Mr. Jean-Philippe Nilor alerts the Minister of the Interior to the disarray of the police in Martinique. For many months, law enforcement officers have been facing an unprecedented deterioration in their working conditions due to a blatant lack of resources. Despite repeated warnings from these professionals regarding the exponential rise in violence linked to arms trafficking and criminal acts of all kinds, the necessary means and sufficient to carry out their mission are not granted to them. This deprivation which affects all services plunges them into deep disarray and locks Martinique in a worrying climate of insecurity, keenly felt by the population. Repeated forceful interventions, insults, ambushes and projectile throwing punctuate their daily lives. They must face increasingly numerous clashes which reflect a high level of distrust and delegitimization of the perpetrators of these acts, towards them. As a result, they operate in a climate of increasing violence which exhausts them and which requires a strengthening of staff, which is currently clearly insufficient. For the only departmental integration company (CDI) which has 40 agents, 22 are on sick leave for a period of less than 2 months, or 55% of the workforce. Of the remaining 18 agents, only 16 are operational. This understaffing impacts all services, causing serious dysfunctions. It weakens the entire architecture of the system, exposing the police to discredit and accentuating the real risks for their physical and psychological integrity. Exasperated and overwhelmed, these professionals demanded the strengthening of the teams of the departmental integration company and the anti-crime brigade. At Instead, they obtained a redeployment of personnel which in no way improves their situation but contributes to its deterioration. Faced with this alarming situation, it is extremely urgent to improve the functioning of the police services in order to stem the insecurity affecting the population. This necessarily involves sending additional personnel. Witness aware of the explosive nature of the situation generated by this lack blatantly insufficient resources meet the needs, the MP supported requests for the assignment of compatriots working in mainland France, therefore fully capable of strengthening this failing security system. In addition, they demonstrated their desire to practice in Martinique, for completely admissible reasons, in particular their motivation to participate in the security of a territory whose realities they know, to ensure the protection of residents and enable the proper functioning of the CDI, as well as all other services. He questions him about the reasons which prevent their assignment even though it constitutes a concrete response to the expectations of these professionals. He asks whether we should wait for a tragedy to shift into the opposite excess or the temptation of all security, at the risk of exacerbating tensions and undermining social cohesion in this territory.
Mr. Jean-Philippe Nilor alerts the Minister of Solidarity and Health to the difficulties of accessing retirement in the overseas territories. In overseas territories, a growing number of retirees are faced with extreme precariousness: loss of purchasing power, very low pension level. Around 6,000 of them fell into poverty, as far as Martinique is concerned. Added to this is the aging of the population and endemic unemployment which, combined with the consequences of the pandemic, foreshadows an explosion of situations of social exclusion. Indeed, entire generations who have only had an uneven professional career will reach retirement age without being able to justify the annuities necessary to claim a full pension. This reality complicates the relationship with retirement for a large part of citizens, making it the current system almost inoperable. The question of access to retirement is a real time bomb that must be defused urgently. It requires attentive and differentiated treatment. Can we subject residents of a territory so hard hit by structural unemployment varying between 18% and 25% of the population to the same retirement system and which will reach records because of the pandemic? In this context, continue the pension reform according to recurring software which ignores this high level of risk of social explosion is dangerous. Prioritizing the sole objective of reducing deficits by placing the same efforts on the populations of these territories as those required of those in more favored territories inevitably perpetuates discrimination and accentuates the risk of a major territorial explosion. Such a policy marks a gap between two models of society based on two diametrically opposed conceptions of humanity and politics. It signals the obvious failure of the development model which has prevailed until now in the so-called “overseas” territories and which has continued to generate profound inequalities there. He asks him how he intends to guarantee equality in retirement when the established rules only apply to certain people and favor the exclusion of those who wish to live with dignity after a life of work not formally recognized.
Mr. Jean-Philippe Nilor alerts the Minister Delegate to the Minister for Ecological Transition, responsible for housing, on the consequences of the planned end of the zero-interest loan in overseas territories. To the precariousness of millions of people hit by covid-19 will surely be added poverty, social exclusion and its procession of disasters, in all areas. Anticipation must be more than ever a Cartesian rule. Protect the population, especially the weakest, of all possible risks requires, at a minimum, to suspend incoherent, even absurd measures. This is the case of the end of the zero-rate loan scheduled for December 31, 2021 (according to decree no. 2020-9 of January 6, 2020), while the effects of this crisis will certainly be amplified. Since November 1, 2020, many banks have no longer processed files, citing the burden of administrative procedures. The resources taken into account corresponding to the reference tax income (RFR) of year n-2, the household which submits its application in December 2020 will have to provide 2018 income. In the event of a study by the bank in January 2021, they will already be obsolete and the borrower will have to provide 2019 income. Thus, for millions of people, the chance to project themselves socially and access property will be canceled. Gold, in overseas territories, owning a home allows many families to stabilize their social situation and limit the risks of professional insecurity due to a very high endemic unemployment rate (18% to 25%). However, if the PTZ were to disappear, how many people would find themselves suddenly prevented from accessing property? This tool secures the right to property of the most modest. It is a valve indisputable security which territories cannot do without, a shield against the exclusion and extreme poverty which threaten entire generations. Its cessation in the middle of a pandemic would be inconceivable and would dangerously jeopardize social and territorial cohesion. He asks her if she is committed to extending the zero-interest loan well beyond December 31, 2021 in order to maintain the right of access to property for the most modest.
Mr. Jean-Philippe Nilor draws the attention of Mr. Keeper of the Seals, Minister of Justice, to the need for supervision of judicial liquidation procedures in overseas territories. Many companies are being liquidated at a breakneck pace, after sometimes dubious procedures leading to considerable job losses in a labor market already subject to multiple uncertainties. This reality questions the mechanisms - sometimes nebulous - which lead to the cessation of activity of a company in these territories. It justifies specific supervision of judicial liquidation procedures taking into account structural particularities, the consequences on the employment pool and the system of constraints in order to adapt them to the island market. Furthermore, given the structure of the economy, a measure seems particularly essential for companies in strategic sectors, particularly those which guarantee basic rights or which contribute to the development of territories: information, press, tourism, hotels, restaurants. The formidable economic impacts of the covid-19 pandemic accentuate this need which will make it possible to usefully stem the wave of bankruptcies and job destruction which are expected in so-called “overseas” territories which cannot fight on equal terms with the French territories. There is an urgent need to initiate this territorial reform which aims to prevent economic risks and stimulate entrepreneurial initiatives in an unprecedented context of crisis which will be accompanied by a slide into poverty for thousands of households. He asks him if he is in favor of this reform, spearheading the preservation and revitalization of the economy, seriously damaged by the double health and economic crisis due to covid-19.
Mr. Jean-Philippe Nilor questions the Minister for Europe and Foreign Affairs about the fate of students, particularly those from overseas based abroad. During his speech on April 13, 2020, the President of the Republic announced that “The most precarious students, sometimes living far from their families, particularly when they come from overseas, will also be helped”. This announcement can only be welcomed favorably! In his speech, the President of the Republic affirms that he does not want to increase inequalities between students. This same principle must apply to overseas students, whether they are based in France or abroad. The platform www.outremerssolidaire.gouv.fr will make it possible to identify the needs of students through a questionnaire and to better support their return. The outlines of this device were announced on Monday April 20, 2020 by the Minister for Overseas Territories. However, it is not aimed at young people based outside France. Indeed, there is no mention of overseas students living abroad. However, the platform could also make it possible to identify them and consider specific measures concerning them. He is thinking in particular of those who are in Canada to the extent that the overseas communities, Martinique and Guadeloupe in particular, have agreements with universities in Quebec. There would be nearly thirty Martinicans concerned experiencing difficulty returning to Martinique. The wait is becoming unbearable for these young people and their families who hope for rapid repatriation. He alerts him to the urgency of certain cases and asks him what measures the Government intends to take to unblock the situation of these students.
Mr. Jean-Philippe Nilor draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the measures to be implemented before the opening of airlines to the so-called overseas territories. Faced with the fragility of the hospital system, Martinique, Guadeloupe and Guyana are facing the health crisis due to the spread of covid-19, in an anxiety-provoking context. In its opinion of April 8, 2020, “the scientific council considers relevant and useful to implement specific measures in each overseas territory which must be differentiated and adapted to the epidemic phase and the capacities of each territory. » Therefore, specific measures must be applied regarding entry into the territory. It is then appropriate to anticipate and consider all necessary precautions to protect overseas territories. of a new wave of covid-19. These provisions are all the more relevant in particular with regard to the primary problem of returning students and, more broadly, citizens of France. They will in fact be essential for subsequently considering the resumption of economic and tourist activities. Indeed, the collective containment measure implemented to date will have quickly reached its limits given the reception capacity of potential accommodation and the means to be mobilized. As such, the principle of a health visa, issued before departure to Martinique, Guadeloupe or Guyana, proves to be a suitable measure for entry into these territories. Without being the exclusive solution, it constitutes a first barrier against the spread of the virus. He asks him what measures he intends to put in place before the opening of the airlines to the general public.
Mr. Jean-Philippe Nilor alerts the Minister of Solidarity and Health to the urgent need to generalize screenings as part of the fight against the spread of covid-19. The so-called overseas territories and particularly Martinique are not spared. This crisis amplifies an already worrying situation due to the insularity of these territories, the fragility of the hospital system, the existence of a high rate of comorbidity, the aging of the population and the profusion of chronic diseases. Based on the opinion of the covid-19 scientific council of April 8, 2020 which mentions in its report that "the epidemic in the overseas territories will worsen in the coming weeks" and also recommends "Diagnostic tests (RT-PCR COVID): a "test, test, test" strategy from now on", also based on the speech by the President of the Republic of April 13, 2020 which extends the "strictest" confinement by four weeks before considering a gradual deconfinement and which is committed to "a mask for the general public", he asks what concrete measures he intends to take to immediately amplify the means in terms of daily testing capacity but also to generalize covid-19 tests in Martinique, Guadeloupe and Guyana and thus make these territories of the pilot territories.
Mr. Jean-Philippe Nilor questions the Minister of Higher Education, Research and Innovation on the fate of students, particularly those from overseas. During his speech on April 13, 2020, the President of the Republic announced that “the most precarious students sometimes living far from their families, particularly when they come from overseas, will also be helped”. This announcement can only be welcomed favorably! However, it is becoming urgent to specify its form and outlines in order to provide greater readability for students. The prolonged confinement of one month will undoubtedly generate more anxiety and anguish linked to distance and loneliness but also additional expenses, mainly due to the closure of university restaurants. The Government was committed to ensuring that the contribution of life student and campus (CVEC) can as quickly as possible finance basic necessity vouchers for students who need them the most, particularly those in university residences. However, not only have these provisions not been implemented to date in all universities, but above all they will not be enough to cover all needs, even if solidarity chains are organized. gradually via associations, the digital mutual aid platform Outremerssolidaires.gouv.fr or the dedicated toll-free number. In his speech, the President of the Republic affirms that he does not want to increase inequalities between students. This same principle must apply for students; overseas students being in fact penalized. The MP supports the proposal of the overseas delegation of the National Assembly to implement creation of a one-stop shop to support overseas students confined in France. Like the GDR group, it also recommends the extension of the payment of scholarships based on social criteria from 10 to 12 months and the elimination of CROUS rents. Regarding student tenants of private housing, forced to stay in France, he recommends that the State cover all or part of the rent, particularly for those whose parents are suffering from a drop in income during these times of crisis. He asks him to clarify as quickly as possible the Government's position on these concrete measures intended to better support students.
Mr. Jean-Philippe Nilor alerts the Minister of National Education and Youth to the urgent need to guarantee good health and safety conditions in schools before any resumption. During his speech on April 13, 2020, the President of the Republic indicated that the confinement would be extended until May 11, 2020, the date from which a reopening of educational establishments would be considered. This announcement has immediately raised concerns and even legitimate questions from all sides! If this decision was justified by the concern not to widen further inequalities between children depending on their social background, it should not expose them to the danger of the virus or transform them into potential vectors of a second wave of spread of covid-19! Any possible reopening of educational establishments and crèches require that a certain number of mandatory conditions be respected beforehand: screening of all students and staff, including those showing no symptoms; the widespread use of protective equipment which must be accessible to all; strict compliance with barrier gestures, more difficult to obtain among the youngest; reinforced cleaning of premises and more generally compliance with the rules sanitation, which can prove very problematic in certain territories such as Martinique, victim of untimely water cuts; the adoption of measures aimed at synchronizing the organization of school transport and catering, and the conditions of intervention of community staff, school funds, etc. He asks that the principles which will dictate the implementation of this decision be specified in advance at the academic level, in order to avoid any health risk to the population.
Mr. Jean-Philippe Nilor draws the attention of the Minister of Labor to the urgency of an employment policy adapted to the needs of Martinique. During his last questions to the Government, he drew attention to the inadequacy of employment policy to the economic realities of this territory and, more generally, overseas. Explicitly, he called for a paradigm shift as well as the implementation of strong measures, concrete and effective measures to both protect local businesses and protect them from judicial liquidations, which are often abusive. Since the start of the year, macroeconomic news has accentuated the urgent nature of another government action in favor of employment, in this territory and more generally overseas. Furthermore, it qualifies the latest unemployment rate figures which indicate a significant drop in this both at the national and local level, i.e. 8% in mainland France and more than 18% in Martinique, according to the latest INSEE report. However, the reality on the ground seems to indicate the opposite. Indeed, after the liquidation of France-Antilles, on January 30, which left 235 employees in the middle of the ford, it is the turn of the Ho Hio Hen group, 19 companies, to find themselves in turmoil with a threat of unemployment, in the very short term, for 650 employees, in the 3 departments including 400 in Martinique. At this rate, and although business creations jumped by 46% in the last quarter of 2018, making Martinique the most dynamic territory in France in terms of entrepreneurship, the number of creations does not compensate for the number of jobs destroyed, i.e. 635 over two months. Because the majority of these creations are micro-enterprises or individual businesses, respectively + 39% and + 27%, in total almost 480 over one quarter. These examples therefore show a strong trend towards the destruction of jobs in SMEs and call for a necessary consideration of the characteristics of the economic fabric, composed largely of VSEs and self-employed workers (nearly 90%), in the development of Martinique. Today, this sudden and accelerated deterioration of the situation of employment requires a redefinition of public policy in this area. In addition, faced with the dual problem of attractiveness and demographics resulting in an annual decline of 0.8%, or 15,827 fewer inhabitants than in 2011, Martinique will be the oldest department in France by 2030-2040. In this context, the economic situation requires more than ever an incisive action plan in terms of employment policy. The MP reaffirms that the innovative solutions he has proposed are likely to respond to the needs of the populations and the real social, demographic and economic challenges of this territory, for example the extension to Martinique of the experimental business mediation system hitherto reserved for the Centre-Val de Loire, Grand-Est, Normandy and PACA regions, the creation of an economic cooperation mobility passport for boost the economic market, the establishment of a new nomenclature dedicated to local VSEs to take into account the weight of island constraints on their sustainability, the postponement of the procedure for dematerialization of declarations and payment of contributions to limit the consequences of late payments by communities and white zones. These proposals therefore deserve particular attention because they involve finally implement an economic model adapted to territorial realities. He asks her if she intends to engage in this economic development project that it is urgent to undertake for the benefit of the populations by giving a favorable response to these concrete proposals.
Mr. Jean-Philippe Nilor alerts the Minister of National Education and Youth to the effects of the mobilization of Martinique teachers. Since December 5, 2019, the pension reform project has mobilized Martinican teachers, more determined than ever to make their grievances heard. On the front line in the social movements which are shaking all territories, they have continued to oppose this project which, not only, will considerably reduce their pension but will also worsen the inequalities and difficulties linked to the exercise of their profession. Devaluation, lack of resources, deterioration of their working conditions, loss of sense of their mission have exposed many of them to burnout, when not suicide. It is in this general, extremely degraded context that they are demanding the means necessary to accomplish their mission. Besides their firm opposition to this reform, they refuse the job cuts which will particularly affect this territory. By proposing to go from a forecast of 76 job cuts to 40 and by brandishing 49.3 to pass this very unpopular pension reform, the Government has created the conditions for this conflict to get bogged down and for a radicalization of the strikers which paralyzes the school community and accentuates the divide between strikers and non-strikers as well as numerous excesses. Once again, it is Martinican students and families who suffer. It seems that they are considered as adjustment variables of a discriminatory policy which, favoring a purely accounting logic, in no way takes into account the needs of this territory, in this area as in many others. As school exams approach, it is the question of the right to education and the exercise of the sovereign mission of the State that arises. It is inconceivable that the deployment of the means necessary for the success of young Martinicans would be hindered, for whatever reason. Thus, beyond the question of pensions, this mobilization highlights proven territorial discrimination which deprives Martinique of the means required for educational support. of its populations. Despite its regrettable consequences which risk leaving scars within the school community, the legitimacy of this movement is beyond doubt. The temptation to play one's rottenness would be neither responsible nor acceptable. He asks him when he is going to undertake real negotiations with the teachers' representatives to promote understanding of their expectations, respond to their needs and allow classes to resume in Martinique schools as quickly as possible.
Mr. Jean-Philippe Nilor draws the attention of the Secretary of State to the Minister of the Economy and Finance and the Minister of Action and Public Accounts, responsible for digital technology, to the consequences of the generalization of dematerialization. The MP has often drawn attention to the persistent problems which punctuate the lives of the populations in the Antilles-Guyana. Right here, he is the voice of the populations of these territories who are often victims of the numerous inappropriate measures taken towards them, despite its duly justified observations. Thus, through an amendment aimed at correcting situations of fiscal and social injustice which affect certain local actors, he defended, in their favor, a request for an exemption from the payment of contributions and social contributions by electronic means. Arguing about their real difficulties and indisputable, he underlined the increased risk of inequalities which would result from the application of this measure. Alas! A form of autism prevailed and caused the rejection of a legitimate proposal for justice, for these territories, already very discriminated against. It's regrettable. Faithful to its commitment and aware of the validity of the expectations of its citizens, it once again sends a warning regarding the consequences of this deliberate choice which ignores the exacerbated difficulties suffered by these populations. He protests against certain unfair measures which, by disregarding the particularities specific to so-called “overseas” territories, generate – constantly – situations of injustice. In this, it is based on the report of the Defender of Rights of November 21, 2019 which highlights serious and recurring inequalities between France and the Antilles-Guyana; notably a cost of high internet, of the order of 40% more, in these regions. Thus, this report highlights the negative consequences of the generalization of the dematerialization procedure in these territories and, at the same time, reinforces the legitimacy of the amendment it proposed. It is therefore necessary to relay these observations. Because they clearly raise the question of rights and responsibilities vis-à-vis the Antillo-Guyanese populations who are demanding justice and consideration. Supporting the refusal to meet their expectations is proof that they are only considered second-class citizens. Considering the credibility of the Defender of Rights, an important lever in its institutional mechanisms, he asks him if it is not appropriate to recognize the relevance of his proposals to finally respect the inhabitants of these territories.
Mr. Jean-Philippe Nilor reminds the Overseas Minister that West Indian and Guyanese families have at least one child or relative living outside their country. Furthermore, the economic model, hitherto favored and jealously preserved by successive governments, has generated total dependence on these territories. As a result, flying is a recurring obligation for West Indian households. However, as it progresses application, territorial continuity turns out to be incomplete, unsuitable. In fact, it only takes place from overseas territories to mainland France and never between overseas regions. In addition, the professional training mobility passport has become a real tool for managing the massive exodus of active forces. No wonder there is resistance to opening access, on an experimental basis, to economic players. territories. At the same time, the price of plane tickets is increasing significantly between these departments, reaching prohibitive amounts for the populations concerned. These measures therefore prove to be discriminatory, pernicious, symptomatic of the undervaluation, or even the failure to take into account daily issues. Like the former Bumidom, they institutionalize - legalized expatriation - with the force of work, the reproduction of a colonialist pattern, a Colbertist approach to societies which, fortunately, is challenged by the test of time and geopolitics. Error after error, discrimination after discrimination have given a disastrous result to this policy. Today, the overseas territories have become very cumbersome, given the Government's budgetary choices. Thus, the cycle of deep cuts and Shameful inequalities prevail. They are the same ones who toast. We need to change the paradigm. Because we neither want to endure nor have obsolete policies imposed. We must open a new era, that of shared responsibility, that of political courage which dictates just and effective action. This is about putting an end to harmful practices that amount to a real permanent house arrest. The French Ultramarines also have the right to move in and out of their territories, in complete freedom, equality and fraternity. Isn't it? They neither wish nor must continue to be the adjustment variables of unjust and discriminatory policies. Because, in Martinique specifically, and in overseas territories more generally, the problems are known and we know how to resolve them sustainably. Will she finally consider them as elected officials capable of producing responses adapted to their needs? How would the imposed solutions be more relevant than theirs? Finally, he asks him if the commitment of local actors in the construction of tomorrow's overseas territories would be just another slogan on his part.
Mr. Jean-Philippe Nilor questions the Minister of Solidarity and Health about health establishments in the Antilles and Guyana. Based on the observation of the clear deterioration of the situation in these hospitals, the Guadeloupean deputies Justine Benin and Max Mathiasin (Modem), the senator Dominique Théophile (LREM), asked the Minister for a revaluation of the geographical coefficient relating to health establishments in the Antilles and in Guyana. Currently, the latter is set at 27% in Guadeloupe and Martinique, 29% in Guyana, 31% in Reunion and Mayotte and 11% in Corsica. Although timely and realistic, this measure, if adopted, would have constituted an appreciable first step in managing the crisis. However, it would be insufficient to resolve in a lasting manner the structural deficit of hospitals in the French Overseas Territories. Moreover, the emergency strike, which lasts for several months, and the predictable health consequences of Brexit on health, rhyme with what is experienced in the Antilles: they illustrate the particularities of the health situation in these regions, concretize the threats weighing on health in Martinique, as in Guadeloupe. The problems, exacerbated by geographical distance, can, directly or indirectly, influence the level of health of Martinicans: the increase in prices, the tight supply of medicines, medical devices and laboratory reagents, the lack of maintenance of equipment, the accelerated degradation of materials linked to the tropical climate, a population pool that is too narrow for activity-based pricing. If we complete the picture with the incidence of the medico-social consequences of accelerated aging of the population (Martinique is the oldest department in France), an unemployment rate of 50% for 15-25 year olds and a population of which 30% lives below the poverty line, to name only these elements, we can measure the explosive nature of the situation. Due to the insular nature of the economies of the overseas departments, the obligation to have at least two additional months of supply, in addition to the usual stocks, is a necessity. management. However, this requirement has strained hospital finances for more than 10 years. Added to all these problems is the massive use of temporary doctors or clinician contracts (particularly in emergencies), which end up drying up cash flow. The emergency crisis is in fact the crisis of the health system, which has also spread to the entire hospital system, and even to society as a whole. And the solutions that could emerge to get out of it will not be enough to resolve the crisis that has been undermining West Indian hospitals for years. Only a major response can restore financial viability to hospitals and confidence among the population in the quality and safety of the care they can provide. This can be based on the following proposals: a revision of the geographical coefficient mitigating the impact of DOM additional costs (excess remuneration of 40%, transport costs, dock dues, bank margins, etc.): currently 27%, it was calculated by the University Hospital of Martinique in 2016 at 37.79% and represented 60.3 million euros in 2015, to which should be added an operating loss of 31 million euros per year; move away from the 100% T2A logic by ensuring a fixed financing base and a part (why not 60%?) in T2A; a medical school full practice to increase the attractiveness of medical and paramedical careers; an upgrade of hospital buildings and accommodation establishments for dependent elderly people; an adequacy of medical and surgical beds to the real health needs of the population, with particular attention to geriatric and psychiatric sectors; a paradigm shift in governance, giving a real power to caregivers, sanctioning the principle of the hospital enterprise and the “systemic breakdown” denounced in the multiple IGAS reports at the origin of 30% of the deficit; the creation of active medical-social centers operating identically to those in mainland France. An alternative to healthcare structures which is symptomatic of the discrimination and territorial inequalities suffered by populations and overseas regions, because how can we explain such treatments? Consequently, he asks her how she intends to address the problems facing these populations, in order to take all measures likely to respond effectively and sustainably.
Mr. Jean-Philippe Nilor alerts the Minister of National Education and Youth to the consequences of the education reform on regional languages, particularly Creole. The overseas educational community is worried. In Martinique, voices are being raised to denounce this upcoming reform which consists of lowering from 4 to 2 the coefficient assigned to regional languages. If it were to materialize, it would be a serious threat to the teaching of Creole, a living language spoken in most of the island territories which make up the French whole. In addition, it is the link that links the West Indians to the other peoples of the Caribbean, the region to which the West Indies belong. Among the so-called regional languages, Creole occupies a significant place. There are 19,385,022 inhabitants who practice it in the Caribbean, the Indian Ocean and in North America. For the Antilles Guyana region alone, there are 1,099,500. In Martinique, each year the Creole CAPES attracts a significant number of students. A craze which reflects the growing place of the teaching of this language in the education system and its role in the development of young Martinicans and the teaching profession. In this context, the reform project would send the wrong signal to society. It risks precarious deserving teachers and divert many students from learning so-called regional languages. To understand the indignation of the school community, we must remember that the right to teach Creole was won hard and helped to promote an entire section of intangible heritage which has its roots in history. It is also necessary to remember that many generations of Martinicans are left on the side of the road for not having had the possibility - rather the authorization - to conceptualize and express themselves in their mother tongue while attending the schools of the Republic. For all those who, even today, get bogged down in the maze of social exclusion, the Creole language constitutes the tenuous thread of their interactions. The artifact by which they are and remain in the world. What about their feeling of belonging to a social reference group if their identity is called into question? This measure goes to the very foundation of societies. Moreover, would this be a pernicious attempt to inhibit linguistic faculties? Or, a social decline in total opposition to republican values? He contests and opposes this reform in that it tends to stigmatize entire populations and - worse - discriminate against future generations in what forms their unique identity. The function of language in the construction of the individual and its role in the process - constantly unfinished - of civic education and relationships with the world is an established fact. By underpinning the idea of a hierarchy between languages, will this reform not flout the shared ambition of protecting education and equal opportunities? Because how can we promote such objectives without preserving, protecting and enhancing what is meaningful in the existence of each citizen? Is it not a fundamental right to recognize the individual's freedom to use and abuse their mother tongue, a consubstantial attribute of their verticality? If the answers to these questions are necessary, they nevertheless reveal certain limits of this reform which, in reality, blacklists a language that is poorly known and unknown. Indeed, the Creole language - because it is a language, with being regional - is the instrument of communication from which children learned to discover, understand and interact with the environment around them. It is a set of representational corpora from which they were able to establish themselves in the world in order to be and exist. Its learning therefore falls within the fundamental rights of the citizen. Therefore, all initiative tending to reduce its scope in the construction of identity will have the aim of exacerbating the feeling of injustice, or even rejection. The teaching of Creole cannot be the adjustment variable of an educational policy with variable geometry. Wouldn't relegating it to the rank of "sub-language" have the effect of sharpening extremist proselytism whose roots we know and which we see flourishing in each election? Lower the coefficient of regional languages is nonsense which stigmatizes, divides, fuels frustration and exasperation. Consequently, he asks him if he intends to assume being recorded in History as being the one who initiated the decline of regional languages while running the risk of insidiously conveying stubborn prejudices and representations that we believed to be over, because they were unworthy of the Republic. Finally he hears the indignation citizens? He asks him if this is not an opportunity to affirm the attachment to diversity, to the equality of all in terms of access to linguistic skills, a major element in the future of Martinican youth.
Mr. Jean-Philippe Nilor questions the Minister of Solidarity and Health on the bill relating to the organization and transformation of the health system. During the examination of this text in the Senate, amendment no. 604 by Senator Dominique Théophile on Practitioners with a diploma outside the European Union (PADHUE) was adopted on June 7, 2019, thus modifying article L. 4131-5 of the public health code to authorize the arrival in the Antilles of Cuban doctors, in particular in order to combat the shortage of health professionals in these territories. After having worked a lot upstream of this question as evidenced by the number of his interventions devoted to this subject, he is delighted to note the favorable opinion of the Government which miraculously ended up evolving on this point from the National Assembly to the Senate! With the removal of the numerus clausus, the effects of which will be perceptible that after ten years, this measure of welcoming foreign doctors is a unanimously defended palliative. However, in order to sustainably combat medical desertification and offer doctors more opportunities to practice in the country, the creation of a full-service Antilles-Guyana medical faculty providing trilingual teaching (French, English and Spanish) and allowing equivalences with the Caribbean and Central America is essential. Indeed, for the moment, West Indian students cannot continue their courses at the University of the Antilles beyond the first cycle and must then leave for the second cycle, which in fact reduces their chance in the third cycle of being able to practice the specialty of their choice in the region of their choice and particularly their region of origin. This is why, within the framework of the examination of this same bill relating to the organization and transformation of the health system, it carried amendments to article 2. The latter provides for the disappearance of the much-maligned national ranking examination and for the conditions and modalities of access to the 3rd cycle to be set by decree in order to better assess the profiles of admitted students. The new conditions and modalities will focus more on clinical knowledge and skills and relationships of students and the modalities of distribution and assignment of positions will take into account the training capacities, the forecast needs of the health system, the training paths and the professional projects of the candidates. In the overseas communities governed by article 73 of the Constitution hit by the shortage of certain specialties and faced with specific demographic problems, particularly given the worrying phenomenon of brain drain, it seems crucial to encourage the return of trained specialist doctors, especially since the human and cultural dimension in patient care is significant in these territories. In these communities, this allocation should be made as a priority for the benefit of those who completed their first cycle there. This was the meaning of the amendment unfortunately rejected at first reading in the National Assembly despite the valuable assistance of deputies Gabriel Serville and Ericka Bareigts. To this end, it is absolutely essential to consider that access to boarding schools for overseas residents is regionalized with an Antilles Guyana subdivision and a Réunion subdivision or that the classification at the end of the second cycle with a view to the choice of specialty and boarding school subdivision be separate for overseas based on the results of the tests, the training course and the professional project linked to these territories; this last point relating to the territorial dimension must benefit from a decisive weighting. The Government having demonstrated on the question of welcoming foreign doctors its ability to evolve from one room to another, this same state of mind of openness should prevail on this question. He asks him what his position is on the creation of a full-service faculty at the University of the Antilles based on two centers Guadeloupe and Martinique and on measures aimed at offering students who began their cycle in an overseas community governed by article 73 of the Constitution better chances of practicing their profession there in response to the proven lack of doctors and the brain drain.
Mr. Jean-Philippe Nilor questions the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, on the establishment of a sustainable sector for managing agricultural input waste in Martinique. Waste from agricultural supplies (empty packaging of phytosanitary products and fertilizers, unused phytosanitary products, soiled personal protective equipment, agricultural plastics, banana sheaths, plastic films of greenhouses, strings, irrigation ducts) are to date only taken into account in Martinique through one-off operations. In France, the majority of waste from agricultural activity is managed as part of a voluntary approach by ADIVALOR. In the framework agreement signed between the Ministry of Ecology and the eco-organization, the DROM-COM are financially outside the scope of action of this national eco-organization. Feasibility studies show waste management costs 7 to 10 times more expensive in the DROM-COM than in mainland France (few local processing structures, small deposits, expensive logistics, insularity and remoteness). National public funding does not make it possible to cover these additional costs, undermining the principle of the law on real equality between mainland France and overseas territories and transferring the additional costs to the expenses of production. APROMAR (Association of professionals in the supply of agricultural inputs in Martinique), a player in one-off collections since 2010, has been designated as project leader in Martinique for the establishment of the sustainable sector. Financing this sector requires public aid. He asks him what concrete measures he intends to take for national equalization through a system of public financial compensation and standardization of eco-contributions for the management of agricultural input waste in Martinique.
Mr. Jean-Philippe Nilor draws the attention of the Minister of Higher Education, Research and Innovation to the University of the West Indies. On June 16, 2015, on the occasion of the final reading of Law No. 2015-737 transforming the UAG into a UA, he spoke in the Chamber to regret the rejection of the proposal for a “three-way ticket”, that is to say the election on a common list of the president of the University of Antilles and vice-presidents of each of the Martinique-Guadeloupe poles. He defended the idea that only this method of election could guarantee strategic coherence, the autonomy of the centers and the unity of this establishment whose configuration is unique in the French university landscape. Five years later, it is clear that there are governance difficulties which endanger the stability of the AU governed by law and statutes whose provisions and spirit are regularly flouted deserve to be clarified. Several examples illustrate this situation: non-recognition of the status of secondary authorizing officer of pole vice-president, recruitment of management staff attached to the vice-presidency of the Martinique pole without consultation, budgetary dialogue established by the presidency directly with the components of the pole. In addition, the training offer of the AU discussed in Paris with the ministry without any pole representative despite requests made to this effect in Martinique raised, if not incomprehension, suspicion, especially since non-accredited training for the Martinique pole had obtained a favorable opinion from the High Council for Research Evaluation. Moreover, nearly 400 students had already enrolled in these fundamental training courses in July 2018, an extremely positive point because the attractiveness of the university is essential given the demographic problem of the territory (decline in the birth rate, departure of young people). In response to the joint letter signed on July 6, 2018 by three parliamentarians questioning it on this point, the Ministry of Higher Education, Research and Innovation explained the non-opening of certain training courses by “resources insufficient human resources. However, the president of the University of the Antilles has precisely undertaken to rebalance resources for the benefit of the Guadeloupe center, having more training and students, relying in particular on article L. 781-2 of the education code. This has resulted this year in a significant drop in the allocation allocated to the Martinique center and should ultimately result in the transfer of 7 million payroll to Pôle Guadeloupe. It is therefore the balance of the establishment which could be threatened. However, it is obvious that the unity of the establishment in a global context of grouping of much larger universities is the only real viable option, like the Caribbean University of the West Indies. He asks him if he is in favor, in order to preserve this unity of the University of the West Indies to which he says he is resolutely attached to the evolution of the mode of governance and the granting of the means allowing each of the university centers of Guadeloupe and Martinique to consolidate and develop harmoniously and not to the detriment of one another.
Mr. Jean-Philippe Nilor draws the attention of the Secretary of State to the Minister of the Economy and Finance and the Minister of Action and Public Accounts, responsible for digital affairs, to the precariousness of vulnerable populations caused by the dematerialization of public services, particularly overseas. Indeed, the dematerialization of public services intends to respond to several challenges. It intends to increase the quality of services provided to users by allowing access to public services via the internet and by limiting paper media. It claims to guarantee greater transversality between administrations, in particular by implementing open architectures. It also aims to reduce costs for administrations, thus contributing to sustainable development. If this modernization a priori makes life easier for certain citizens, the fact remains that a segment of the population cannot fully benefit from it, in particular the so-called “disconnected” populations, seniors, the illiterate, and finally those who do not benefit from sufficient “digital literacy” to carry out their administrative procedures online. The digital divide and “ilelectronism” have generated a new form of social and professional exclusion. In France, it affects particularly non-graduates, seniors, people in precarious situations. These citizens are in fact deprived of many services that could improve their situation. This observation is exacerbated overseas, which is experiencing accelerated aging of the population, an explosion in unemployment, increased social inequalities and disparities in digital coverage, computer equipment and the ability to use Internet. In Martinique, the digital coverage rate which has not yet reached the objective of 80%, the senior population, 56,970 people unemployed in the first quarter of 2019, the illiteracy rate is estimated at 14% or 40,000 people, internet subscription rates are so prohibitive that social rates for telephony and internet alone cannot curb them. It therefore clearly appears that dematerialization brutality of public services is not favorable to them. Whether it is a question of meeting the needs linked to procedures for employment, health coverage or retirement, the difficulties of accessing rights are preponderant for users, in particular in the face of the categorical refusal of administrations to provide on-site services which can be carried out online. Moreover, some users can benefit from the leniency of agents administrative or help from their loved ones, but others have no recourse and, discouraged, give up their rights. Digital exclusion then reinforces the social exclusion of vulnerable groups. If to combat digital isolation, the main local initiatives have focused on community efforts to develop high-speed digital coverage, computer learning via cyberbases, as well as than the spread of computers in homes, these measures only take into account a marginal aspect of the problem. He asks him to highlight the means he plans to put in place to remedy the phenomenon of social exclusion linked to digital exclusion and simplify administrative procedures for vulnerable users.
Mr. Jean-Philippe Nilor draws the attention of the Minister of the Interior regarding the financing of the departmental fire and rescue services (SDIS). In application of article L. 1424-35 of the general code of local authorities, municipalities, departments and public intermunicipal cooperation establishments (EPCI) contribute to the budget of the departmental fire and rescue services. Thus, “the contributions of municipalities, public intermunicipal cooperation establishments and the department to the budget of the departmental fire and rescue service constitute compulsory expenditure. However, many SDIS budgets are strained due to lack of payment of contributions from certain communities. The budget of the SDIS must be controlled and revalued in order to guarantee the accomplishment of their four major missions: relief for people, traffic accidents, fires and environmental risks. On a daily basis, they are men and women dedicated in all circumstances and in all places to the safety of people, the protection of property and the environment. The good conditions for carrying out their mission and the security of citizens cannot be constrained to simple political will. Safety is at stake for everyone. Also he asks if it intends to take steps to secure the financing of SDIS and make the payment of public contributions not only obligatory, but supervised and controlled.
Mr. Jean-Philippe Nilor questions the Minister for Overseas Territories regarding purchasing power overseas and particularly that of employees paid the minimum wage. The interprofessional minimum wage for growth (SMIC) aimed to guarantee a minimum of purchasing power to employees who have the lowest incomes. In the name of the "principle of equality", on January 1, 1996, the overseas minimum wage, after a long process, finally reached the level of the minimum wage in mainland France. However, the gap is still glaring because it does not take into account cost differences. Cost of foodstuffs and other consumer products, cost of bank rates, postal rates, transport, auto spare parts. Depending on whether you are overseas or in mainland France. Worse still, for the internet or mobile telephony, the price seems inversely proportional to the speed! Se caring is more expensive, according to a recent public study (Rural Family Association, April 2019), overseas prices are up to 66% more expensive than in mainland France in terms of the household basket. In reality, the overseas minimum income completely misses its objective of guaranteeing any purchasing power, particularly for young people. The minimum wage and the reality of the cost of living are totally disconnected from each other. Overseas have been in a state of social emergency for too long. He asks her what concrete measures she intends to take for the increase in social minimums, for the increase in the minimum wage overseas to compensate for the cost of living, for the establishment of a “total free zone” for production and processing activities. Obviously, these measures must necessarily take into account the reality of the Martinican economic fabric composed mainly very small companies faced, in addition, with the impacts linked in particular to the narrowness of the market, insularity, etc. They cannot carry or give rise to a risk of additional inflation.
Mr. Jean-Philippe Nilor alerts the Minister of the Interior regarding the security of the citizens of Martinique. Since April 3, 2019, Martinique has been without a civil security helicopter following a sea rescue operation during which the Dragon 972 accidentally hit a high voltage line. In order to remedy this, it was considered, before reconsideration, the use of the Dragon 973, an option which, rightly, aroused the immediate disapproval of Guyana's elected officials. Thus, by press release dated April 17, 2019, two weeks after the accident, it was announced on the one hand the transfer to France of the Dragon 972 for assessment and repair and on the other hand the pooling of the resources hitherto deployed in Guadeloupe. However, this solution is not satisfactory, especially if this situation were to drag on. Indeed, this pooling does not make it possible to ensure relief interventions for populations in optimal conditions and in fact excludes a concomitant intervention by Dragon in Martinique and Guadeloupe if this proves necessary. There would then be an inextricable dilemma to resolve. This situation is all the more unacceptable as the Easter holidays approach, the long weekends in May and the long school holidays which are periods undeniably conducive to accidents of all kinds. The plane accident of the General Directorate of Civil Aviation which cost the life of its pilot on Thursday April 18, 2019 corroborates the need for substantial resources dedicated to each of the islands and to Guyana, for obvious reasons of protection of the populations. This is why he asks him what concrete measures he intends to take for the immediate assignment in Martinique of a new civil security helicopter in the name of “national solidarity” on which the people of Martinique, like all French citizens, must be able to count.
Mr. Jean-Philippe Nilor draws the attention of the Minister for Overseas Territories, Mr. Bruno Nestor Azerot joining him, to the consequences of the drastic reduction in the number of subsidized contracts in Martinique (as in all overseas territories). This unilateral decision can only worsen an already seriously weakened social, economic and health situation. This employment assistance system for people experiencing difficulty in professional integration plays a role essential “social shock absorber”. In an overseas community faced with endemic unemployment which exceeds 20% of the active population and especially where unemployment among young people under 25 exceeds 60%, such a measure is all the more disastrous. In 2016, Martinique had 6,650 subsidized and similar contracts (market sector, non-market sector, future contracts). However, in 2017, only 3,350 assisted contracts are planned, i.e. drop of 53%. For example, in national education, the number of subsidized contracts would go from 920 positions to 380, thus covering barely a third of the identified needs. The sector of integration through economic activity is also hit hard since nearly 3,500 employees could ultimately be threatened. Certainly the Government officially displays (letter of September 6, 2017 to the attention of Ladies and Gentlemen the prefects) overseas as one of its priorities but the effect of this announcement is not observed on the ground. Regarding the start of the school year in Martinique, the minimum conditions of security, supervision, catering, surveillance, hygiene and the functioning of administrative services are not objectively met for the success of the children. The Government cannot ignore that the mobilization, even optimized, of CAOM (annual agreement of objectives and means) recommended, will not be enough to meet the needs. As another example, in Martinique, the CAOM linking the State to the local authority of Martinique (CTM) only concerns 500 subsidized contracts when the brutal cut decided by the Government should lead to the elimination of more than 3,000 subsidized contracts and a real risk of social deterioration. Local authorities will therefore be, they too, negatively impacted. With such a measure, how can we envisage that they can continue to correctly fulfill their responsibilities in terms of environmental protection, security or social reception of citizens? Indeed, in Martinique and overseas, the use of subsidized contracts actually responds to structural needs falling within the competences of communities which paradoxically suffer reductions unprecedented allocation from the State! Even more serious, and without being catastrophic, with such a drop, it is the announced death of an associative fabric which will no longer be able to resort to subsidized contracts which until now have been widely used and which have proven themselves in sectors essential to social cohesion. Consequently, it is his responsibility to alert him to the fact that given the social situation, economic, demographic which is plaguing the territories, the repercussions of such a cut will inevitably be more serious than elsewhere. We are on the verge of yet another social explosion! He therefore asks him to reconsider the reduction of subsidized contracts in Martinique and overseas or to create as many positions corresponding to objective needs. Failing this, the social divide triggered will generate a social bill of an amount that risks to be much heavier to pay.
Mr. Jean-Philippe Nilor draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the serious difficulties of access to the land registration and registration service in Martinique. The current operation of this service no longer guarantees many Martinique citizens the effective exercise of their rights. The virtual disappearance of physical reception and the obligation to carry out procedures mainly by email establish a real administrative barrier for a significant part of the population. This development ignores the social and demographic realities of Martinique. The territory is facing a marked aging of its population and a persistent digital divide. For many users, mastery of digital tools constitutes a major obstacle to completing even essential procedures. The inability to communicate directly with an agent deprives these citizens of the support to which they should be entitled and leads them, in fact, to give up asserting their rights. This situation is all the more worrying as Martinique is experiencing a long-standing and profound land disorder. Unsettled inheritances, family joint ownership, incomplete or obsolete property titles continue to paralyze transmission heritage. Mortgage information and copies of deeds are essential to defend their property rights, verify the legality of a real estate transfer or prepare for legal proceedings. In this context, further distancing users from public services amounts to aggravating difficulties instead of resolving them. The uniform application of operating methods designed for territories to realities different cannot constitute a response adapted to the needs of overseas countries. The principle of equality in public service sometimes requires adaptations in order to guarantee real equality of access to rights. Consequently, the MP asks the Minister if the Government intends to re-establish an effective physical and telephone reception within the land registration and registration service in Martinique, to strengthen the staff assigned to this service and put in place an organization adapted to overseas realities, particularly for the elderly, people experiencing illiteracy or illiteracy and families faced with complex land issues. He also asks what specific measures will be taken so that the modernization of the administration does not result, in Martinique, in a decline in access to public service. and a questioning of the equality of citizens with regard to their rights.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur l'impact du blocus de l'administration Trump et du choc énergétique sur l'économie de Cuba. « Cuba vit ses derniers moments », « je vais m'occuper de Cuba ». Ces propos sont ceux de Donald Trump, président des États-Unis d'Amérique qui, avec ses provocations déroutantes et sa logique guerrière, n'hésite pas une nouvelle fois, à se mettre en contravention avec les règles les plus élémentaires du droit international. Cette dernière attitude belliqueuse doit être prise très au sérieux quand on voit le sort réservé, par la première puissance mondiale, à tous ceux qui opposent quelque désaccord envers ses velléités d'hégémonie dans le domaine militaire économique et politique. Après un petit espoir sous l'ère Obama, l'embargo économique, commercial et financier mis en place par les États-Unis à l'encontre de Cuba depuis 1962 s'est renforcé sous l'administration Trump, et ceci au nez et à la barbe d'une ONU complètement démunie et d'une Europe dont le jeu diplomatique est devenu totalement exsangue. Suite à la chute de l'Union soviétique, leur principal soutien, les Cubains ont vu leur capacité de résilience et de résistance, qui forcent l'admiration de tous, mises à rude épreuve. Aujourd'hui, les effets conjugués de l'attentat américain contre leur fournisseur de pétrole Nicolas Maduro et de la guerre au Moyen Orient ont précipité le pays dans un déclin économique sans commune mesure avec celui provoqué par l'écroulement de l'URSS. Vicente de la O Levy, ministre cubain de l'énergie, vient de déclarer que l'île était complètement à court de carburant. Depuis le mois de janvier 2026, aucune cargaison de pétrole n'a été importée sur l'île, provoquant des réactions en chaîne dans toutes les strates de la société. Le tourisme, secteur vital pour l'économie, est frappé de plein fouet par les compagnies aériennes clouées au sol faute de kérosène. La vétusté du système cubain de production d'électricité provoque des coupures de courant quotidiennes pouvant durer jusqu'à vingt heures. Et cette pénurie d'énergie affecte la santé au point que l'OMS a dû tirer la sonnette d'alarme en déclarant la situation sanitaire de l'île « profondément préoccupante ». Les problèmes s'exacerbent. La faim menace. Des personnes âgées et vulnérables meurent faute de médicaments. Des incubateurs ne fonctionnent plus et des nouveau-nés luttent pour rester en vie. Cet impact sur la santé traverse les frontières. Sous la pression des États-Unis, et dans un silence mondial déconcertant, plusieurs pays des Caraïbes et d'Amérique latine mettent un terme à leurs accords respectifs de coopération médicale avec Cuba au motif que les soignants cubains en mission à l'étranger sont victimes de « travail forcé ». L'envoi d'une aide médicale massive à travers le monde est une spécialité cubaine depuis 1963, et bon nombre de pays incapables aujourd'hui de faire face à Donald Trump ont été ravis de pouvoir bénéficier de cette manne médicale substantielle. Cuba dispose de 30 000 professionnels de santé, dont 19 000 médecins répartis dans une centaine de pays. Les médecins cubains sont intervenus notamment en 2004 lors du tsunami au Sri Lanka, en 2005 lors le séisme au Pakistan ou encore lors du grave tremblement de terre survenu en Haïti en 2010. En 2014, l'OMS s'est félicitée de l'envoi de médecins cubains pour lutter contre Ebola en Afrique de l'Ouest, un contingent plus important que la somme de tous les médecins occidentaux. En 2020, Cuba a dépêché en Italie une équipe de 52 médecins et infirmiers pour aider le pays européen le plus touché par le covid. M. le député demande alors à M. le ministre si la France, qui peine à maintenir son « aura » sur la scène internationale, osera faire face au diktat américain. Il s'inquiète également quant à l'avenir des liens tissés entre la Martinique et sa voisine malgré le blocus en vigueur depuis 50 ans. Il faut se souvenir qu'en 2020, une quinzaine de médecins cubains sont venus en Martinique pour pallier la pénurie de professionnels de santé et aider le territoire face à l'épidémie de coronavirus. Cette mission, d'une durée de trois mois, une première en France, avait renforcé des spécialités en tension telles que la pneumologie, l'infectiologie, la radiologie et la médecine d'urgence au sein du CHU et de la clinique Saint-Paul. M. le député rappelle que la Martinique a toujours entretenu des relations privilégiées avec Cuba et continue d'œuvrer pour une coopération étroite avec tous ses voisins de la Caraïbe sans se laisser influencer par les chocs géopolitiques d'hier et d'aujourd'hui. Il exhorte le Gouvernement à appuyer, à l'instar de L'ONU, un plan d'aide d'urgence à Cuba, portant notamment sur la livraison de carburant à des fins humanitaires. Il souhaite connaître les perspectives à ce sujet.
M. Jean-Philippe Nilor appelle l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur la politique de réduction systématique du nombre de postes d'enseignants qui s'est installée en Martinique. Après la disparition de 70 postes en 2025, le Gouvernement avait prévu dans un premier temps d'en supprimer 82 pour la rentrée 2026. Après l'émoi suscité par cette mesure, il prévoirait pour l'instant une suppression d'environ 71 postes revenant peu ou prou au même niveau de rabotage insupportable opéré l'année précédente. Cette nouvelle diminution des effectifs viendra allonger un peu plus cette longue liste de près de 1700 emplois qui ont été détruits depuis ces 15 dernières années. Elle s'accompagnera encore une fois de son lot de classes fermées, d'élèves en décrochage scolaire et d'un nombre conséquent de contractuels pointant à France Travail dans un territoire gangréné par la pauvreté et le chômage. Le Gouvernement justifie ces baisses à répétition par l'argument éculé du déclin démographique et par voie de conséquence, du nombre d'élèves par classe. Et, malgré une baisse continue de la population scolaire, la Martinique conserverait un ratio élèves/enseignant inférieur à la moyenne nationale. Pour l'année 2025, la Martinique comptait 18,3 élèves par classe en maternelle, 18,2 en primaire, 23,7 dans le secondaire, 18,3 dans les lycées professionnels et 26,3 dans les lycées généraux et technologiques. Si M. le député ne nie pas cette réalité, il dénonce cette logique comptable continuellement utilisée pour justifier une politique de rationnement depuis « qu'il faut dégraisser le mammouth ». D'autres critères pourraient entrer en ligne de compte dans un territoire où les moyens restent insuffisants pour relever les nombreux défis sociaux, sécuritaires et éducatifs qui lui sont spécifiques. L'évocation systématique de ce ratio plus favorable aux enfants martiniquais, usité à l'envi depuis des années, atteint également ses limites quand on constate que sur les 71 postes supprimés, 57 concernent le second degré, là où précisément il demeure très élevé. Cet argument est battu en brèche par les politiques menées dans les autres pays européens affichant des chiffres bien plus raisonnables : 14,9 élèves par classe en Allemagne, 12,2 en Belgique, 11,8 en Belgique, 10,8 en Italie, 12,9 en suède, 7,9 en Grèce, 8 au Luxembourg contre 18,2 pour la France. Il est également remis en cause par les études menées par plusieurs grandes écoles comme l'université de Harvard ou encore l'École des hautes études en sciences sociales (EHESS) qui démontrent que réduire les effectifs par classe améliore les résultats scolaires, particulièrement pour les élèves issus de milieux défavorisés. M. le député suggère donc de mettre à profit cette baisse du nombre d'élèves pour créer un autre système éducatif, afin de permettre aux enseignants de revoir leurs méthodes pédagogiques en consacrant plus de temps pour chaque élève. La France pourra alors redémarrer l'ascenseur social en panne depuis fort longtemps en dotant ainsi les enfants les plus fragiles des conditions d'une réussite optimum. Il souhaiterait connaître ses intentions à ce sujet.
M. Jean-Philippe Nilor appelle l'attention de M. le ministre du travail et des solidarités sur les nombreuses difficultés rencontrées par les missions locales dans les dits outre-mer. Dans le cadre de la loi de finances pour 2025, les crédits alloués aux missions locales avaient déjà subi une baisse de 6 %. Pour 2026 elle sera de 6,5 % au lieu des 13 % annoncés. Malgré ce repli gouvernemental, le financement des missions subira une diminution de 13 % en 2 ans, ce qui n'est pas sans conséquence sur leur mode de subsistance. Si toutes les missions locales s'inquiètent désormais quant à leur avenir, cette nouvelle contrainte budgétaire viendra encore aggraver la situation des missions locales des dits outre-mer déjà freinées dans leur action par bon nombre de facteurs structurels, transformant leur accompagnement des jeunes en difficulté en gageure permanente à surmonter. Elles doivent faire face à une sous-dotation chronique en moyens humains et matériels tout en assurant un service dans des territoires où l'insertion professionnelle est plus complexe à résoudre. Elles doivent surmonter une exiguïté du territoire qui elle-même déclenche une série de réactions successives : étroitesse du tissu économique, offre d'emploi limitée ou peu diversifiée, accès difficile au logement. Les jeunes ultramarins sont donc plus exposés au chômage et ont moins de possibilités de formation que les jeunes hexagonaux. Selon les rapports de l'UNICEF et de l'Observatoire des inégalités, en moyenne plus de 40 % des jeunes dits ultramarins vivent sous le seuil de pauvreté contre 20 % chez les jeunes hexagonaux. Ce taux grimpe à 85 % à Mayotte, 73 % en Guyane et 50 % à La Réunion. Pour qu'ils ne soient pas sacrifiés sur l'autel d'un équilibre budgétaire qui se cherche désespérément d'année en année, il est primordial, pour M. le député, d'augmenter les dotations financières des missions locales ultramarines de manière à ce que le budget moyen par jeune suivi y soit au moins égal à la moyenne nationale. En effet, le nombre de jeunes suivis par conseiller est plus important dans les dits outre-mer. On en compte par exemple 160 pour un conseiller en Martinique contre une cinquantaine pour un conseiller dans l'Hexagone. De surcroît, la stratégie pluriannuelle de performance des missions locales pour la période 2019-2022, a mis en place un nouveau mode de financement qui tient compte du taux de réussite des missions locales. Depuis cette période, l'allocation des crédits se fait de la façon suivante : Un financement « socle » de 90 % réparti selon des indicateurs socio-économiques ; et les 10 % restants sont distribués aux missions locales suivant l'atteinte ou non d'objectifs. Là où le bât blesse c'est que l'attribution de ce « reste à combler » repose sur dix indicateurs définis au niveau national qui ne correspondent pas du tout à la réalité dite ultramarine. Pour preuve, les deux indicateurs suivants, à savoir : le taux de sorties positives en emploi ou alternance parmi les jeunes sortis du PACEA, ainsi que le taux de sorties positives à 12 ou 18 mois après entrée en Garantie jeunes, ne peuvent être pris en compte dans des territoires où démonstration est faite que les jeunes sont plus éloignés de l'autonomie que les jeunes hexagonaux et qu'il est plus difficile d'aboutir à une « sortie positive ». Cette appréciation stricte de la sortie positive affecte les finances de ces missions locales. Elle impose une logique d'emploi immédiat sans mesurer par exemple la progression vers l'autonomie des jeunes en difficulté. Elle dévalorise l'accompagnement global et social qui constitue pourtant la mission historique des missions locales. Lors d'un débat à l'Assemblée nationale le 7 janvier 2026, le ministre a voulu détourner l'attention vers les collectivités locales et le Fonds social européen (FSE), il a réaffirmé également sa volonté de renforcer l'évaluation des missions locales. Les critères d'évaluation proposés sont en cours de renégociation dans le cadre de la convention pluriannuelle d'objectifs 2026-2028. Pour M. le député, la balle est dans le camp du Gouvernement. Dans le cadre de cette nouvelle stratégie de performance définie par l'État, il lui demande s'il compte revoir ce mode de financement bien trop contraignant et restrictif et d'établir enfin des critères propres aux territoires dits outre-mer.
M. Jean-Philippe Nilor alerte Mme la ministre des sports, de la jeunesse et de la vie associative sur la nécessité de redéfinir les contours du Pass Sport et de renforcer les moyens qui y sont dédiés. Institué par décret du 10 septembre 2021, le Pass Sport est un dispositif d'État destiné à favoriser l'accès à la pratique sportive en tentant de lever les éventuels obstacles d'ordre financier, social ou liés à un handicap qui pourraient conduire à y renoncer. Cette aide prend la forme d'une contribution financière forfaitaire permettant de couvrir entièrement sinon partiellement les frais d'inscription dans un club, une association sportive ou une salle de sport partenaire. Ce financement d'État représente donc un véritable coup de pouce pour les familles qui en bénéficient et pour les structures qui la perçoivent. Pour autant, si ce dispositif a été reconduit depuis 2021, il a été profondément réformé par le décret n° 2025-630 du 8 juillet 2025. En effet, la revalorisation appréciable de l'aide portée de 50 euros à 70 euros a été malencontreusement accompagnée d'un recentrage bien étroit du public visé. Conçu au départ en direction des enfants de 6 à 17 ans, il s'adresse désormais uniquement aux jeunes de 14 à 17 ans au prétexte de prioriser les adolescents plus susceptibles de décrocher. Rare mesure favorable au sport de cette gouvernance, le Pass Sport permettait d'agir dès le plus jeune âge ; les bienfaits du sport quant à l'éveil, à la santé et au développement de l'enfant étant indéniables. Il participe aussi à la socialisation et à la transmission des valeurs qui forgent la société. Or un tel recentrage limite incontestablement le nombre de jeunes pouvant en bénéficier et accentue inexorablement les inégalités sociales et ce principalement dans les territoires d'outre-mer. Faut-il insister sur l'impact d'autant plus préjudiciable à ces territoires non seulement au plan économique compte tenu du niveau des taux record de pauvreté et de précarité des familles ultramarines mais aussi au plan de la santé au regard des pathologies et autres maladies chroniques affectant plus fortement les populations ultramarines exacerbées notamment par le terreau de sédentarité, l'alimentation plus sucrée, la pollution des sols au chlordécone... Aussi, alors qu'on s'achemine vers la date butoir du 31 décembre 2025 pour solliciter cette aide, M. le député insiste sur la nécessité d'une véritable évaluation de ce dispositif encore récent car il convient d'en analyser les conclusions et en tout état de cause accentuer la démocratisation du Pass Sport auprès des jeunes, public cible. Au-delà, à l'heure où le Gouvernement prône la stratégie nationale Sport-santé 2025-2030, il souhaite que soit examinée par l'État la mise en place d'une expérimentation d'un Pass Sport ouvert à tous les mineurs dans les pays dits d'outremer où se pose clairement la question des moyens dédiés au sport et à la jeunesse qui ne sauraient être sacrifiés au prétexte de coupes budgétaires. Il lui demande ses intentions sur ce sujet.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle, énergétique et numérique sur une menace économique et sociale majeure liée à l'entrée en vigueur, au 1er janvier 2026, du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF/CBAM), instauré par le règlement (UE) 2023/956. Sa prochaine mise en œuvre suscite une vive inquiétude en Martinique et dans l'ensemble des régions ultrapériphériques. Ces territoires, fortement dépendants des importations pour des secteurs essentiels comme le BTP, l'agriculture ou l'énergie, subiraient de plein fouet les surcoûts induits par ce dispositif. Contrairement à son objectif initial qui est de protéger l'industrie européenne continentale et accompagner la transition vers la neutralité carbone, le MACF pénaliserait les RUP caractérisés par l'étroitesse des marchés et une dépendance structurelle à l'importation de produits semi-transformés indispensables à la production locale. L'augmentation des coûts pour les importateurs d'intrants (acier, aluminium, clinker, engrais), provoquerait des tensions sur les filières stratégiques (BTP, agriculture), ce qui entraînerait mécaniquement une hausse du coût de la vie, aggravant la fragilité économique et sociale des territoires insulaires. L'absence d'une étude d'impact adaptée aux territoires aboutit à assimiler ces approvisionnements nécessaires à une « fuite carbone », contresens géographique et industriel. Alors que ces territoires sont déjà en proie à la vie chère, l'application du MACF aurait un effet punitif non environnemental ; aussi, une adaptation s'impose. L'article 349 du Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne prévoit pourtant la possibilité d'adapter les politiques européennes aux réalités spécifiques des RUP, caractérisées notamment par l'insularité, l'éloignement et la dépendance aux importations. Il lui demande s'il entend défendre auprès de la Commission européenne l'exclusion ou l'adaptation spécifique des RUP du champ d'application du MACF, ou à défaut, un report d'un an afin d'éviter des effets disproportionnés et contraires à l'objectif de cohésion territoriale de l'Union.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur les affectations des enseignants originaires des territoires dits d'outre-mer à l'issue de leur réussite aux concours de l'éducation nationale. Il est de plus en plus fréquent de constater que des enseignants issus des outre-mer, ayant pour la plupart exercé durant plusieurs années dans leur territoire d'origine en tant que contractuels, sont envoyés en France hexagonale dès leur titularisation, contre leur volonté. Ce phénomène, vécu comme un véritable exil professionnel et personnel, engendre des difficultés humaines, sociales et financières complexes. Les attaches familiales et culturelles fortes dans leur territoire ne sont pas prises en compte. Cette logique d'affectation, centrée sur les nécessités de gestion nationale sans réelle prise en compte des spécificités locales, crée une instabilité dommageable pour les élèves. Permettre aux enseignants natifs ou déjà en poste localement de rester sur leur territoire après leur réussite au concours, ou de pouvoir y retourner rapidement, apparaît comme une mesure de bon sens, à la fois équitable et bénéfique pour le service public d'éducation. Aussi, il souhaite savoir quelles dispositions le Gouvernement entend mettre en œuvre pour : garantir une priorité d'affectation dans leur territoire aux enseignants issus de ces territoires ayant exercé localement comme contractuels ; faciliter les mutations de retour pour ceux actuellement en poste en France hexagonale, qui ont des CIMM dans ces territoires et qui manifestent cette volonté de retour ; et plus largement, adapter la politique de gestion des ressources humaines de l'éducation nationale aux réalités et aux besoins spécifiques des territoires ultramarins.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de M. le ministre d'État, garde des sceaux, ministre de la justice sur la remise en cause de la priorité de mutation accordée aux personnels de l'administration pénitentiaire originaires d'outre-mer. Jusqu'à présent, la reconnaissance du centre des intérêts matériels et moraux (CIMM) permettait aux agents ultramarins d'obtenir une mutation prioritaire vers leur territoire d'origine, une mesure essentielle pour garantir une certaine équité territoriale et préserver les attaches familiales et culturelles des agents concernés. Or une récente note de mobilité, soumise au Comité social d'administration des services pénitentiaires d'insertion et de probation (CSA SPIP) le 4 février 2025, remettrait en cause cette priorité, permettant à des agents ne disposant pas de CIMM d'obtenir une mutation avant ceux qui en bénéficient. Cette évolution suscite une profonde inquiétude au sein des personnels concernés et des organisations syndicales. Cette remise en cause est profondément injuste et aurait des conséquences graves : un éloignement des agents de leur territoire d'origine, les contraignant à s'éloigner de leur famille et de leur cadre de vie, au mépris des engagements antérieurs en matière de mobilité ; une rupture de l'équilibre des effectifs dans les établissements pénitentiaires ultramarins, alors que ceux-ci connaissent déjà des tensions de recrutement et de gestion du personnel ; un précédent inquiétant, qui pourrait s'étendre à d'autres corps de l'administration pénitentiaire, notamment les personnels de surveillance et plus largement aux fonctionnaires ultramarins dans d'autres secteurs de la fonction publique. Alors que les spécificités des outre-mer doivent être prises en compte dans les politiques de mobilité, cette décision semble aller à contre-courant des principes d'équité et de reconnaissance des réalités ultramarines. Il souhaite donc savoir si le Gouvernement entend garantir et pérenniser la priorité de mutation des personnels de l'administration pénitentiaire disposant de centre des intérêts matériels et moraux et s'il compte prendre des mesures pour réaffirmer la prise en compte des attaches familiales et culturelles des agents ultramarins dans les politiques de mobilité au sein de la fonction publique.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de Mme la ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargée du travail et de l'emploi, sur la situation alarmante des structures d'insertion par l'activité économique (SIAE) en Martinique, dont l'existence est gravement menacée par des obstacles financiers et administratifs persistants. Ces structures, essentielles pour accompagner les publics les plus éloignés de l'emploi (notamment les bénéficiaires de minima sociaux, les jeunes en difficulté et les demandeurs d'emploi de longue durée) sont aujourd'hui au bord de l'effondrement. En raison de retards de versement des subventions et de difficultés de trésorerie chroniques, les SIAE peinent à verser les salaires de leurs employés en temps voulu. Cette situation a engendré des tensions extrêmes, au point que certains responsables de structures se retrouvent menacés de mort par des salariés désespérés, victimes directes de ces retards. Ces tensions interviennent dans un contexte économique particulièrement préoccupant pour la Martinique : pour le taux de chômage général ( en 2023, le taux de chômage s'établit à 11 % de la population active), un niveau stable mais élevé (source : INSEE) ; un chômage des jeunes : les jeunes âgés de 15 à 29 ans restent les plus touchés, avec un taux de chômage de 24 %, bien supérieur à la moyenne nationale de 13 % (source : INSEE) ; des demandeurs d'emploi : au troisième trimestre 2024, la Martinique comptait 41 720 demandeurs d'emploi tenus de rechercher un emploi (catégories A, B, C), selon la direction de l'écononomie, de l'emploi, du travail et des solidarités (DEETS) Martinique. Malgré l'importance de leur mission, les SIAE font face à des cotisations sociales disproportionnées par rapport à leur activité, dépendante à 90 % des aides publiques. Les abattements existants ne suffisent pas à compenser ce déséquilibre, plongeant ces structures dans des dettes sociales insurmontables, aggravées par des poursuites judiciaires et des retards de paiement des subventions. Si les SIAE venaient à disparaître, c'est tout un système d'insertion qui serait gravement fragilisé, mettant également en péril la sécurité économique et sociale de la Martinique, tout en entraînant une hausse significative du chômage et un accroissement de la dette publique. Dans ce contexte, le collectif des SIAE de Martinique propose des mesures concrètes, telles que la révision des taux de cotisations sociales, l'effacement des dettes sociales et la mise en place de mécanismes de financement stables et adaptés. Il souhaite donc savoir quelles actions le Gouvernement entend entreprendre pour réviser les taux de cotisations sociales afin de garantir la viabilité économique des SIAE, et prévenir les conséquences dramatiques que les retards de paiement engendrent, tant pour les structures que pour les salariés qu'elles emploient. Il en va des principes de solidarité et de justice sociale envers les acteurs de l'insertion et les citoyens des territoires d'outre-mer, pour lesquels ces structures sont souvent le dernier rempart contre l'exclusion.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de la souveraineté alimentaire et de la forêt sur la réévaluation de l'enveloppe du régime spécifique d'approvisionnement. Dans le cadre du programme d'options spécifiques à l'éloignement et à l'insularité (Posei), le régime spécifique d'approvisionnement, ou RSA, vise à faciliter l'approvisionnement en produits essentiels à la consommation humaine ou à la production agricole et agro-industrielle dans les territoires dits d'outre-mer. Unanimement, les filières concernées n'ont eu de cesse d'alerter l'État sur le caractère insuffisant de cette enveloppe, dont le plafond est bloqué depuis 2013 à 27 millions d'euros, soit un manque flagrant de 8 millions d'euros. Dans un contexte structurellement marqué par la vie chère, par des taux de chômage endémiques, par l'inflation galopante et par la domination impériale des importations sur nos productions, le défaut d'actualisation des moyens financiers affectés au RSA a pour effet d'aggraver ces féaux en générant une augmentation des prix des productions locales, leur perte de compétitivité et la mise en péril des emplois directs et indirects de ces filières. En dépit des engagements à réévaluer cette dotation dans le cadre d'une aide d'État, réitérés par les gouvernements successifs, les actes se font cruellement attendre, alors qu'il y a urgence et que Bruxelles n'attend que la notification de l'État. Cette situation écarte les outre-mer chaque jour un peu plus des objectifs de souveraineté et de sécurité alimentaires omniprésents dans les discours des différents ministres. Les outre-mer n'ont pas vocation à demeurer sempiternellement des terres de consommation de produits finis importés, au détriment de toute production locale. Au-delà de la réévaluation du RSA qui s'impose de droit, il lui demande quelles mesures concrètes elle entend prendre en vue de renforcer et de préserver la production locale.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur l'article 4 de la loi n° 2012-1270 du 20 novembre 2012 relative à la régulation économique outre-mer et portant diverses dispositions relatives aux outre-mer. Dans un contexte structurellement marqué par la vie chère et les situations oligopolistiques au sein du marché de la distribution, donnant lieu à une dépendance aux produits importés, la baisse des prix de l'alimentation demeure un enjeu vital. Les solutions permettant l'atteinte de ces objectifs ne doivent pas aboutir à la mort de la production locale, déjà largement fragilisée. En effet, plus de 80 % de l'alimentation des territoires dits d'outre-mer est importée. Cette situation est la résultante d'un accès extrêmement limité au marché de la grande distribution pour la production locale, pénalisant fortement le développement des filières alimentaires et agroalimentaires locales. De ce fait, la production locale peine à constituer une véritable alternative pour les consommateurs. Lors de l'examen de la loi n° 2012-1270 du 20 novembre 2012 relative à la régulation économique outre-mer et portant diverses dispositions relatives aux outre-mer, l'Assemblée nationale a adopté l'amendement disposant que « les entreprises de grande distribution ont l'obligation de réserver une surface de vente dédiée aux productions régionales » (article 4). Il lui demande quelles dispositions il entend prendre afin de permettre aux productions locales de bénéficier d'au moins un tiers des espaces de la grande distribution et de remédier ainsi au manque de visibilité dont elles sont victimes. De telles dispositions sont susceptibles, à terme, de contribuer à une baisse des prix des productions locales, lesquelles bénéficieront ainsi de débouchés garantis.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de Mme la ministre déléguée auprès du ministre des solidarités, de l'autonomie et de l'égalité entre les femmes et les hommes, chargée des personnes en situation de handicap, sur la prise en charge des jeunes majeurs en situation de handicap se retrouvant sans solution. L'« amendement Creton » permet depuis 1989 le maintien dérogatoire de jeunes adultes accueillis dans des établissements et services pour enfants handicapés, tels que les instituts médico-éducatifs (IME), en attendant de trouver une place dans des structures pour adultes. Malgré son intérêt, ce dispositif a engendré des difficultés au vu du nombre croissant de bénéficiaires. Le dispositif crée une pression sur l'offre des établissements pour enfants et l'organisation des établissements peut en être affectée. Dans les territoires dits d'outre-mer et singulièrement en Martinique, le nombre d'établissements et leurs capacités d'accueil sont bien loin des besoins du territoire. Ainsi, beaucoup de parents se retrouvent sans solution, jusqu'à être parfois contraints d'abandonner leur activité professionnelle. Il lui demande donc, quelle mesure concrète elle entend prendre pour la création de structures de transition afin de permettre l'accueil de ces jeunes.
M. Jean-Philippe Nilor alerte M. le ministre de l'intérieur et des outre-mer sur Le 19 novembre 2020, M. Michel Zécler, compatriote martiniquais vivant dans l'hexagone, était violemment et gratuitement tabassé par quatre policiers, alors qu'il se rendait sur son lieu de travail. En décembre 2020, en Guadeloupe, M. Claude Jean-Pierre, âgé de 67 ans mourrait, à la suite d'un contrôle policier. Le 29 juin 2023, le jeune Nael, un adolescent de 17 ans mourrait à la suite du tir mortel d'un policier, lors d'un contrôle. Dans « ces faits policiers » ou « ces faits d'armes », heureusement, des vidéos ont parlé, livrant une vérité crue, difficile à tronquer. Elles contredisent les assertions répandues de-ci de-là, relayées à grands renforts médiatiques, tendant à nier les contrôles au faciès et les violences policières. La liste des victimes de ces méfaits est longue et nombre de situations ont échappé à l'émergence de la vérité, faute d'images. En Guadeloupe, en 1967, 87 Guadeloupéens sont tombés sous les balles des policiers, parce qu'ils se sont levés pour leurs droits. En Martinique, en février 1974, deux ouvriers en grève sont tombés sous les balles des policiers qui ont reçu l'ordre du préfet, de tirer sur la foule, sans discernement. Ces exactions policières se déroulaient dans les territoires dits d'outre-mer, anciennes colonies et laboratoires de répression, là où les populations ont la mélanine plus colorée. De cela et de ceux-là, pas question de mea culpa et encore moins d'hommage. Pas de trace non plus dans les livres d'histoire. Simple oubli, mépris ou déni assumé ? Pourtant, ces faits têtus incriminent les forces de l'ordre de la République que M. le ministre soutient sans réserve et qui sont sous sa tutelle. N'y voit-il pas la preuve de violences policières institutionnalisées ou systémiques au lieu de clamer avec véhémence « Circulez, il n'y a rien à voir » dans une police au-dessus de tous soupçons ? La délinquance des jeunes issus de l'immigration, la responsabilité parentale ou le choc de civilisation ne sauraient être son mantra. M. le ministre s'engage-t-il enfin à ouvrir tous les dossiers de l'histoire sombre de ce pays et libérez la vérité ? Aujourd'hui, il le doit aux familles endeuillées et aux policiers vertueux qui ne doivent plus subir le discrédit provoqué par des dénonciations croissantes. Il attend des réponses de sa part à ces questions.
M. Jean-Philippe Nilor alerte M. le ministre délégué auprès du ministre de l'intérieur et des outre-mer, chargé des outre-mer, sur les pressions sur le patrimoine foncier dans les territoires ultramarins. Outre la vie chère, le transport aérien inaccessible pour la majorité de la population, une justice souvent expéditive, etc., autant d'inégalités entretenues au fil des années par des politiques inadaptées mais répétées. Maintenant, on constate, dans les territoires, une pression spéculative paroxysmique, sur le patrimoine foncier, exercée par des agences immobilières, opérant en réseaux d'influence redoutable, encouragés par le silence complice des autorités et avec l'appui sans faille des banques locales. Les mêmes qui refusent les crédits aux compatriotes qui se portent acquéreurs. Ils font main basse sur le foncier en pratiquant un dumping immobilier agressif. Des biens sont mis en vente depuis l'Hexagone à des tarifs prohibitifs et en circuit fermé. Ils sont accaparés par ces prédateurs peu scrupuleux, Les prix flambent et les populations sont purement et simplement écartées de l'accès à la propriété. Selon l'Insee, en 2013, 55 % des Martiniquais sont propriétaires occupants de leur logement, contre 59 % en Guadeloupe et 58 % dans l'Hexagone. Alors qu'en 1999, ils étaient 58 %. 11 % des ménages sont accédants à la propriété contre 20 % dans l'Hexagone. La difficulté d'accès au crédit freine considérablement l'acquisition d'un bien immobilier. Seuls 43 % des propriétaires occupants ont acheté leur bien à crédit. En Guadeloupe, ils sont 49 % et dans l'Hexagone 79 %. La spéculation foncière actuelle vient accroître les risques déjà élevés de paupérisation et d'exclusion des compatriotes de leur pays, à cause d'inégalités majeures qui inhibent leur épanouissement, notamment : un parc immobilier atrophié et des habitats indignes ; des familles réduites à l'indivision pour avoir un toit, etc. En décalage avec les réalités locales, les mécanismes favorisant l'accès à la propriété stimulent les spéculations et accélèrent la perte du patrimoine foncier. Les populations d'outre-mer refusent d'être minoritaires sur leur sol ou de finir dans des réserves. Il lui demande s'il va renforcer enfin leurs droits à demeurer chez eux en stoppant ces pratiques scandaleuses qui les mettent à genoux et signent leur extinction comme d'autres peuples l'ont vécue, à une certaine époque de l'histoire de l'humanité.
M. Jean-Philippe Nilor interroge M. le ministre de la santé et de la prévention sur l'ajustement du coefficient géographique aux besoins des hôpitaux Si en France 6 hôpitaux sur 10 accusent un déficit, en outre-mer, il affecte tous les établissements et leur impose un fonctionnement dégradé, ce qui constitue, in fine , une rupture d'égalité face aux soins. Cette situation qui accroît le sentiment d'injustice et de mise en danger ressentie par les populations - à juste titre - résulte de la nette sous-évaluation, délibérée, du coefficient géographique dès sa création en 2006. Visant à compenser les surcoûts supportés par les établissements de santé, il ne prend pas suffisamment en compte les contraintes objectives spécifiques aux territoires : coût d'importation des médicaments et matériels médicaux ; coûts de stockage, frais de maintenance et d'obsolescence résultant de l'insularité ; salaires majorés de 40 %, représentant 70 % de la dépense des hôpitaux ; incidences du vieillissement des populations sur le système de santé ; taux élevé de la mortalité infantile ; impacts financiers et organisationnels des urgences liées aux maladies chroniques : AVC, diabète, hypertension artérielle, obésité, dont la prévalence est supérieure dans ces territoires, conséquence des innombrables scandales sanitaires connus. Autre incohérence, il exclut un certain nombre d'activités telles que les consultations et les missions d'intérêt général (SAMU, SMUR, la recherche) générant un déficit structurel des hôpitaux, des pénuries, une gestion permanente de l'urgence délétère et des conditions de travail déplorables. Car, en 17 ans, ce coefficient géographique n'a évolué que de façon infinitésimale : 4 points pour la Guyane, 2 pour les Antilles et 1 pour La Réunion. Un « dilemme » s'impose donc chaque mois, entre paiement du personnel et paiement des factures. En outre, les délais de paiement de plus de 300 jours, subis par les fournisseurs, mettent à mal le tissu économique local déjà fragilisé. Tenant compte des réalités des territoires, la proposition que M. le député exprime au nom de tous les députés ultramarins est claire, équitable et concertée : il lui demande s'il est enfin disposé à élargir le champ d'application du coefficient géographique et à sa réévaluation à 40 % pour tous les territoires d'outre-mer.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de M. le secrétaire d'État auprès de la Première ministre, chargé de la mer sur le manque de moyens déployés s'agissant de la sécurité maritime en Martinique. Ce sujet revêt une utilité vitale s'agissant du quotidien des utilisateurs de la mer et au-delà. Le baliseur « Pointe d'enfer », censé assurer l'entretien de la signalisation maritime en Martinique, est hors service depuis avril 2022. Cette mise en arrêt forcée, compte tenu de son état de vétusté depuis 2018, compromet significativement la protection de l'île. Qui aurait pu prédire un tel niveau de délabrement ? Depuis la construction de ce navire en 1998, aucun contrôle d'usage, normalement préconisé tous les 5 à 10 ans, n'a été réalisé. Aujourd'hui, un plan de modernisation national de la flotte de l'armement est mis en place et les navires des territoires dits d'outre-mer en sont exclus. Trois mois ! C'est le délai qu'a obtenu la Corse, territoire insulaire comme le nôtre, pour un accord de construction d'un nouveau baliseur. Pour la Martinique, il aura fallu attendre 25 ans pour que notre navire entre enfin en arrêt technique et fasse l'objet de contrôles approfondis. La solution proposée est inacceptable : L'envoi d'un ancien navire de rattrapage incapable d'assurer la prise en charge de l'ensemble des bouées de la Martinique sans l'aide du navire guadeloupéen. Est-ce une nouvelle démonstration d'une considération à géographie variable de la France envers ses colonies ? Colonies qui, faut-il le rappeler, concourent aux trois quarts de son domaine maritime et en font la deuxième puissance maritime mondiale. A dimension particulière, mesures particulières ! Afin d'assurer le bon maintien des échanges maritimes humains et commerciaux et la sécurisation des enjeux environnementaux, économiques, sanitaires des territoires, il lui demande quelles dispositions il entend prendre pour la construction d'un nouveau baliseur océanique, capable d'intervenir sur l'ensemble de notre flotte d'armement des phares et balises, intégré au grand plan national de modernisation de la flotte dans les plus brefs délais.
M. Jean-Philippe Nilor interroge M. le ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires sur les possibilités d'élargissement des dispositifs de LADOM à la mobilité entre territoires dits d'outre-mer voisins. Il est établi que le principe de continuité territoriale a pour objectif de « renforcer la cohésion entre les différents territoires d'un même état ». Les différents territoires dits d'outre-mer français d'un même espace caribéens, indiens, océaniens et polynésiens partagent un même héritage historique, identitaire et culturel. En d'autres termes, ce sont des peuples communs. Aujourd'hui, la seule réponse apportée par les dispositions de LADOM est une relation exclusive entre la France hexagonale et les territoires dits d'outre-mer, autrement dit, entre la France et ses colonies. Mais quid de rapports et liens pour les peuples d'un même bassin interterritorial ? La réalité économique actuelle donnant lieu une flambée des prix des billets d'avion, couplée à une baisse généralisée du pouvoir d'achat, compromet, paralyse et menace à terme les possibilités de développement des échanges entre territoires voisins. Faut-il rappeler qu'il faut débourser plus d'un SMIC pour un billet d'avion Martinique-Guyane ? Il n'est pas acceptable que l'idée même d'une mobilité entre peuples voisins soit considérée comme un luxe et exclut de fait le plus grand nombre. Ce phénomène vient aggraver le sentiment de résignation qui conduit à un renoncement à la mobilité régionale. Un supposé double enclavement entre ces territoires et l'Hexagone, mais aussi et surtout au sein des bassins interterritoriaux. Une mobilité interterritoriale répondrait donc à la poursuite et à la consolidation des intérêts moraux et matériels des compatriotes. Fort de cet accablant constat, il lui demande au nom du principe de ladite continuité territoriale et plus globalement dans une dynamique de coopération et de cohésion territoriale renforcée, d'initier une véritable doctrine interterritoriale, ouvrant droit à un élargissement des dispositifs de LADOM à la mobilité entre territoires dits d'outre-mer voisins.
M. Jean-Philippe Nilor appelle l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargé des transports, sur la possibilité de conditionner l'accès au marché aérien, sur la desserte aérienne entre la France hexagonale et les territoires dits d'outre-mer, à la mise en place d'une délégation de service public. Fort de son statut particulier, la Corse bénéficie de dispositions particulières en matière de billets d'avion entre l'Hexagone et son territoire : un tarif aller-retour dit « résident » désormais de 200 euros à destination de Paris, ou encore des compagnies aériennes, en l'occurrence, Air Corsica et Air France, chargées d'une délégation de services publics. Les autres territoires « ultramarins », davantage éloignés de l'Hexagone, connaissant un taux de pauvreté de 30 %, affectés par la vie chère et de surcroît subissant l'inflation des prix, ne peuvent se targuer de dispositions aussi favorables s'agissant de la possibilité de circuler de manière raisonnable entre les différents territoires. À titre de comparaison, LADOM ne prend en charge qu'une infime partie de ce tarif, 270 euros en Martinique pour des billets qui dépassent allègrement les 1 000 euros, ce qui constitue un reste à charge très élevé. Par ailleurs, cette aide ne peut être attribuée aux personnes disposant de revenus supérieurs à 1 000 euros, ce qui exclut nombre de Français se situant en dessous du seuil de pauvreté. Pourtant, la réalité de la vie chère, évoquée lors de l’Oudinot du pouvoir d'achat, n'est même pas prise en compte. Au nom du principe de continuité territoriale et plus encore, au nom de l'égalité des citoyens de chaque territoire français vis-à-vis du principe de libre circulation des personnes, il lui demande d'étudier la possibilité de la mise en place d'une obligation de service public dans les zones hors Union européenne et de conditionner l'accès au marché à la mise en place d'une délégation de service public, à l'image du dispositif mis en œuvre en Corse, afin de lutter contre la situation d'oligopole qui sévit sur les territoires dits d'outre-mer. Il souhaite connaître ses intentions à ce sujet.
M. Jean-Philippe Nilor interroge M. le ministre délégué auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargé des transports, sur les coûts exorbitants des billets d'avion et singulièrement sur les liaisons outre-mer. L'accès au transport aérien pour tous, dans des territoires qui ne disposent pas d'autres alternatives pour se déplacer, doit demeurer un principe fondamental et non un luxe. Il permet à nombre de concitoyens d'aller se soigner, travailler, se former, rapprocher les familles, dans un contexte où les mutations sont durables. Les prix des billets pour les liaisons entre la France hexagonale et les « outre-mer » ont augmenté de 19,2 % pendant l'année 2022 et de plus de 32 % pour le seul mois d'octobre 2022. Les représentants des compagnies aériennes ne laissent guère présager d'un retour de la baisse des prix, bien au contraire. Les arguments avancés par tous demeurent l'augmentation du coût du kérosène et la hausse des tarifs portuaires. Cette inflation, si elle demeurait, constituerait une entrave manifeste à liberté de circulation des individus et singulièrement ceux en provenance des territoires dits d'outre-mer. Au nom du principe de continuité territoriale, il lui demande quelles dispositions il entend prendre pour l'instauration d'un prix plafonné des billets d'avion, pour la mise en place d'une autorité de contrôle des prix opérés par les compagnies aériennes, plus généralement pour favoriser l'accès de tous au transport aérien.
M. Jean-Philippe Nilor interpelle M. le ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse sur la nécessité de renforcer les moyens de l'académie de Martinique. Dans le cadre de la gestion de crise post-covid-19 appliquée dans toutes les communes de France comptant moins de 5 000 habitants, le Gouvernement a annoncé qu'il n'y aurait finalement aucune suppression de classe à la rentrée 2020 dans le premier degré sans l'accord des maires. Comme annoncé, la Martinique devrait être épargnée par les suppressions de postes envisagées pour le premier degré. Néanmoins, le second degré ne doit pas être oublié. De son propre aveu, le Président de la République a reconnu que le confinement avait aussi eu pour conséquence de creuser encore davantage les inégalités entre élèves. En réalité, seule une action en profondeur et des moyens conséquents alloués à l'éducation des enfants pourront permettre de lisser ces inégalités et mieux accompagner tous les enfants vers la réussite. En Martinique, l'année scolaire 2019-2020 a été bouleversée non seulement par la crise sanitaire mais aussi par les mouvements sociaux en lien avec l'injuste réforme des retraites portée par le Gouvernement. Nombreux sont les élèves qui en réalité ont donc eu moins de cinq mois de classes en présentiel. Comment envisager de redémarrer une rentrée scolaire avec moins de moyens quand il faudrait au contraire les renforcer, ne serait-ce que pour limiter l'impact de ces deux crises successives sur la scolarité de nos enfants? En conséquence, le second degré doit lui aussi être sanctuarisé. La suppression promise par le recteur de 25 ETP (équivalent temps plein) au sein de l'académie de Martinique constituait déjà une décision injuste et injustifiée par rapport au contexte de double crise. Mais le pire était à venir ! Ainsi, le 27 avril 2020, le comité technique académique annonce que, « le ministre ayant décidé d'annuler les suppressions dans le premier degré », ce sont finalement 48 postes (et non plus 25) qui seront supprimés dans le second degré en Martinique. La perspective d'une telle saignée est aujourd'hui inacceptable et risque de compromettre sérieusement la prochaine rentrée. Il lui demande donc, compte tenu de telles circonstances, de prendre la pleine mesure des besoins indispensables à la réussite des élèves et ainsi s'il entend prendre la décision de geler ces suppressions mortifères de postes à la rentrée 2020.
M. Jean-Philippe Nilor interroge M. le ministre des solidarités et de la santé sur la sécurité sanitaire outre-mer et la nécessaire mise à disposition d'un numéro d'appel d'urgence. L'épidémie du coronavirus réactualise les sujets de la sécurité sanitaire et de la politique de santé en posant la question de la capacité des hôpitaux à offrir les garanties d'une prise en charge optimale des citoyens. Dans ce contexte, la volonté du Président de la République de doter la France d'un numéro d'appel d'urgence unique devient un impératif à très court terme d'autant plus qu'il convient également de mettre en œuvre les solutions rapides et efficaces les plus adaptées aux situations de détresse rencontrées par les populations. Le retard pris par la France dans la rationalisation et la modernisation du modèle en cours accentue les risques d'une prise en charge problématique de la population, en cas de problème majeur de sécurité sanitaire. En effet, contrairement aux autres pays européens qui ont choisi le 112 comme numéro unique, la juxtaposition de plus d'une dizaine de numéros d'urgence : 15, 17, 18, 112, 115, etc. reste d'usage en France. Source de confusion pour de très nombreux usagers, cette situation participe de la dégradation de la qualité des réponses opérationnelles en matière de secours et de soins non programmés, à charge des services receveurs que sont les sapeurs-pompiers, la gendarmerie, la police, le SMUR, le SAMU social. Il faut rappeler que, à ce jour, seuls 2 %, environ des appels reçus au 15 entraînent l'intervention d'une unité mobile hospitalière (SMUR). Parallèlement, un nombre croissant d'appels reçus au 18 ne concerne pas une situation de secours d'urgence mais plutôt une demande d'assistance ou de soins non programmés qui, faute de trouver une réponse de la part des acteurs de santé, entraîne un recours aux sapeurs-pompiers. Cette situation conduit à une explosion des sollicitations opérationnelles de ces derniers qui sont volontaires à 80 %. En outre, elle induit une perte de sens des missions et des transferts de charges indues vers les collectivités territoriales. Par ailleurs, dans 80 % des départements, les centres opérationnels des acteurs de l'urgence, au nombre de 450, fonctionnement de façon disjointe, entraînant coûts financiers et inefficacité. Au quotidien, l'articulation entre les réponses opérationnelles demeure entravée et l'interopérabilité des systèmes d'information insuffisante pour pallier le défaut d'interface physique et de coordination. Ainsi, en situation de crise, il est impossible de coordonner efficacement des services opérationnels, sans une co-localisation des centres de commandements. Les attaques terroristes de novembre 2015 à Paris en ont été une triste illustration. Dans les territoires insulaires, situés dans des zones à risques majeurs, la nécessité d'une coordination efficiente des acteurs de la santé pour une optimisation des secours urgents et l'accès aux soins de premiers secours revêt un caractère crucial. En conséquence, en tant que mesure phare du « Pacte de refondation des urgences » remis à Mme la ministre des solidarités et de la santé en novembre 2019, la création d'un service d'accès aux soins (SAS) sonne comme une urgence, car elle permettra de proposer un accès unifié aux demandes de soins non programmés et répondra à un impératif d'organisation plus lisible, plus réaliste et plus efficiente autour de deux numéros : le 116 117, pour les demandes de soins non programmés ou de conseil médical et le 112, pour les appels aux secours d'urgence. Il lui demande ce qu'il entend répondre quant à la création d'un numéro unique d'appel d'urgence afin de répondre aux inquiétudes des acteurs de la santé et améliorer la sécurité sanitaire des citoyens.
M. Jean-Philippe Nilor alerte M. le ministre de l'action et des comptes publics sur la grande discrimination que constituerait la suppression des congés bonifiés ouverts aux ressortissants des outre-mer. Une fois de plus, il lui revient d'attirer son attention sur les problèmes persistants qui rythment la vie des populations originaires d'outre-mer, que ce soit dans les territoires d'outre-mer ou au sein de la diaspora antillo-guyanaise, travaillant et vivant en France hexagonale. Cette fois, c'est une attaque en règle contre le droit aux congés bonifiés, acquis en compensation de mesures de déportation économique, donc d'exil forcé, qui ont été perpétrées grâce à l'instauration du BUMIDOM. Institué en 1963, ce bureau a, jusqu'en 1981, vidé les Antilles-Guyane de leurs forces vives, contribuant, de facto , à fragiliser les sociétés, amputer des milliers de familles, malmener les populations et appauvrir durablement ces régions. En déversant toutes ces personnes dans les administrations et les services peu attractifs qui peinaient à recruter les travailleurs nationaux, les autorités ont participé à une supercherie de grande ampleur dont les conséquences devaient marquer des générations entières, pour de très longues années. Ainsi, pour tous ces « immigrés antillo-guyanais », car c'est de cela qu'il s'agit, la seule compensation - déjà indigne en soi - au regard des conséquences de ce choix politique, était un retour au pays tous les deux ou trois ans. Les fameux « congés bonifiés » étaient marqués par le sceau d'une histoire coloniale. Destinés aux seuls fonctionnaires métropolitains jusqu'en 1978, ce n'est qu'en mars 1978, au terme de longues luttes menées par la CGT française, qu'ils ont été étendus aux fonctionnaires originaires des DOM travaillant en France (décret n° 78/399 du 26 mars 1978), le critère d'attribution étant celui du centre des intérêts matériels et moraux, remis en question aujourd'hui. Bien maigre et insignifiante récompense pour ces travailleurs et leurs familles restées de l'autre côté de l'Atlantique, pour qui attendre le retour des proches se faisait dans la douleur et l'impuissance. Soit ! Cette mesure n'avait qu'un seul mérite, celui de donner bonne conscience à l'administration centrale jusqu'au temps fixé. Aujourd'hui, à l'évidence, on est arrivé au terme de cet arrangement puisqu'il est décidé de façon unilatérale et honteuse de revenir sur cet acquis social, ou plutôt, ce mauvais arrangement qui n'est autre qu'une manœuvre de duperie. En effet, ce projet ne concerne à ce jour que les fonctionnaires originaires des DOM travaillant en métropole et non les métropolitains travaillant en Martinique. Ceux-là garderaient les 65 jours consécutifs, tous les trois ans, pour aller passer des congés dans leur famille avec prise en charge intégrale du billet d'avion par l'administration. Face à l'officialisation d'une énième discrimination contre ces populations, M. le député l'invite à surseoir à cette décision. Il est temps d'assumer clairement l'histoire et de prendre en charge le coût des choix politiques passés. Aucune économie ne peut se faire sur le dos des générations de travailleurs forcés à l'exil. Ils sont les grandes victimes de sa politique. Pour l'y encourager, il lui suggère de se référer au rapport du Défenseur des droits du 21 novembre 2019 qui met en lumière - explicitement - les graves et récurrentes inégalités entre la métropole et les Antilles-Guyane. Ce rapport interroge la portée de ses actions successives dans ces territoires et l'oblige, car il pose clairement la question des droits et des responsabilités vis-à-vis des populations qui réclament justice et considération. Refuser de leur faire droit, c'est faire la preuve qu'ils sont considérés comme des citoyens de seconde zone. Il lui demande à quand un engagement ferme de faire droit aux habitants de ces territoires lointains.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur la totale incomplétude et inefficacité pour les TPE et TI ultramarins du dispositif de soutien aux « indépendants », menacés par l'épidémie de covid-19. Alors que l'on compte plus de 2 millions d'entreprises de moins de 10 salariés en France, le dispositif de soutien mis en place par le Gouvernement ne devrait concerner que 600 000 d'entre elles. Selon le syndicat des indépendants et des TPE (SDI), de nombreux indépendants précaires en seront donc exclus. Car pour en être bénéficiaire, il faut réaliser moins d'un million d'euros de chiffre d'affaires annuel et faire valoir une perte d'au moins 70 % en mars 2020 par rapport à mars 2019. À l'évidence, cette mesure, comme beaucoup d'autres, traduit la non-prise en compte des territoires « dits ultramarins ». D'où l'échec de toutes les politiques étatiques inadaptées, ne prenant pas en compte les réalités essentielles des acteurs économiques locaux qui, dans leur immense majorité, ne pourront pas satisfaire aux conditions requises. En effet, l'exiguïté du marché, l'éloignement, les difficultés récurrentes d'accès au crédit, l'absence de trésorerie due au retard de paiement des collectivités et le faible taux d'encadrement sont autant de facteurs qui menacent la viabilité de la quasi-totalité de ces entreprises et, de facto , les écartent de ce dispositif. Quid des 1 020 entreprises créées en 2019 par des micro-entrepreneurs, pour sortir d'un chômage endémique qui culmine à 25 %. Quid des TPE et TI qui qui représentent près de 90 % du tissu économique. Alors même qu'ils attendaient des réponses concrètes à toutes ces entraves tenaces et cumulatives, les entrepreneurs ultramarins prennent de plein fouet la vague déferlante de l'épidémie du covid-19. Ce drame accentue l'urgence d'appliquer enfin à ces territoires le modèle de développement qui leur convient. Celui-ci doit être basé sur la valorisation de l'ensemble de leurs ressources, la maîtrise des ressorts de leur destin, ainsi que l'incontournable prise en compte des enjeux sociaux, sociétaux, économiques et environnementaux. Il s'agit donc impérativement de trouver les solutions idoines permettant le sauvetage massif du tissu économique et la nécessaire survie des populations. Par conséquent, M. le député réitère avec vigueur et solennité des propositions urgentes qui relèvent enfin d'une stratégie adaptée pour affronter le désastre charrié par cette crise sanitaire sans précédent, à savoir : décréter l'abrogation des procédures de liquidation des entreprises ultramarines ; interdire les spéculations financières ou toute surenchère, d'acteurs extérieurs, susceptible d'accroître le risque de faillite ou de disparition des entreprises ; mettre en place une nouvelle nomenclature pour les entreprises créées sur les trois dernières années écoulées et qui consiste à leur délivrer un numéro définitif d'identification leur ouvrant la possibilité d'anticiper les évolutions du marché pour adapter leurs activités ; autoriser les collectivités locales à assouplir des règles de marché public afin de les ouvrir aux dirigeants de TPE et TI, artisans en fonction des impacts de la crise sur le développement économique, au plus près des territoires ruraux et urbains ; orienter la politique et les instruments de mobilité géographique vers la mise en œuvre du marché économique régional pour assurer l'intégration des acteurs dans leur environnement immédiat, le bassin caribéen et générer des courants d'affaires ; annuler les charges fiscales et sociales de ces entreprises ; ajuster les missions des agences locales de Pôle emploi afin qu'elles deviennent un véritable outil de planification de l'emploi au service du développement économique. La logique de globalisation économique est à l'origine du naufrage sanitaire que la France vit aujourd'hui. Elle doit désormais laisser place à l'émergence de politiques publiques fondées sur la réduction salutaire de la dépendance des territoires et pays les plus vulnérables. Aussi, il lui demande si, au-delà des discours, il est prêt à changer concrètement de paradigme en adoptant les mesures précitées et en permettant ainsi aux entreprises d'outre-mer de se relever durablement.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique et solidaire sur les tarifs excessifs des billets d'avion entre la France hexagonale et l'outre-mer. En effet, en cette période estivale, on constate un prix moyen des billets particulièrement élevé sur l'ensemble des grandes compagnies au départ des départements dits ultramarins. La problématique réside dans le fait que ces billets ne soient très chers que dans un sens de voyage : départements ultramarins vers l'Hexagone. A titre d'exemple, sur les trois compagnies aériennes principales, pour un aller simple Fort-de-France Paris, fin août début septembre 2019, il faut compter entre 947 euros et 1 700 euros, tandis que pour la même période, mais en sens inverse, Paris Fort-de-France, le coût moyen varie entre 200 euros et 678 euros. Quand on sait que chaque année, la majorité des bacheliers doivent quitter leur territoire à cette période par manque de structures post bac, afin de s'installer dans l'Hexagone avec un parent, pour d'effectuer la poursuite de leurs études. Quand on sait également que ces étudiants vivent malgré eux loin de leur famille et de leur terre natale, et ne peuvent rentrer chez eux qu'à cette période, il est alors indispensable d'entrevoir des solutions pour faciliter la mobilité des citoyens. Certes, le dispositif que constitue L'Agence de l'outre-mer pour la mobilité (LADOM) profite à une part non négligeable du public, toutefois cette aide est réservée exclusivement à un certain type d'étudiant. D'autre part, la lourdeur administrative des demandes d'aides représente un obstacle majeur à la présentation de dossier au préalable. Il lui demande donc quelles dispositions elle compte prendre afin de stopper ces inégalités.
M. Jean-Philippe Nilor interroge M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation s'agissant de la décision du Comité national de l'agriculture biologique (CNAB) pour l'interdiction de commercialisation des légumes dit d'été bio (tomates, concombres, courgettes, aubergines, poivrons) entre le 21 décembre et le 30 avril. Ces légumes sont produits en Martinique toute l'année. Cette interdiction, si elle s'appliquait dans les territoires dits d'outre-mer, aurait pour conséquence la non-valorisation de ces légumes durant un tiers de l'année, alors même que l'article 24 de la loi EGALIM préconise la consommation d'au moins 20 % de produits biologiques en restauration collective publique à partir du 1er janvier 2022. De plus, étant donné la pollution massive des sols martiniquais et guadeloupéens, il serait inconcevable de sanctionner cette partie de la production saine. Par ailleurs, une telle application mettrait en péril différentes expérimentations opérées sur le territoire de la Martinique parmi lesquelles une initiative de la ville du Prêcheur par la mise en place d'un plan alimentaire territorial (PAT) et la création de fermes agroécologiques. En effet, plusieurs municipalités ont développé des partenariats avec des associations proposant une agriculture biologique locale, permettant par la même occasion l'insertion de citoyens. Aussi cette décision semblerait desservir la dynamique vers le chemin de l'expertise collégiale entrepris en Martinique. Ainsi, il lui demande de préciser si cette décision s'applique pour les territoires d'outre-mer et singulièrement pour la Martinique.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de M. le Premier ministre sur la situation des chambres de métiers et de l'artisanat en outre-mer dont le financement est gravement menacé. Les chambres de métiers et de l'artisanat jouent un rôle essentiel puisqu'il leur appartient de mettre en œuvre des missions d'accompagnement couvrant toutes les étapes de la vie de l'entreprise artisanale, de la détection d'un projet à la transmission d'entreprise afin d'en assurer le développement et la pérennité. Ces chambres ont aussi vocation à former les artisans d'aujourd'hui et de demain via l'apprentissage. D'ailleurs, en Martinique, 70 % des apprentis sont accueillis par des entreprises artisanales, l'artisanat représentant la première entreprise d'outre-mer! Le rôle des chambres de métiers et de l'artisanat est donc d'autant plus important dans les collectivité d'outre-mer où elles contribuent aussi à réduire le chômage qui y est particulièrement élevé. Pourtant, aujourd'hui, le budget des chambres de métiers et de l'artisanat jusqu'alors notablement abondé par la cotisation foncière des entreprises (CFE) risque d'être sérieusement impacté par une perte importante de recettes. En effet, l'article 97 de la loi n° 2017-1837 du 30 décembre 2017 de finances pour 2018 prévoit l'exonération de CFE minimum en faveur des redevables réalisant un chiffre d'affaires ou de recettes inférieur ou égal à 5 000 euros. Certes, cette mesure a le mérite d'alléger les charges pesant sur les plus petites entreprises. Néanmoins, elle ampute corrélativement les chambres de métiers et de l'artisanat d'une part substantielle de leur budget. Compte tenu du tissu économique des collectivités d'outre-mer composé essentiellement de très petites entreprises, l'impact de cette mesure y est donc plus préjudiciable qu'en France continentale (où la perte estimée n'est que de 8 % environ). Si une compensation est envisagée pour remédier à la perte en résultant pour les communes et EPCI à fiscalité propre, rien n'a été jusqu'à ce jour prévu pour éviter l'effondrement des ressources des chambres de métiers et de l'artisanat qui risquent à terme de ne plus être en mesure de mener à bien leurs missions. Or, pour les chambres d'outre-mer, la perte liée à l'application de cette exonération est estimée à plus de 1,2 millions d'euros sur un budget global de 7 millions d'euros (- 24 % en Martinique, 27 % en Guadeloupe et 39 % en Guyane). Face à cet inacceptable danger, les chambres de métiers et de l'artisanat de Martinique, Guadeloupe, Guyane, Réunion et Mayotte se sont unies pour une mobilisation commune inédite ayant abouti à la signature d'une motion réclamant à l'État, l'application de mesures de compensation, à l'instar de celles prévues en faveur des collectivités territoriales. Le Gouvernement adepte de l'égalité réelle et du droit à la différenciation, resté sourd jusqu'à ce jour, ne saurait légitimer ce nouveau cas flagrant de discrimination. En conséquence, il lui demande quelles dispositions il entend prendre pour garantir la stabilité budgétaire des chambres de métiers et de l'artisanat, particulièrement en outre-mer où l'application d'une telle exonération mériterait une étude d'impact précise compte tenu des spécificités et réalités de ces territoires. Au-delà, cette situation doit également alerter sur la précarité des entreprises ultramarines qu'il convient d'accompagner afin qu'elles envisagent un développement créateur d'emplois et de richesses pour les territoires. (A titre d'exemple, en Martinique plus de 1 700 entreprises artisanales ont un chiffre d'affaire inférieur à 5 000 euros). Pour cela, l'État doit aussi s'impliquer en partenariat avec les collectivités concernées et les chambres de métiers et d'artisanat. Il lui demande ses intentions à ce sujet.
M. Jean-Philippe Nilor attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur les limites du système d'affectation des enseignants et plus précisément des enseignants stagiaires. Ce système de bonification est aujourd'hui inadapté car ne permet pas aux enseignants originaires d'Outre-mer d'y rester alors même que les besoins sont criants en la matière. Chaque année pour ces lauréats la quête d'une titularisation se transforme en déracinement sanction au plan financier, familial et humain. Ils sont contraints de quitter leur académie d'origine, pour rejoindre des académies telles que Versailles et certainement pas pour y mener une « vie de château ». Alors même que ces académies accueillent chaque année bon nombre d'enseignants de France hexagonale, on assiste à une perte (ou fuite) de cerveaux. Ainsi à titre d'exemple, selon l'INSEE, la Martinique, un des départements les plus vieillissants de France, perd 4 500 habitants par an. On n'en peut plus de voir ces territoires se vider de leurs forces vives par vagues successives. À ce problème se conjuguent ceux du chômage endémique et de l'éloignement géographique entraînant une rupture du lien familial. De sorte que l'adoption de dispositions dérogatoires et expérimentales telles que la priorité au recrutement régional s'avère indispensable. En janvier 2018, M. le ministre exprimait sa volonté de « mener une gestion des ressources humaines plus humaine, plus proche du terrain » et annonçait que pour « le mouvement des enseignants, il ne fallait pas s'en remettre uniquement à la machine et à l'ancienneté ». Certes une mission a été confiée à ce sujet au président de la délégation aux outre-mer mais les réponses à apporter aux situations urgentes de ces personnes ne sauraient attendre. Il lui demande quelles mesures concrètes et équitables il entend déployer pour mettre fin à cette saignée.