Mr. Julien Limongi draws the attention of the Minister of Cities and Housing to the coordination difficulties encountered in the context of procedures relating to the non-decency of housing. The fight against substandard housing constitutes an imperative for public health and the protection of tenants, to which everyone is committed. However, the implementation of non-decency procedures today mobilizes numerous stakeholders: cash registers family allowances, technical operators, departmental housing information agencies, local authorities and state services, whose skills sometimes appear difficult to articulate. This organization can lead certain owners in good faith to encounter difficulties in precisely identifying the work which falls within their obligations, the legal bases of the requirements which apply to them. are addressed or the authority actually responsible for ensuring the consistency of the entire procedure. In a context of strong tension on the housing market, it seems essential that the fight against substandard housing is accompanied by transparent, contradictory and legally secure procedures, in order to preserve the confidence of owners while guaranteeing effective protection of occupants. So he asks her if the Government plans to develop the current system, in particular by clarifying the respective responsibilities of the different stakeholders, by designating a referent responsible for ensuring the coordination of procedures and by strengthening the guarantees offered to owners and tenants within the framework of procedures relating to non-decency of housing.
M. Julien Limongi appelle l'attention de Mme la ministre des sports, de la jeunesse et de la vie associative sur la situation particulièrement préoccupante de la piscine de Grandpuits, en Seine-et-Marne, dont la fermeture pourrait intervenir dès le 1er septembre 2026 en raison de désaccords statutaires. Alors que cet équipement constitue un service public de proximité essentiel pour les habitants de nombreuses communes rurales du territoire, il accueille notamment un club de natation comptant près de 400 adhérents et permet à de nombreux enfants et scolaires de bénéficier de l'apprentissage de la natation. Sa fermeture aurait ainsi des conséquences importantes pour l'accès au sport et les neuf salariés de la structure, mais également pour la prévention des noyades alors que leur nombre explose, notamment en Seine-et-Marne. La crise actuelle trouve son origine dans un courrier du préfet de Seine-et-Marne en date du 21 avril 2026, qui a mis au jour une faille dans la situation juridique du syndicat gestionnaire de la piscine, le SMIVOM. En effet, à la suite de la dissolution, en 2017, de l'ancienne Communauté de communes de l'Yerres à l'Ancœur, sept des treize communes utilisatrices de l'équipement n'avaient pas été formellement réintégrées au syndicat selon les procédures requises, alors même qu'elles continuaient de participer à son fonctionnement et de bénéficier de ses services. Le préfet a ainsi demandé la régularisation de cette situation dans un délai de trois mois. Cela a depuis lors plongé la structure dans une crise institutionnelle et financière. La régularisation de l'adhésion des communes concernées, dans un contexte où certaines ont annoncé leur départ ou conditionné leur réintégration à une réforme de la gouvernance et de la répartition financière, fait peser une menace directe sur l'équilibre économique du syndicat. Avec un budget de fonctionnement d'environ un million d'euros, dont 720 000 euros de cotisations communales, la diminution du nombre de contributeurs pourrait conduire à une hausse insoutenable des participations des communes restantes et, à très court terme, condamner la piscine. La commune de Mormant, principal contributeur financier de la structure, représentant plus de 40 % du budget, a néanmoins voté le 13 juillet 2026 le principe d'une réintégration sous conditions, demandant notamment une répartition financière plus équitable, une gouvernance modernisée et un audit de l'état de l'équipement. Ces éléments montrent que des pistes de sortie de crise existent encore, mais qu'elles nécessitent désormais un accompagnement et une mobilisation rapides des différents acteurs publics. Dans ce contexte, une fermeture de la piscine au 1er septembre 2026 constituerait un véritable échec politique, le fruit de désaccord entre élus dont les habitants payeraient le prix ; ces derniers n'ont pas tardé à se mobiliser avec une pétition signée par près de 2 000 habitants. La fermeture de cet équipement à la rentrée prochaine serait d'autant plus regrettable qu'elle interviendrait dans un contexte marqué par des épisodes de fortes chaleurs et par l'importance croissante de l'apprentissage de la natation pour la sécurité des enfants. Il lui demande donc quelles mesures il entend prendre afin d'accompagner les collectivités concernées dans la recherche d'une solution permettant d'assurer la continuité du fonctionnement de la piscine de Grandpuits et notamment s'il entend mobiliser les services de l'État afin de favoriser une médiation entre les communes et le syndicat, ainsi que rechercher, avec les collectivités compétentes, les moyens d'un soutien exceptionnel permettant d'éviter une fermeture au 1er septembre 2026, la somme de 300 000 euros étant évoquée pour permettre à la piscine de maintenir son activité jusqu'à la fin de l'année en attendant que les élus du SMIVOM trouvent un accord.
Mr. Julien Limongi questions the Minister of Armed Forces and Veterans on the future of the René-Dumont tropical agronomy garden in Paris and, more particularly, on the preservation of the graves and monuments dedicated to soldiers who died for France which are located there. This site notably hosts several commemorative monuments as well as the graves of soldiers from the colonial troops who fought under the colors of the France. Several memory associations, however, are concerned about the state of maintenance of this place, believing that certain monuments and vestiges are gradually deteriorating and regretting not being able to participate in their maintenance despite their voluntary commitment. Beyond the heritage interest of the site, these graves and monuments constitute above all places of memory dedicated to fighters who died for France and participate in duty of memory towards all those who served the Nation. He therefore wishes to know whether it plans to initiate, in conjunction with the communities and owners of the site, a reflection on the future of the René-Dumont tropical agronomy garden, in order to ensure the lasting preservation of the tombs, commemorative monuments and places of memory located there, as well as the actions it intends to implement to guarantee their maintenance and their transmission to future generations.
Mr. Julien Limongi questions the Minister of the Armed Forces and Veterans on the legal classification of ancient cannons. The MP draws his attention to the situation of historical cannons whose age and clearly obsolete technology should lead to their recognition as elements of national heritage and their integration into the category of historical and collector's weapons. He was in fact seized by several collectors and heritage players, to whom the services of the Directorate General of Armaments (DGA) indicated that all old military cannons, whether authentic or reproductions intended exclusively to produce sound effects during historical reconstructions, would fall into category A2-4°. This interpretation results in indiscriminately classifying “fire hydrants” dating from the 13th to the 19th century in the same category as state-of-the-art artillery systems such as the CAESAR guns currently in service. Such a position not only appears incoherent in view of the existing technological difference (in particular between a Gribeauval cannon and a CAESAR cannon), but it also poses heavy legal uncertainties for museums, historical monuments and heritage sites exhibiting these old pieces. Indeed, war material cannot remain classified forever in category A2 or have to be neutralized, unless we consider a Roman galley equipped with ballistae as comparable to a nuclear aircraft carrier equipped with stealth planes and electromagnetic cannons. Furthermore, this interpretation seems to contradict Commission Directive (EU) 2021/1047 of March 5, 2021, which excludes expressly, in point ML2, note 2, point c), “cannons, howitzers, artillery pieces and mortars manufactured before 1890” from the list of defense-related products considered as weapons. This exclusion was transposed into domestic law by the decree of March 20, 2018 amending the decree of June 27, 2012 relating to the list of war materials and similar materials subject to prior export authorization and products related to defense subject to prior authorization of transfer. Strangely, the DGA bases its position on the provisions of article L. 2331-1 of the defense code as well as articles L. 311-2 and L. 311-3 of the internal security code, although these texts expressly provide that weapons of war of a model prior to 1900 and war materials of a model prior to 1946 (for the latter the armament has been neutralized) in principle fall into category D, in free detention. However, if it can be justified to demand the neutralization of 20th century weapons, this demand seems meaningless when it is extended indiscriminately to nearly seven centuries of old weapons. The same logic should apply to replicas of black powder cannons, which meet the criteria of category D, paragraph f), as long as these cannons reproduce the appearance exterior and the operating principles of models prior to January 1, 1900, that they are designed for the exclusive use of black powder, are loaded through the muzzle and do not present a dangerous nature comparable to contemporary equipment. Especially since the report of Mr. Senator Gérard César of 2010, commissioned by the Prime Minister, contained a “Proposal No. 7: harmonize the classification of cannons in order to that towed cannons can be legally held by collectors” and that, following this, in parliamentary question no. 12683, we could read: “an order from the Ministry of Defense providing for the declassification of some of this equipment into category D is being drawn up” and “the list of equipment concerned may include models of towed cannons”. He asks her if she intends to give instructions clear to the DGA in order to order it to adopt a pragmatic, proportionate, intelligible, realistic approach and consistent with the spirit of the texts, or finally issue a decree resolving the issue by classifying on the one hand, all authentic old cannons prior to 1900 in category D, paragraph k) and their replicas in category D, paragraph j), and on the other hand, all neutralized cannons prior to 1946 in the category D, paragraph k), and those on the complementary list in category D, paragraph j), thus providing legal security for collectors, re-enactors, local authorities, museums and heritage stakeholders.
Mr. Julien Limongi draws the attention of the Minister of National Education to the difficulties encountered by national education nurses in ensuring the availability of certain emergency medications within educational establishments. The national protocol on the organization of care and emergencies in schools and local public educational establishments (EPLE), established by the Official National Education Bulletin special issue no. 1 of January 6, 2000, provides that “no medication requiring a medical prescription will be held in infirmaries without a medical prescription”. However, twenty-six years after its adoption, this provision appears increasingly difficult to apply. The continued decrease in the number of national education doctors, combined with the medical desertification which affects many territories, greatly complicates obtaining prescriptions necessary for renewing stocks of emergency medications in school infirmaries. In certain departments, a very limited number of national education doctors must cover all establishments, which causes significant delays and operating difficulties. If some nurses still manage, locally, to find solutions with pharmacies, these practices remain precarious and now encounter more and more frequently the refusal, perfectly legitimate in view of the regulations in force, of pharmacists to dispense medicines subject to prescription in the absence of a prescription. This situation is particularly worrying when it concerns medications essential for the management of life-threatening emergencies, such as Ventolin, Glucagen or even adrenaline-based medications. However, national education nurses are qualified health professionals, who use these treatments only within a strictly defined framework and, when the situation requires it, in conjunction with the regulating doctor of the SAMU-Centre 15. In a context marked by the scarcity of national education doctors, the maintenance of an administrative framework unchanged for more than a quarter of a century appears less and less adapted to realities on the ground and can compromise the continuity of emergency care for the benefit of students. Consequently, he asks whether the Government is considering, in conjunction with the ministry responsible for health, updating the national protocol on the organization of care and emergencies in schools and local public educational establishments, in order to allow school nurses to have access, under conditions strictly supervised, emergency medicines necessary for the exercise of their missions and the protection of the health of students.
Mr. Julien Limongi questions the Minister of National Education about the budgetary rules applicable to school cooperatives. Circular No. 2008-095 of July 23, 2008 relating to school cooperatives recalls that the budgets of the latter cannot in any way replace the obligations of local authorities in terms of maintenance and operating costs of schools and public establishments. She specifies also that cooperatives cannot manage, on behalf of municipalities, departments or regions, credits delegated to them in order to finance expenses relating to the operation of establishments. Although these principles appear legitimate and necessary to guarantee a clear separation of financial responsibilities, their practical application nevertheless gives rise to recurring difficulties within schools. Many School directors and teachers report a sometimes blurred boundary between expenses falling within the municipal budget and those that can be covered by the school cooperative, particularly when the educational projects carried out within the framework of teaching are confused with the educational projects carried out by the cooperative. This situation is a source of misunderstanding and administrative burden. Certain equipment or tools educational programs thus seem to be able to be financed by the school cooperative, while others, although used within the framework of similar projects or pursuing the same educational objectives, are excluded. For example, it is sometimes accepted that a photographic camera can be financed by the cooperative whereas the acquisition of digital tablets intended for carrying out an educational project would not. In a context where educational projects increasingly use digital tools and where educational teams seek to develop innovative initiatives directly linked to school programs, this distinction sometimes appears difficult to understand and can slow down the implementation of certain projects that are nevertheless beneficial to students. Also, he asks him if the Government plans to clarify and relax the rules applicable to school cooperatives, in particular by updating the 2008 circular, in order to offer more flexibility to school directors while maintaining the guarantees necessary for good management of funds. He would also like to know if a reflection has been initiated in order to better take into account situations in which cooperative projects and the educational objectives of school programs are closely linked. linked.
Mr. Julien Limongi alerts the Minister of Labor and Solidarity to the particularly worrying situation of private medical transport companies. Essential players in the care chain, medical transport companies provide daily patient transport, participate in urgent medical aid and contribute to the continuity of access to care throughout the territory, particularly in rural areas and rural areas. territories faced with limited medical provision. However, the profession reports growing economic difficulties. Despite the efforts made to help control health spending, particularly through the development of shared transportation and the implementation of anti-fraud measures, companies in the sector continue to face a continued increase in their operating costs. Rising costs wages, fuel, insurance, vehicles and medical equipment weigh heavily on structures whose margins appear particularly reduced. Representatives of the profession also emphasize that the prices applicable to urgent pre-hospital transport have not been subject to an increase for several years, even though the economic constraints of the sector have greatly increased. They warn of the risks that this situation poses to the sustainability of many companies and, consequently, to the continuity of the service provided to patients. In this context, he asks what measures the Government intends to implement in order to guarantee the economic viability of private health transport companies, preserve the territorial network essential to access to care and engage, in consultation with representatives of the profession, a reflection on the sustainable adaptation of their economic model and their financing methods.
Mr. Julien Limongi questions the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty on the effects of Law No. 2023-87 of February 13, 2023 relating to the calculation of the basic pension of non-agricultural employees. This law provides for calculating the basic pension of non-agricultural employees over the 25 most advantageous insurance calendar years. The implementing decrees published on December 30, 2025 allowed entry effective force of this reform from January 1, 2026. This development appeared necessary, non-agricultural employees being until then the only ones to see their retirement calculated over their entire career, without distinction between good and bad years. However, this reform does not benefit self-employed farmers who have liquidated their retirement rights before January 1, 2026. The latter are at number of at least 1.3 million and receive an average pension of 1,150 euros gross per month, or 350 euros less than the national average for retirees. According to the latest study by the Department of Research, Studies, Evaluation and Statistics (DREES), the average amount of agricultural pensions stands at 840 euros gross per month, compared to 1,531 euros for all direct pensioners, a difference of around 45%. This situation, aggravated by the structural volatility of agricultural income, contributes to the persistent difficulties of the peasant world and the feeling of legitimate injustice that it expresses. The lack of retroactivity of this reform, which seems to be explained mainly by financial and technical constraints, accentuates the difficulties of the longest retired farmers, whose pensions sometimes remain below the threshold. of poverty. Consequently, he asks him to kindly provide him with a quantified assessment of the cost that would be represented by extending the benefit of this reform to non-agricultural employees who have liquidated their retirement rights before January 1, 2026.
Mr. Julien Limongi draws the attention of the Minister of National Education to the consequences of the reform of complementary social protection (PSC) implemented for national education personnel. This reform, presented as an important step forward for the social protection of public employees, nevertheless raises many questions among the staff concerned. Many teachers report an increase of their remaining dependents or a deterioration in the financial balance of their family health coverage, without any improvement that they consider significant in the guarantees they benefit from. Several testimonies thus point out situations in which the financial participation of the employer does not fully compensate for the evolution of contributions or the modification of the guarantees previously subscribed. These questions concern particularly certain family configurations, notably couples of civil servants, families with children or even future retired agents concerned about the continuity of their coverage. Furthermore, various comparative analyzes published in recent months suggest that certain guarantees of the contract adopted for national education personnel could appear less favorable than those put in place in other state civil service ministries. These elements deserve to be objectivized by official data. In this context, he asks how many agents reporting to the Ministry of National Education are, according to the Government's estimates, financially winners, neutral or losers due to the reform of complementary social protection (PSC), as well as the distribution of these effects according to the main family and professional situations of agents. He would also like to know the average gain or loss observed for each of these categories, as well as the comparisons made between the contract chosen for national education personnel and those implemented in other state civil service ministries. Finally, he questions him on the measures that the Government is considering in order to guarantee that this reform does not not lead, for a significant proportion of staff, to a reduction in their purchasing power or a deterioration in their level of social protection. He also asks whether a prior impact study has been carried out in order to assess the financial consequences of this reform for the different categories of national education staff. If so, he would like to know if this study can be made public and know its main conclusions, particularly with regard to the distribution of gains and losses according to the family and professional situations of the agents. If not, he asks what statistical, actuarial or economic elements the Government relied on to assert that this reform constitutes an overall improvement in the complementary social protection of the personnel concerned.
Mr. Julien Limongi draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the statutory situation of ambulance drivers working within mobile emergency and resuscitation services (SMUR). These professionals remain classified in category C of the hospital civil service, even though their missions far exceed the scope of this category. Beyond driving vehicles intervention, SMUR ambulance crews ensure the management, verification and preparation of all on-board medical equipment, namely monitoring devices, oxygen therapy, ventilation, immobilization and perfusion. In the field, they actively participate in patient care by placing electrodes, preparing diagnostic equipment, monitoring vital signs and ensuring the stretcher. They therefore constitute an essential link in the pre-hospital emergency care chain, alongside doctors and nurses. This level of technicality, responsibility and exposure to risks, whether road, physical or linked to life-threatening emergency situations, would justify increased statutory recognition. A reclassification in nursing category B would bring their situation into line with the reality of their professional exercise and would give them access to the specific retirement system attached to active jobs. In a context of hospital tension and recruitment difficulties, this development would constitute a strong signal in favor of the attractiveness of this profession. He therefore asks whether the Government plans to conduct an opportunity study on the reclassification of SMUR ambulance workers in category B, including a assessment of the number of professionals concerned throughout the national territory as well as an estimate of the budgetary cost of such a measure, both in terms of index and retirement rights.
Mr. Julien Limongi questions the Minister of Transport about Mr. Julien Limongi questions the Minister of Transport about the continued increase in motorway toll rates in France and the growing protests to which they are the subject. Indeed, a collective action recently initiated before the Council of State aims to challenge the legality of the price increases applied by motorway concession companies. This procedure is based in particular on the observation that the successive increases in tolls which could be disconnected from the real cost of the service provided and legally contestable. The applicants thus believe that a significant “overpayment” would have been taken from users. More broadly, numerous public reports have already highlighted the particularly high profitability of motorway concession companies, fueling the feeling of an imbalance structural to the detriment of users. This situation directly questions the concession model resulting from the privatization that took place in the mid-2000s, in which an essential infrastructure of general interest is operated by private actors generating significant profits. In this context, this legal challenge illustrates a crisis of legitimacy of the current system and relaunches the debate on public control. highway infrastructure. Also, he asks him if the Government intends to draw the consequences of this situation by thoroughly re-examining the motorway concession contracts as well as the measures it is considering to guarantee toll pricing strictly proportionate to the real cost of the public service.
Mr. Julien Limongi questions the Keeper of the Seals, Minister of Justice, on the difficulties encountered by public officials exercising the functions of justice conciliator in matters of special authorization of absence. Indeed, the justice conciliators, appointed by order of the first president of the court of appeal, exercise a voluntary mission essential to the proper functioning of local justice and the development of methods amicable dispute resolution. However, these functions are not expressly taken into account by the texts governing the granting of special authorizations of absence in the public service, in particular by Decree No. 95-654 of May 9, 1995. This silence creates a legal vacuum leaving a wide margin of appreciation to hierarchical authorities, leading to refusals to grant special authorizations of absence and therefore to situations unequal treatment between public officials. For comparison, military reservists benefit from a controlled right to special authorizations of absence for the exercise of their missions. This difference in treatment raises questions, even though the justice conciliators fully participate in a mission of general interest. Furthermore, in a context where the Government shows a desire to simplify the civil justice and to generalize the use of amicable methods prior to any contentious action, this legal vagueness appears in direct contradiction with the objectives pursued. It is in fact likely to slow down the engagement of public officials in these essential functions. In this context, he asks whether the Government intends to clarify the framework applicable to justice conciliators within the public service, in particular by providing for their explicit access to special authorizations of absence, in order to guarantee uniform treatment and to support the development of amicable justice.
M. Julien Limongi attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique sur les conséquences de l'application du malus écologique et des règles de récupération de la TVA sur le carburant pour les véhicules utilisés par les auto-écoles. Des professionnels de l'enseignement de la conduite, notamment en Seine-et-Marne, utilisent des véhicules thermiques pour la formation à la conduite sur boîte manuelle, conformément aux exigences pédagogiques et à l'état actuel du parc automobile, encore largement équipé de ce type de transmission. Ces véhicules restent soumis au malus écologique, calculé en fonction des émissions de dioxyde de carbone et de la masse du véhicule, ce qui engendre des coûts significatifs pour ces professionnels. À ce jour, l'offre de véhicules électriques ou hybrides compatibles avec une boîte manuelle est inexistante, ce qui contraint de facto les auto-écoles à recourir à des motorisations thermiques. Ces professionnels se trouvent ainsi pénalisés par un dispositif fiscal destiné à orienter les choix des consommateurs vers des véhicules moins émetteurs, alors même qu'ils ne disposent d'aucune réelle liberté de choix technologique dans l'exercice de leur activité. Par ailleurs, les professionnels soulignent que, s'agissant du carburant, la TVA n'est récupérable qu'à hauteur de 80 % pour l'essence, alors qu'elle l'était à 100 % pour le gazole. Les véhicules à boîte manuelle disponibles sur le marché étant désormais majoritairement équipés de motorisations essence, cette évolution entraîne un surcoût supplémentaire pour la profession. Dans ce contexte, il lui demande si le Gouvernement entend adapter le régime applicable aux auto-écoles, afin de tenir compte des contraintes spécifiques liées à l'enseignement de la conduite sur boîte manuelle, tant en matière de malus écologique que de récupération de la TVA sur le carburant et ainsi éviter qu'une profession réglementée ne soit injustement pénalisée par des dispositifs pour lesquels elle ne dispose d'aucune marge de manœuvre.
Mr. Julien Limongi questions the Minister of the Armed Forces and Veterans on the differences in treatment in terms of compensation for disabilities resulting from an accident or injury in service between the military and civilian civil servants of the three public services. As the law stands, military personnel generally benefit from the same statutory rights as civilian civil servants, with the notable exception of the regime disability compensation, which is based on the military disability pension (PMI). However, this regime appears significantly less favorable than that applicable to civil servants, both when the agent remains active and when he is admitted to retirement due to disability attributable to service. Thus, when a civil servant remains in activity after a service accident, he can receive a temporary disability allowance. (ATI), calculated on the basis of the agent's increased index, the value of the civil service index point and the recognized disability rate. At an equivalent level of disability, this allowance may represent an amount significantly higher than that paid to a soldier placed in a comparable situation, whose compensation is based on a number of index points fixed by decree and on a significantly lower value of the PMI point. to that of the civil service index point. Likewise, when the agent is admitted to retirement for disability attributable to service, the civil servant receives a lifetime disability pension calculated on his remuneration index, while the soldier continues to fall under the PMI system, again resulting in much lower compensation, at the same level of disability and independently of his seniority or his level of responsibility. This difference in treatment leads, in certain cases, to compensation for soldiers up to three times lower than that of civilian civil servants placed in objectively comparable situations. It raises real questions with regard to the constitutional principle of equality before the law, as well as the requirements arising from European law, in particular Article 14 of the European Convention on the Rights of the man. Furthermore, it is noted that the seniority of the soldier is not taken into account in the calculation of compensation, contrary to the rules applicable to civilian civil servants. This situation appears all the more difficult to understand as the military is subject to particular constraints and specific risks linked to the exercise of their missions. Therefore, he asks him if the Government intends to initiate a reflection on an evolution of the compensation system for soldiers injured in service, in order to reduce these differences in treatment, to guarantee better fairness with civilian civil servants and to ensure recognition commensurate with the commitment and sacrifices made by soldiers in the service of the Nation.
Mr. Julien Limongi draws the attention of the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty to the absence of an obligation to label the origin of fruits and vegetables used in food preparations and processed products. If the indication of origin is now compulsory for all fruit and vegetables sold at retail, the origin of which must be displayed in characters of a size at least less equal to that of the price, this transparency requirement does not apply to fruits and vegetables used in the composition of prepared and processed products. Thus, the consumer has no information on the origin of the fruits used in cakes, prepared meals, frozen products, artisanal catering preparations or even dishes served in restaurants. This situation contrasts sharply with the rules applicable to meat, for which the origin and traceability are obligatory, both on displays and in prepared dishes or catering. Therefore, he can question the absence of a comparable requirement for fruits and vegetables, even though their origin directly influences quality, taste, production methods and compliance with health and environmental standards. In practical, a consumer can buy, without being informed, products containing imported fruit, whether frozen, canned or in syrup, from third countries, even though a French origin would be synonymous with superior quality, support for national market gardening and compliance with more demanding standards. This opacity harms the fair valuation of the work of French producers and prevents understanding the differences in price between products made from French fruits and those using low-cost imported raw materials. However, consumers' expectations in terms of transparency are clearly expressed. According to a Harris Interactive study carried out in 2024, 60% of French people believe they are not sufficiently informed about the nutritional quality and origin of the food products they buy and 85% consider it important to know the origin of foodstuffs. In a context of successive agricultural crises, such a measure would also constitute a strong and positive signal addressed to French producers, by promoting transparency, consumer confidence and the promotion of national sectors. Also, he asks him if the Government plans to make it compulsory to indicate the origin of fruits and vegetables used in food preparations. and processed products, in order to guarantee better consumer information and to support French production.
Mr. Julien Limongi questions the Minister of the Interior about the particularly worrying situation regarding the staffing and functioning of the Provins anti-crime brigade (BAC). The workforce at the BAC in Provins is today limited to three civil servants, while there were still four in July 2025, before the departure of a colleague transferred to the town of Saintes. This departure has, to date, not been compensated, despite requests repeatedly made by local police services. This shortage of staff has direct consequences on the operational functioning of the BAC. The service currently operates according to a so-called “4/2” cycle, i.e. four days of work followed by two days of rest, which translates concretely into two days without the presence of the BAC in the territory. Such a situation is particularly problematic in view of the realities local security issues. Indeed, recurring incidents of urban violence are observed in Provins, particularly in the Champbenoist district. Very recently, during the final of the African Cup of Nations, the police forces were the target of mortar fire, requiring the intervention of external reinforcements, in particular those from the BAC of Montereau. These events demonstrate that the BAC of Provins is today undersized to deal with episodes of sudden and intense violence. This deficit tends to become structural and also harms the attractiveness of the service. At constant staff numbers, it is not possible to envisage a more attractive work cycle, of the “2-2-3” type, allowing a permanent presence of the BAC in the territory. However, such an operation would require a staff of at least eight civil servants and would constitute a essential lever to strengthen both the operational efficiency and the attractiveness of the service. This situation is all the more worrying as Provins is a sub-prefecture, an important urban center, isolated from other national police districts, being surrounded mainly by areas falling under the national gendarmerie. This geographical configuration requires having appropriate human resources in order to effectively ensure maintaining order, public safety and the tranquility of residents. Also, he asks him if the Government plans not only to compensate, as soon as possible, for the departure which occurred in July 2025, but also to significantly strengthen the staff of the Provins anti-crime brigade in order to allow a permanent presence in the territory and to restore to this service the attractiveness necessary for its good performance. functioning.
Mr. Julien Limongi draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature to certain conditions for taking charge of flood protection work within the framework of the major natural risk prevention fund, known as the “Barnier” fund. Several citizens in his Seine-et-Marne constituency alerted Mr. the deputy on difficulties and misunderstandings concerning the reimbursement methods for personal protection devices, in particular cofferdams. Firstly, support would be conditional on a maximum height of 80 centimeters for the cofferdams. Beyond this height, it is indicated that the pressure exerted by the water on the building would be too great and could cause a sudden rupture, likely to put people in danger. If this justification can be understood from a theoretical point of view, it appears difficult to understand for residents who have already suffered several episodes of flooding, sometimes greater than 1 meter, or even 1.50 meters, as was the case during the last four floods in certain sectors of his constituency. Under these conditions, devices limited to 80 centimeters appear insufficient to ensure truly effective protection of homes. Secondly, residents point out that support is only possible on the basis of prior quotes and not for work already carried out. However, faced with the slowness of administrative procedures and the recurrence of floods, many victims took the initiative to quickly carry out arrangements to protect their homes, in order to limit damage in the event of new flooding episode. They are then told that they should not have undertaken this work without prior agreement, which is seen as deeply unfair given the urgency with which they were faced. In a context of increasing flooding episodes linked to climate change, these rules are perceived as excessively rigid and sometimes disconnected from realities on the ground. Also, he asks him if the The Government plans to introduce more flexibility into the eligibility criteria for the “Barnier” fund, particularly with regard to the height of authorized protection devices and the possibility of full coverage of work already carried out in an emergency situation, in order to better meet the concrete needs of populations exposed to the risk of flooding.
Mr. Julien Limongi questions the Minister of Culture on the imperative need to guarantee the investments planned for the Château de Fontainebleau and in particular those devoted to its security. According to recent declarations and the initial budget of the “Culture” mission presented in the PLF 2026, a reduction of 200 million euros is planned, corresponding to savings relating exclusively to the heritage component, resulting in a Budgetary tightening potentially affecting almost all establishments, including national museums. In this extremely restricted budgetary context, the master plan for work to begin at the Château de Fontainebleau, representing 63 million euros of multi-year investments, could be postponed by one year, without guarantee of a final vote in 2027. However, the Château de Fontainebleau, a major heritage of the Seine-et-Marne and the Nation, presents urgent needs, particularly in terms of security. Its Chinese museum was already the victim of a burglary in 2015 and two new attempts recently were only foiled thanks to the action of the forces of the Central Office for Combating Trafficking in Cultural Property. Given the inestimable value of the collections it houses, it is essential to prevent this monument from experiencing the same destiny as the Louvre Museum. Elected from Seine-et-Marne, the MP wishes to recall that the Château de Fontainebleau constitutes an essential center of history, culture, attractiveness and economy for the entire department. Postponing planned investments, particularly those related to security, would create a high risk for both the collections and the integrity of the monument. He therefore asks him if the Government intends to follow the arbitrations proposed by Bercy, or else maintain, as he calls for, funding commensurate with needs, making it possible to initiate the master works plan without delay and ensure the essential security of the Château de Fontainebleau.
Mr. Julien Limongi draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the extremely worrying situation of child protection and, in particular, to the growing exposure of minors taken care of by child welfare (ASE) to networks of prostitution and organized crime. In France, nearly 340,000 young people today depend on ASE. Among them, approximately 15 000 minors are victims of prostitution, according to the most recent estimates. The average age of entry into prostitution is now between 11 and 14 years old, an alarming threshold which reveals the collapse of protection mechanisms. The parliamentary inquiry report into shortcomings in public child protection policies highlighted structural and systemic failures. The Children's Defender, Mr. Eric Delemar, in particular, described a staggering situation: luxury vehicles, notably Audi A8s, parked in front of certain ASE homes, illustrating the incursion of organized crime networks into the very heart of the structures supposed to protect minors. A significant portion of ASE households are located in the middle of a sensitive urban area, in the heart of cities, which exposes them directly to traffickers, pimps and sexual predators. For many professionals, these establishments are no longer places of protection, but environments totally permeable to pressure, control and violence, where minors are sometimes spotted, recruited or threatened in the immediate vicinity of their place of accommodation. Faced with this explosion of the phenomenon and the immense vulnerability of these children, it appears urgent to implement a national plan to securing ASE structures, in order to make them real protected sanctuaries, inaccessible to criminal networks. He therefore wishes to know what measures the Government intends to take to physically secure ASE establishments, in particular through suitable location, reinforced protection and increased cooperation with the security forces; to prevent access by criminal networks to the immediate vicinity of homes; to implement a national plan to combat prostitution and sexual exploitation of minors entrusted to the ASE; to ensure reliable and public statistical monitoring of the phenomenon, which is still largely underestimated; to strengthen support, training and protection of professionals faced with increasingly dangerous situations. Finally, he asks him if the Government intends to engage, in the best possible way deadlines, a major reform to ensure that each ASE home truly becomes a place of protection and not a zone of influence for criminals.
M. Julien Limongi attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature sur l'absence de publication du décret d'application de la loi du 14 mars 2025 visant à endiguer la prolifération du frelon asiatique à pattes jaunes. Le frelon asiatique, espèce exotique envahissante, représente une menace majeure pour la biodiversité et tout particulièrement pour les pollinisateurs, ainsi qu'un risque croissant pour les particuliers. Comme dans le reste du pays, la Seine-et-Marne est désormais de plus en plus touchée, avec une prolifération inquiétante des nids et une pression accrue sur les ruchers. Des apiculteurs du département ont récemment interpellé M. le député pour exprimer l'urgence de la situation. Ces derniers constatent des pertes croissantes d'abeilles du fait de la prédation du frelon asiatique et insistent sur la nécessité absolue de disposer du cadre d'action prévu par la loi. La loi du 14 mars 2025, adoptée à l'unanimité du Parlement et promulguée depuis désormais plusieurs mois, prévoit la mise en place d'un plan national de lutte décliné en plans départementaux, afin de clarifier les compétences, coordonner les interventions publiques et privées, structurer la surveillance, le piégeage sélectif, la destruction des nids et l'information du public, tout en créant un mécanisme d'indemnisation pour les apiculteurs affectés. Or, en dépit de l'urgence de la situation, car les périodes de nidification et d'expansion des colonies ont déjà commencé dans de nombreux territoires, les acteurs de terrain se trouvent aujourd'hui dans l'incapacité d'appliquer la loi faute de décret. Les préfectures, les communes, les organismes à vocation sanitaire, les désinsectiseurs, les apiculteurs et les associations alertent sur cette carence réglementaire qui empêche la mise en place des plans départementaux et retarde l'organisation d'une réponse coordonnée. Dans une réponse à la question écrite n° 6715, le Gouvernement avait indiqué qu'« un projet de décret, prévu par la loi, est en cours de préparation (...) et devrait être prêt à l'automne » afin de permettre l'adoption rapide du plan national et de ses déclinaisons locales. Désormais à quelques jours de l'hiver, le décret n'a toujours pas été publié, laissant les acteurs sans cadre, sans financement structuré et sans stratégie opérationnelle, alors même que la prolifération du frelon asiatique s'intensifie. Face à cette situation, il souhaite donc connaître les raisons du retard pris par la publication du décret d'application, ainsi que la date précise à laquelle le Gouvernement entend enfin le publier. Il lui demande en outre quelles mesures transitoires elle compte mettre en œuvre pour garantir que les destructions de nids, la coordination locale et la protection des apiculteurs puissent être assurées dans l'intervalle, alors que la situation sur le terrain devient critique.
M. Julien Limongi alerte M. le ministre de l'intérieur sur la dégradation des capacités d'investigation en Seine-et-Marne et ses conséquences sur l'effectivité de la chaîne pénale. Le 8 octobre 2025, le syndicat Unité 77 s'est mobilisé à Meaux pour alerter la population sur une situation qualifiée de « catastrophique » : surcharge de travail des services judiciaires, complexification des procédures, déficit d'effectifs estimé à environ 200 fonctionnaires tous services confondus dont près de 100 enquêteurs et portefeuilles individuels pouvant atteindre 300 à 500 dossiers. Cette tension alimente un sentiment d'abandon chez les victimes et un risque de priorisation contrainte des affaires, au détriment du taux d'élucidation. Sans méconnaître, d'une part, la question écrite n° 02058 de la 17e législature au Sénat le 31 octobre 2024 relative à l'adéquation entre effectifs d'OPJ et limitation de la durée des enquêtes préliminaires et, d'autre part, les réponses ministérielles publiées les 16 janvier 2025 et 3 juin 2025 rappelant les leviers engagés (revalorisation de la prime OPJ, intégration de la formation OPJ, création des assistants d'enquête, cartographie des besoins, développement d'un nouveau logiciel de procédure, allègement des « missions périphériques », etc.), il apparaît que ces mesures ne produisent pas encore, localement, les effets attendus. Par ailleurs, le « plan de relance de l'investigation » annoncé puis reporté dans le contexte gouvernemental récent n'a pas, à ce stade, donné lieu à des précisions calendaires ni à des déclinaisons territoriales permettant d'apporter une visibilité opérationnelle aux services de Seine-et-Marne. Aussi, il lui demande de bien vouloir préciser, pour le département de Seine-et-Marne et à l'horizon 2026-2027, le nombre actuel d'officiers de police judiciaire, d'agents de police judiciaire et d'assistants d'enquête, ainsi que les vacances de postes par circonscription (DIPN 77). Il souhaite connaître la cible d'effectifs et le calendrier de comblement, en particulier pour les services d'investigation de Meaux, Melun, Chelles et Fontainebleau. Il souhaite également être informé de la part des tâches de pur formalisme procédural effectivement transférée aux assistants d'enquête en 2024-2025, du nombre d'heures ainsi gagnées par enquêteur, de l'objectif fixé pour 2026, ainsi que de l'état d'avancement et de la date de déploiement départemental du nouveau logiciel de rédaction des procédures. Il l'interroge sur les mesures concrètes de simplification du cadre procédural co-pilotées avec le ministère de la justice, notamment la réduction des procès-verbaux obligatoires, le recours accru aux moyens de télécommunication, le développement d'outils de retranscription et l'encadrement du « tout-plainte » pour les non-infractions, ainsi que sur leur impact attendu sur les délais moyens d'enquête préliminaire, afin d'éviter les classements sans suite induits par les plafonds posés par la loi n° 2021-1729 du 22 décembre 2021. Il lui demande par ailleurs de préciser la trajectoire indemnitaire et statutaire spécifique à la filière « investigation » en Seine-et-Marne, notamment s'agissant des primes OPJ, des astreintes et des compensations horaires, ainsi que les mesures d'attractivité envisagées – logement, indemnité de résidence, garde d'enfants, sécurité des familles – destinées à fidéliser les enquêteurs. Il souhaite enfin connaître les effets attendus de la révision de la cartographie des OPJ annoncée par la direction nationale de la police judiciaire sur la charge moyenne par enquêteur, notamment en ce qui concerne l'objectif de dossiers actifs maximum par agent dans le département, ainsi que le calendrier de présentation et de mise en œuvre du plan de relance de l'investigation, avec ses indicateurs de suivi publics et les engagements chiffrés spécifiques à la Seine-et-Marne. Il le remercie de bien vouloir transmettre ces éléments chiffrés et calendaires, indispensables pour redonner sens et efficacité au travail des enquêteurs et garantir aux Seine-et-Marnais, comme aux victimes de manière générale, que leurs plaintes ne resteront pas sans suite.
Mr. Julien Limongi questions the Minister Delegate to the Minister of Action and Public Accounts, responsible for the public service and State reform, on a contradiction of interpretation between the law and an instruction from the General Directorate of Local Authorities (DGCL) concerning the appointment of town hall secretaries within the framework of the exceptional internal promotion system established by the law of December 30, 2023. Article L. 2122-19-1 of the general code of local authorities (CGCT) specifies that “the mayor appoints an agent to the functions of secretary general of the town hall”, thus reserving this competence to the municipal authority. Decree No. 2024-826 of July 16, 2024 completes this system by requiring four years of effective service in a municipality of less than 2,000 inhabitants, confirming the direct employment link between the mayor and the agent, in the within the framework of permanent municipal employment. However, the DGCL instruction of October 18, 2024 (PTDB2427351J) maintains that exceptional internal promotion could also benefit agents of a public intermunicipal cooperation establishment (EPCI), including an intermunicipal union, when they provide agents exercising the functions of town hall secretary general as part of a shared service. This interpretation, which has no explicit basis in the law or in parliamentary debates, raises several practical and legal inconsistencies: firstly, if an intermunicipal union created a shared position of town hall secretary, nothing would then prevent the member municipalities from creating in turn an identical permanent job, leading to duplication contrary to the spirit of the law which is based on a single appointment by the mayor. Secondly, the question of payment of the new index bonus (NBI) linked to the function of town hall secretary would be a source of insecurity, because the NBI is attached to permanent municipal employment and to a precise demographic threshold. However, an intermunicipal agent made available does not meet these criteria, especially since the NBI cannot be “shared” between several communities according to case law. Moreover, the Regulations currently do not allow this NBI to be paid to a union agent. Thirdly, the seniority bonuses provided for by the management guidelines would pose a similar problem: we do not know whether it is the president of the union, the mayors of the member municipalities or another authority who would be competent to apply them. The law does not provide for any articulation of this type, which confirms that it did not provide for the shared agents. There is no legal framework comparable to that of part-time intermunicipal civil servants which would allow the various municipal councils to reach agreement through concordant deliberations on the management of the career of the said town hall secretary. On a legal level, it should be remembered that a ministerial instruction has no normative value and cannot modify the scope of a text. legislative or regulatory. The Council of State has also confirmed that circulars and instructions can be canceled if they produce legal effects contrary to the law (CE, June 12, 2020, no. 418142; CE, February 3, 2023, no. 451052). In this context, management centers in particular are wondering how to examine internal promotion files submitted by an intermunicipal union without a solid legal basis, considering that the interpretation adopted by the DGCL exceeds the framework of the law. He therefore asks if the Government can clarify whether a president of an intermunicipal union is really competent to appoint a town hall secretary within the meaning of the exceptional internal promotion system and whether a clarification or revision of the DGCL instruction of October 18, 2024 is envisaged in order to ensure the legal security of communities and agents. concerned. Finally, he asks whether the Government intends to modify the law and the implementing decrees in order to remove any ambiguity, by restoring consistency between the legislative and regulatory framework and by guaranteeing respect for the hierarchy of standards, a fundamental principle of French public law, in particular by ensuring consistency in the modification of the texts on the NBI, the management guidelines, article L. 2122-19-1 of CGCT to include intercommunal unions, including by reference or texts establishing the skills of mixed unions (in particular).
Mr. Julien Limongi draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the worrying situation at the EHPAD des Marais, located in La Ferté-Gaucher, in Seine-et-Marne. This establishment, now dilapidated, is experiencing significant structural and operating financial difficulties, despite the good management of management. The reception and living conditions of residents there are strongly degraded, even though the establishment is full, testifying to real and growing needs in the region. For several years, however, land has been reserved to build a new EHPAD intended to replace that of the Marais. However, this project, the necessity of which is unanimously recognized, remains blocked due to lack of financing. To date, no funding has yet been provided to allow construction to begin. of the new establishment, which leads to an impasse detrimental to residents, families and staff. In a context of aging of the population and saturation of existing structures, he asks what measures the Government intends to take, in conjunction with the departmental council and the Regional Health Agency, to mobilize the necessary public funding and enable the realization of the project. reconstruction of the La Ferté-Gaucher EHPAD, essential to guarantee dignified and secure reception conditions for dependent elderly people in this area.
Mr. Julien Limongi questions the Minister of State, Keeper of the Seals, Minister of Justice, on the situation of prison officers, who very frequently resort to overtime to ensure the continuity of public service. Currently, overtime is capped at 108 hours per agent per quarter. Hours worked beyond this ceiling are not lost: they are kept in the counter and carried over to the following quarter. However, given the accumulation of these hours, they can never be made up, which constitutes a dead loss for the agents. A significant part of the surveillance staff thus finds themselves working a considerable volume of overtime, due to a lack of sufficient staff, without being able to be paid on time. This situation leads to a debt of unpaid hours, which weakens the motivation and working conditions of agents. He would like to know if he plans to pay overtime worked beyond the 108 quarterly hours, or at the very least, to lift the current cap in order to take into account the real investment of prison officers and to ensure the continuity and quality of the public service.
M. Julien Limongi alerte Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la situation préoccupante au sein de la crèche associative « Mil' Mouch » de Bray-sur-Seine, en Seine-et-Marne. Selon plusieurs témoignages rapportés dans la presse locale, des tensions importantes seraient apparues entre la direction, le personnel et certaines familles, conduisant au dépôt de plaintes, à l'engagement de procédures disciplinaires ainsi qu'à une perte de confiance des usagers. La caisse d'allocations familiales, le département de Seine-et-Marne ainsi que la préfecture auraient été saisis et procéderaient à des vérifications. Au regard des enjeux liés à la qualité de l'accueil des jeunes enfants, à la sécurité des personnels et au maintien de l'offre de garde sur le territoire, il lui demande si elle a été informée de cette situation et quelles mesures d'accompagnement et de contrôle elle envisage de mettre en œuvre, en lien avec les services compétents, pour garantir la continuité d'un accueil de qualité et sécurisé pour les familles.
M. Julien Limongi interroge Mme la ministre de la culture sur la destruction récente de la « tour 18 », vestige médiéval situé à Provins dans sa ville-basse, en Seine-et-Marne. La ville de Provins, inscrite au patrimoine mondial de l'UNESCO, identifie elle-même le second dispositif de remparts auquel appartenait cette tour comme un « mur intéressant » et un « vestige de remparts ». La direction régionale des affaires culturelles (DRAC) Île-de-France avait elle-même reconnu que l'intérêt patrimonial de cette tour reposait sur son authenticité et son état de conservation d'origine, daté du XIIIème siècle. Contrainte par la Commission d'accès aux documents administratifs, la ville a transmis l'ensemble des documents en sa possession, parmi lesquels ne figure aucune étude préalable sur l'état de la structure, ni aucun élément permettant de justifier la destruction de cette tour. Malgré cela, la tour a été détruite, soulevant de nombreuses interrogations chez les habitants, les associations de protection du patrimoine et les élus. Dans ses recommandations, la DRAC elle-même indique que « la reconstruction d'un dispositif aujourd'hui disparu, sans possibilité de réemploi notable des matériaux anciens, pose la question de la pertinence d'une restitution qui efface une part de l'histoire des lieux ». Aussi, il souhaite savoir si le ministère de la culture a été informé en amont de la destruction de cet élément patrimonial, les raisons exactes ayant motivé la démolition, alors même qu'aucun avis technique ne concluait à un péril, un danger ou une insalubrité et les coûts prévisionnels liés à une éventuelle reconstruction de la tour à l'identique.
Le groupe Sanofi, qui dispose historiquement d'une empreinte industrielle majeure en France, produit 30 % de ses volumes mondiaux sur le territoire national. Le maintien de l'empreinte industrielle de Sanofi en France, des emplois afférents et la contribution du groupe aux mesures menées en matière de souveraineté sanitaire restent une priorité pour le Gouvernement. Nous resterons à ce titre attentifs à ce que la France conserve une place majeure dans les projets industriels et de R&D de Sanofi. Concernant la cession du site de Maison-Alfort, à l'instar de la cession d'Opella, le Gouvernement dispose d'outils juridiques et réglementaires permettant de s'assurer de la pérennité des emplois et des productions essentielles. La décision annoncée par le groupe en marge du sommet Choose France 2024 d'investir 1,1 milliard d'euros dans la production de médicaments biologiques en France confirme par ailleurs la volonté de Sanofi de conserver un ancrage industriel fort sur le territoire. Cet investissement devrait permettre au groupe de construire une nouvelle usine d'anticorps monoclonaux sur le site de Vitry-sur-Seine, représentant selon Sanofi 1 milliard d'euros d'investissement et la création de 350 emplois directs. Le groupe a également annoncé un investissement complémentaire de 100 millions d'euros sur le site du Trait, correspondant selon lui à 150 créations d'emplois, afin de construire de nouvelles lignes de production et de conditionnement pour des biomédicaments.
M. Julien Limongi attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la situation préoccupante des assistantes maternelles en zone rurale. Dans de nombreux territoires ruraux, les assistantes maternelles constituent la principale et parfois la seule solution d'accueil du jeune enfant, en raison d'un maillage insuffisant de structures collectives. Pourtant, leur profession connaît une crise profonde : nombre d'entre elles témoignent d'un découragement croissant face à des conditions de travail difficiles, une rémunération peu attractive, une complexité administrative toujours plus lourde et un manque de reconnaissance institutionnelle. Cette réalité conduit à une diminution constante du nombre d'assistantes maternelles, accentuant les difficultés d'accès à un mode de garde pour les familles et fragilisant ainsi l'attractivité des territoires ruraux. Aussi, il souhaite connaître les mesures que le Gouvernement entend prendre pour renforcer l'accompagnement et la valorisation des assistantes maternelles, simplifier les procédures liées à leur activité et garantir leur rôle central dans la future organisation du service public de la petite enfance, en particulier dans les zones sous-dotées.
M. Julien Limongi appelle l'attention de Mme la ministre des sports, de la jeunesse et de la vie associative, sur la révision du dispositif Pass'Sport. Le 25 juin 2025, Mme la ministre a annoncé une refonte du dispositif, dorénavant réservé aux adolescents de 14 à 17 ans, excluant de fait les enfants de 6 à 13 ans, qui constituaient pourtant la majorité des bénéficiaires. En effet, en 2024, sur les 1,65 million de jeunes ayant bénéficié du Pass'Sport, plus de 80 % avaient entre 6 et 14 ans. Cette décision suscite une vive inquiétude dans le monde sportif, notamment au sein des associations locales qui comptaient sur ce soutien pour favoriser l'accès à la pratique sportive dès le plus jeune âge. Le Pass'Sport permettait à de nombreuses familles, notamment dans les territoires ruraux, de faire face au coût croissant des inscriptions sportives. L'exclusion des plus jeunes intervient à un âge pourtant crucial pour l'apprentissage des règles, la socialisation et l'ancrage d'une pratique régulière du sport. Cette réforme semble également en contradiction avec les objectifs de santé publique et l'héritage promis des Jeux olympiques et paralympiques de Paris 2024, qui avaient fait de l'accès au sport une priorité nationale. Elle pourrait accentuer les inégalités sociales et territoriales, tout en fragilisant les structures associatives qui peinent déjà à maintenir leur niveau d'adhésion. Dans ce contexte, il lui demande ce que sont les motivations réelles ayant conduit à cette décision. Il l'invite à préciser les arbitrages budgétaires ou stratégiques qui l'ont justifiée, à évaluer les conséquences sociales et sportives de cette exclusion et à reconsidérer cette mesure qui semble contre-productive au regard des ambitions affichées par le Gouvernement en matière de sport pour tous.
M. Julien Limongi attire l'attention de M. le ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargé de la santé et de l'accès aux soins sur les conséquences de la suspension automatique des revalorisations tarifaires conventionnelles, décidée à la suite de l'avis du Comité d'alerte sur l'évolution des dépenses d'assurance maladie en date du 18 juin 2025. En application de l'article L. 114-4-1 du code de la sécurité sociale et de son décret d'application (art. D. 114-4-0-17), cette suspension entraîne le report à janvier 2026 de l'ensemble des revalorisations prévues après la date de l'avis, y compris celles issues d'accords signés avec les partenaires conventionnels. Ce mécanisme, appliqué de manière indifférenciée, ne tient compte ni des spécificités des professions concernées, ni de leur responsabilité dans le dépassement de l'ONDAM, ni même de la progressivité des mesures signées. Cette décision suscite une vive incompréhension, notamment chez les masseurs-kinésithérapeutes, dont les revalorisations prévues par l'avenant 7 étaient précisément étalées dans le temps afin d'en maîtriser l'impact budgétaire. Ce sont aujourd'hui les professionnels les plus modérés et responsables qui se retrouvent les plus durement sanctionnés. Par ailleurs, cette suspension fragilise la confiance dans le cadre conventionnel lui-même. Si des engagements contractuels validés entre les syndicats professionnels et l'assurance maladie peuvent être annulés unilatéralement par l'État, c'est toute la crédibilité du dialogue conventionnel qui est remise en cause. Dans ce contexte, il lui demande de préciser la position du Gouvernement sur le sujet et notamment s'il est envisagé d'exclure du dispositif de suspension les revalorisations déjà signées à la date de l'avis du Comité d'alerte, mais aussi s'il envisage une réforme du mécanisme d'alerte permettant une application plus ciblée et équitable selon les professions et les circonstances. Il lui demande également quelles sont les mesures qu'il entend prendre pour garantir à l'avenir la sécurité juridique des accords conventionnels conclus entre l'État et les professionnels de santé libéraux.
M. Julien Limongi interroge Mme la ministre de la culture sur la décision de France Télévisions de supprimer la diffusion en semaine de l'émission « Question pour un Champion » à compter de la rentrée prochaine et sur les conséquences culturelles et sociales que cela implique. Cette émission, emblématique du paysage audiovisuel français et diffusée depuis plus de 35 ans, rassemble chaque jour plus d'un million de téléspectateurs. Elle est un repère pour de nombreux foyers et un outil de transmission ludique des savoirs et reste, à ce jour, l'un des programmes les plus populaires et les moins coûteux du service public. Au-delà de sa portée télévisuelle, « Question pour un Champion » est aussi le point d'ancrage d'un réseau actif de 178 clubs répartis sur tout le territoire national. Ces clubs, comme celui de Val d'Europe en Seine-et-Marne, organisent des séances de jeu dans les écoles, les EHPAD, les résidences seniors, créant un véritable lien intergénérationnel autour de la culture et du plaisir d'apprendre. Faire disparaître l'émission de son créneau actuel entraînerait une perte de sens pour ces clubs et menacerait leur pérennité. Cette décision provoque une grande déception chez les publics fidèles de l'émission et en particulier les retraités et envoie un signal inquiétant quant à la place de la culture dans le service public de l'audiovisuel. Cette émission, qui allie exigence intellectuelle et convivialité, reste très accessible et participe à sa manière à la démocratisation des savoirs et à la valorisation du mérite. Face à l'émotion suscitée, de nombreux présidents de clubs ont d'ores et déjà interpellé des élus, ainsi que France Télévisions et des personnalités publiques, pour demander un retrait ou un réexamen de cette décision. Il souhaite alors savoir si elle entend intervenir auprès de France Télévisions, ou ouvrir une réflexion sur les critères qui président aux arbitrages de la programmation culturelle, afin d'éviter que des émissions porteuses de sens, de lien social et d'enracinement territorial ne soient reléguées ou supprimées au nom d'une logique strictement comptable.
Le mécanisme SAFE s'inscrit dans le cadre du plan REARM Europe / READINESS 2030 pour soutenir le réarmement européen. SAFE est un outil à la disposition des États pour financer l'équipement de leurs forces. Les décisions d'orientation de l'outil seront approuvées par le Conseil européen sur proposition de la Commission. Le recours à SAFE n'entraîne pas de perte de souveraineté, notamment en termes de contrôle des exportations. Le prêt SAFE n'est pas un emprunt commun, la Commission assurant le rôle d'intermédiaire et le remboursement du prêt incombant à l'État bénéficiaire. A la demande la France, des conditions de préférence et d'autorité de conception européennes ont été fixées qui contribueront au renforcement de la base industrielle et technologique de défense au sein de l'Union européenne (UE). Les systèmes éligibles doivent respecter les critères suivants: - inclure au maximum 35 % de composants non issus de l'UE; - la dépendance à des sous-traitants critiques extérieurs à l'UE doit être fortement limitée; - l'autorité de conception doit être européenne. S'agissant de ce dernier critère, deux catégories de matériels sont définies. Pour les matériels de catégorie 2 (systèmes de défense aérienne et antimissile; capacités de surface et sous-marines; drones et systèmes anti-drone connexes, systèmes stratégiques: transport, spatial, IA, guerre électronique…), jugés les plus complexes, l'autorité de conception doit être européenne. Des dérogations ou la classification des missiles en catégorie 1 (munitions et missiles; systèmes d'artillerie; petits drones; équipements du soldat…), pour laquelle l'origine européenne de la conception n'est pas exigée, devront faire l'objet d'une vigilance particulière. La France a décidé de prendre part à l'outil SAFE en vue d'assumer son rôle moteur en matière de défense et d'industrie. Le 9 septembre dernier, la Commission lui a attribué 16,2 milliards d'euros en vue de financer avec des États de l'association européenne de libre-échange et des partenaires de l'UE en matière de défense, des produits de défense dans plusieurs domaines capacitaires dont certains sous autorité de conception européenne (munitions et missiles; capacités de combat terrestre; armes et petits drones; systèmes de défense aérienne et antimissile…).
La loi n° 2023-1380 du 30 décembre 2023 aimed at revaloriser le métier de secrétaire de mairie a pour objet de favoriser la promotion interne des agents de catégorie C exerçant ou souhaitant exercer les fonctions de secrétaire général de mairie. Le législateur a adopté deux dispositions à cette fin: d'une part, dans le cadre d'un « plan de requalification » valable jusqu'au 31 décembre 2027, la loi permet aux agents exerçant d'ores-et-déjà les fonctions de secrétaire général de mairie d'être promus en catégorie B, sans qu'une proportion de postes ouverts à la promotion soit préalablement déterminée. D'autre part, une nouvelle voie de promotion interne, dite « promotion-formation », est instaurée de manière pérenne. Elle permet aux agents territoriaux de catégorie C souhaitant exercer les fonctions de secrétaire général de mairie d'être promus en catégorie B, également sans contingentement, après avoir suivi une formation qualifiante sanctionnée par un examen professionnel. Le décret n° 2024-826 du 16 juillet 2024 relating to recrutement, à la formation et à la promotion interne des secrétaires généraux de mairie limite à quatre ans les années d'exercice requises sur des fonctions de secrétaire de mairie d'une commune de moins de 2 000 habitants, pour bénéficier du « plan de requalification ». Ce texte prévoit, par ailleurs, pour les agents exerçant leurs fonctions à temps non complet, que la durée de service ne sera pas proratisée. L'activité est donc comptabilisée de la même manière quel que soit le temps de travail. S'agissant du dispositif de promotion interne prévu par la loi, dit « formation-promotion », s'il est également réservée aux agents d'un grade d'avancement, il n'est en revanche pas limité aux fonctionnaires des communes de moins de 2 000 habitants. Le dispositif est conçu pour favoriser les vocations de fonctionnaires n'étant pas secrétaire général de mairie et souhaitant le devenir, en catégorie B, après avoir suivi la formation et réussi l'examen professionnel. Toutefois, un secrétaire général de mairie peut en bénéficier s'il remplit les conditions statutaires: 8 ans de services effectifs en C et être sur un grade d'avancement. Il n'existe aucune règle conditionnant ces dispositifs à un lien juridique direct de subordination avec un maire. Les agents en situation de mise à disposition, quelle qu'elle soit, par un établissement public de coopération intercommunale (EPCI), un syndicat de commune ayant pour objet le recrutement d'agents des communes membres, une commune ou un centre départemental de gestion dans le cadre d'un service de remplacement), sont réputés occuper leur emploi d'origine. Ainsi, rien ne s'oppose à ce que les agents recrutés sur des emplois de secrétaire général de mairie mis à disposition d'une ou plusieurs communes puissent bénéficier des dispositions du plan de requalification sous réserve du respect des conditions statutaires: - être adjoint administratif territorial d'un grade d'avancement - l'emploi d'origine est secrétariat général de mairie d'une commune de moins de 2000 habitants, exercé depuis au moins quatre ans. En revanche, un agent recruté à l'origine sur un autre emploi qui serait mis ensuite à disposition d'une commune pour assurer des fonctions de secrétaire général de mairie ne saurait bénéficier du plan de requalification, ces agents n'occupant pas un emploi de secrétaire général de mairie. En revanche, un tel agent peut bénéficier du dispositif de formation-promotion pour devenir secrétaire général de mairie. Par ailleurs, un fonctionnaire ne pouvant être à la fois dans les positions administratives de détachement et de mise à disposition, un agent inscrit sur une liste d'aptitude pourra ensuite être nommé, et donc détaché –stagiaire, dans le cadre d'emplois de promotion sous réserve de mettre fin à sa mise à disposition. Dans le cas d'un EPCI assurant une prestation de service, les agents concernés ne sont pas mis à disposition. Ils assurent une prestation de service de secrétariat général de la commune bénéficiaire. Dès lors que l'emploi créé au sein de ce service est expressément un emploi de secrétaire général de mairie au profit de communes bénéficiaires de moins de 2 000 habitants, et que les conditions statutaires susmentionnées sont remplies, rien ne s'oppose au bénéfice du plan de requalification. Dans ce cas, l'agent peut être nommé stagiaire, détaché dans le cadre d'emplois de rédacteur territorial de catégorie B, sur un emploi du même service assurant cette prestation, toujours uniquement au bénéfice de communes de moins de 2 000 habitants. De même, un agent promu en catégorie B pour exercer les fonctions de secrétaire général de mairie dans le cadre du dispositif de « formation-promotion » peut être nommé détaché-stagiaire dans un tel service, puisque qu'il n'exerce pas dans le cadre d'une mise à disposition.
Les dispositions de article 189 de la loi n° 2025-127 du 14 février 2025 de finances pour 2025 ont modifié article L. 822-3 du CGFP, qui prévoit désormais la perception de 90 % du traitement pendant les trois premiers mois de la maladie ordinaire. Le régime indemnitaire des sapeurs-pompiers professionnels est défini, par dérogation au principe de parité prévu à article L. 714-4 du code général de la fonction publique, en l'absence de corps de la fonction publique de l'Etat exerçant des fonctions équivalentes, aux articles 6-1 à 6-9 du décret n° 90-850 du 25 septembre 1990 modifié portant dispositions communes à the whole ofs sapeurs-pompiers professionnels. Si les dispositions du premier paragraph de article 1 du décret 2010-997 du 26 août 2010 relating to régime de maintien des primes et indemnités des agents publics de l'État et des magistrats de l'ordre judiciaire dans certaines situations de congés, qui prévoient que le régime indemnitaire est établi dans les mêmes proportions que le traitement, ne sont donc pas applicables aux sapeurs-pompiers professionnels, il n'en demeure pas moins que la très grande majorité des indemnités composant leur régime indemnitaire sont calculées en pourcentage du traitement. Dès lors, à l'exception des indemnités basées sur des montants ou expressément maintenues, celles basées sur un pourcentage de traitement sont mécaniquement maintenues à 90%.
Les fonds de prévoyance militaire et de l'aéronautique versent des allocations en capital en cas de décès imputable ou lié au service ou d'infirmité imputable ou liée au service, lorsque celle-ci entraîne l'incapacité du militaire à poursuivre son service et sa radiation. Depuis 2013, une indemnité spécifique pour blessure contractée en opération extérieure peut être versée indépendamment de toute radiation. Créés en 1928 pour le fonds de prévoyance aéronautique et en 1959 pour le fonds de prévoyance militaire, les textes régissant ces fonds étaient devenus partiellement inadaptés face à l'évolution des pathologies, notamment le développement des états de stress post-traumatique (ESPT). Le décret n° 2024-959 du 26 octobre 2024 relating to fonds de prévoyance militaire et au fonds de prévoyance de l'aéronautique est le résultat d'une refonte menée par le ministère des armées, en liaison étroite avec tous les acteurs concernés. L'objectif est de donner aux fonds une plus grande cohérence, gage à la fois de la lisibilité de la politique de soutien aux militaires blessés et de l'amélioration du dispositif. Les montants des indemnités versées en cas d'invalidité entraînant une radiation ont été rééchelonnés. Cette mesure permet d'appliquer une corrélation plus forte entre le taux d'invalidité et le montant de l'indemnité, afin de mieux tenir compte des traumatismes subis et des pathologies constatées: plus l'invalidité est forte, plus le montant de l'allocation est élevé. Par ailleurs, dans un souci d'équité, de cohérence et de prise en compte des évolutions sociétales, le complément d'allocation pour enfant est attribué quel que soit le taux d'invalidité (le taux minimal d'invalidité de 40 % a été supprimé), pour les enfants à charge fiscale du militaire ou à l'égard desquels ce dernier exerce un droit de visite et d'hébergement. Enfin, d'autres dispositions ont été prises en faveur des militaires blessés ou de leur famille: suppression de la condition d'âge pour les ascendants d'un militaire décédé, prise en compte des invalidités inférieures à 10 % pour le calcul de l'allocation pour invalidité ou pour invalidité résultant d'une opération extérieure, élargissement des allocations pour invalidité aux militaires blessés bénéficiaires d'un congé de reconversion sous réserve d'un taux d'invalidité supérieur ou égal à 50 %, versement d'une allocation aux blessés déjà radiés titulaires d'un taux d'invalidité supérieur ou égal à 50 % afin de tenir compte du délai de survenance des ESPT. Dispositif spécifique de couverture des risques militaires reposant exclusivement sur les contributions des militaires, cette réforme s'inscrit pleinement dans le cadre d'un meilleur usage des allocations aimed at une lisibilité accrue de leur attribution et une plus grande reconnaissance de la Nation. La communauté militaire réaffirme ainsi sa solidarité envers ses plus grands blessés.
Le 1er mai est en France un jour férié et obligatoirement chômé pour tous les salariés. Ce n'est que par exception qu'il est possible d'employer un salarié au cours de la journée du 1er mai. Cette exception concerne les établissements et les services qui ne peuvent interrompre leur activité. Ces règles sont d'ordre public mais elles ne portent que sur les salariés. Ainsi, les personnes qui ne sont pas salariées et qui travaillent dans les commerces de vente de fleurs peuvent naturellement le faire le 1er mai. Lorsqu'il souhaite employer des salariés ce jour-là, il appartient donc toujours à l'employeur concerné d'établir que, dans sa situation particulière, la nature de l'activité que ses salariés exercent ne permet pas d'interrompre leur travail le jour du 1er mai, ainsi qu'il résulte de la jurisprudence constante de la Cour de cassation. La Cour de cassation (Cass. crim., 14 mars 2006, n° 05-83436) rappelle également qu'il n'existe pas de dérogation de principe au chômage du 1er mai en faveur des établissements bénéficiant d'une dérogation de droit au repos dominical en application de article R. 3132-5 du code du code du travail. Ainsi, il convient d'analyser au cas par cas chaque situation de fait afin de déterminer si, en raison de la nature de l'activité (au regard de circonstances ou de besoins particuliers avérés, des impératifs de sécurité ou de l'intérêt général), l'interruption du fonctionnement de l'entreprise le 1er mai est ou non possible. Certaines activités répondant à une mission de service public (hôpitaux ou transports publics, par exemple) ou qui sont indispensables à la continuité de la vie sociale en ce qu'elles concourent à la satisfaction d'un besoin essentiel du public pourraient ainsi justifier le travail d'un salarié le 1er mai. Afin de pouvoir s'inscrire dans ce cadre, il convient ainsi que l'employeur puisse démontrer par exemple que son activité est indispensable à la continuité de la vie sociale en concourant à un besoin essentiel du public qui ne peut être satisfait autrement, notamment lorsque sur un territoire ou bassin de vie donné, le public ne peut satisfaire un besoin essentiel qu'auprès de cette entreprise. Il en résulte que s'il parvient à justifier de circonstances particulières liées à la nature de son activité, un fleuriste peut employer des salariés le 1er mai, aucune stipulation conventionnelle n'imposant le repos ce jour-là (article 7.6 de la convention collective nationale des fleuristes, de la vente et des services des animaux familiers renvoyant au régime légal s'agissant du 1er mai). Toutefois, face aux difficultés remontées sur cette règlementation, le Gouvernement est favorable à une évolution de la loi pour clarifier le cadre applicable et tenir compte à l'avenir, de manière pragmatique, des besoins sur certains secteurs spécifiques, dont fait partie le secteur des fleuristes.
M. Julien Limongi attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur les difficultés rencontrées par certains producteurs engagés dans la vente en circuit court, confrontés à un cadre réglementaire inadapté à la réalité de leur activité. Si le règlement (CE) n° 853/2004 fixe les normes sanitaires applicables aux denrées alimentaires d'origine animale, il permet néanmoins aux États membres de prévoir des dérogations à l'agrément sanitaire, notamment pour les producteurs en vente directe ou indirecte. En France, cette dérogation est soumise à trois conditions cumulatives : la nature du produit concerné, un rayon de livraison inférieur à 80 kilomètres et le respect de seuils de quantités maximales hebdomadaires. Cependant, ces quantités maximales ne permettent pas aux producteurs d'assurer la viabilité, ni de leur activité, ni de la vente en circuit court. Cette restriction, largement contournée dans les faits, empêche pourtant les producteurs de se conformer à l'esprit de la loi « Egalim », qui vise à promouvoir une alimentation locale, saine et durable. Par ailleurs, les éleveurs de bovins et d'ovins, déjà confrontés à une vague de maladies entraînant la perte de nombreux animaux, subissent des conséquences sanitaires et économiques particulièrement lourdes. En conséquence, il souhaite savoir si le Gouvernement envisage de revoir les seuils de quantités autorisées dans le cadre de la dérogation à l'agrément sanitaire concernant les circuits courts afin de concilier de manière durable les exigences de la sécurité sanitaire avec la réalité économique des petits producteurs tout en garantissant une application effective et équitable des objectifs portés par la loi « Egalim ».
M. Julien Limongi alerte Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur la situation préoccupante du campus de Coulommiers. Les récentes grèves du personnel ont, une fois de plus, mis en lumière des conditions de travail et de sécurité alarmantes. Depuis de nombreuses années, les élèves, les parents d'élèves et les personnels alertent sur la dégradation continue du climat scolaire au sein de l'établissement. Les enseignants signalent notamment des intrusions régulières de personnes extérieures, des affrontements entre bandes rivales et un climat de tension généralisé, créant une situation d'insécurité pour l'ensemble de la communauté éducative. Si les travaux de restauration du lycée, récemment engagés, intègrent enfin une dimension de sécurisation, il est regrettable qu'ils n'aient pas été entrepris plus tôt. La situation actuelle résulte de décennies de manque de priorisation par la région et la question qui se pose désormais est de savoir si l'État est prêt à accompagner cet effort tardif pour répondre à une urgence devenue critique. Par ailleurs, de nombreux retours du terrain pointent une gouvernance de l'établissement perçue comme rigide et insuffisamment concertée. Les équipes éducatives dénoncent un manque de dialogue et une prise de décision trop verticale, contribuant à renforcer leur malaise. Certaines situations de harcèlement sont mal gérées, avec des décisions disciplinaires qui paraissent injustes aux yeux de la communauté scolaire : des victimes se voient sanctionnées, tandis que les auteurs restent parfois impunis. Malgré les multiples tentatives de coopération et d'alerte, les demandes formulées par les personnels restent sans réponse concrète. Considérant l'importance de ce lycée pour l'avenir du territoire et pour l'égalité des chances, il lui demande si le Gouvernement a pleinement pris la mesure de la gravité de la situation et quelles actions elle entend mettre en œuvre pour rétablir des conditions d'apprentissage et de travail sereines, en particulier par une prise en charge renforcée des questions de sécurité, le rétablissement des dispositifs éducatifs supprimés et une réflexion sur la gouvernance de l'établissement.
Le contrôle des installations d'assainissement non collectif est une compétence relevant des communes ou de leurs groupements. Le service public d'assainissement non collectif (SPANC) a pour mission de s'assurer du bon fonctionnement et de l'entretien des installations et de vérifier la bonne exécution des travaux de réalisation et de réhabilitation. Le III de article L.2224-8 du code général des collectivités territoriales dispose que les communes fixent la périodicité de ce contrôle, qui peut aller jusqu'à dix ans. La fréquence et le prix des contrôles réalisés par les SPANC sont fixés par délibération des collectivités exerçant la compétence en matière d'assainissement non collectif (ANC). Ceux-ci sont établis sous le contrôle du juge administratif, susceptible d'être saisi par tout requérant ayant intérêt à agir. L'arrêté du 27 avril 2012 relating tox modalités de l'exécution de la mission de contrôle des installations d'assainissement non collectif prévoit que, lors du contrôle, l'évaluation du SPANC intègre des critères tels que le danger pour la santé des personnes, le risque environnemental avéré ou la localisation dans une zone à enjeux sanitaires. En conséquence, il appartient à la collectivité d'adapter la périodicité des contrôles en fonction de ces risques et les délais impartis à la réalisation des travaux ou modifications des installations présentant un danger ou un risque avéré. La charge financière de ces opérations pouvant, dans certaines situations, être relativement conséquente, les particuliers devant procéder à des travaux de réhabilitation ou de construction d'installations d'ANC peuvent bénéficier, sous certaines conditions propres à chaque dispositif, d'aides de l'Agence Nationale pour l'Amélioration de l'Habitat (ANAH).
L'élaboration de la carte scolaire, notamment en milieu rural, constitue un moment majeur de la préparation de l'année scolaire suivante tant pour les services de l'éducation nationale, que pour les élèves et leurs parents, les enseignants et bien évidemment les représentants des collectivités territoriales que sont les communes et les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI). La carte scolaire est toujours guidée par une préoccupation de justice territoriale et d'adaptation aux spécificités locales. C'est pourquoi deux outils majeurs ont été mis en place pour améliorer la lisibilité et l'anticipation des évolutions de l'offre scolaire dans les territoires ruraux et pour répondre à la nécessité de renforcer la concertation dans une approche pluri-annuelle. Depuis la rentrée 2024, dans le cadre du plan France Ruralités, une instruction ministérielle précise les conditions d'élaboration d'une visibilité triennale sur l'évolution de la démographie scolaire. Elle permet aux départements ruraux, dans un dialogue renforcé entre les services départementaux de l'éducation nationale et les élus locaux, de partager les prévisions d'évolutions d'effectifs, d'anticiper dès lors les regroupements possibles ou nécessaires, ainsi que les ajustements de structures scolaires. Cette démarche vise à offrir aux collectivités une vision partagée et transparente des dynamiques scolaires, tout en respectant la capacité d'adaptation annuelle nécessaire. Plus largement, les discussions avec les élus dans le cadre de l'élaboration de la carte scolaire débutent chaque année dès le mois de novembre, afin de permettre un temps suffisant à la concertation, au croisement des données et à leur analyse. Il convient néanmoins de rappeler qu'en vertu du principe d'annualité budgétaire, l'attribution des moyens budgétaires à l'éducation nationale dépend chaque année des orientations fixées en loi de finances et votées par le législateur. Cet impératif législatif constitue un facteur structurel à prendre en considération dans la mise en œuvre d'une visibilité pluriannuelle: si une projection à trois ans est possible en matière de prospective, sa traduction opérationnelle reste cependant soumise à des décisions budgétaires annuelles. Parallèlement, chaque département concerné par le plan France Ruralités dispose d'un observatoire des dynamiques rurales, instance co-présidée par le préfet et le directeur académique des services de l'éducation nationale (DASEN) et qui associe élus, parlementaires, représentants de l'éducation nationale, associations de maires, conseils départementaux et régionaux, ainsi qu'experts locaux. Il a pour mission de produire un diagnostic partagé et actualisé de l'évolution des territoires ruraux, en croisant données démographiques, économiques et scolaires. En Seine-et-Marne, l'observatoire des dynamiques rurales s'est tenu dès 2024. Ce cadre partenarial permet aux élus de disposer d'informations consolidées, de participer à l'analyse des dynamiques locales et d'alimenter les choix de structuration de l'offre scolaire. Il s'inscrit dans une logique de co-construction des politiques éducatives à l'échelle du territoire. Ainsi, la politique éducative en milieu rural repose désormais sur davantage de visibilité, grâce à une meilleure anticipation des évolutions, conjuguée à davantage de concertation grâce à une participation renforcée des élus et des acteurs de terrain. Le ministère reste pleinement engagé dans cette démarche de dialogue territorial, de préservation de l'attractivité des territoires ruraux et de service public de qualité pour tous les élèves, quel que soit leur lieu de résidence.
M. Julien Limongi interroge M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur les nombreux dysfonctionnements liés au mode opératoire STOC (sous-traitance opérateur commercial), utilisé pour le raccordement des abonnés à la fibre optique. Ce modèle, adopté par les principaux fournisseurs d'accès à internet, délègue le raccordement final à des sous-traitants, parfois en cascade, ce qui entraîne une perte de contrôle sur la qualité des interventions. Cette organisation est à l'origine de nombreuses anomalies qui pénalisent à la fois les usagers et les collectivités. De nombreux abonnés se retrouvent déconnectés ou mal raccordés en raison d'interventions effectuées sans suivi rigoureux. Les infrastructures, telles que les armoires techniques et les boîtiers de raccordement, subissent des dégradations répétées. Le non-respect des routes optiques fragilise l'ensemble du réseau et entraîne un vieillissement prématuré des équipements. De plus, l'absence de traçabilité des interventions, due à la multiplication des niveaux de sous-traitance, complique l'identification des responsabilités et alourdit les coûts d'exploitation. Par ailleurs, les syndicats mixtes départementaux, censés fédérer et assurer le déploiement de la fibre sur le territoire, ne semblent être assujettis à aucune obligation de résultats. Ce manque de cadre entraîne des délais d'installation parfois très longs, difficiles à supporter pour les administrés qui restent dans l'attente d'un accès effectif à la fibre. Cette situation est d'autant plus préjudiciable pour les habitants des zones théoriquement éligibles à la fibre mais où le réseau n'a pas encore été déployé. Ne pouvant bénéficier d'offres alternatives comme les box 4G ou 5G proposées par les opérateurs aux zones non couvertes, ces administrés sont contraints de financer eux-mêmes un moyen d'accès à internet, souvent à un coût plus élevé que la moyenne. Face à ces constats et alors que la fibre optique constitue un enjeu majeur d'aménagement du territoire, il devient urgent de mieux encadrer ces pratiques afin de garantir un service fiable et durable pour les usagers. Aussi, il souhaite savoir quelles mesures il entend prendre pour limiter ces dérives, renforcer la régulation et le contrôle de la sous-traitance, mais aussi imposer aux syndicats départementaux des obligations de résultats afin de garantir un accès effectif et rapide à la fibre pour l'ensemble des citoyens.
M. Julien Limongi attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur la nécessité d'acquérir un hélicoptère de secours permanent stationné à l'aéroport de Melun pour le Service départemental d'incendie et de secours (SDIS). La Seine-et-Marne, le plus grand département d'Île-de-France en matière de superficie, nécessite un moyen de transport rapide et efficace pour les opérations de secours d'urgence. L'acquisition d'un hélicoptère permettrait d'améliorer considérablement la réactivité et l'efficacité des interventions. Un tel investissement serait un geste fort pour renforcer la sécurité des citoyens et optimiser les services de secours dans ce vaste territoire. Par le passé, un hélicoptère stationné à l'aérodrome de Melun-Villaroche rendait de nombreux services, non seulement aux habitants de Seine-et-Marne, mais également à ceux des départements voisins. Il facilitait les interventions d'urgence et permettait de rejoindre Paris en quelques minutes, évitant les trajets souvent longs par la route. Aussi, il lui demande si le Gouvernement envisage de consentir l'effort financier - relativement modeste - nécessaire pour doter le SDIS de Seine-et-Marne d'un hélicoptère de secours, dans l'intérêt des Seine-et-Marnais et des territoires voisins.
Régie par le décret n° 62-660 du 6 juin 1962 modifié relating to médaille d'outre-mer, la médaille d'outre-mer est destinée à récompenser les services militaires ou civils rendus aux armées en dehors du territoire européen de la France ou à l'étranger, ce qui ne correspond pas à la situation des militaires ayant servi durant la guerre d'Algérie. Toutefois, leur situation fait l'objet d'une médaille commémorative spécifiquement créée durant la période de la guerre d'Algérie et des combats au Maroc et en Tunisie. En effet, aux termes de article 2 du décret n° 58-24 du 11 janvier 1958 portant création d'une médaille commémorative des opérations de sécurité et de maintien de l'ordre, cette décoration est destinée aux anciens combattants de la guerre d'Algérie ou des conflits au Maroc et en Tunisie, justifiant d'avoir participé pendant quatre-vingt-dix jours au moins, dans une formation régulière ou supplétive, aux opérations de sécurité et de maintien de l'ordre. Aucune condition de durée de séjour n'est requise pour les militaires cités avec la croix de la Valeur militaire ou blessés durant les opérations. À ce titre, les opérations menées en Algérie depuis le 31 octobre 1954 ont donné lieu à l'attribution de la médaille jusqu'à la date limite d'attribution prévue à compter du 1er juillet 1964, aux termes de l'arrêté du 5 mai 1958 portant ouverture du droit à la médaille commémorative des opérations de sécurité et de maintien de l'ordre et de l'arrêté du 8 avril 1964 fixant la date limite d'attribution de la médaille commémorative des opérations de sécurité et de maintien de l'ordre. Le dispositif de reconnaissance étant cohérent et complet, aucune modification de la réglementation en vigueur n'est envisagée.
Le fonds de soutien au développement des activités périscolaires (FSDAP) a été institué par la loi n° 2013-595 du 8 juillet 2013 d'orientation et de programmation pour la refondation de l'école de la République. La vocation de ce fonds est de contribuer au développement d'une offre d'activités périscolaires au bénéfice des élèves pour lesquels sont organisées des activités périscolaires, dans le cadre d'un projet éducatif territorial, et qui sont scolarisés dans les écoles maternelles et élémentaires publiques et privées dont les enseignements sont répartis sur neuf demi-journées par semaine ou huit demi-journées par semaine comprenant cinq matinées. Les aides apportées par l'État, dans le cadre de ce fonds, sont définies sur la base du nombre d'élèves scolarisés dans les écoles des communes éligibles et comportent un montant forfaitaire et, le cas échéant, une majoration forfaitaire. Concernant l'année scolaire en cours, les aides sont calculées sur la base des taux établis par l'arrêté du 4 décembre 2024, soit 50 € pour le taux du montant forfaitaire et 40 € pour le taux de la majoration forfaitaire. Ces taux, inchangés au regard de ceux en vigueur au titre des années scolaires précédentes, sont de nature à garantir, à toutes les collectivités éligibles, un soutien financier à hauteur de celui apporté jusqu'à présent. À titre d'information, les aides versées, à travers ce fonds de soutien, ont représenté, au titre de l'année scolaire 2023-2024, un montant de 36,6 M€ versés à près de 1 200 collectivités. L'inquiétude, exprimée par certaines collectivités, à l'annonce, au mois de septembre 2023, du projet consistant à procéder à une mise en extinction progressive de ce fonds de soutien (prenant la forme d'une division par deux des taux pour l'année scolaire 2023-2024, à l'exception du taux de la majoration forfaitaire applicable au département de Mayotte pour lequel celui-ci était fixé à 65 euros, et d'une suppression à compter de l'année scolaire 2024-2025) a été pleinement entendue mais la prise en compte de cette inquiétude n'a remis nullement en cause la pertinence de mettre en extinction, selon un calendrier révisé et des modalités revues, ce fonds. Cette prise en compte s'est traduite, d'une part, par un décalage d'une année scolaire dans la suppression du FSDAP et, d'autre part, par l'abandon du projet consistant à une réduction de moitié des taux du montant forfaitaire et de la majoration forfaitaire pour l'ultime campagne de ce fonds. La suppression du FSDAP interviendra donc, en application de article 234 de la loi de finances du 29 décembre 2023 pour 2024, à compter de la rentrée scolaire 2025. Conscient que la suppression de ce fonds est susceptible d'avoir un impact sur les collectivités concernées, tant sur le plan financier que dans la capacité à maintenir des activités périscolaires de qualité, des temps d'échange dédiés sont prévus et seront programmés afin d'assurer la transition la plus sereine possible. La mise en extinction du FSDAP se justifie, principalement, par les impacts du décret n° 2017-1108 du 27 juin 2017 qui est venu assouplir les conditions d'organisation de la semaine scolaire en permettant aux communes d'opter pour une organisation du temps scolaire sur quatre jours. Dans le sillage de la publication de ce décret, une majorité de communes a choisi le retour à la semaine de quatre jours. La diminution progressive et constante, observée depuis l'année scolaire 2017-2018, du nombre de collectivités bénéficiaires de ce fonds ainsi que du nombre d'élèves concernés vient attester des effets du décret précité et renforcer l'intérêt de mettre en extinction, de manière progressive et concertée, ce fonds de soutien.
M. Julien Limongi interroge M. le ministre de la fonction publique, de la simplification et de la transformation de l'action publique sur l'évolution du statut des secrétaires de mairie, membres d'un syndicat de secrétaires de mairie, dans le cadre de la loi n° 2023-1380 du 30 décembre 2023 visant à revaloriser le métier de secrétaire de mairie. Dans certains cas, des secrétaires généraux de mairie se regroupent en syndicats afin de mutualiser les moyens humains et financiers, notamment dans les petites communes. À ce titre, le personnel exerçant en tant que secrétaire général de mairie, comme c'est le cas par exemple pour le Syndicat des secrétariats de la vallée du Petit Morin, se retrouve dans une situation de confusion suite à l'adoption de cette loi. En effet, celle-ci ne précise pas si les agents employés par un syndicat, classés en catégorie C, bénéficieront également de la revalorisation en catégorie B, comme le prévoit l'article 2 de la loi pour les agents employés directement par une commune. Les centres de gestion de la fonction publique territoriale, sollicités par ces employés, ne sont pas en mesure de fournir de réponses claires à ce sujet. Or ces secrétaires, bien qu'employés par des syndicats de secrétariats, exercent exactement les mêmes fonctions que leurs homologues employés directement par une commune. Sans elles, les mairies ne pourraient pas fonctionner, ce qui constitue un enjeu crucial pour les petites communes. Ces secrétaires de mairie méritent donc d'être clairement revalorisés. Il lui demande donc s'il envisage de clarifier cette situation pour ces agents employés par des syndicats.
M. Julien Limongi interroge M. le ministre de l'intérieur sur la situation sécuritaire de la ville de Nangis et sur les effectifs de gendarmerie dédiés à cette commune. Nangis, petite ville rurale de moins de 9 000 habitants, fait face à une hausse alarmante de la criminalité depuis plusieurs années. Ce phénomène reflète l'augmentation de la grande délinquance qui touche l'ensemble des zones rurales françaises. Dans ce contexte, les gendarmes sont sur-sollicités, avec paradoxalement des moyens réduits par rapport à ceux attribués à certains quartiers de reconquête républicaine. Pourtant, de nombreuses campagnes sont désormais confrontées aux mêmes enjeux sécuritaires que les grands centres urbains. En raison de la faible densité de population dans ces zones, les ressources allouées restent insuffisantes. Il lui demande ce que le ministère prévoit pour adapter les moyens de la gendarmerie à la commune de Nangis, en tenant compte de l'évolution de la criminalité en milieu rural.
La loi n° 2023-1380 du 30 décembre 2023 aimed at revaloriser le métier de secrétaire de mairie est venue réformer le cadre statutaire applicable aux agents exerçant cette profession, afin d'améliorer leur carrière et leur rémunération et de simplifier leur recrutement. Elle facilite en particulier leur promotion interne, renforce leur formation et leur permet de bénéficier d'accélérateurs de carrière. Cette loi a fait l'objet de quatre décrets d'application publiés au Journal officiel du 17 juillet 2024. article 1er de la loi n° 2023-1380 inscrit une obligation incombant aux maires de nommer un secrétaire général de mairie et prévoit l'impossibilité, à compter de 2028, de recruter des agents de catégorie C sur ces emplois. Cet article législatif, codifié à article L. 2122-19-1 du code général des collectivités territoriales, n'appelle pas de mesure d'application. En l'état actuel du cadre normatif, les fonctions de secrétaires généraux de mairie peuvent être occupées par différentes catégories et cadres d'emplois, à savoir: des adjoints administratifs sur grade d'avancement (catégorie C), des rédacteurs territoriaux (catégorie B), des attachés territoriaux (catégorie A) et des secrétaires de mairie (catégorie A, cadre d'emplois en extinction). Au regard des statuts particuliers de ces différents cadres d'emplois, qui n'ont pas été modifiés par la loi n° 2023-1380, seuls des attachés territoriaux peuvent exercer les fonctions de secrétaire général de mairie dans les communes de 2 000 à 3 500 habitants. Cela restera inchangé à partir du 1er janvier 2028. Par conséquent, s'il existe actuellement des agents de catégorie B sur des postes de secrétaires généraux de mairie dans des communes de plus de 2 000 habitants, ces agents se trouvent dans une situation irrégulière au regard des statuts particuliers (article 3 du décret n° 2012-924 du 30 juillet 2012 et article 2 du décret n° 87-1099 du 30 décembre 1987). Enfin, la loi n° 2023-1380 a prévu uniquement des dispositions spécifiques de promotion interne, via un plan de requalification et un dispositif de formation-promotion notamment, pour promouvoir les secrétaires généraux de mairie de catégorie C en catégorie B. Le législateur n'a pas prévu de dispositions spéciales pour promouvoir les agents de catégorie B en catégorie A. À cet égard, le droit commun continue de s'appliquer; les agents concernés peuvent donc passer en catégorie A via les règles classiques de promotion interne ou en passant le concours interne d'attaché territorial.