularly at night. Its undifferentiated application to reception organized exclusively during the day can, however, constitute a significant material obstacle to the development of this support method, even though the person welcomed is not intended to sleep or reside at the host's home. An adaptation of the regulatory framework for reception carried out exclusively during the day, making it possible to replace the obligation to have a single room with that of providing a space adapted to the rest and privacy of the person welcomed, would make it possible to remove a concrete obstacle to the development of this reception system in territories where support solutions remain insufficient. He therefore asks whether the Government plans to modify the approval framework and the standard contract applicable to family caregivers in order to define a specific framework for family day care without accommodation.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature to the obstacles faced by keepers and breeders of animals of non-domestic species in the processing of their administrative procedures. If the objectives of animal traceability, training of keepers and protection of animal welfare pursued by the current regulations are fully justified, the procedures relating to certificates of capacity and opening authorizations remain marked by particularly long processing times and by a lack of homogeneity of practices throughout the territory. The report from the General Inspectorate of the Environment and Sustainable Development (IGEDD) relating to the establishment of a list of non-existent animal species domestic animals that can be kept for companionship and pleasure, published in July 2025, highlights that few amateur breeders manage to obtain these authorizations, in particular due to administrative instructions which sometimes last several years and variations in assessment depending on the departments. Such a situation places applicants in significant administrative and legal uncertainty which is not acceptable. This is why it is necessary to clarify and simplify the framework applicable to the keeping and breeding of non-domestic animals. The application of the regulations cannot in fact depend on the department in which the file is filed nor on the resources available locally to the investigating service. It is up to the State to ensure equal treatment of users and to enable them to obtain a decision in a reasonable period of time. It is indeed becoming urgent to simplify the regulatory framework, to make it more readable and more accessible while preserving the essential guarantees in terms of supervision of practices, accountability of holders and animal protection. He asks what measures the Government intends to take to reduce processing times for requests for certificates of capacity and authorizations of openness and to harmonize the practices of the competent services throughout the territory, and according to what timetable it intends to implement the recommendations of the IGEDD report, in particular with regard to the creation of a public information portal and an online procedure platform.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People to the place given to occupational therapy in the organization of the health system. In a context marked by the aging of the population and the increase in needs linked to loss of autonomy, occupational therapists occupy a strategic place. Their intervention makes it possible to facilitate daily activities, to analyze needs and the environment, to prevent loss of autonomy and to support rehabilitation, rehabilitation and home support. However, in the organization of the health system, occupational therapy remains dependent on scattered systems, which vary according to pathologies and territories. This situation weakens equal access to care, complicates procedures for patients and limits the capacity of public authorities to manage in a clear and efficient manner a discipline that is nevertheless essential to policies of prevention, autonomy and compensation for disability. If the State recognizes occupational therapy as a profession regulated by the public health code and mobilizes it in essential health and medico-social policies, the absence of a national conventional framework deprives this profession of the conditions necessary for intervention. structured, accessible and coordinated. The structuring of occupational therapy responds to the challenge of organizing the health system, controlling pathways and making good use of public spending. A national conventional framework would in fact make it possible to define actions, conditions of recourse and terms of care, while giving health insurance and the State the means for more coherent management. This structure must also be accompanied by the creation of a national order of occupational therapists. The development of liberal practice, the progressive broadening of the missions entrusted to these professionals, particularly in terms of evaluation, recommendation of technical aids and adaptation of the environment, as well as the issues of quality and independence of practices make it essential the creation of a national body responsible for guaranteeing the ethics, safety of interventions and protection of patients. This structuring appears all the more necessary as the demographics of the profession, although increasing, remain insufficient in relation to needs. France thus remains among the least endowed European countries, with a density much lower than that observed in neighboring countries. This discrepancy underlines the need for a more readable national policy, both to guarantee patients' access to this support and to strengthen the attractiveness of a profession called to play an increasing role in autonomy and prevention policies. The reform of wheelchair financing concretely illustrates this difficulty. While it is based on the legitimate objective of “zero out-of-pocket expenses” for users, it does not finance the interventions of occupational therapists, however essential for assessing needs, recommending suitable equipment and securing its use. This inconsistency can lead to the cost of these interventions being transferred to patients and slowing down access to this equipment. Also, he asks if the Government intends to initiate consultation with representatives of the profession, health insurance and autonomy stakeholders in order to examine the conditions for implementing establishment of a national conventional framework for occupational therapists and the creation of a national order. He also wishes to know what measures the Government intends to take to better structure the demographics of this profession, strengthen its attractiveness and guarantee, throughout the territory, effective access to occupational therapy.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Regional Planning and Decentralization to the financing conditions of the public sanitation service in small municipalities. Article L. 2224-11 of the general code of local authorities (CGCT) provides that public water and sanitation services are financially managed as services of an industrial and commercial nature and, as such, their financing is in principle based on fees collected from users in return for the service provided. However, the CGCT provides for several relaxations. Article L. 2224-11 notably allows municipalities with less than 3,000 inhabitants to cover certain expenses relating to water distribution and sanitation services in their own budget. On the other hand, under article L. 2221-11 of the CGCT, for municipalities of less than 500 inhabitants, the establishment of an annex budget for drinking water distribution and sanitation services managed in the form of simple or direct management is optional, subject to producing as an annex to the budget and the single financial account a summary statement tracing the revenue and expenditure allocated to these services. These provisions therefore allow certain rural municipalities to trace the operations of their sanitation service in their main budget, without establishing a subsidiary budget and to cover certain expenses of the service through their own budget. However, the regulatory provisions relating to sanitation and in particular articles R. 2224-19 and R. 2224-19-1 of the general code of local authorities, provide that any public sanitation service, whatever its mode of operation, gives rise to the collection of royalties. They also provide that the municipal council or the deliberative body of the competent public establishment establishes a sanitation fee for the part of the service it provides and sets the price. In this context, certain municipalities with fewer than 500 inhabitants are questioning the exact scope of the option provided for by article L. 2221-11 of the general code of local authorities. They wish find out if the absence of an annexed budget, when the service is financed in the main budget, can make it possible not to introduce a sanitation fee, or if this option only constitutes budgetary and accounting flexibility without impact on the fee obligation. He asks it to clearly specify whether the reform of water agency fees has had the effect of making it payable to municipalities of less than 500 residents who do not have an additional budget, royalties which were not claimed from them before this reform. He also asks it to indicate whether the absence of an additional budget and the integration of drinking water or sanitation services into the main budget can exempt the appeal of these fees, or if they are now due regardless of the budget presentation method used by the municipality. While measures of simplification are widely demanded today, it would be inconceivable to impose new and complex obligations on small municipalities. He wants to know his position on this subject.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of Mr. Keeper of the Seals, Minister of Justice, to the difficulties faced by candidates for the takeover of companies placed in receivership or liquidation, in particular in the context of transfers of business assets. If the law on collective procedures legitimately pursues the objectives of safeguarding activity, maintaining employment and clearing the passive, many professionals report an operation likely to limit competition between buyers and, ultimately, to harm the valuation of the assets sold. Indeed, as part of the transfer procedures, takeover candidates are frequently asked to submit complete files including financial supporting documents, balance sheets, certificates of availability of funds, or even detailed takeover projects, before even to have access to information allowing the real operating conditions and economic prospects of the company concerned to be assessed. However, contrary to the practices observed in private transfers, judicial administrators rarely provide potential investors with a summary presentation file allowing them to have objective information on the activity, the surface area exploited, the rental conditions or the main economic indicators of the case. Such a practice, which could be governed by the prior signing of confidentiality commitments, would in fact make it possible to expand the number of candidates for takeover and encourage more competitive offers. On the other hand, the terms of financial guarantees required in certain jurisdictions appear particularly restrictive. He is in Indeed, candidate buyers are frequently asked to produce, at the hearing called to rule on the offers, a bank check corresponding to 100% of the proposed price. Such a requirement has the direct consequence of reserving the possibility of positioning themselves for candidates who have their own funds and thus excluding all buyers using bank financing since credit institutions generally do not release the funds until the day of final signing of the transfer. Conversely, in several courts, particularly in matters of compulsory liquidation, the guarantee required is limited to 50% of the amount proposed, thus giving successful candidates the time necessary to finalize their financing. This disparity in practices between jurisdictions creates a breach of equality between candidates for recovery and tends, in fact, to exclude certain entrepreneurs using traditional bank financing. Finally, significant disparities between jurisdictions also exist with regard to the procedures for examining and selecting takeover offers. While certain procedures are based on clear and transparent rules, with the opening of bids before the candidates and the commissioner, thus guaranteeing equal treatment and the confidence of economic actors, in other jurisdictions, the conditions for choosing offers appear insufficiently regulated and the unsuccessful candidates have no visibility on the criteria used, the level of competing offers or the reasons leading to favoring one buyer over another. Such heterogeneity of practices is likely to weaken the readability of collective procedures and to fuel a feeling of opacity that is hardly compatible with the requirements of transparency and impartiality attached to the functioning of commercial justice. This is why the MP questions the Minister on the measures he intends to take in order to strengthen the supervision of procedures for the sale of companies in difficulty, to guarantee better clarity of the takeover terms and to facilitate access for candidates financed by recourse to bank credit. The strengthening of the transparency, fairness and the need to encourage the emergence of solid and lasting takeover offers must now be imposed in the operation of collective procedures. He wants to know his position on the subject.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Labor and Solidarity to the conditions for taking into account periods carried out under collective utility work (TUC), implemented between 1984 and 1990, in the calculation of retirement rights. If the law of April 14, 2023 on corrective financing of social security for 2023 allowed these periods to be taken into account in the validation of retirement rights, responding thus to a legitimate expectation of the policyholders concerned, the regulatory texts published in August 2023 however provided for their classification among the assimilated quarters and not among the quarters deemed to be contributed. Therefore, this difference in classification leads to the exclusion of certain insured persons concerned from the early departure scheme for long careers, to the extent that access to it is subject to the justification of a minimum number of quarters contributed. While the TUC schemes mainly concerned young people aged 16 to 21, engaged in a first activity in the service of the general interest and have often constituted an entry into professional life, their current consideration therefore does not make it possible to fully recognize these early careers within the framework of the long careers scheme, although intended to promote people with started working early. This point had also been explicitly raised in the context of the report on the social security amending financing bill for 2023 drawn up on behalf of the Social Affairs Committee, in which the need to ensure effective consideration of these periods in the assessment of the conditions for granting rights to the long-career system was highlighted. It is why he asks what measures the Government intends to take to correct the regulatory provisions in force so that the periods carried out within the framework of community utility work (TUC) can open the right to the application of the long careers system for all former beneficiaries.
Mr. Nicolas Ray alerts the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the structural and worrying tensions experienced by the psychiatry sector in France. While mental health constitutes a major public health issue, elevated to the rank of a major national cause for 2025 by Prime Minister Michel Barnier, then taken up by François Bayrou who succeeded him, many mental health establishments health workers remain faced with persistent medical understaffing in psychiatric services. Indeed, according to the Senate information report of June 2025 on the state of mental health since the covid-19 crisis, a third of hospital practitioner positions in public psychiatry remain vacant today. This shortage of practitioners is combined with a continued increase in needs highlighted by the report of the Senate, which highlights a lasting deterioration in the mental health of the population, particularly among young people, nearly 30% of whom present with anxiety-depressive disorders. All of this leads to saturation of outpatient structures. Thus, our healthcare system is unable to absorb the demand, which results in a significant extension of treatment times which can reach several months. In some territories, these Tensions lead to refusals of new patients and a deterioration in the continuity of care, with direct consequences on the state of health of the people concerned. They also generate increased pressure on emergency and hospitalization services, which are often unsuitable for the management of psychiatric disorders. Such a situation weakens the support of the most vulnerable patients and questions the capacity public policies to effectively respond to mental health issues. This insufficient care for patients suffering from psychiatric disorders can also have repercussions on society. Breaks in follow-up can thus, in certain cases, lead to crisis episodes or behaviors that may present a risk for themselves or others. This is why, in order to remedy the shortage of practitioners and to guarantee effective access to the treatment of psychological disorders throughout the territory within timeframes compatible with the state of health of patients, he wishes to know the measures that the Government intends to take to sustainably strengthen the medical workforce and improve the attractiveness of the psychiatry sector.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the situation of nurses in advanced practice (IPA). Created by Law No. 2016-41 of January 26, 2016 to modernize our health system, the practice of advanced practice nurses helps improve the quality of care pathways by strengthening patient care alongside doctors. In a context of medical desertification, aging of the population and increase in chronic diseases, IPAs thus contribute to lightening the burden on doctors by carrying out certain medical procedures, particularly in the renewal or adaptation of treatments. Law No. 2025-581 of June 27, 2025 relating to the nursing profession has also broadened the skills of APNs, in particular by recognizing them as possibility of first-time prescription within a strictly supervised framework. APNs are thus part of this evolution in the role of nurses and, as such, follow particularly demanding training, including two additional years of study leading to a bac + 5 level diploma. However, despite a high level of qualification and the gradual broadening of their skills, nurses in advanced practice do not benefit from no statutory and salary recognition commensurate with their growing place in the organization of care. Their remuneration scales within the hospital civil service thus remain insufficiently differentiated from those of state-certified nurses, with regard to the scope of their missions and the responsibilities exercised. The conditions for exercising IPAs also remain insufficiently structured. Their missions are not always fully recognized in the organization of services and their positioning within care teams as well as coordination with doctors vary depending on the establishment. This situation harms the attractiveness of this form of exercise and slows down the dynamics of engagement in advanced practice. This is why in order to support the development of advanced nursing practice, whose beneficial effects in matters of access to care and smoother patient journeys are now established, the MP wishes to know the measures that the Government intends to take to strengthen the recognition of IPAs within the hospital public service. In this regard, he asks what measures are envisaged to improve their remuneration and their working conditions, in order to better take into account the scope of their missions. essential to the proper functioning of our health system.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People to the situation of administrative staff in the hospital public service. Initially responsible for exclusively administrative tasks, hospital administrative assistants today carry out missions that go well beyond this framework. Indeed, in many establishments, these agents now provide missions linked to the management of complex medical files, activity coding, coordination between services, as well as human resources or the organization of care pathways. These developments illustrate an increase in skills and responsibilities which reflects the growing role that these administrative staff have taken in the operation of hospital establishments. However, their statutory recognition remains unsuitable and the level of their remuneration reflects neither the technicality nor the importance of the missions now carried out. The index scales applicable to category C personnel remain unattractive, with limited prospects for advancement. This situation fuels a feeling of downgrading among these agents which harms the attractiveness of these essential professions. In this context, health establishments are encountering increasing difficulties in recruiting and retaining their administrative staff, leading to workforce instability and long-term vacancies which weaken the organization of services and the continuity of missions essential to the proper functioning of hospital structures. In order to preserve the proper functioning of the public hospital service, he wishes to know the measures that the Government intends to take to recognize the contribution of administrative staff to the continuity of the public hospital service and guarantee them an upgrade of their status and their remuneration commensurate with their commitment.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People to the worrying increase in drug fraud on the national territory. Many community pharmacists report an increase in fraudulent practices which are no longer isolated incidents, but are now part of structured and organized operating methods. These actions are based in particular on group travel with distribution of roles, the use of multiple prescriptions in different pharmacies in order to circumvent controls, as well as on identity theft through the use of certificates of rights belonging to third parties. They also rely on specific administrative situations, such as the absence of a vital card or the use of social security numbers. provisional, making the traceability of deliveries more difficult. These networks target in particular certain drugs with high value or supply shortages, in particular antidiabetic treatments such as GLP-1 analogues, insulins or even blood sugar measuring devices, which accentuates the difficulties of access for patients who really need them. Recent situations, reported by health professionals, illustrate the scale of the phenomenon, with financial losses reaching several hundred thousand euros at the national level contributing to widening the already significant health insurance deficit. Despite a significant number of reports recorded on monitoring tools such as the ASAFO system, these tools present significant limits in their operation, to the extent that they can engage the liability of the pharmacist in the event of dispensing despite a report, thus exposing professionals to a high financial risk and increasing legal insecurity. Thus, these practices generate constant pressure on pharmacy teams, a deterioration of the relationship of trust with patients and, more broadly, a deterioration of working conditions. They intervene, moreover, in a a context already weakened by falling margins, increasing costs, recruitment difficulties and increasingly frequent supply disruptions in pharmacies, particularly in rural areas. It is urgent to provide concrete responses to these abuses, in order to guarantee both the security of the health system, the protection of professionals, equitable access to treatments for patients and the reduction of social security deficits. Faced with this situation, the MP asks what measures the Government intends to take to strengthen the fight against organized drug fraud networks. He also questions the envisaged adaptations of existing reporting tools so that they better protect pharmacists in the exercise of their missions, without placing a disproportionate financial risk on them.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty, responsible for artificial intelligence and digital technology, to the difficulties of access to digital public services encountered by people with specific language and learning disorders, known as “dys” disorders (dyslexia, dyspraxia, dysphasia, dyscalculia and dysorthography). The increasing dematerialization of administrative procedures now leads a significant part of access to public services to depend on the use of digital platforms. If this transformation constitutes a lever for efficiency and modernization of public action, it must also respect the accessibility requirements provided for by the legal framework in force. In this regard, Law No. 2005-102 of 11 February 2005 for equal rights and opportunities requires the accessibility of communication services to the online public of administrations. This obligation was clarified by the general framework for improving accessibility (RGAA), which transposes in particular the European directive relating to the accessibility of websites and mobile applications of public sector organizations. However, these technical standards remain still largely focused on sensory disabilities, particularly visual and hearing. The specific needs of people with cognitive disorders or specific language and learning disorders are less explicitly taken into account. Thus, in practice, many online administrative interfaces still present significant obstacles for these audiences: density and complexity of textual content, absence of simplified language versions, insufficient structuring of information, complex digital forms or even imperfect compatibility with certain compensation tools such as reading assistance or speech synthesis software. However, the need to make content accessible to people with comprehension difficulties is the subject of increasing attention in action public. Thus, since January 1, 2022, candidates for the presidential election, legislative elections and regional elections have the obligation, in application of article R. 38-1 of the electoral code, to make available a version of their electoral propaganda in “Easy to read and understand” (FALC) format. If this system recognizes the importance of cognitive accessibility of public information in order to guarantee full participation of all citizens in democratic life, it appears necessary to extend this requirement of accessibility to all dematerialized administrative procedures. This is why he asks what measures the Government intends to take to strengthen the consideration of cognitive disorders and specific language and learning disorders in public accessibility policies. digital in order to allow people with “dys” disorders to access public services and the effective exercise of their rights under fair conditions.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty to the weak presence of the French sheep industry in collective catering. The sheep industry, largely established in our grassland areas, plays an essential role in maintaining landscapes, preserving sustainable agricultural practices and the economic vitality of rural areas. She contributes also to biodiversity and the maintenance of open ecosystems, while providing quality meat, rich in proteins, vitamins and minerals, which constitutes an important element of a healthy and balanced diet. Despite these advantages, lamb meat remains very rarely found on the menus of school canteens, administrative restaurants and, more broadly, collective catering. This absence is often justified by a cost considered too high and by a lack of training for catering professionals to prepare this product in a tasty and attractive way. However, the gastronomic promotion of lamb would not only make it possible to offer quality meals to children and users of collective catering, but also to support the sector and strengthen consumer support for local production. Although several local initiatives have been put in place to promote the supply of local, quality products, such as Agrilocal schemes, territorial support programs (PAT and PAD) and successive EGALIM laws, they often remain isolated and lack national coordination allowing a coherent overall vision for the sheep industry. This is why he wants to know what measures the The Government intends to ensure that French lamb finds its full place in the diet of children and all consumers. To do this, it calls for the implementation of a coherent approach on a national scale which will make it possible to effectively support the sheep industry, promote this quality product and ensure its regular presence in collective catering. He wants to know his position on this subject.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister Delegate to the Minister for Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature, responsible for ecological transition, to the operation and effectiveness of the extended producer responsibility (EPR) system. Based on the “polluter pays” principle, this mechanism, which today constitutes one of the main instruments of French waste management and circular economy policy aims to have marketers finance the prevention and management of the end of life of the products they market, in particular through the payment of eco-contributions to approved eco-organizations. Since the adoption of the law of February 10, 2020 relating to the fight against waste and the circular economy (AGEC), the number of REP sectors has increased. considerably increased, now covering many economic sectors and involving a growing number of companies. Although the environmental objectives pursued by this system are widely shared, many economic players and local authorities have expressed significant concerns about its implementation. The lack of readability and transparency in the setting and use of eco-contributions, as well as that in the governance of approved eco-organizations, indeed fuel serious concerns. The opacity of a system, in which considerable sums are taken from companies without them having clear information on the calculation methods, the evolution of the scales or the precise use of the funds collected, fuels a feeling of injustice. Economic actors thus have the impression of financing a system whose rules and results remain deeply unsatisfactory. The very consistency of the scope of certain sectors is sometimes debated. The sporting and leisure goods sector is an illustration of this. While this sector brings together very diverse activities whose distribution circuits, waste volume and economic realities differ greatly, the grouping of these activities in the same REP sector leads to eco-contribution scales disconnected from the reality of waste management costs specific to each of these sectors. Furthermore, the complexity of the recovery arrangements in certain sectors also constitutes a major obstacle. Thus, since the implementation of the extended producer responsibility system for building construction products and materials (REP PMCB), which came into force in May 2023, companies and Building craftsmen pay significant eco-contributions even though free waste recovery services are still largely deficient. Industry players also point to the poor deployment of the collection service on construction sites and in companies, even though these circuits represent a very significant share of the volumes of waste produced. In fact, collection performance remained very limited in relation to the stated objectives, with some estimates indicating that in 2024 only 7% of waste in certain categories would have actually been taken up within the framework of the system. These difficulties led the Government to announce a moratorium on certain provisions of the PMCB REP in order to initiate an overhaul of the system. However, beyond the specific case of construction, numerous sectors of activity are also expecting an in-depth reform of extended producer responsibility, believing that this system, although recent, already appears to be running out of steam and disconnected from realities on the ground. Indeed, in practice, the scales are sometimes published within deadlines which do not allow professionals to correctly anticipate these costs in their quotes, their contracts or their sales prices, even though these eco-contributions can represent significant amounts. In several sectors, situations of distortion of competition have also been reported. Certain companies operating on the French market, in particular through online commerce or through cross-border sales, do not contribute to the financing of the schemes under the same conditions as players established on the national territory. This asymmetry in the application obligations weakens the credibility and fairness of the system and creates economic imbalances to the detriment of French companies which fully respect the rules imposed on them. This is why he wants to know if the Government is considering a global overhaul of the extended producer responsibility system. In the absence of urgent developments to improve the transparency of the system and the role of approved organizations, to simplify its implementation for businesses and communities and to guarantee that the increasing burdens paid by professionals and consumers translate into concrete, measurable and effective results for the environment, the current system risks losing credibility, continuing to fuel the incomprehension and frustration of all stakeholders and seriously compromising the objectives environmental issues that it claims to serve. He wants to know his position on this subject.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care, to the situation of technical flight personnel responsible for helicopter-borne emergency medical transport missions. Since May 29, 2025, SAMU helicopter pilots and flight assistants have filed an indefinite strike notice in order to demand improvement of their working conditions. Although they constitute an essential link in the health system and contribute daily to saving lives, particularly in rural or difficult-to-access areas where the helicopter constitutes an essential vector of relief, these professionals have not benefited from the salary increases resulting from Ségur de la santé. Without any salary changes for almost eight years, cabin crew Emergency medical transport technicians by helicopter are today among the lowest paid in Europe. With equivalent skills, they receive between 20 and 60% less than their Romanian, Spanish, Belgian or German counterparts. Thus, a SAMU pilot starts with a net salary of around 2,300 euros for full time, while a co-pilot or technical crew member is paid at the minimum wage level. These grids of remuneration is in line neither with the required level of qualification nor with the constraints specific to the exercise of this profession. Indeed, the training allowing access to the profession of professional helicopter pilot is particularly expensive, sometimes forcing pilots to reimburse sums exceeding 100,000 euros. In addition, flight crews operate in particularly demanding conditions, with service times of up to twelve hours per day, over seven consecutive days. Faced with this situation, certain professionals who are very attached to their mission of general interest are forced to reorient themselves towards similar activities within other entities in the public sphere or within private companies in which the remuneration and working conditions are more attractive. In order to guarantee the sustainability of emergency medical transport by helicopter, vital for access to care in many territories, he would like to know the measures that the Government intends to take to recognize technical flight personnel for their contribution to the continuity of the public hospital service and guarantee them an upgrade of their status and their remuneration commensurate with their commitment.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister to the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty, responsible for industry and energy, to the use of “energy vouchers” by tenants of private parks to pay their energy costs to their lessors. Created by the law relating to the energy transition for green growth and generalized on January 1, 2018 as a replacement social energy tariffs, the “energy check” makes it possible to individually allocate to around 5.5 million households aid of an amount between 48 and 277 euros intended for the payment of energy bills. This aid, subject to a resource ceiling, takes into account both tax income and the size of the household. The effectiveness of this system no longer needs to be demonstrated since the rate of use of the “check energy” is more than 83%, one of the best utilization rates among all public aid. However, each year, a certain number of beneficiaries are unable to use this aid on the grounds that they live in co-ownership and that their energy consumption is included in the rental charges and therefore paid directly to their landlord. If since 2021 people residing in establishments accommodation for dependent elderly people (EHPAD), in an accommodation establishment for the elderly (EHPA), in an independent residence and in a long-term care establishment and unit (ESLD and USLD) can use the "energy check" to pay the part linked to energy consumption in their fee, this possibility is not open to tenants of private housing, unlike those of social housing. Indeed, since May 2024, article 231 of the finance law for 2024 authorizes social tenants to pay their energy charges to their landlord by means of an “energy check”. Precarious households who do not benefit from social housing and whose energy costs are included in the rental charges thus suffer a social injustice that must be corrected. This is why he asks him what measures the Government intends to take to allow these households eligible for “energy vouchers” to be able to use them with their private landlord when energy expenses are included in rental charges.
Mr. Nicolas Ray alerts the Minister to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care, on the attractiveness of the profession of medical electroradiology manipulator (MEM). These health professionals, both caregivers and technicians, work on medical prescription and under the responsibility of a specialist doctor in the fields of medical imaging, nuclear medicine, radiotherapy and functional explorations. As such, they actively participate in the diagnosis of diseases and the care of patients. Faced with the needs in terms of care provision, medical electroradiology technicians have been identified as a profession in tension. However, this profession is still sorely lacking in recognition. Their role as caregivers therefore remains largely underestimated. A report from the General Inspectorate of Social Affairs (IGAS) published in February 2021 highlighted these difficulties and made recommendations to strengthen the attractiveness of the profession. Four years after this report, the situation of the profession has not changed. Among the 26 IGAS recommendations, only the increase in the number of students entering training has been implemented. Furthermore, this increase in the training offer was carried out without any real consultation with the existing structures capable of absorbing these new staff during their internships. The recommendations relating to the alignment of the compensation regime for medical electroradiology technicians with that of other health professions, in particular with regard to the Veil bonus, the recognition of advanced practices or even the working conditions of MEMs are still in progress. waiting for application. This is why he wishes to know what measures the Government intends to take to ensure medical electroradiology technicians the recognition they deserve and to revalorize this profession, which is essential to the permanence and quality of care.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Agriculture and Food Sovereignty to the lack of structure in the farrier profession. While article L. 243-3 of the rural and maritime fishing code strictly regulates the performance of animal medicine and surgery procedures by persons not qualified as veterinarians and in particular allows farriers to perform them for trimming and equine foot diseases, this profession does not have a professional order that could guarantee the quality of the service provided. However, farriery is an activity used by all stakeholders in the equine industry, essential to the health and well-being of equines and which is exposed to a certain number of risks. The law thus provides that the profession of farrier can only be exercised by a person who has completed recognized scientific and professional training which has resulted in the issuance of a certificate of professional aptitude or professional farrier study certificate. It also punishes the illegal practice of medicine and equine foot surgery with two years' imprisonment and a fine of 30,000 euros. The creation of a professional order would, however, ensure a level of homogeneous qualification throughout the territory, guarantee a level of requirements for entry into the profession, strengthen continuing training, define and enforce a code of ethics, exercise disciplinary power and defend the collective interests of the profession. This structuring of the farrier profession would thus be part of a virtuous dynamic for the agricultural and rural worlds as well as for animal conditions and welfare. This is why he asks what measures the Government intends to take to protect the care of horses' feet and whether the establishment of regulations for the farrier profession in the form of a professional order is possible.
M. Nicolas Ray interroge Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur les moyens alloués au pacte en faveur de la haie pour l'année 2025. Présenté en 2023, le « pacte en faveur de la haie » prévoit de limiter l'arrachage des haies et d'inciter à la plantation afin d'aboutir à une augmentation nette du linéaire de haies de 50 000 km entre 2020 à 2030. Cet objectif ambitieux a été confirmé par l'article 38 de loi n° 2025-268 du 24 mars 2025 d'orientation pour la souveraineté alimentaire et le renouvellement des générations en agriculture. Compte tenu de l'importance des haies bocagères pour la biodiversité, la prévention des risques climatiques et la sauvegarde des paysages ruraux, le pacte en faveur de la haie a été doté d'un budget de 110 millions d'euros en 2024 afin d'accompagner la gestion durable des haies et soutenir les démarches collectives et territoriales. De nombreux acteurs associatifs, agriculteurs et collectivités ont ainsi bénéficié de ce dispositif utile pour les territoires et l'environnement. Alors que le projet de loi de finances pour 2025 prévoyait initialement de diminuer de 70 % les montants des crédits accordés au pacte en faveur de la haie, des amendements parlementaires ont permis d'accorder, de manière consensuelle, une rallonge de 20 millions d'euros à ce dispositif afin de limiter la coupe budgétaire et de porter son budget à 45 millions d'euros pour 2025. Cette mesure a été adoptée en commission mixte paritaire et intégrée à la loi de finances définitivement adoptée par le Parlement après l'engagement de la responsabilité du Gouvernement. Pourtant, le décret d'annulation de 3,1 milliards d'euros de crédits budgétaires inscrits dans la loi de finances pour 2025 publié le 27 avril dernier suscite de vives inquiétudes quant au respect de la volonté du législateur de préserver les moyens alloués au pacte en faveur de la haie. C'est la raison pour laquelle il lui demande de bien vouloir lui indiquer si l'enveloppe budgétaire de 45 millions d'euros allouée au pacte en faveur de la haie par la loi de finances pour 2025 sera préservée.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of State, Minister of National Education, Higher Education and Research, to the difficulties encountered by students from certain territories in integrating school sports sections when they are not part of the educational sector of the selected establishment. Since 1994, school sports sections (SSS) have offered volunteer students the opportunity to benefit, after agreement from their legal representatives, an additional volume of practice in one or more sporting or artistic disciplines offered by educational establishments, while following ordinary schooling. Thus, these sports sections actively contribute to achieving a good level of sports practice for students as well as promoting the values of sport, leading to a positive impact on results. schools. This is the reason why, by circular No. MENE2334358C of December 15, 2023 relating to the school development arrangements allowing the strengthening of student sports, the ministries in charge of national education and sports wanted to densify the local SSS offer for students and improve their visibility for families. If the democratization of these education projects through sport indeed deserves to be supported, in practice, the number of establishments offering school sports sections remains limited. Thus, very often, the establishment in which the SSS is implemented does not fall within the sector of the students who wish to benefit from it. Their legal representatives are then forced to submit a request for exemption from the school permit to the academic director of education services. national (DASEN). However, in application of paragraph 4 of Article D. 211-11 of the Education Code, each DASEN sets the order of priority for examining the exemptions that it is required to study. This lack of national harmonization is a source of territorial inequality in terms of student access to sports sections which is not acceptable. The development and loyalty of sporting practices in the heart of territories, particularly rural ones, deserve a better adapted regulatory framework. In order to remedy the all-too-frequent number of refusals of exemptions, it asks it what measures it intends to take to allow students who request it and who demonstrate real sporting motivation to be able to integrate as a priority the establishments in which the school sports sections are located. He also wants to know if an improvement in process of examining exemptions from the school card is envisaged in order to inform families as soon as possible of the outcome of their requests. Indeed, this change in the timetable for examining exemptions appears necessary in order to allow families and sports clubs to better anticipate academic decisions and adapt their organization accordingly for the following school year.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty, responsible for commerce, crafts, small and medium-sized businesses and the social and solidarity economy, to the conditions for implementing the electronic invoicing obligation for businesses. Initially planned for July 1, 2024, the generalization of invoicing electronic was postponed by article 91 of law no. 2023-1322 of December 29, 2023 on finance for 2024. Thus, from September 1, 2026, all companies must be able to receive electronic invoices; large companies and mid-sized companies (ETI) will be required to issue electronic invoices. The following year, it will be small and medium-sized enterprises (SMEs) and very small businesses (SMEs) which will in turn be affected by the obligation to issue electronic invoices. During the discussion in Parliament, the Government announced that these new obligations would come at no additional cost to businesses. For this, the development of a free public invoicing portal (PPF) was envisaged until, by press release dated October 15, 2024, the Ministry of the economy and finance renounces this platform. Companies will then have to use a private service provider from a list of more than 70 registered dematerialization platforms. This announcement has raised many concerns, particularly among VSEs and SMEs, who fear the costs associated with these solutions and the technical difficulties of their implementation. This is why the MP wishes to know the measures that The Minister intends to take steps to guarantee that the obligation to issue electronic invoices can be done in an accessible and equitable manner for all companies. He would like the possibility of offering a public platform to all SMEs and VSEs to be re-examined for the implementation of this electronic invoicing obligation. Failing this, he would like to know whether financial and technical support will be provided by the State in order to support VSE-SMEs, often faced with budgetary constraints and a lack of digital skills. Finally, he would like to know the regulatory measures he is considering to avoid potential malfunctions of certified platforms and overcharging for services provided to businesses. The simplification and modernization of relations between the tax administration and companies cannot do this by increasing their costs, which are already subject to some of the highest compulsory levies in Europe.
M. Nicolas Ray alerte Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur les difficultés que pose l'application de la responsabilité élargie du producteur (REP) aux emballages horticoles. La filière horticole et pépinière a en effet recours de longue date à des pots et conteneurs pour la production, le transport et la commercialisation des plantes. Ces contenants sont des supports de culture indispensables qui font partie intégrante du processus de production. Sans cette protection rigide qui garantit une bonne circulation de l'eau, une filtration des UV et la protection des racines contre la lumière, les plantes ne pourraient vivre au-delà de quelques jours. Ces pots et conteneurs sont par ailleurs parfaitement adaptés à la mécanisation de certains travaux horticoles, réduisent les coûts de transport et peuvent servir de support pour le marketing et l'affichage réglementaire. Ils sont ainsi indispensables à l'ensemble de la filière et ne devraient donc pas être considérés comme un emballage entrant dans le champ de la filière de responsabilité élargie du producteur (REP) soumis aux obligations de la loi « AGEC » et de ses extensions. L'impact environnemental de ces pots fait d'ailleurs l'objet d'une attention toute particulière d'un secteur qui, par nature, est sensible aux enjeux écologiques. Ainsi, depuis près de 20 ans, la Fédération nationale des producteurs de l'horticulture et des pépinières (FNPHP), par le biais de l'Association des artisans du végétal, récupère ces pots grâce à la mise en place d'une consigne dans le but de les réemployer. Actuellement, 40 % de leurs pots reviennent dans leurs serres et pépinières et les contenants qui arrivent en fin de vie sont recyclés via un partenaire industriel pour les transformer en tuteurs ou mobiliers de jardin. Or, dans le cadre de l'application de la REP, la prise en compte de cette consigne n'est pas assurée par les différents organismes agréés par l'État et une éco-contribution est appliquée sur chaque pot ou conteneur vendu aux clients particuliers. Pourtant, le règlement européen relatif aux emballages et aux déchets d'emballage avait bien prévu de ne pas taxer les emballages réutilisables lors de leur première utilisation mais uniquement lorsque ceux-ci deviennent des déchets. C'est pourquoi il est urgent d'améliorer le fonctionnement de la REP pour les emballages horticoles afin de permettre au système de consigne et à la filière de recyclage des pots usagés d'être considérés comme aussi étant vertueux que la filière traditionnelle de transformation et de valorisation des déchets. Par ailleurs, dans un souci de simplification, l'obligation de déclaration auprès d'un organisme agréé mérite également d'être réformée. En effet, actuellement, un producteur détaillant est tenu de faire deux déclarations différentes pour une même plante selon son circuit de commercialisation. Pour la mise sur le marché des pots de culture lorsqu'ils sont directement vendus au détail, la déclaration doit se faire auprès des organismes Citéo, Adeplhe, ou Leko, agréés par l'État, tandis que pour la vente aux professionnels, la déclaration doit être faite auprès d'ADIVALOR. Cette lourdeur administrative est pénalisante et une harmonisation serait bénéfique. Afin de soutenir la filière horticole et pépinière française, qui génère près de 170 000 emplois et d'importantes retombées économiques, et afin de limiter l'impact environnemental des pots et conteneurs horticoles, il lui demande si une simplification du dispositif de la responsabilité élargie du producteur (REP) sur les emballages horticoles est envisagée pour permettre de valoriser les systèmes de consigne et les filières de recyclage internes à la filière et ainsi éviter aux producteurs détaillants y ayant recours de facturer une éco-contribution à leurs clients.
Mr. Nicolas Ray draws the attention of the Minister of Agriculture and Food Sovereignty to the financial support of veterinary students studying in an establishment located outside the national territory. In France, veterinary training is provided within four national veterinary schools (ENVF) as well as, since the start of the 2022 school year, within a private higher education establishment of interest general (EESPIG). To respond to the shortage of veterinarians which threatens many territories and in particular rural territories, measures have been taken to increase the number of training courses. The multi-year plan (2021-2025) to strengthen the resources of veterinary schools has thus made it possible to increase the number of students welcomed each year in the ENVF from 140 students per school in 2021 to 180 students per school in 2025. At the same time, the creation of a private training sector made it possible to open 120 new places per promotion. However, these measures are not enough to meet the growing demand for veterinarians. Of the 1,168 veterinarians who registered for the first time on the order's roll in 2023, nearly 54% did not come from a French veterinary school. Thus, 419 of them, or 35.9% of first-time registrants, are veterinarians of French nationality who have chosen to study outside France due to difficulties in accessing veterinary training in the country. While this profession is essential to livestock farming and supports operators in their action in favor of our food sovereignty, veterinary medicine students who complete their studies in another country of the European Union are not eligible for the scholarships and financial aid from the state. However, other training courses are eligible for these scholarships, even outside France. This is the case for human medicine students, for example. While the health issues are comparable, excluding veterinary students from eligibility for scholarships and state aid constitutes unequal treatment that must be remedied. Indeed, like the years previous circulars, ESRS2413977C of June 10, 2024 and DGER/SDPFE/2024-414 of July 11, 2024 relating to the terms and conditions for awarding scholarships based on social criteria for higher education, merit aid and international mobility aid for the year 2024-2025 do not provide that the preparation of the veterinary diploma in a Member State of the European Union opens the right to scholarships based on social criteria. In the Since the current veterinary training system is not enough to provide the sufficient number of professionals that France needs to ensure the health safety of farms and to cope with the growing increase in the number of companion animals, it is necessary to strengthen support for veterinary students studying in an establishment located outside the national territory. This is why he asks whether the Government is considering a regulatory change to allow veterinary students studying abroad to finally be eligible for scholarships and national aid from which other training courses benefit.
M. Nicolas Ray attire l'attention de Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur les critères de sélection des formations du secteur sanitaire et social. Depuis 2019, les concours d'accès aux instituts de formation en soins infirmiers (IFSI) préparant au diplôme d'État ont été supprimés et remplacés par une sélection des candidats sur Parcoursup. Cette réforme visait à rendre cette formation plus attractive pour les candidats et moins discriminante socialement dans la mesure où les effets induits par le concours tel que le développement d'une offre de préparation privée payante ont été écartés. Si l'objectif d'améliorer la visibilité de la formation a bien été rempli puisque le diplôme d'État d'infirmier fait partie des formations les plus demandées sur Parcoursup, la limitation du nombre de places disponibles maintient un taux d'accès dans les écoles particulièrement faible. Chaque année pourtant, depuis la mise en place de l'accès aux formations du secteur sanitaire et social depuis Parcoursup, le nombre d'abandons en cours de formation est particulièrement élevé. Une étude de la direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (DREES) datée de mai 2023 indique ainsi que les étudiants en formation d'infirmiers sont trois fois plus nombreux à abandonner en première année en 2021 qu'ils ne l'étaient en 2011. De même, les formations d'aide-soignants ou de manipulateurs d'électroradiologie médicale ont un taux d'abandon en première année de près de 10 % en 2021, alors qu'ils n'étaient que 4 % à abandonner en moyenne sur la période 2011-2013. L'évolution de la méthode de sélection des candidats a ainsi été la source de grandes difficultés pour tout le secteur sanitaire et social. L'épreuve orale du concours d'accès aux IFSI permettait en effet d'évaluer la réelle motivation et capacité des candidats à exercer ces métiers de soins bien spécifiques qui exigent des qualités humaines particulières. Alors que le pays connaît un manque de soignants, il est important de mieux lutter contre le déficit de diplômés. En effet, en occupant des places dans des formations qui ne correspondent pas à leurs aspirations, les candidats retenus qui font le choix d'abandonner leurs études privent d'autres étudiants plus motivés d'accès à des métiers en tensions, utiles pour le pays. Au regard de la situation du système national de santé, le risque est d'aggraver la pénurie actuelle de personnel. C'est pourquoi il lui demande quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour réduire le taux d'abandon des formations du secteur sanitaire et social et si une modification du processus d'admission est envisagée.
M. Nicolas Ray interroge M. le ministre de l'intérieur sur nécessité de modifier l'instruction de commandement NR 89, initialement adoptée par la direction centrale de la sécurité publique (DCSP) le 14 mai 1999 et renouvelée le 18 août 2020. Cette instruction relative aux règles d'intervention et de sécurité en matière de poursuite de véhicule en fuite par les services de police prohibe en effet « toute poursuite systématique » en cas de refus d'obtempérer à une injonction des forces de l'ordre. Seuls les « faits d'une grande gravité » peuvent donner lieu par défaut à une course-poursuite. Il s'agit ainsi de la « fuite ou l'évasion d'un individu armé ayant l'intention d'attenter à la vie d'un tiers », la poursuite « d'auteurs, armés ou non, d'un crime de sang » et « d'auteurs non identifiés d'autres crimes ou délits aggravés entraînant un préjudice corporel ». Dans les autres situations, les agents de police qui décideraient de prendre en chasse un véhicule en fuite doivent en informer le Centre d'information et de commandement (CIC) afin d'obtenir l'autorisation d'engager la poursuite. Ainsi, les modalités d'intervention des policiers sont bien plus strictes que celles de la gendarmerie nationale. Le vade-mecum de la direction générale de la gendarmerie nationale relatif à l'interception en sécurité d'un véhicule refusant d'obtempérer incite en effet les militaires à privilégier une interception différée lorsque celle-ci est possible et à faire de l'interception immédiate le « dernier recours, au regard de la prise de risque qu'elle suppose », tout en garantissant qu'elle soit « proportionnée à la situation ». Si les policiers sont également tenus d'appliquer le discernement et la proportionnalité de leur intervention pour ne pas risquer de mettre en danger la vie d'autrui ou leur propre vie, la nécessité d'obtenir l'accord de leur hiérarchie pour engager les poursuites en cas de refus d'obtempérer alourdit leur charge de travail sur le terrain. De plus, le Centre d'information et de commandement n'étant pas toujours capable d'évaluer très rapidement la situation à laquelle est confronté l'équipage, la doctrine conduit en pratique à une interdiction quasiment systématique des poursuites de véhicules. Pourtant, les auteurs de délits qui refusent d'obtempérer méritent d'être appréhendés au plus vite. Or les sommations de s'arrêter ne suffisent malheureusement pas. En dix ans, entre 2012 et 2022, le nombre de refus d'obtempérer simples a augmenté de 34 % et celui des refus d'obtempérer aggravés de 95 %. Pour rétablir l'ordre dans le pays, il est essentiel de redonner aux agents de la gendarmerie et des polices nationale et municipales les moyens d'intervenir. Si les directives formulées par la DCSP peuvent être adaptées par les autorités à l'échelle du territoire, comme l'a fait la Préfecture de police dans une note datée de juillet 2020, le cadre juridique de l'ensemble des forces de l'ordre doit être uniformisé et allégé afin de faciliter leur action et gagner en efficacité. L'existence de plusieurs doctrines d'intervention sensiblement différentes d'un territoire à un autre nuit à l'efficacité des prises en charge des délinquants. C'est la raison pour laquelle il lui demande quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour simplifier, sur l'ensemble du territoire, la procédure d'engagement d'une poursuite et adapter les instructions aux évolutions de la délinquance. Les règles d'intervention des forces de l'ordre en cas de refus d'obtempérer doivent être simplifiées et uniformisées, en faisant confiance et en laissant davantage de marges d'appréciation aux fonctionnaires et agents assermentés sur la voie publique.
M. Nicolas Ray interroge M. le ministre délégué auprès de la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation, chargé des transports, sur le montant des amendes dues en cas d'impayé sur les sections d'autoroutes à péage à flux libre. Testé à partir de 2019 sur l'autoroute A4 en Moselle, le système de péage en flux libre a été pérennisé par la loi d'orientation des mobilités du 24 décembre 2019 afin de fluidifier les trajets et de réduire ainsi les émissions de CO2 et de particules fines. Il s'est depuis développé partout sur le territoire, d'abord en novembre 2022 sur un tronçon de 88 kilomètres de l'autoroute A79 entre Montmarault (Allier) à Digoin (Saône-et-Loire) et depuis juin 2024 sur les autoroutes normandes A13 et A14. Lorsque le propriétaire du véhicule ne possède pas de badge de télépéage lui permettant de régler automatiquement son trajet, le conducteur doit alors s'acquitter du montant du péage dans un délai de 72 heures sur le site du concessionnaire autoroutier, au moyen des bornes de paiement ou chez un buraliste affilié. Si une période de tolérance est mise en place durant les premiers mois de lancement de ce système de péage encore peu répandu sur le territoire avec l'envoi d'un courrier de relance sans majoration lors du premier passage, les sanctions qui sont ensuite applicables en cas de dépassement du délai de paiement paraissent disproportionnées au regard des tarifs des péages. En effet, si le paiement n'est pas intervenu au plus tard 72 heures après son passage, l'usager est redevable du montant du péage majoré d'une indemnité forfaitaire de 10 euros. Si le règlement n'est pas effectué dans les 15 jours, l'automobiliste doit alors s'acquitter, en plus du montant du trajet, d'une contravention de quatrième classe de 90 euros qui peut être majorée jusqu'à 375 euros en cas d'absence de paiement ou de contestation dans un délai de 2 mois. Le montant de cette amende pour des tarifs de péage qui n'excèdent parfois pas quelques centimes devient dès lors déraisonnable. Le décret n° 2020-1494 du 30 novembre 2020 relatif aux défauts de paiement du péage des autoroutes et ouvrages d'art concédés du réseau routier national a en effet augmenté considérablement les sanctions encourues en cas de non-paiement d'un péage. Alors que cette infraction était jusque-là sanctionnée d'une amende de deuxième classe allant de 22 euros à une amende majorée de 75 euros, le montant a ainsi été multiplié par quatre au moment même où se développait le déploiement des péages à flux libre. Par ailleurs, aucune distinction n'a été faite entre l'usager qui se soustrait volontairement au paiement du péage sur les tronçons à barrière et celui qui, par manque d'information suffisamment claire, ne s'est pas acquitté dans les délais du montant de son trajet sur une section à flux libre. L'absence de proportionnalité et d'équité de cette mesure suscite l'incompréhension des automobilistes. C'est pourquoi il lui demande si le Gouvernement entend modifier par voie règlementaire le montant de la contravention due en cas d'absence de paiement du péage sur les sections à flux libre, ou à défaut augmenter le délai de règlement ainsi que le délai dans lequel l'indemnité forfaitaire se substitue à la contravention.
M. Nicolas Ray interroge Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la pérennité du dispositif « Action de santé libérale en équipe » (Asalée). Depuis 2004, ce dispositif de coopération entre médecins et infirmiers s'est développé sur l'ensemble du territoire et regroupe aujourd'hui plus de deux mille infirmières et neuf mille médecins généralistes et pédiatres dans près de trois mille implantations dans toute la France. Il permet ainsi d'améliorer efficacement la prise en charge des maladies chroniques et par conséquent de réduire les dépenses liées aux soins. Ce dispositif remplit une indéniable mission de santé publique notamment dans les territoires ruraux. Or, depuis la fin de l'année 2023, la CNAM a cessé de financer les loyers pour l'hébergement des professionnels Asalée. Cette décision risque de mettre en péril l'activité d'un certain nombre de professionnels du réseau qui n'ont pas les moyens de supporter la charge de leurs loyers. Par ailleurs, le financement actuel de l'association Asalée, dont les subventions sont versées avec retard, ne tient pas compte du développement de l'activité. La dotation globale de l'assurance maladie de 80 millions d'euros par an est calculée sur la base de 1 200 équivalents temps plein infirmiers alors que l'association emploie actuellement environ 1 500 ETP. De plus, aucun ajustement n'a eu lieu malgré la revalorisation des salaires infirmiers. Par conséquent, depuis plus d'un an, pour permettre au réseau de poursuivre ses activités malgré un sous-subventionnement de l'État, les médecins travaillant en binôme avec les infirmiers Asalée ne perçoivent plus d'indemnisation pour le temps passé à coordonner les protocoles. Le réseau Asalée assure pourtant une mission essentielle de prévention, dont l'économie pour l'assurance maladie n'est plus à démontrer. Afin d'éviter le désengagement financier de la part de la CNAM et prévenir l'effondrement du dispositif Asalée dans un contexte de désertification médicale, il souhaiterait savoir quelles initiatives compte prendre le Gouvernement pour répondre à cette situation.
M. Nicolas Ray alerte Mme la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques sur la nécessité de renforcer les moyens de lutte contre la prolifération alarmante des punaises de lit. Entre 2017 et 2022, plus d'un foyer français sur dix a été victime d'une infestation selon l'Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES). Si leurs piqûres ne présentent pas de risque de transmission d'agents infectieux, les conséquences de la propagation des punaises de lits sont néanmoins nombreuses tant sur le plan psychologique, social ou économique. L'ANSES a ainsi estimé que pour la période 2017-2022, pour les seuls ménages français, le coût de la lutte a atteint 1,4 milliard d'euros à l'échelle nationale, soit 230 millions d'euros par an en moyenne. À ces coûts s'ajoutent également ceux liés à une baisse de la qualité de vie, aux troubles du sommeil et aux impacts sur la santé mentale que l'agence a estimés à 79 millions d'euros pour l'année 2019, ainsi qu'un million d'euros lié aux arrêts de travail et 3 millions d'euros environ au titre des soins physiques cette même année. Les impacts de ce fléau sont donc indéniables et il est urgent d'éradiquer ces parasites anciens qui avaient pourtant disparus des quotidiens dans les années 1950. En mars 2022, le Gouvernement a ainsi lancé un plan interministériel de lutte contre la punaise de lit comprenant la sensibilisation des particuliers, un meilleur encadrement de la filière, une clarification des droits et devoirs du locataire et du bailleur et le lancement d'un observatoire afin de « disposer de données fiables sur les cas d'infestation pour mieux les maîtriser et évaluer l'efficacité des actions menées ». Enfin un coordinateur interministériel a été créé afin d'assurer la gouvernance de ce plan de lutte contre les punaises de lit. Or ces mesures ne semblent pas suffisantes pour arrêter la propagation actuelle et prévenir les risques à venir. La cartographie de la prolifération des nuisibles, initialement prévue pour septembre 2022, est encore inopérante à ce jour malgré la reconnaissance des infestations de punaises de lit comme un problème de santé publique par le décret du 29 juillet 2023. L'efficacité de la lutte contre les punaises de lit doit passer par une application stricte des mesures précédemment établies et par un renforcement des contrôles sanitaires des établissements d'hébergements et leur élargissement aux meublés de tourisme qui ne relèvent ni de la règlementation applicable aux hôtels, ni de celle applicable aux baux à usage d'habitation. Il est en effet essentiel de traiter le plus tôt possible les infestations et éviter la prolifération de ces nuisibles. Il en va de la santé publique et de l'attractivité touristique du pays. C'est pourquoi il aurait aimé savoir quelles nouvelles mesures le Gouvernement entend prendre pour renforcer les moyens de lutte contre la prolifération des punaises de lit.
M. Nicolas Ray appelle l'attention de Mme la ministre du travail et de l'emploi sur le calendrier de paiement des prestations vieillesse du régime général. En application de article R. 355-2 du code de la sécurité sociale, les pensions de retraite du régime général sont mises en paiement le huitième jour du mois ou le premier jour ouvré lui succédant si le huitième jour ne l'est pas. De ce fait, les versements sont généralement effectués sur les comptes des bénéficiaires à partir du 9 du mois. Ce calendrier permet aux organismes de gestion des pensions du régime général de synchroniser leur calendrier de versement avec celui des autres flux financiers afin de réduire le coût associé à la gestion de trésorerie. Si l'Union de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d'allocations familiales (URSSAF) a établi qu'un avancement du versement au premier jour de chaque mois entraînerait un besoin de financement supplémentaire de 10 milliards d'euros sur les premiers jours du mois et pèserait ainsi sur les frais financiers des organismes, M. le député s'interroge sur la pertinence de faire penser cette charge de trésorerie sur les assurés. En effet, dans l'attente du versement de leurs pensions, ce sont les bénéficiaires eux-mêmes qui doivent supporter les difficultés de trésorerie que ce calendrier implique. Certes, les caisses anticipent désormais autant que possible les versements afin d'avancer leurs échéances. Ainsi, pour 2023, deux échéances de versement ont été prévues au 8 du mois, une échéance au 7 du mois et une échéance au 6 du mois. Cependant, ces versements restent encore trop éloignés de la plupart des échéances de paiement des factures que doivent régler les assurés. Par conséquent, il souhaite savoir si le Gouvernement entend prendre des mesures afin d'accélérer l'avancement des échéances de paiement et à quel horizon les assurés pourront espérer toucher leurs pensions dès les premiers jours du mois.
M. Nicolas Ray appelle l'attention de M. le ministre des solidarités, de l'autonomie et de l'égalité entre les femmes et les hommes sur les conditions d'attribution des pensions de réversion du régime complémentaire. Si la réforme des retraites de 2003, dite « réforme Fillon », a permis de supprimer l'exigence de non-remariage pour les personnes divorcées d'un salarié du secteur privé afin qu'elles puissent bénéficier d'une pension de réversion du régime général, cette condition continue toutefois de s'appliquer dans certains régimes complémentaires. Ainsi, alors que les conjoints divorcés qui ne sont pas remariés peuvent prétendre à une pension de réversion complémentaire, ceux qui ont fait le choix de se remarier perdent dans certains cas ce droit. Cette rupture d'égalité en fonction de la situation matrimoniale est injuste et il convient d'y mettre un terme. En effet, les conditions d'attribution de la pension de réversion n'ont pas suivi les évolutions des modèles familiaux. C'est pourquoi il est nécessaire de mener une large réflexion autour des droits à réversion. Dans ce cadre, il aurait aimé connaître la position by the government sur l'opportunité de supprimer l'exigence de non-remariage pour pouvoir bénéficier d'une pension de réversion dans les régimes complémentaires.
M. Nicolas Ray interroge Mme la ministre du travail et de l'emploi sur l'application des dispositions de article 24 de la loi n° 2023-270 du 14 avril 2023 de financement rectificative de la sécurité sociale pour 2023. Cette mesure introduite en first reading au Sénat par des amendements issus de différents groupes politiques visait à valoriser l'engagement des sapeurs-pompiers volontaires en prévoyant une majoration de la durée d'assurance pour la retraite sous la forme de l'attribution de trois trimestres au bout de dix ans d'engagement complétée par un trimestre supplémentaire tous les cinq ans. Lors de la réunion de la commission mixte paritaire, puis dans le texte adopté dans sa version définitive, cette rédaction a été modifiée afin de prévoir que « les assurés ayant accompli au moins dix années de service, continues ou non, en qualité de sapeur-pompier volontaire ont droit à des trimestres supplémentaires pris en compte pour la détermination du taux de calcul de la pension et la durée d'assurance dans le régime, dans des conditions et des limites prévues par décret en Conseil d'État ». Or ces conditions et limites prévues par décret soulèvent aujourd'hui de nombreuses inquiétudes. En effet, les responsables des services départementaux d'incendie et de secours (SDIS) craignent que ce décret, en attente de publication, ne réserve cette disposition législative qu'aux seuls sapeurs-pompiers volontaires ne bénéficiant pas de the whole ofs trimestres de cotisation requis au cours de leur carrière. De ce fait, de nombreux sapeurs-pompiers volontaires seraient exclus de la mesure puisque la très grande majorité des près de deux cent mille hommes et femmes engagés comme sapeurs-pompiers volontaires concilient cette activité avec une activité professionnelle. De plus, l'exclusion des lycéens et étudiants du bénéfice de cette mesure s'inscrirait en contradiction avec la volonté de promouvoir l'engagement des jeunes. Si cette rédaction se confirme, elle constituerait une grave altération de la volonté du législateur que l'on ne peut pas accepter. La valorisation du volontariat des sapeurs-pompiers est essentielle à la consolidation du modèle de sécurité civile français. Dès le printemps 2018, le rapport de la mission pour la relance du volontariat remis à Gérard Collomb, ministre de l'intérieur, par Mme Catherine Troendlé et MM. Éric Faure, Olivier Richefou, Fabien Matras et Pierre Brajeux prévoyait déjà d'accorder des bonifications de points de retraite au titre de la solidarité nationale aux sapeurs-pompiers volontaires au-delà d'une certaine durée d'engagement, sans restreindre cette mesure à ceux qui ont une carrière incomplète. C'est pourquoi il lui demande de bien vouloir lui indiquer si le Gouvernement envisage d'accorder le bénéficie de trimestres supplémentaires pris en compte pour la détermination du taux de calcul de la pension et la durée d'assurance à tous les sapeurs-pompiers volontaires, quel que soit leur statut.
M. Nicolas Ray appelle l'attention de Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur les conditions d'exercice de la profession d'orthophoniste. En 2013, l'instauration d'une formation initiale d'une durée 5 ans après le baccalauréat, permettant l'obtention d'un niveau de master, a fait espérer aux orthophonistes une meilleure reconnaissance de leur métier. Or, onze ans plus tard, leurs attentes légitimes demeurent. En effet, malgré une durée d'études équivalente à celle d'autres professions de santé, leurs revenus moyens sont parmi les plus bas du secteur médical. Les orthophonistes sont ainsi dans l'attente de revalorisations salariales afin de renforcer l'attractivité de leur profession essentielle à la prise en charge de nombreux troubles du langage, de l'attention ou de la communication. Le revenu médian d'un orthophoniste salarié en début de carrière se situe autour de 1 600 euros mensuels tandis que celui d'un professionnel libéral ne dépasse pas 2 400 euros. Après des années de gel, le tarif de l'acte médical d'orthophonie (AMO) a été réévalué de 10 centimes pour chacun des actes en janvier denier. Pourtant, cela ne suffit pas à enrayer la tension forte qui existe sur cette profession. Dans certains territoires, il faut parfois plus d'un an d'attente pour obtenir un rendez-vous. Leur champ de compétence s'étendant sur un public extrêmement large, allant des troubles du neuro-développement chez l'enfant en bas âge aux troubles neuro-dégénératifs chez les personnes âgées, les 24 000 orthophonistes que compte le pays ne parviennent pas à absorber l'augmentation de la demande. Le vieillissement de la population ne fait qu'aggraver ce phénomène. C'est pourquoi M. le député estime qu'il est urgent de répondre aux difficultés de la profession. Plusieurs propositions ont été faites en ce sens. La possibilité de solliciter un orthophoniste dans le cadre de la télé-expertise, la possibilité pour les orthophonistes de renouveler des prescriptions pour les patients atteints d'une affection de longue durée, ou encore de prescrire des substituts nicotiniques, permettraient de répondre en partie au besoin de reconnaissance de ces praticiens. De même, alors que 97 % des orthophonistes en France sont des femmes, le versement d'une aide financière complémentaire pour cause de maternité ou paternité, sur le modèle de ce qui existe pour les médecins, serait un moyen efficace de renforcer l'attractivité de l'exercice libéral de cette profession. Enfin, les orthophonistes souhaitent que les indus en cas de double prise en charge soient réclamés et supportés par les établissements ou services sociaux ou médico-sociaux et non par eux-mêmes. C'est pour toutes ces raisons qu'il souhaite savoir quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour revaloriser la profession d'orthophoniste, améliorer ses conditions d'exercice et prévoir une augmentation de leur nombre afin de répondre aux besoins croissants de la population.
M. Nicolas Ray appelle l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques sur la situation des entreprises artisanales du bâtiment. Alors que les défis à relever pour permettre la rénovation énergétique des logements sont nombreux, les entreprises du bâtiment sont confrontées à un certain nombre d'obstacles qu'il convient de lever. Les restrictions du dispositif « MaPrimeRenov' » depuis le 1er janvier 2024 ont ainsi causé un énorme préjudice aux entreprises du bâtiment, certaines ayant même fait l'objet de liquidations judiciaires. Dans la région Auvergne-Rhône-Alpes, plus d'un quart des entreprises artisanales du bâtiment sont ainsi sans visibilité sur leur carnet de commande et plus d'un tiers d'entre elles estiment que leur trésorerie est faible ou insuffisante selon la confédération de l'artisanat et des petites entreprises du bâtiment (CAPEB). Il est donc urgent d'améliorer leur compétitivité. C'est ainsi le sens du décret n° 2024-249 du 21 mars 2024 modifiant le décret n° 2020-26 du 14 janvier 2020 relating to prime de transition énergétique. La levée de l'obligation de fournir un diagnostic de performance énergétique (DPE) pour bénéficier de la subvention « MaPrimeRénov' » par geste entre le 15 mai 2024 et le 1er janvier 2025 était très attendue par les professionnels. Cette souplesse accordée aux opérations isolées doit être prolongée pour donner davantage de lisibilité à long terme pour les artisans et permettre à des propriétaires qui n'ont pas les moyens financiers de réaliser des rénovations d'ampleur de mener des travaux spécifiques. Les entreprises du bâtiment attendent désormais une stabilité des règles du dispositif « MaPrimeRenov' ». C'est pourquoi il souhaite connaître les intentions by the government sur ce sujet et savoir s'il envisage de prolonger l'éligibilité de « MaPrimeRenov' » pour les rénovations monogestes et supprimer définitivement l'obligation de fournir un diagnostic de performance énergétique (DPE) pour bénéficier de la subvention « MaPrimeRénov' » par geste.
M. Nicolas Ray appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur le traitement fiscal des dépenses engagées par les résidents des établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad). Tandis que les sommes versées en rémunération de services rendus au domicile ouvrent droit à un crédit d'impôt en vertu de l'article 199 sexdecies du code général des impôts, les dépenses liées à la dépendance et à l'hébergement en Ehpad ne bénéficient que de la réduction d'impôt prévue par l'article 199 quindecies du même code. Alors que le crédit d'impôt permet à l'usager non imposable de bénéficier du remboursement de tout ou partie de cet avantage fiscal, la réduction d'impôt vient uniquement en déduction de l'impôt sur le revenu (IR). Cette différence de traitement est donc source d'inégalité. En effet, si les résidents en Ehpad qui sont imposables peuvent bénéficier d'une réduction d'impôt égale à 25 % des dépenses engagées au titre de la dépendance et de l'hébergement dans la limite d'un plafond annuel de 10 000 euros, ceux qui ne sont pas redevables de l'impôt sur le revenu ne bénéficient d'aucun d'avantage fiscal, alors qu'ils pourraient bénéficier d'un crédit d'impôt s'ils avaient fait le choix d'un maintien à domicile en ayant recours à des services d'aides à la personne. La solidarité envers les personnes âgées et dépendantes qui ne peuvent plus vivre à leur domicile ne doit pas être réservée aux seuls citoyens redevables de l'impôt sur le revenu. Il en va d'un principe de justice sociale. C'est pourquoi il souhaite savoir dans quelle mesure le Gouvernement entend réduire le reste à charge des personnes dépendantes hébergées en Ehpad non imposables ou faiblement imposés et notamment s'il envisage de transformer la réduction d'impôt prévue par l'article 199 quindecies du code général des impôts en un crédit d'impôt.
M. Nicolas Ray appelle l'attention de Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la prise charge par la sécurité sociale des protections périodiques réutilisables pour les moins de 26 ans. Cette mesure prévue par l'article 19 du projet de loi de financement de la sécurité sociale pour 2024 est un moyen efficace de lutte contre la précarité menstruelle qui concerne 44 % des femmes âgées de 18 à 24 ans. La forte inflation que l'on traverse actuellement fait par ailleurs peser un risque élevé de voir cette situation se dégrader encore davantage. Or une forte précarité menstruelle peut avoir des conséquences sanitaires dramatiques en augmentant les risques de chocs toxiques du fait de protections portées au delà du temps recommandé. Ainsi, en complément de la mise à disposition gratuite de protections périodiques au sein des établissements scolaires, des établissements pénitenciers et des associations d'accueil pour les personnes sans domicile fixe, la prise en charge des protections périodiques réutilisables pour les jeunes femmes poursuit un objectif de santé publique bienvenu. Alors que cette prise en charge par l'assurance maladie des produits de protections périodiques réutilisables est subordonnée à leur inscription sur une liste établie par arrêté des ministres chargés de la santé et de la sécurité sociale, M. le député aurait aimé savoir quels les critères retenus sont suffisants pour s'assurer de leur qualité, de leur diffusion la plus large possible et de leur faible impact environnemental. En effet, les femmes méritent de pouvoir bénéficier de protections périodiques adaptées aux différents moments de leur vie. Pour cela, l'ensemble des dispositifs de protections périodiques réutilisables (coupes, culottes menstruelles et serviettes lavables) doivent pouvoir être éligibles à la prise en charge par la sécurité sociale. De plus, afin de garantir une meilleure sûreté sanitaire de ces produits, il convient d'imposer la transparence totale sur l'origine et la composition des protections périodiques, notamment en ce qui concerne les matériaux et les substances chimiques qui les composent. Le succès du dispositif proposé est par ailleurs largement conditionné à sa facilité d'accès. C'est pourquoi il souhaite savoir si le Gouvernement envisage d'élargir les modes de distribution à des revendeurs conventionnés et de permettre le remboursement a posteriori des produits achetés directement par les bénéficiaires. Enfin, la France et l'Europe disposent d'un nombre croissant d'entreprises innovantes produisant des protections périodiques sur le sol européen. Afin de soutenir cette filière qui génère emplois et retombées économiques pour les territoires tout en réduisant le bilan carbone des produits, il lui demande par ailleurs s'il est prévu d'introduire un critère de localisation géographique des sites de production des protections périodiques réutilisables éligibles à la prise en charge par la sécurité sociale. Sur tous ces points, il lui demande de bien vouloir lui indiquer la position du Gouvernement.
M. Nicolas Ray attire l'attention de Mme la ministre déléguée auprès de la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation, chargée de la ruralité, du commerce et de l'artisanat, sur les difficultés que rencontrent actuellement les entreprises pour effectuer leurs démarches administratives par le biais du guichet unique. Depuis 2023, l'ensemble des formalités de création, de modification de situation, de cessation d'activité des entreprises et les dépôts de comptes annuels s'effectue désormais sur le site du guichet unique. Cela représente plusieurs millions de formalités par an. Malheureusement, ce guichet unique rencontre depuis sa mise en service de nombreux dysfonctionnements, ce qui a rendu nécessaire une procédure de secours jusqu'au 31 décembre 2023. Le guichet unique devait pourtant constituer une simplification importante pour les entreprises en remplaçant six réseaux de centres de formalités des entreprises et plus d'une cinquantaine de formulaires CERFA différents. Or, plutôt que de simplifier les démarches des entreprises, la plateforme, en raison de ses dysfonctionnements, les a alourdies. Les entreprises rencontrent désormais des graves difficultés pour répondre à leurs obligations légales et faire valoir leurs droits. De nombreux dossiers sont ainsi en attente de régularisation depuis plusieurs mois auprès de l'Institut national de la propriété industrielle (INPI). Certains formulaires issus de la plateforme sont également rejetés par le greffe en raison d'une non-conformité. Cette situation inacceptable qui alourdit les démarches des chefs d'entreprises doit être traitée en urgence afin de ne pas ajouter des difficultés aux entreprises qui rencontrent déjà une conjoncture économique tendue. C'est pourquoi il souhaite savoir quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour corriger les dysfonctionnements rencontrés lors de l'utilisation du guichet unique et notamment faciliter les démarches auprès de l'Institut national de la propriété industrielle (INPI).
M. Nicolas Ray interroge Mme la ministre de l'éducation nationale sur l'interprétation qui est faite des dispositions relatives à l'autorisation préalable à l'instruction en famille par l'autorité compétente en matière d'éducation, c'est-à-dire par le recteur d'académie ou le directeur académique des services de l'éducation nationale (DASEN) agissant par délégation du recteur. Dans son discours sur le thème de la lutte contre les séparatismes du 2 octobre 2020, le Président de la République a annoncé vouloir rendre obligatoire l'instruction pour tous les enfants âgés de trois à seize ans. Or, en France comme dans de nombreux pays, l'instruction en famille est une des modalités de la liberté d'enseignement. Pour lutter contre les dérives sectaires et la radicalisation, le précédent Gouvernement a toutefois fait le choix de restreindre l'instruction en famille (IEF) lorsque la scolarisation de l'enfant est impossible ou lorsque la situation particulière de l'enfant le justifie. Ce principe a été inscrit dans la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République (dite loi CRPR). À travers l'article 49 de cette loi, l'instruction en famille est désormais soumise au régime de l'autorisation préalable pour quatre motifs : l'état de santé de l'enfant, la pratique d'activités sportives ou artistiques intensives, l'itinérance de la famille ou l'éloignement géographique d'un établissement scolaire et enfin l'existence d'une situation propre à l'enfant motivant un projet éducatif. Ainsi, en ne conservant que les cas relevant de demandes légitimes, il était prévu de lutter contre toutes les tendances qui mettent en cause l'unité de la République. Si un régime dérogatoire perdurait lors des années scolaires 2022-2023 et 2023-2024 pour les enfants instruits dans la famille au cours de l'année scolaire 2021-2022 et pour lesquels les résultats du contrôle ont été jugés suffisants, depuis la rentrée 2024 l'instruction en famille est désormais soumise à autorisation. De ce fait, de nombreux enfants qui remplissent pourtant les critères définis par la loi et dont l'instruction en famille correspond à leur intérêt supérieur sont ainsi contraints de rejoindre les bancs de l'école. Au regard de certaines situations et contrairement à la volonté du législateur, l'application de cette mesure par l'administration témoigne parfois d'un manque de discernement et de transparence sur leurs décisions. Les demandes d'autorisation font ainsi l'objet d'un traitement différencié selon les territoires. Ainsi, le taux d'autorisations délivrées pour le quatrième motif varie fortement d'un département à l'autre. Une telle inégalité territoriale n'est pas acceptable et il est de la responsabilité de Mme la ministre de garantir une application uniforme de la loi du 24 août 2021 sur l'ensemble du territoire et de permettre aux familles qui le justifient pleinement de poursuivre l'instruction en famille. C'est la raison pour laquelle il lui demande quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour harmoniser l'interprétation des dispositions relatives à l'instruction en famille au niveau national, favoriser la transparence des décisions et le respect du contradictoire et enfin garantir que la situation propre de l'enfant assortie d'un projet éducatif complet soit réellement prise en compte.
M. Nicolas Ray appelle l'attention de Mme la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation sur le coût que représente pour les communes la procédure de radiation de citoyens des listes électorales. En application des articles L. 18 et R. 12 du code électoral, le maire peut en effet radier, après une procédure contradictoire, les personnes ayant perdu toute attache avec sa commune. Pour cela, si le maire n'a pas connaissance de la nouvelle adresse de l'électeur, le droit prévoit l'envoi d'un courrier à l'adresse précédemment connue sur la liste électorale, par lequel il lui précise les motifs pour lesquels il envisage de le radier et l'invite à formuler sous quinze jours ses observations. Sans retour de sa part suivant ce délai, ou si le courrier revient en mairie avec la mention « n'habite pas à l'adresse indiquée », le maire est fondé à le radier de ses listes électorales, en lui notifiant sa décision de radiation, également à l'adresse indiquée sur la liste électorale. En cas de contestation, ce formalisme permet ainsi au maire de prouver qu'il a respecté la procédure prévue par le code électoral. Toutefois, ce formalisme représente un coût non négligeable pour les petites communes puisque, pour prouver le respect de la procédure, l'envoi des courriers se fait systématiquement par recommandé avec accusé de réception. Au tarif actuel, cela représente pour la commune un coût de plus de 10 euros par électeur radié. Si la mise en place du répertoire électoral unique (REU) en 2019 a permis d'actualiser les listes électorales tout en rationalisant leur gestion et ainsi réduire les cas de « mal-inscription » sur les listes électorales, la gestion des listes électorales représente néanmoins une charge importante pour les mairies, y compris une charge financière quand il s'agit de procéder à des radiations. C'est pourquoi il souhaiterait savoir quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour compenser les coûts liés à la procédure contradictoire de radiation des listes électorales, ou à défaut, quels ajustements législatifs et règlementaires pourraient être envisagés afin de réduire le recours aux courriers recommandés et donc diminuer les coûts de cette procédure pour les communes.
M. Nicolas Ray appelle l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice, sur l'élargissement du champ d'application de la peine complémentaire de privation de versement de la pension de réversion. La loi du 28 décembre 2019 visant à agir contre les violences au sein de la famille a en effet privé du bénéfice de la pension de réversion le conjoint survivant ayant commis un crime ou un délit à l'encontre de son ex-conjoint. La loi de financement de la sécurité sociale pour 2021 est venue consolider juridiquement cette disposition en prévoyant que la privation du droit à la pension de réversion constitue ainsi une peine complémentaire encourue en cas de condamnation pour homicide, violences conjugales, viol ou agression sexuelle à l'encontre de l'assuré. Toutefois, ces récentes évolutions législatives en faveur d'une plus grande justice pour les victimes de violences familiales méritent d'être renforcées. En effet, la rédaction actuelle de l'article L. 221-9-2 du code pénal prévoit que cette peine complémentaire puisse être prononcée pour les « coupables des crimes prévus à la section 1 » du chapitre 1 du titre II du même code. Or une section 1 bis a été créée ultérieurement par la loi du 24 janvier 2022 relative à la responsabilité pénale et à la sécurité intérieure afin de distinguer les homicides par intoxication volontaire. Cette catégorie d'homicide se retrouve donc désormais exclue des dispositions de la peine complémentaire de privation du droit à la pension de réversion. Cette exclusion est totalement contraire à l'esprit de la loi du 28 décembre 2019. Il est donc urgent de corriger ce vide juridique. Par ailleurs, il serait également pertinent d'élargir le champ de la peine complémentaire. En effet, en cas de condamnation pour harcèlement moral envers l'assuré, le juge n'a pas la possibilité de priver le conjoint survivant du bénéfice de la pension de réversion. On sait pourtant le caractère destructif que peut avoir le harcèlement moral envers un conjoint ou un ex-conjoint qui peut parfois pousser jusqu'au suicide de la victime. Dans de tels cas, il est intolérable que le conjoint survivant puisse continuer de bénéficier de la pension de réversion de sa victime après son décès. Enfin, il serait également judicieux de priver de versement de la pension de réversion le conjoint dont le divorce a été prononcé pour torts exclusifs. Cette décision peut en effet intervenir lorsque l'un des époux adopte un comportement qui viole de manière grave ou répétée les droits et obligations du mariage (acte de violence, injures répétées, absence de contribution aux charges du mariage, abandon du domicile conjugal, défaut de secours et d'assistance etc.). Bien que la justice reconnaisse ainsi que la faute est imputable exclusivement à l'un des époux, celui-ci continue toutefois de jouir de son droit à la pension de réversion de son ex conjoint après son décès. Or cette situation crée un sentiment d'injustice de la part du partenaire victime. En effet, en cas de privation du droit à la pension de réversion du conjoint dont les torts exclusifs ont été reconnus, le bénéfice de cette pension pourrait aller en totalité au nouveau conjoint de l'assuré ou, s'il n'existe aucun conjoint survivant, à ses enfants âgés de moins de 21 ans. Cette mesure d'équité serait un signal fort envoyé aux victimes de violences familiales. C'est pourquoi il souhaitait connaître les intentions du Gouvernement sur ces élargissements du champ d'application de la peine complémentaire de privation de versement de la pension de réversion.
M. Nicolas Ray appelle l'attention de Mme la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation sur l'encadrement des subventions dont peuvent bénéficier les collectivités territoriales dans le cadre d'une opération d'investissement. L'article L. 1111-10 du code général des collectivités territoriales (CGCT) instaure en effet une participation minimale de 20 % des collectivités territoriales de métropole au financement des projets dont ils assurent la maîtrise d'ouvrage. Or, pour l'application de cette règle, intégrer les fonds de concours intercommunaux tels que définis au V de l'article L. 5214-16 du CGCT dans le calcul des subventions publiques aux opérations d'investissements reviendrait à écarter un certain nombre de projets en raison d'une participation minimale de la commune jugée insuffisante. Sans remettre en cause la volonté de responsabiliser les collectivités initiatrices de projets d'investissement, les fonds de concours intercommunaux permettent de renforcer la solidarité territoriale au sein d'un EPCI et d'alléger la charge financière pesant sur de petites communes. C'est pourquoi M. le député souhaiterait savoir si les fonds de concours intercommunaux doivent être intégrés dans le calcul de l'encadrement des subventions publiques dans le cadre d'une opération d'investissement. Si des dérogations à la participation minimale des collectivités sont certes prévues lorsque l'urgence ou la nécessité publique le justifient, comme cela a par exemple été le cas pour faciliter la reconstruction des bâtiments publics locaux visés par les émeutes urbaines de l'été 2023, ou encore pour des projets d'investissement en matière de rénovation des monuments protégés ou non, de réparation de dégâts causés par des calamités publiques, d'eau potable, d'assainissement, d'élimination des déchets, de protection contre les incendies de forêts, de voirie communale et de restauration de la biodiversité, le représentant de l'État dans le département a également la possibilité d'accorder une dérogation lorsqu'il estime que la participation minimale est disproportionnée au vu de la capacité financière du maître d'ouvrage. Or, bien souvent, pour les communes rurales, cette participation minimale représente une charge conséquente pour leur budget et les dérogations prévue par l'article L. 1111-10 du CGCT sont rarement appliquées. C'est pourquoi de nombreux élus locaux réclament un allègement de la participation minimale obligatoire des collectivités. Le Sénat a ainsi adopté le 14 février 2024 une proposition de loi visant à réduire la participation minimale des communes de moins de 2 000 habitants les plus fragiles financièrement à 5 % du montant total des financements apportés par des personnes publiques. Cette mesure, bien que limitée à un faible nombre de communes, est un signal fort envoyé aux collectivités rurales. C'est la raison pour laquelle il souhaite également connaître les intentions du Gouvernement sur cette question et savoir si une évolution de la participation minimale des petites collectivités est envisagée.
M. Nicolas Ray attire l'attention de Mme la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation sur les difficultés que posent, dans le calcul de la dotation globale de fonctionnement (DGF), les critères de prise en compte de la population pour les communes dans lesquelles la part de résidence secondaire est importante. En effet, depuis la loi n° 2017-1837 du 30 décembre 2017 de finances pour 2018 qui a initié la suppression progressive de la taxe d'habitation sur les résidences principales, de nombreux contribuables propriétaires de plusieurs résidences font le choix de modifier leur habitation principale afin de d'établir leurs résidences secondaires dans les communes dans lesquelles la fiscalité est la plus faible, tout en continuant d'habiter effectivement et habituellement dans ces communes. Cette optimisation de la fiscalité locale a toutefois des conséquences néfastes sur les budgets des collectivités et peut menacer leurs équilibres budgétaires. En effet, dans le calcul de la dotation globale de fonctionnement (DGF), l'État prend en compte un habitant par résidence secondaire tandis que la population des résidences principales est prise en compte dans sa totalité. Si les communes peuvent imposer davantage les résidences secondaires en mettant en place une majoration de la taxe d'habitation pouvant aller jusqu'à 60 % dans certains cas, cette augmentation de la pression fiscale sur les ménages va à l'encontre de l'objectif recherché par le Gouvernement lors de la réforme de la taxe d'habitation votée au début du précédent quinquennat. C'est pourquoi il lui demande comment cette problématique peut être prise en compte et quelles mesures il entend prendre pour compenser la diminution de la dotation globale de fonctionnement dans les communes concernées par cette baisse du nombre de résidences principales, qui ne se traduit pas par une baisse du nombre d'habitants.
M. Nicolas Ray attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques sur le rôle essentiel que joue la filière bois dans la poursuite des objectifs de sortie des énergies fossiles. Lors de la conclusion du Conseil de planification écologique en septembre 2023, le Président de la République a fixé des objectifs ambitieux de réduction de la dépendance du pays aux énergies fossiles, qui sont la première cause des changements climatiques et dont le coût pour les finances publiques est estimé à 120 milliards d'euros par an. Pour mener à bien cette transition énergétique, il est ainsi nécessaire d'accompagner fortement le développement du bois énergie. En effet, le bois est la première source d'énergie et de chaleur renouvelable en France et son recours renforce l'indépendance énergétique du pays en se substituant à des énergies fossiles importées. La diversité des sources d'approvisionnement des combustibles bois (déchets de bois forestiers, bois bocagers, etc.) permet de valoriser sur le territoire des ressources renouvelables à maturité. Le bois-énergie est donc indispensable au mix énergétique français. C'est la raison pour laquelle M. le député souhaite rappeler au Gouvernement la nécessité de soutenir cette filière. Cela passe notamment par une poursuite des aides en faveur du développement des chaudières à granulés. Ces appareils qui équipent 1,7 million de foyers français présentent des coefficients de performance énergétique de très haut niveau. Contrairement aux pompes à chaleur, qui présentent des coefficients de performance tout aussi honorables mais qui consomment de l'électricité, les chauffages à pellets de bois permettent de soulager considérablement notre réseau électrique lors des pics de consommation. Selon le Syndicat des énergies renouvelables, l'appel de puissance évitée par le chauffage au bois domestique lors de la pointe de consommation serait de l'ordre de 10 GW, soit une dizaine de tranches nucléaires, ou encore près de la moitié de la puissance éolienne totale raccordée dans le pays. Aujourd'hui, 5,5 millions de foyers français utilisent encore principalement l'électricité pour se chauffer et 3 millions utilisent le fioul. Des efforts importants restent donc à mener pour sortir à terme des énergies fossiles. C'est pourquoi M. le député estime que le soutien de l'État à la filière du bois-énergie est indispensable pour accompagner le développement du plan énergétique national. La tension sur les approvisionnements et les prix des granulés de bois que le pays a connue en 2022 rappelle l'importance de développer une filière industrielle puissante sur le territoire. Le développement de nouvelles unités de production doit être soutenue, de même que la valorisation de nouvelles matières premières. Parallèlement, les ménages doivent également continuer à être aidés lors de l'installation d'un poêle à granulés en remplacement d'une installation peu performante énergiquement et consommatrice de ressources fossiles. Aussi, il lui demande quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour soutenir plus efficacement la filière du bois-énergie à moyen et long termes afin d'améliorer l'indépendance énergétique du pays et maintenir un coût raisonnable de cette énergie pour les ménages.
M. Nicolas Ray attire l'attention de Mme la secrétaire d'État auprès du ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, chargée de la consommation, sur la gestion du rappel des véhicules équipés d' airbags de la marque Takata par les constructeurs automobiles. Depuis mai 2024, en raison d'un défaut majeur dans les airbags fabriqués par l'équipementier japonais Takata, des centaines de milliers de véhicules sont rappelés en France afin de réparer le matériel qui présente un risque sérieux pour la sécurité des occupants. En effet, les airbags défectueux peuvent éclater lors de leur déploiement, projetant des fragments métalliques dans l'habitacle pouvant entraîner des blessures graves, voire mortelles. Or, malgré la gravité de ce rappel, la mise en œuvre de cette campagne a été effectuée avec un certain manque de rigueur. Ainsi, lorsque certains automobilistes ont réalisé au mois de mai 2024 la démarche d'entrer le numéro d'identification du véhicule (VIN) sur le site du constructeur pour savoir s'ils étaient concernés par ce rappel, il leur a été indiqué que leur véhicule n'était pas ciblé par cette campagne de rappel. Or quelques mois plus tard, les mêmes automobilistes ont reçu à leur domicile un courrier leur demandant de cesser immédiatement de conduire leur véhicule et de se rapprocher de leur concessionnaire agréé pour planifier une réparation. Il semblerait que ces informations contradictoires viennent du fait que les constructeurs n'étaient pas en capacité opérationnelle d'effectuer en même temps les réparations sur l'ensemble des véhicules concernés. Des informations sciemment erronées auraient donc été transmises aux automobilistes malgré la gravité de la campagne de rappel. C'est pourquoi le M. le député souhaiterait savoir si le service de surveillance du marché des véhicules et des moteurs (SSMVM) a été saisi de pareils cas et si des investigations ont été menées. Il souhaite également connaître les mesures qui ont été prises par le Gouvernement pour s'assurer que l'ensemble des véhicules concernés puissent être réparés rapidement.
M. Nicolas Ray interroge Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la prise en charge financière par les caisses primaires d'assurance maladie (CPAM) d'une partie de la facture d'électricité des patients bénéficiant d'une hospitalisation à domicile (HAD) afin de compenser le surcoût que représente la consommation énergétique d'appareils médicaux. L'hospitalisation à domicile s'est en effet fortement développée depuis quelques années. Selon la direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques (DREES), à la fin de l'année 2022, 23 000 patients pouvaient être pris en charge simultanément en HAD sur le territoire national, soit 7,9 % des capacités totales de prise en charge en hospitalisation complète en court et moyen séjour (hors psychiatrie). Ces chiffres témoignent de la demande croissante des Français d'être soignés à leur domicile entourés de leurs proches et représentent pour les finances publiques une source d'économie importante. En effet, en décembre 2021, la Cour des comptes a fait le constat que l'accompagnement à domicile représente un coût pour les dépenses publiques deux fois moins important par rapport à une prise en charge en établissement de santé. Cependant, pour les patients, l'hospitalisation à domicile peut engendrer des surcoûts méconnus liés à la consommation énergétique d'appareils de soins utilisés de manière chronique. C'est le cas par exemple des concentrateurs d'oxygène pour les patients sous oxygénothérapie. Or la consommation électrique de ces appareils utilisés parfois 24 heures sur 24 a pour conséquence de majorer la facture d'électricité du foyer. C'est pourquoi M. le député souhaite connaître les mesures que le Gouvernement entend prendre pour accompagner les patients hospitalisés à domicile à supporter les surcoûts qui réduisent le pouvoir d'achat des ménages les plus modestes. Il aimerait ainsi savoir si une prise en charge financière partielle de la facture d'électricité correspondant à la consommation de ces appareils médicaux est envisagée.
M. Nicolas Ray appelle l'attention de Mme la ministre déléguée auprès du ministre des solidarités, de l'autonomie et de l'égalité entre les femmes et les hommes, chargée de la famille et de la petite enfance, sur les difficultés rencontrées par certains parents pour reprendre le travail après le décès d'un enfant gravement malade. Depuis la loi du 19 juillet 2023 visant à renforcer la protection des familles d'enfants atteints d'une maladie ou d'un handicap ou victimes d'un accident d'une particulière gravité, les congés rémunérés pour décès d'un enfant ainsi que celui pour l'annonce de la survenue d'un handicap, d'une pathologie chronique ou d'un cancer chez un enfant ont été allongés. Toutefois, le traumatisme lié à la perte d'un enfant ne permet pas toujours d'être en capacité de travailler à l'issu des 14 jours ouvrables de congé prévus par la loi. Cette anxiété peut ainsi justifier un arrêt de travail en raison de l'inaptitude du salarié à la reprise de son emploi. Or, lorsque le décès est la conséquence d'une pathologie chronique pour laquelle les parents ont bénéficié de l'allocation d'éducation de l'enfant handicapé (AEEH) ou de la prestation de compensation du handicap (PCH), ces allocations ne sont pas prises en compte dans le calcul des droits aux indemnités journalières. De ce fait, les arrêts de travail délivrés à l'issue de la période de congé pour décès d'un enfant ne peuvent pas toujours être rémunérés, plaçant ainsi les familles dans des difficultés financières qui viennent s'ajouter aux souffrances psychologiques. C'est pourquoi il souhaite connaître les intentions du Gouvernement sur la neutralisation de la période de versement de l'allocation d'éducation de l'enfant handicapé (AEEH) et de prestation de compensation du handicap (PCH) dans le calcul des droits aux indemnités journalières pour compenser la perte de revenu d'un assuré en arrêt de travail à la suite du décès de son enfant atteint d'une maladie d'une particulière gravité ou d'un handicap.
M. Nicolas Ray interroge Mme la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques sur les conditions d'application des objectifs de lutte contre l'artificialisation des sols tel que définis dans la loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets. La perspective de parvenir à une « zéro artificialisation nette » (ZAN) des sols en 2050 suscite de nombreuses interrogations de la part de l'ensemble des acteurs publics et privés. Ainsi, bien que la loi n° 2023-630 du 20 juillet 2023 visant à faciliter la mise en œuvre des objectifs de lutte contre l'artificialisation des sols et à renforcer l'accompagnement des élus locaux ait permis d'assouplir la mise en œuvre de ces objectifs en excluant certains projets de l'enveloppe de consommation foncière, des inquiétudes demeurent néanmoins en ce qui concerne les projets pourtant essentiels au bon fonctionnement des services publics mais d'envergure plus restreinte. C'est le cas notamment pour les postes sources. Ces ouvrages électriques à l'interface du réseau de transport et du réseau de distribution sont indispensables au fonctionnement quotidien du réseau électrique. Pour autant, rien ne permet aujourd'hui de s'assurer que les installations des postes sources d'une tension inférieure à 220 KV ne seront pas comptabilisés dans le calcul de l'artificialisation. Alors que de nombreux postes sources sont désormais saturés, il est nécessaire de lever toutes les contraintes à l'implantation de nouveaux projets. En effet, aujourd'hui de nombreux projets d'implantations de panneaux photovoltaïques sont à l'arrêt, faute de postes sources suffisants. C'est la raison pour laquelle il souhaite savoir si le Gouvernement entend sortir du décompte du ZAN les postes sources d'une tension inférieure à 220 KV.
M. Nicolas Ray alerte Mme la ministre de l'agriculture, de la souveraineté alimentaire et de la forêt sur les difficultés posées par les critères d'éligibilité de la modulation « formation expérience » de la dotation jeunes agriculteurs (DJA). Cette dotation est l'un des principaux dispositifs du second pilier de la Politique agricole commune (PAC) en apportant une aide à l'installation essentielle au renouvellement des générations en agriculture. Différents critères permettent de bénéficier de cette aide dont le montant de base va de seize mille à trente-deux mille euros. Des modulations peuvent venir compléter ce montant, notamment la modulation « formation expérience » qui permet à un jeune agriculteur qui dispose d'une formation agricole d'un niveau bac +2 ou plus, ou d'une expérience professionnelle d'au moins deux ans à mi-temps sur les quatre dernières années en tant que salarié agricole en dehors de l'exploitation reprise et de l'exploitation familiale, en service de remplacement ou au sein d'un groupement d'employeurs, de bénéficier d'une aide supplémentaire de six mille euros. Toutefois, la prise en compte de l'expérience professionnelle du demandeur n'est examinée que sur les quatre dernières années, pénalisant ainsi les salariés agricoles de longue date dont le temps de travail est inférieur à un mi-temps sur cette période. C'est pourquoi il souhaite savoir si le Gouvernement entend porter au niveau européen une réforme du mode de calcul de la modulation « formation expérience » de la dotation Jeunes Agriculteurs afin de tenir compte de l'expérience tout au long de la vie professionnelle et ainsi permettre à davantage de jeunes de bénéficier de ce complément à l'aide à installation.
M. Nicolas Ray alerte M. le ministre délégué auprès de la ministre du travail, de la santé et des solidarités, chargé de la santé et de la prévention, sur l'inquiétante situation financière des établissements de santé privés. Alors que l'hospitalisation privée soigne 9 millions de personnes par an et représente 35 % de l'activité hospitalière en France pour seulement 18 % des dépenses d'assurance maladie, les charges de ces établissements augmentent désormais plus vite que leurs ressources. Ainsi, la part des établissements de santé en déficit est passée de 25 à 40 % entre 2021 et 2023. Pour 2024, les prévisions tablent même sur plus de 60 % des cliniques privées en déficit. Cette situation est particulièrement inquiétante car les hôpitaux et cliniques privés participent activement à l'accès aux soins au cœur des territoires. Grâce aux 1 030 établissements de santé privés, 55 millions de Français, soit plus de 80 % de la population, vivent à moins de 30 minutes d'un service de santé privé. Pourtant, une différence de traitement est en train de se créer entre les hôpitaux publics et privés. La récente évolution des tarifs d'hospitalisation pour les activités de médecine, chirurgie et obstétrique (MCO) qui revalorise de 4,3 % les tarifs pour le secteur public et qui les fait stagner à 0,3 % pour les établissements privés ne permettra pas d'accompagner suffisamment les besoins de santé des Français. C'est pourquoi il lui demande si le Gouvernement entend réviser la campagne tarifaire 2024 et revaloriser les financements des établissements de santé privés afin de garantir la pérennité de l'offre de soins sur l'ensemble du territoire.
M. Nicolas Ray interroge Mme la ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse sur l'interprétation qui est faite des dispositions relatives à l'autorisation préalable à l'instruction en famille par l'autorité compétente en matière d'éducation, c’est-à-dire par le recteur d'académie ou le directeur académique des services de l'éducation nationale (DASEN) agissant par délégation du recteur. Dans son discours sur le thème de la lutte contre les séparatismes du 2 octobre 2020, le Président de la République a annoncé vouloir rendre la scolarisation obligatoire pour tous les enfants âgés de trois à seize ans et donc restreindre l'instruction en famille (IEF) aux cas pour lesquels la scolarisation de l'enfant est impossible ou lorsque la situation particulière de l'enfant le justifie. Ce principe a été inscrit dans la loi n° 2021-1109 du 24 août 2021 confortant le respect des principes de la République (dite loi CRPR). À travers l'article 49 de cette loi, l'instruction en famille est désormais soumise au régime de l'autorisation préalable pour quatre motifs : l'état de santé de l'enfant, la pratique d'activités sportives ou artistiques intensives, l'itinérance de la famille ou l'éloignement géographique d'un établissement scolaire et enfin l'existence d'une situation propre à l'enfant motivant un projet éducatif. Si un régime dérogatoire perdurait lors des années scolaires 2022-2023 et 2023-2024 pour les enfants instruits dans la famille au cours de l'année scolaire 2021-2022 et pour lesquels les résultats du contrôle ont été jugés suffisants, à partir de la rentrée 2024 l'instruction en famille ne sera plus accordée de plein droit. Or les demandes d'autorisation concernant le quatrième motif lié à l'existence d'une situation propre à l'enfant font l'objet d'un traitement différencié selon les territoires et l'interprétation qui est faite de cette disposition législative par le recteur ou le DASEN. Ainsi, le taux d'autorisations délivrées pour ce motif varie fortement d'un département à l'autre. Une telle inégalité territoriale n'est pas acceptable. Il est de la responsabilité de Mme la ministre de garantir une application uniforme de la loi du 24 août 2021 sur l'ensemble du territoire. C'est la raison pour laquelle il lui demande de lui communiquer les taux d'autorisations d'instructions en famille délivrées par département et par motif ainsi que de lui indiquer quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour harmoniser l'interprétation des dispositions relatives à l'instruction en famille au niveau national. Par ailleurs, il souhaite savoir dans quelle mesure la situation propre de l'enfant assortie d'un projet éducatif présenté par la famille peut continuer de justifier un maintien de l'instruction en famille.