Since January 1, 2017, the inclusion mobility card (CMI) has gradually replaced disability, priority and parking cards for disabled people. Announced as part of the National Disability Conference (CNH) in December 2014 and confirmed during the CNH in May 2016, this reform simplifies procedures for beneficiaries while shortening the time it takes to produce the card. All the criteria attribution and rights attached to old cards are maintained. Also, the CMI, personal card, therefore includes three possible mentions: disability, priority and parking. In particular, the CMI parking is awarded by the president of the departmental council to any person suffering from a disability which significantly and lastingly reduces their ability and autonomy to travel on foot or which requires them to be accompanied by a third person when traveling. This card allows its holder or the third person accompanying him or her to use, free of charge without limitation on the parking duration unless otherwise noted, all parking spaces open to the public (and no longer only spaces reserved for disabled people, as was the case before the entry into force of the law of March 18, 2015). This mention allows, under the same conditions, to benefit from other provisions which may be taken in favor of disabled people by the competent authorities in matters of traffic and parking. Continuing the simplification provided for by Law No. 2015-1776 of December 28, 2015 relating to the adaptation of society to aging, elderly people, beneficiaries of the personalized autonomy allowance (APA) classified in GIR 1 and 2 of the AGGIR grid, can be assigned the CMI disability and the CMI-parking automatically and definitively by the president of the departmental council. In addition, the department can now set up a simplified request and instruction circuit: in this case, the request for “priority” or “parking” CMI can be made at the time of the APA request directly to the departmental councils without have to contact the Departmental House for Disabled People. If the Government is sensitive to the expectations of people who temporarily experience a loss of autonomy in their travel, the various rights and benefits granted to disabled people, including the CMI, aim to compensate for a permanent disability or a foreseeable duration of at least one year. In fact, the legislator defines as constituting a disability any limitation of activity due to a substantial, lasting or permanent alteration of one or more physical, sensory, mental, cognitive or psychological functions (article L.114 of the social action and families code). This definition is consistent with that retained by article 1 of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, signed on December 13, 2006 and ratified by France on February 18, 2010 then by the European Union on January 5, 2011. Beyond specific measures to facilitate parking both through free parking and the creation of reserved spaces for disabled people, the law generally provides for the principle of accessibility of public transport services to people with reduced mobility. Article 45 of the law of February 11, 2005 for equal rights and opportunities, the participation and citizenship of people with disabilities thus provides that the travel chain, which includes the built environment, roads, arrangements for public spaces, transport systems and their intermodality, is organized to allow accessibility to people with disabilities or reduced mobility (temporary or permanent). In the event of proven technical impossibility of making existing networks accessible, means of transport adapted to the needs of people with disabilities or reduced mobility must be made available to them. They are organized and financed by the normally competent transport organizing authority within three years. As the legislator provides for the organization of alternative transport services, communities are therefore also fully committed to supporting the mobility of the most vulnerable people. Also, many departments and municipalities offer adapted transport, for example for the elderly, at reduced rates. Finally, it should be remembered that Health Insurance can also cover certain medical trips, if the person's state of health justifies it and under certain conditions, so that the person can go to medical visits or carry out medical procedures.
M. Hervé Pellois interroge M. le ministre de l'éducation nationale sur l'enseignement des langues anciennes au collège et au lycée. Le latin est enseigné à hauteur de 5 heures par cycle et le grec ancien à hauteur de 3 heures. Bien que l'arrêté ministériel du 16 juin 2017 ait rétabli les 7 heures d'enseignement maximum, beaucoup d'établissements ont gardé la quotité horaire de 5 heures pour la rentrée scolaire 2017, compte-tenu des délais. La circulaire du 25 janvier 2018 prévoit désormais que ces heures pourront être modulées sur l'ensemble du cycle et que l'enseignement des langues anciennes peut être proposé à tout élève volontaire, sans effectif minimum. Ces mesures sont positives et s'inscrivent dans le sens des engagements du Président de la République et du ministre de l'éducation nationale en faveur de la revitalisation des langues anciennes. Il s'agit désormais d'obtenir une heure d'enseignement supplémentaire pour le collège, mais également pour le lycée. Il aimerait donc connaître l'action qu'entend mener le Gouvernement pour conforter l'enseignement des langues anciennes.
Law No. 2014-40 of January 20, 2014 guaranteeing the future and justice of the retirement system provided that any insured person benefiting from a personal pension provided by a legally obligatory basic pension plan may resume professional activity but that this activity will not allow him to generate new pension rights, basic or supplementary, if he obtained his first personal pension as of January 1, 2015. These provisions were integrated into the texts governing the supplementary pension plan managed by the Supplementary Retirement Institution for Non-permanent State and Public Employees (IRCANTEC) (decree no. 70-1277 of December 20, 1970 and order of December 30, 1970). Thus, article 14 of the decree of December 30, 1970 provides that: “The accumulation of a retirement allowance with the exercise of a professional activity leading to subjection to IRCANTEC is possible under the conditions provided for in article L. 161-22 of the social security code. Contributions received during a period of activity concomitant with the payment of the retirement allowance do not allow the acquisition of points. » The rules applicable to the combination of employment and retirement of local elected officials for their rights open to the managed supplementary scheme by IRCANTEC remain specified by an interministerial letter of July 8, 1996, which prohibits the accumulation of a pension from IRCANTEC under one type of mandate with the mandate of the same type. This leads to the pension being suspended when an elected official returns to a mandate for which he receives a pension. On the other hand, accumulation is possible when the holder of a pension is elected to another type of mandate. In all cases, these rules lead the elected official to contribute and gain retirement rights from IRCANTEC during his mandate. The specificities of combining employment and retirement for local elected officials are the subject of general information distributed both on the IRCANTEC website and on paper information materials made available to the elected officials concerned, in particular through CICAS, departmental councils and regional councils. The management services of IRCANTEC also carries out verification and individualized information: when an elected official takes over a mandate, they check that the resumption is real with the community. After confirmation, the pension payment is suspended and the overpayment is calculated, if necessary. The elected official is informed by mail that the payment of his pension must be suspended and if there is an overpayment, then a second letter is sent at the end a period of three weeks to notify him of the amount he may owe. The question of harmonization and simplification of the rules relating to multiple employment pensions is studied as part of the work carried out by Mr. Jean-Paul DELEVOYE, High Commissioner for Pension Reform, with all stakeholders (parliamentarians, social partners, citizens in particular). He presented to the government on July 18, 2019 recommendations on this issue, which will be studied by the Government.
M. Hervé Pellois attire l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur le droit de rétractation des consommateurs, encadré par les articles L. 121-16 et suivants du code de la consommation. Dans le cas d'un achat sur internet, le consommateur peut se rétracter dans les 7 jours suivant l'achat. Toutefois, certains produits en sont exclus, comme les magazines et les journaux. Dans le cas de l'achat d'une voiture auprès d'un professionnel, l'acheteur bénéficie d'un droit de rétractation de 14 jours. Ce droit est valable uniquement sous certaines conditions. Il s'applique ainsi dans le cadre d'une vente à distance mais aussi dans le cadre d'un achat à crédit. Cependant, plusieurs exceptions viennent limiter l'exercice de ce droit. Dans le cadre d'un achat à distance, si l'acheteur se rend dans les locaux du vendeur pour signer le contrat, il ne pourra plus exercer son droit de rétractation. Il en est de même dans le cadre d'un achat à crédit si le crédit n'est pas mentionné explicitement dans le contrat. Au vu de ces deux exceptions, il souhaiterait donc connaître les pistes envisagées pour rendre plus cohérente cette législation et élargir le droit de rétractation.
In accordance with articles 200 and 238 bis of the general tax code (CGI), and as the Minister of the Economy and Finance clarified, on October 19, 2017, in a public session at the National Assembly in response to an amendment co-signed by the author of the question, payments and donations made for the benefit of works or organizations of general interest contributing, in particular, to the defense of the natural environment, entitle to a tax reduction. The general interest condition implies that the activity of the work or organization is not lucrative, that its management is disinterested and that its operation does not benefit a restricted circle of people. In this context, organizations which carry out their activities in the following areas can be considered as contributing to the general interest: the fight against pollution and nuisances, prevention natural and technological risks, the preservation of fauna, flora and sites, the preservation of environments and natural balances, the improvement of the living environment in urban and rural areas. With regard more particularly to the forestry sector, article L. 112-1 of the forest code provides that "the following are recognized as being of general interest: - the protection and development of woods and forests as well as reforestation within the framework of sustainable management, - the conservation of genetic resources and forest biodiversity, - the protection of water resources and air quality by the forest as part of sustainable management, - the protection and fixation of soils by the forest, particularly in mountain areas, - the fixation of carbon dioxide by woods and forests and the storage of carbon in woods and forests, wood and products made from wood, thus contributing to the fight against climate change.” Under these conditions, provided that the other elements of the general interest condition are otherwise satisfied, the organizations involved in the renewal of forests, within the framework of certified sustainable management, constitute organizations, such as those mentioned in articles 200 and 238 bis of the CGI and the donations made for their benefit entitle you to the tax advantages provided for in these articles. The tax administration is committed to ensuring that such principles apply uniformly across the national territory. Their implementation, however, requires an analysis, on a case-by-case basis, which alone can make it possible to determine compliance with all the required conditions. Finally, the data available to the DGFiP, within its information system, does not make it possible to specify the amount of tax reductions resulting from donations made for the benefit of organizations operating in the forestry sector, and the geographical distribution of donors and beneficiaries of donations.
The question concerns the compensatory benefit fixed in the form of a life annuity before the entry into force of the law of June 30, 2000 relating to the compensatory benefit in matters of divorce. The passive transferability of the compensatory benefit, which implies that upon the death of the debtor his heirs continue to pay the compensatory benefit, could have had consequences that were difficult to tolerate when the creditor remarried. had higher income than the debtor subject to new family responsibilities. However, equally difficult situations had to be taken into consideration, namely those of first wives relying on their ex-spouse for their survival, for having chosen a family rather than a career. This is the reason why the law of June 30, 2000 retained the principle of transferability of the benefit compensatory to the heirs, in accordance with common inheritance law. However, this transferability has been considerably adjusted in order to reduce the burden weighing on the debtor's heirs. This is how, first of all, the same law of June 30, 2000 established an automatic deduction of the amount of the compensatory benefit from survivor's pensions paid to the divorced spouse on the death of their ex-spouse. Then, the law of May 26, 2004 has clarified that the payment of the compensatory benefit is taken from the estate and within the limit of the estate assets. So in the event of insufficient assets, the heirs will not be liable for their own property. Furthermore, this same law established the automaticity of the substitution of capital for an annuity, unless unanimously agreed by the heirs. The capitalization scale takes into account INSEE mortality tables as well as a capitalization rate of 4%. When the heirs decided to maintain the annuity by personally obligating themselves to pay this benefit, the law gave them an action to revise, suspend or cancel the life annuity in the event of a significant change in the resources or needs of one or other of the parties, including for annuities allocated before the entry into force of the law. Finally, for the life annuities fixed before July 1, 2000, an additional option has been provided for revision, suspension or deletion when their maintenance in the current state would provide the creditor with a manifestly excessive advantage in view of the age and state of health of the creditor. Law No. 2015-177 of February 16, 2015 specified that the duration of the annuity payment and the amount already paid were also taken into account. The device resulting from these successive laws is thus balanced, and their revision is not part of the government's current projects.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the current difficulties in implementing the new civil service compensation system. The current compensation regime taking into account functions, constraints, expertise and professional commitment (RIFSEEP) was created by Decree No. 2014-513 of May 20, 2014. The replacement of the functions and results bonus (PFR) by the RIFSEEP was taken into account in Law No. 2016-483 of April 20, 2016. The new system is centered on a main compensation, the compensation for functions, constraints and expertise (IFSE), paid monthly, to which is added an optional additional compensation (CIA), paid annually. The latter makes it possible to promote the personal investment of any agent. It is the accumulation of the IFSE and the CIA which, for each function group, allows to determine the overall compensation ceiling of the RIFSEEP. With regard to the State civil service, the interministerial decrees taken to implement this new compensation regime all provide for a maximum amount of the CIA for each function group. With regard to the territorial civil service, the capping of the two allowances represents an obligation under article 88 of the law of January 26, 1984. However, there is currently different interpretations as to the amount of the CIA cap for communities. Some of them have in fact set a ceiling at zero; ceiling contested by the prefectural services. He therefore asks him to please clarify the regulations applicable to the new civil service compensation scheme.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of the Interior to the rules applicable to emergency ambulance drivers regarding the driving of vehicles. Decree No. 2019-1260 of November 29, 2019 relating to the driving of certain vehicles assigned to civil security missions (creating article R. 221-4-1 of the Highway Code) authorizes firefighters and approved civil security associations holding a driving license of category B to drive emergency vehicles whose total authorized weight (GVWR) is greater than 3,500 kilograms without exceeding 4,500 kilograms. This provision unfortunately does not concern ambulance drivers. However, the latter must also have equipment adapted to their mission. However, rescue services require more and more technical expertise and therefore more and more on-board equipment. These tools are heavy and force them to equip themselves with ambulances on heavy-duty chassis. Also, he would like to know if the ministry plans to allow emergency ambulance workers to benefit from the provisions of article R. 221-4-1 of the highway code.
Mr. Hervé Pellois questions the Minister of Transformation and the Public Service on article 126 of Law No. 84-53 establishing statutory provisions relating to the territorial civil service. This provides that “contractual agents who occupy a job presenting the characteristics defined in Article 3 of Title I of the general statute are entitled to be established, at their request, in jobs of the same nature which are vacant or which will be created by the deliberative bodies of the communities or establishments concerned subject to: 1° Being in office on the date of publication of this law or benefiting on that date from leave in application of the provisions relating to the social protection of contractual agents of local authorities; 2° To have completed, on the date of submission of their application, effective services of a duration equivalent to at least two years of full-time service in one of the above-mentioned jobs; 3° To fulfill the conditions listed in Article 5 of Title I of the general statute. » Article 3 of Title I of the general statute includes permanent civil employment “of the State, regions, departments, municipalities and their public establishments of an administrative nature”, the MP would like to know whether this provision also concerns contractual caregivers in accommodation establishments for dependent elderly people (EHPAD). Article 36 of Law No. 84-53 laying down statutory provisions relating to the territorial civil service clearly states that "civil servants are recruited through competitive examinations" but uncertainty remains as to the possible exemptions concerning the tenure of contract workers, particularly in the health sector. He would therefore like to obtain clarification regarding this procedure.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of the Interior to the duration of validity of the French knowledge test as defined by Article 42 of Decree No. 2019-1507 of December 30, 2019 relating to naturalization decisions. When a person wishes to apply for French nationality, they must prove they have the oral and written B1 level of the Common European Framework of Reference for Languages (CERL). To justify having the level B1 oral and written, she must provide a French diploma or a certificate of success in a language test. Two tests are eligible: the French Knowledge Test (TCF) delivered by France Education International and the French Evaluation Test (TEF) from the Chamber of Commerce and Industry of Paris Île-de-France. When submitting the application for naturalization, the language test must be less than two years old. Many people passed these tests when they applied for a residence permit in order to demonstrate their integration. When they apply for naturalization, several years later, their test is no longer valid and they must retake it. However, this test has a cost: between 100 and 210 euros, depending on the center. The knowledge of the French language of people residing and working in France on a continuous basis can only improve. It appears then there is no point in asking them to retake this test, especially since, if people present a French diploma, it is admissible regardless of the date they were obtained. He would therefore like to know if the Government intends to make these tests valid without time limit.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to Decree No. 2019-835 which specifies “the coverage by compulsory health insurance of the renewal of plantar orthoses by chiropodists-podiatrists on the basis of an initial prescription”. This decree would leave aside orthopedists-orthotists, thus creating a disparity in treatment and not respecting the principle of equality between health professions of the same skill, thus encouraging a monopoly. It also risks generating inequalities in care for the patient, by complicating access to care for people wishing to use an orthopedist-orthotist and would also hinder the patient's free choice. However, this free choice is a fundamental principle of legislation for all health professionals. This difference of treatment does not seem to be able to rely solely on the argument of training. If chiropodists-podiatrists follow three years of teaching, they do not complete three years of learning on plantar orthotics alone and in this case, it would be necessary to compare the teaching of the equipment common to other professions concerned, including orthopedists-orthotists. These professions also have the same level V of qualification (decree of June 11, 2020). The teaching of diagnosis and care, provided to orthopedists-orthotists and included in the skills framework consolidated by the Ministry of Health, demonstrates their expertise which is just as advanced as their colleagues. As required by regulations, orthopedists-orthotists establish the same diagnosis as chiropodists-podiatrists: they analyze and evaluate morphostatic and dynamic disorders of the foot. Finally, orthopedists-orthotists, like chiropodists-podiatrists, are health professionals, registered in the public health code (book III). Medical assistants, they can practice in advanced practice as provided for in article L. 4301-1 of the public health code and are also subject to the same obligations and constraints in terms of delivery, for the reimbursement of plantar orthoses by social security. In view of the above, he would like to know to what extent he plans to put an end to these disparities resulting from the decree so that these fitting professionals are granted the same rights to the renewal of plantar orthoses.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of Ecological Transition to compliance with the legislation concerning illegal advertising displays. The provisions of Title VIII (“Protection of the living environment”) of Book V (“Prevention of pollution, risks and nuisances”) of the environmental code setting the rules applicable to advertising, signs and pre-signs are far from being respected, despite a strengthening of administrative sanctions in the event of non-compliance with the latter, a first time in 1995, with Law No. 95-101 of February 2, 1995 relating to the strengthening of environmental protection, known as the Barnier law, and a second time in 2010, with Law No. 2010-788 of July 12, 2010 establishing a national commitment to the environment. Recently, the deadline given to offenders put on notice by the competent authority in matters of police to comply with the law, which was, since 1995, 15 days, was reduced to 5 days by Law No. 2019-1461 of December 27, 2019 relating to local commitment and proximity to public action. It turns out that, despite these successive reinforcements, the number of offenses remains considerable. This situation leads certain associations, despite the pain and cost of such procedures, to take legal action before the administrative courts. This is how the Paysages de France association, which, for almost thirty years, has been striving to ensure that the texts governing outdoor advertising, signs and pre-signs are respected, has had to refer no less than 28 different administrative courts to enforce the law. Nevertheless, for several years, the Ministry of Ecological Transition has appealed decisions that ruled in favor of the association. Also, he would like to know the reasons which push the Government to cancel the decisions taken on the basis of the environmental code.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of Agriculture and Food to unfair competition linked to the sale of equines on digital platforms. According to European Regulation 2015/262, any owner of an equine must carry out its identification and is required to declare it, in accordance with article D. 212-47 of the rural and maritime fishing code, to the French Horse and Equestrian Institute (IFCE). These provisions aim to ensure the traceability of equines during their sale in order to secure commercial exchanges and players in the sector. However, when the sale is made on an online platform, no verification of the existence of this declaration with the IFCE is required. However, today non-professional and undeclared sellers carry out around 85% of their transactions and 40% of their purchases via the internet (site breeding sites, classified ads sites, social networks, etc.). The unregulated sale of equines on digital platforms therefore generates unfair competition from professionals in the equine sector who are subject to financial and reporting obligations. This also leads to a total lack of guarantee of traceability, potential tax fraud and increased health risks for the buyer and other animals. Concerning pets, Ordinance 2015-1243 provides for a certain number of measures to better control their sale on the internet. It could therefore be considered to put in place similar obligations for sales of equines on the internet (horse identification number, certificate of ownership issued by the IFCE). The evolution of methods of acquiring equines must necessarily be accompanied by the adaptation of the regulations in order to ensure the supervision of online sales and compliance with the obligations incumbent on breeders and owners of horses. Also, he would like to know the measures that the Government intends to take to regulate the sale of equines on digital platforms.
M. Hervé Pellois attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la nécessité d'assurer une meilleure traçabilité du pays d'origine du miel. Selon la directive 2014/63/UE du 15 mai 2014, l'obligation de mentionner sur l'étiquette le pays d'origine de la récolte est remplacée, en cas de pluralité de pays, par la mention « mélange de miels originaires/non originaires de l'Union européenne ». Ainsi, il est impossible de savoir exactement de quel pays provient le miel consommé, et dans quelles conditions il a été récolté. Or certains pays, à commencer par le premier pays producteur, la Chine, sont souvent épinglés pour des fraudes comme l'ajout de sirop de sucres. En 2014, l'association UFC-Que Choisir avait constaté que sur 20 miels « premier prix » achetés dans diverses enseignes de la grande distribution, six présentaient des ajouts de sucre, soit presque un tiers des produits. Il lui demande donc de bien vouloir lui indiquer ses intentions en termes d'encadrement de l'information du pays de production du miel, et de la mise en place d'un étiquetage permettant aux consommateurs de distinguer le pays de production du miel qu'ils achètent.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of the Armed Forces to the project to establish, in a new building constructed on the campus of the École Polytechnique de Saclay, the research and development department of the Total group. This decision was taken by the school's board of directors on June 21, 2018, at the same time as a chair financed to the tune of 3.8 million euros by Total was negotiated. Such proximity to a private company asks questions. Total will benefit from privileged access to students from a school which aims to train engineers in the service of the general interest. While students will have their role to play in French energy policy as engineers, advisors or decision-makers, the direct and assumed influence of Total may be worrying. Furthermore, Total will have exclusive access to the school until another project sees the light of day. The impact of this exclusivity is all the greater as the company is already showing its desire to attract as many students as possible, making the building a living space, capable of serving as an incubator or hosting conferences. The decision-making process also raises several questions of transparency (last minute registration on the board agenda, very brief presentation, lack of consultation with students, teachers and researchers) and led some 200 students to sign a platform denouncing private interference in their training and at the heart of their living space in December 2019. A vote was also organized by the BDE garnering 70% participation: 61.1% of voters expressed themselves against the project in its current form. Also, he would like to know if the ministry is able to reassure students by providing them with guarantees as to the independence of the school.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of Labor to the lack of recognition of the professions of judicial agents for the protection of adults (MJPM). Today, France has, according to the latest figures, 730,000 protection measures, mainly guardianship and curatorship, a figure that is constantly increasing. Professional agents (private agents or association delegates) would be responsible for 41% of the measures of guardianship and 75% of curatorship measures. Agents have to resolve multidimensional issues (social, economic, medical, legal) requiring a range of skills and are experiencing an increase in their missions. Indeed, we observe a shift towards the MJPM of the missions of certain third parties or even a withdrawal when the protection measure is pronounced. However, professionals practicing on behalf of association law 1901 have suffered for many years from a lack of recognition of their profession. We deplore an increase in the number of cases of professional burnout. This question was briefly addressed by the parliamentary information report by Ms. Abadie and Mr. Pradié “on the fundamental rights of protected adults”. Its authors emphasize the evolution of skills frameworks and the development of ethical rules. True recognition of the profession of MJPM whose requirements in terms of diploma (necessary to obtain the National Certificate of Competence) is nevertheless necessary. Decree No. 2018-733 of August 22, 2018 also conferred on the diplomas of social service assistant, educator of young children, specialized educators, specialized technical educators and family social autonomy advisors a level II recognition (these diplomas were previously recognized at level III). Knowing that today the profession of tutor is very largely exercised by professionals holding these diplomas, it seems urgent to promote and recognize the profession of MJPM. Also, he would like to know the avenues envisaged by the ministry to change the status of the MJPM and thus grant real recognition for this profession, like their colleagues in the civil service who, within the framework of professional paths, careers and remuneration, have become part of the civil service (category A).
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Secretary of State, to the Minister of Action and Public Accounts, to the maximum duration of employment of state civil servants. Article 25 of Law No. 2019-828 of August 6, 2019 on the transformation of the civil service specifies that “the competent authority may define, under conditions provided for by decree in the Council of State, minimum and maximum durations of occupation of certain jobs”. This maximum duration of occupation of a job within the civil service previously existed but for a very limited number of specific state bodies out of the 299 existing, with an obligation to be assigned to the original body at the end of the maximum duration of occupation. He also questions him about the future of state civil servants at the end of this maximum duration of employment with regard to the new provisions. Furthermore, the article 68 of this same law allows the State civil servant to be removed from his body for a maximum period to another State body of his grade, with the right to return to his original body. As Article 25 does not refer to Article 68, he asks whether the maximum duration can be applied in other conditions.
M. Hervé Pellois interroge Mme la ministre des solidarités et de la santé sur l'impact du plan d'économie demandé au secteur des prestataires de santé à domicile (PSAD). L'arrêté du 28 juin 2019, portant modification des modalités de prise en charge des dispositifs médicaux utilisés pour le recueil ou le drainage des urines et des selles inscrits au chapitre 1er du titre I de la liste prévue à article L. 165-1 (LPP) du code de la sécurité sociale, entraîne de fortes baisses de remboursement. Il met à mal les ressources des prestataires à domicile et leur viabilité économique. Alors que le plan « Ma santé 2022 » prévoit d'accroître les mesures de prise en charge à domicile, cette mesure fragilise ceux qui sont à même de la mettre en œuvre. Les PSAD interviennent sur prescription médicale et permettent à plus de deux millions de patients de suivre leur traitement chez eux. Alors que des économies sont recherchées, la prestation de santé à domicile a un coût de 30 à 40 % moindre que la prise en charge hospitalière. Entre 2013 et 2016, les PSAD ont par ailleurs contribué à la maîtrise des dépenses, en apportant en moyenne 50 millions d'économies par an dans le cadre de baisses de prix successives; en 2017 et 2018, cet effort annuel a été porté à plus de 90 millions. La croissance des dépenses résulte du vieillissement de la population, de l'augmentation de la prévalence des maladies chroniques, d'un meilleur diagnostic de certaines pathologies et de la mise en œuvre du virage ambulatoire. Elle ne peut être imputée aux PSAD. Par conséquent, il lui demande de préciser les mesures qu'entend prendre le Gouvernement pour assurer la viabilité économique du secteur de la PSAD et de ses 20 000 emplois indispensables aujourd'hui à la prise en charge de deux millions de patients.
Mr. Hervé Pellois once again draws the attention of the Minister of Agriculture and Food to the removal of asbestos from agricultural buildings. After carefully reading the response published in the Official Journal of October 2, 2018 (page 8783) to his written question No. 8105 published in the Official Journal on May 8, 2018 (page 3815), he noted that the support incentive schemes are now placed under the responsibility of the regions by the interministerial note of June 3, 2014. However, regional authorities and in particular the Brittany region can hardly bear the regulations and the cost of rehabilitating a private asbestos building. Indeed, their budgetary priorities are rather devoted to investments in the direction of ecological transition by subsidizing new equipment. He therefore questions him about the means put in place by the State and the European Union to support regional authorities in the removal of asbestos from private agricultural buildings.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Secretary of State, to the Minister of the Armed Forces, to the question of those missing from the Algerian war. During the Algerian conflict, recognized as a war between 1954 and 1962, and in external operations between 1962 and 1964, French and Algerian soldiers and civilians were kidnapped and reported missing. The associations are demanding the right to know what happened to these people to allow mourning to be accomplished. A working group led by the relevant services of the Ministry of Mujahideen and those of the French Ministry of Defense has been set up to facilitate research and the exchange of information that could enable the rental of the graves of the missing. This working group, which met for the first time on February 11, 2016 in Algiers, was to meet a second time at the beginning of 2018, the objective being to definitively establish the method by which search work for the missing could be concretely undertaken on the ground. He asks him if this meeting actually took place and would like to know the progress of the research work.
Mr. Hervé Pellois once again draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the situation of child victims of distilbene (DES). After having carefully read the response published in the Official Journal of November 27, 2018 (page 10748) to his written question No. 12059 published in the Official Journal on September 11, 2018 (page 7937), the MP is delighted that the recommendations issued in 2011 by the Agency have been taken into account. French health safety standards for health products, namely annual gynecological monitoring. However, the Minister indicates that “for its part, the HAS has not issued any recommendations in this area, in the absence of recent scientific literature”. This is surprising since recent data was published over a period from 2011 to 2017 reporting two risks for “DES girls”: the increase in the rate of cervical or vaginal dysplasia and the risk of clear cell adenocarcinomas (ACC cancers) of the cervix or vagina with advancing age. In this context, he asks what measures the Government intends to take so that the particular situation of “DES girls” is recognized and that they can benefit from an annual gynecological consultation adapted to their situation and reimbursed 100% by the health insurance system.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of Territorial Cohesion and Relations with Local Authorities to the situation of a new municipality in Morbihan. Made up of an old municipality of less than 1,000 inhabitants and an old municipality of more than 1,000 inhabitants, the new municipality replaced the resigning elected officials from the municipality of more than 1,000 inhabitants by taking the following from list while the resigning elected officials from the municipality of less than 1,000 inhabitants were not replaced, due to lack of list since the voting methods were different. The prefect is now bringing an appeal against the new municipality, considering that there is a breakdown in equality between elected officials from the old municipalities, based on an opinion from the General Directorate of Local Authorities (DGCL). However, the replacement of elected officials resigning from the municipality of more than 1,000 inhabitants consists only of respecting the outcome of a vote, without changing the majority within the municipal council. In addition, we must be able to count on all the goodwill in this difficult period for municipalities which are experiencing a significant number of resignations among their elected officials. Also, he asks him if he intends to specify the law in this sense so that it regulates these cases which tend to multiply in the territory.
Mr. Hervé Pellois questions the Minister of Solidarity and Health on the application of article L. 613-1 of the social security code which provides that "are obligatorily affiliated to the health insurance and maternity insurance scheme for self-employed workers in non-agricultural professions: [...] Persons, other than those mentioned in 7° of this article, carrying out an activity of rental of furnished residential premises whose revenues are higher than the threshold mentioned in 2° of 2 of IV of Article 155 of the general tax code, when these premises are rented to customers staying there for the day, week or month and who do not take up residence there, unless these persons opt otherwise when registering to fall under the general regime under the conditions provided for in 35° of Article L. 311-3 of this code, or when these persons meet the conditions mentioned in 1° of 2 of IV of article 155 of the general tax code”. Renters of furnished tourist accommodation are therefore now required, beyond 23,000 euros of turnover, to affiliate with a social insurance fund (RSI or general scheme) and therefore to pay social contributions in respect of rental income generated since January 1, 2017. In written question no. 3619 dated March 20, 2018, the situation of professionals subject to this affiliation obligation had been clarified. In her response, the Minister indicated that the activity of renting furnished accommodation meant the provision of goods by their owner and therefore did not apply to situations of rental through a professional agency benefiting from a management mandate and subject to Law No. 70-9 of January 2, 1970, known as the “Hoguet law”. This exclusion is understood in the strict sense and does not extend to mandates that digital platforms can obtain to recover all contributions from transactions carried out through them. It is specified that income derived from rental through a professional agency benefiting from a management mandate, however, falls under the management of private assets and must therefore title be declared to the tax administration as part of the income tax return in order to be subject to social security contributions on capital income at the rate of 17.2%. He would like to obtain further clarification regarding the typical Gîtes de France and Cléavacances structures which are recognized by the tax administration as benefiting from specific statuses, in this case an associative status. He would therefore like to know to what extent it is possible that the benefit granted to professional agencies benefiting from a management mandate be extended to the management labels of the associative structures mentioned.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the inheritance processing fees applied by banks. Indeed, upon the death of a loved one, the deceased's bank charges inheritance processing fees which can go up to 2,000 euros. They correspond to the different actions carried out by the bank, namely: communication of the deceased's assets to the notary, closing of accounts and the payment of money to the notary so that he can distribute the funds between the heirs. The amount of this service varies from one bank to another and is specified in the pricing conditions. Banks also have an obligation to inform their customers of price changes. However, bank processing fees for inheritances increased by nearly 21% between 2012 and 2017, which constitutes a unreasonable increase in relation to inflation. If certain banks charge reasonable rates and provide banking advantages in cases where the heirs and the deceased are customers of the same bank, he would like to know what actions the Government intends to take to limit the increase in these fees.
Mr. Hervé Pellois questions the Minister, alongside the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, responsible for transport, on the implementation of the post-parking package (FPS) and its extremely damaging organizational and economic consequences which are currently weighing on shared mobility operators. Rental companies that previously had the option in the event of a parking fine of designate the responsible tenant must, from now on, first pay the FPS payment and then turn against the tenant in order to recover the amount. This situation is extremely detrimental to the rights and interests of shared mobility operators as well as tenant customers. Indeed, current legislation does not allow these operators to transfer, in the context of their activity, responsibility for payment of the FPS on the actual driver of the vehicle. Furthermore, in the event that the customer wishes to contest the validity of the FPS, the law does not allow him to do so because the contest can only be exercised by the holder of the registration certificate, in this case the shared mobility operator. In addition, any clause introducing, into the general conditions of rental contracts, the automatic passing on of the charge of the FPS on the customer would be qualified as an unfair clause under consumer law. This situation has considerable financial consequences and goes so far as to call into question the economic sustainability of shared mobility companies. Indeed, the FPS amounts are sometimes much higher than that of the average daily profit from the short-term rental of a vehicle. He wants to know the action which it intends to carry out so that this situation, which is particularly damaging to the activity of shared mobility operators, finds a rapid solution in order to re-establish a mechanism for designating the responsible tenant.
Mr. Hervé Pellois questions the Minister of Action and Public Accounts about the processing times for inheritance files from the land registry and registration services. Since the merger of the land registration and registration services, land registration deadlines have been significantly improved but the registration deadlines for other acts, such as inheritance declarations, have been significantly reduced. from three to four months. This change has significant repercussions on the release of life insurance funds since the registration of partial inheritance declarations is essential to release the latter. However, if we combine the time taken to inform beneficiaries of the existence of life insurance, the release of funds one month after receipt of a complete file and the processing time by administration, which increased from three to four months on average, the total time easily exceeds six months. This situation is problematic since the administration applies late payment interest from the sixth month on fees which could not be paid, even though this delay is due to the delay in processing the files by the administration itself. Alerted by several notary offices on this subject, he wishes to know the action it intends to take so that the administration significantly reduces the processing time for these files or, at a minimum, applies a tolerance with regard to the payment of the late payment compensation requested from the sixth month.
Mr. Hervé Pellois questions the Minister of National Education on the reform of the apprenticeship tax for vocational high schools. The law for the freedom to choose one's professional future of September 5, 2018 provides for a new contribution to be put in place from January 1, 2019. This contribution will be divided into two regimes: a tax on apprenticeship (87% of which is intended for CFAs and 13% allocated freely) and a contribution to professional training from which companies with fewer than eleven employees will be exempt. The balance, which represents 13% of the apprenticeship tax (excluding quota), may be paid to organizations promoting the development of initial technological and professional training excluding apprenticeships and professional integration. This fraction can only finance CFAs in the form of educational materials. Are by elsewhere reinstated (up to 20% of the balance of the apprenticeship tax) associations which contribute to promoting apprenticeship and professions to meet the challenge of equality and inclusion of all young people (such as FACE, ARPEJEH or production schools). In addition, the declaration and collection would no longer be done by the approved joint collection bodies (OPCAS) but by the Union for the recovery of social security contributions. social security and family allowances (URSAFF). Mr. Hervé Pellois would like to obtain clarification on three points concerning the implementation of this new system. First of all, he would have liked to know if vocational high schools will still have access to the old scale, transformed into a contribution to vocational training. He would then like to know if vocational high schools will continue to have access to the tax on learning even if they welcome mixed audiences (students and apprentices). Finally, he would have liked to have details on the new organization of the declaration and collection by URSAFF and in particular confirmation that the donation in kind will always be accepted by URSAFF.
Mr. Hervé Pellois questions the Minister of Solidarity and Health on the application of the decree of August 21, 2018 establishing statutory provisions common to certain category A bodies of the hospital public service of a socio-educational nature. This decree modifies the status of these personnel, namely social and family economy advisors, specialized educators, educators of young children and assistants. socio-educational. Article 17 of the decree provides in particular that the jobs of these bodies all switch to the sedentary category with regard to the retirement provisions from February 1, 2019. No right of option is provided. Currently, only socio-educational assistants are concerned. Those who do not have a minimum of 17 years of active service as of February 1, 2019 will therefore be subject to the sedentary regime. regarding retirement. On the other hand, those who have a minimum of 17 years of active service will be able to claim their retirement rights from the age of 57 but they will lose the entire increase in insurance duration for active service. Some agents will therefore be obliged to postpone their retirement dates to benefit from a full rate. This means that in just a few months, some agents will have to postpone their retirement date by five years. If the merits of this measure are not called into question, it is nevertheless appropriate to question the non-gradation of this measure. He would therefore like to know the measures that the Government intends to take so that the evolution of the status of social workers in the hospital public service is adjusted.
Mr. Hervé Pellois draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the situation of women victims of the Essure definitive sterilization device produced by the Bayer laboratory. As has been observed, Essure implants (4 cm metal implants inserted into the fallopian tubes), aimed at obstructing these tubes in order to prevent any fertilization, locally create inflammatory reactions of the fibrosis type. Indeed, these implants are composed of allergenic heavy metals (nickel, titanium, chromium, iron, tin, platinum, iridium), and PET fibers (polyethylene terephthalate), endocrine disruptors in certain conditions. This contraceptive method, presented as non-invasive, compared to traditional tubal ligation, causes numerous undesirable effects in thousands of French women: extreme fatigue preventing them from carrying out daily activities or carrying out professional activity, muscle or joint pain, neurological disorders, abdominal pain, painful premenstrual syndrome, headaches, dizziness, shortness of breath or even heart rhythm disturbances. If the pharmaceutical laboratory Bayer HealthCare announced on Monday September 18, 2017 that it was ending the marketing of Essure definitive contraceptive implants in France, However, he has not planned a protocol for removing these implants and the women who wear them must undergo major surgery to extract them (removal of the tubes, coupled or not with removal of the uterus). This is the reason why many women with Essure implants have joined together within the association Mutual Aid, Support and Information Network on Tubular Sterilization (RESIST), approved by the Ministry of Health. The requests from this association relate to the following points: the establishment of appropriate surveillance monitoring for women who do not present symptoms, the establishment of appropriate monitoring monitoring for explanted women and above all that an information note be sent to all health professionals and that the ministry inform women carrying Essure of the risks they face. incur. He would therefore like to know whether the Government intends to respond favorably to these requests.
M. Hervé Pellois attire l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur les durées de conservation des éléments intégrant le dossier du patient dans les établissements de santé. La réglementation de 2002 et de 2006 impose de conserver l'ensemble des documents, en général 20 ans à compter de la dernière venue du patient. À chaque venue, la durée de conservation de l'ensemble est prorogée 20 ans. Le volume conservé, que ce soit en papier ou sous forme numérique, ne cesse de croître et engendre des coûts non négligeables pour les établissements de santé. À titre d'exemple, le Centre hospitalier Bretagne Atlantique conserve ainsi environ 14 kilomètres linéaires de dossiers patients. La dématérialisation des dossiers permet de limiter les surfaces nécessaires, mais la numérisation s'avère complexe à mettre en œuvre et génératrice de coûts sur le plan informatique. Il aimerait savoir si un travail pourrait être mené afin que ne soient conservés que les éléments nécessaires à la prise en charge du patient sur une longue durée et de permettre aux établissements de santé d'éliminer au bout de 20 ans certaines typologies de documents (dossier de soins infirmiers notamment) afin d'en réduire le volume.
M. Hervé Pellois attire l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur le rôle de contrôle du médecin-chef du service départemental ou territorial d'incendie et de secours. En effet, d'après l'article 33 de la loi visant à consolider le modèle de sécurité civile français et valoriser le volontariat des sapeurs-pompiers et les sapeurs-pompiers professionnels, dite « loi Matras », le service départemental ou territorial d'incendie et de secours rembourse au sapeur-pompier volontaire les frais engagés, après l'accord du médecin-chef, pour des soins thérapeutiques non pris en charge par l'assurance maladie obligatoire. Il est désormais demandé au médecin-chef d'un service départemental d'incendie et de secours, médecin de prévention, de tenir une fonction de médecin de contrôle. Pourtant, l'article R. 4127-100 du code de la santé publique précise qu'un médecin exerçant la médecine de contrôle ne peut être à la fois médecin de prévention ou, sauf urgence, médecin traitant d'une même personne. Aussi, il souhaiterait savoir si une modification du code de la santé publique ou de la loi n° 91-1389 du 31 décembre 1991 relative à la protection sociale des sapeurs-pompiers volontaires en cas d'accident survenu ou de maladie contractée en service est envisagée pour remédier à cette contradiction législative.
M. Hervé Pellois attire l'attention de Mme la ministre du travail, de l'emploi et de l'insertion sur la situation du régime de retraite complémentaire des agents généraux d'assurance. Le régime des agents généraux d'assurance, géré par la CAVAMAC a été créé en 1952 sur la base d'une co-contribution financière des agents généraux et des entreprises d'assurance qui les mandatent. Il est rappelé que les entreprises d'assurance octroient, souverainement, la qualité d'agents généraux et déterminent le montant des primes d'assurance, base de calcul de la détermination des produits des agences d'assurance. Ce co-financement, consubstantiel à ce régime de retraite complémentaire, est la conséquence de l'interdépendance économique des agents généraux et des compagnies d'assurance. Cette contribution s'élève à 89 millions d'euros, soit 36 % des ressources annuelles. À ce jour, ce régime subit une démographie défavorable (11 950 actifs pour 28 432 pensionnés) et est en déficit technique, compensé par les réserves financières. La Fédération française de l'assurance (FFA), qui mène les discussions au nom des entreprises d'assurances concernées, a annoncé vouloir baisser de 50 % sa contribution au régime pour les années 2022 et 2023 et refuse de s'engager pour les années 2024 et suivantes. Cette sortie du financement du régime conduirait à une augmentation massive des cotisations des actifs ou une baisse des droits à retraites des pensionnés et des actifs. Il lui demande de préciser les voies et moyens possibles pour contraindre les entreprises d'assurance à maintenir leur contribution.
M. Hervé Pellois appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur le prix des réparations des machines agricoles professionnelles et des services associés. Les machines agricoles et forestières sont produites en petites séries et largement dépourvues de polyvalence. Assurer des pratiques durables en agriculture et en forêt nécessite des investissements considérables, sans garantie dans le temps. Aux États-Unis d'Amérique, Joe Biden vient de prendre des dispositions visant les fabricants de tracteurs qui « imposent des restrictions sur les réparations par soi-même et par les réparateurs tiers, provoquant des réparations plus onéreuses et chronophages, par exemple en restreignant la distribution de pièces, outils de diagnostic et de réparation ». Le décret cite l'exemple des tracteurs, devenus un véritable totem de droit à la réparation depuis une clause ajoutée il y a cinq ans par le constructeur John Deere, leader du secteur, qui a écarté la possibilité de toucher soi-même au logiciel intégré des machines, obligeant les agriculteurs à passer par des techniciens agréés. En France tout particulièrement, les réparateurs indépendants et les utilisateurs finaux ont encore le plus grand mal à accéder aux informations sur la réparation et l'entretien, un droit pourtant garanti par un règlement européen entré en vigueur le 1er janvier 2016, alors que des travaux universitaires ont déjà mis en évidence l'asymétrie des rapports de force entre les vendeurs et les acheteurs, premiers maillons de la chaîne alimentaire. Il souhaite savoir quelles mesures le Gouvernement compte prendre pour éviter que les faibles marges laissées par le maillon aval ne soient captées par ces fournisseurs d'équipements, jadis partenaires, dans le respect du droit communautaire.
M. Hervé Pellois attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la relance, sur le différentiel de fiscalité applicable au biocarburant produit à partir de graisses de flottation comparativement à d'autres biocarburants. En effet, certains acteurs du monde agricole ont développé, grâce à d'importants investissements en recherche et développement, un biocarburant dit avancé, produit à partir de graisses de flottation qui proviennent d'abattoirs, ateliers de boucherie, de charcuterie et d'usines agro-alimentaires. En raison même de leur matière première, les biocarburants avancés affichent une température limite de filtrabilité (TLF) de +10 degrés Celsius et figent au-dessous de cette température. De fait, avec le climat moyen français, ces biocarburants avancés sont utilisables pendant la période estivale en incorporation 100 % (on parle alors de B100). Le reste de l'année, une formule intégrant 30 % de biocarburant avancé (B30, déjà défini par le code des douanes) contribuerait à une réduction considérable des émissions de GES des flottes captives toute l'année. Or, contrairement au B100 qui bénéficie d'une TICPE allégée, le B30 n'est pas soutenu fiscalement. Pourtant, tout converge pour prouver que les biocarburants avancés à base de graisses de flottation constituent de véritables alternatives écologiques aux énergies fossiles. D'autres carburants défiscalisés au prorata de la quantité de biocarburant avancé incorporée pourraient être définis, par exemple le B50, constitué à 50 % de biocarburant avancé. Ce carburant représente le compromis optimal entre les contraintes techniques d'incorporation du biocarburant avancé et la réduction de l'impact carbone du secteur des transports. Sans ces adaptations, la France ne pourra répondre aux objectifs européens demandant 3,5 % d'incorporation de biocarburant avancé dans les transports en 2030. Aussi, soucieux d'adapter le cadre fiscal aux enjeux incontournables de la transition écologique et énergétique, il l'interroge pour savoir comment il compte réformer la TICPE afin de rendre l'utilisation de ces biocarburants avancés en flotte captive plus compétitive en toute circonstance.
M. Hervé Pellois attire à nouveau l'attention de Mme la secrétaire d'État, auprès du Premier ministre, chargée des personnes handicapées, sur la possibilité pour les fauteuils roulants manuels et électriques d'emprunter les pistes cyclables. Après avoir lu avec attention la réponse publiée dans le Journal officiel du 23 avril 2019 (page 3913) à sa question écrite n° 10214 publiée au Journal officiel le 3 juillet 2018 (page 5710), M. le député constate que la convention de Vienne sur la circulation routière n'exclut pas pour les piétons et assimilés piétons la possibilité d'emprunter les pistes cyclables s'ils ne gênent pas les cyclistes. Il note également qu'une évolution du code de la route en ce sens pourrait être étudiée en lien avec les associations d'usagers du vélo. Eu égard à la dangerosité de certaines chaussées pour les utilisateurs de fauteuils roulants et au manque de sensibilisation des automobilistes à la présence de ces équipements d'aide à la mobilité sur les routes, il souhaiterait savoir si des discussions, pouvant déboucher sur une modification de la réglementation, sont en cours avec les associations d'usagers du vélo.
M. Hervé Pellois attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur l'existence d'un « vide juridique » concernant le décret du 30 juillet 2008, portant sur diverses dispositions de sécurité routière. Ce décret, étendu par le décret du 2 juillet 2015, institue les doubles sens cyclables sur l'ensemble des voies où la vitesse maximale autorisée est inférieure ou égale à 30 km/h. En effet, ces décrets ne précisent pas le type de voie empruntée par les cyclistes lors de leur circulation à double sens. Les usagers du vélo se demandent s'il s'agit d'une voie « simple » de circulation, ou d'une « bande cyclable ». Cette absence d'indication induit des difficultés dans la mise en application de ces mesures, se traduisant dans les faits par quelques imprécisions. Tout d'abord, en application de l'article 114-5 de l'instruction interministérielle sur la signalisation routière du 22 octobre 1963 modifiée, il lui demande quelle est la signalisation horizontale à adopter pour indiquer la présence de cette voie et s'il faut utiliser une ligne axiale ou de délimitation de voie en agglomération (article 114-5), de piste cyclable (article 118-1.B) ou une ligne de délimitation de bande cyclable (article 114-3). Ces imprécisions sont à l'origine de mesures différentes selon les communes. De plus, la présence d'une bande cyclable doit être validée par arrêté municipal alors même que la loi autorise le passage des cycles (sauf en cas d'arrêté municipal contre le double-sens cycliste). Enfin, en cas de stationnement d'un véhicule sur la voie obstruant le passage des cyclistes en sens inverse du sens de circulation des véhicules motorisés, il lui demande si le stationnement doit être qualifié de gênant ou de très gênant.
M. Hervé Pellois appelle l'attention de M. le ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, sur le compteur Linky, et plus précisément sur la mise en place gratuite des afficheurs déportés pour les ménages précaires. Initialement prévu par la loi relative à la transition énergétique et pour la croissance verte, le déploiement de l'afficheur déporté n'est toujours pas une réalité pour les Français alors que la date butoir du 1er janvier 2019 (déjà reculée d'un an) a expiré. En cause, l'absence de prise d'arrêtés par son ministère permettant de couvrir les coûts des fournisseurs qui le distribueront. Dans cette attente, les consommateurs précaires ne bénéficient toujours pas de cet afficheur qui doit pourtant leur permettre de mieux maîtriser leur consommation d'énergie et ainsi d'obtenir des gains de pouvoir d'achat. Pour rappel, la mise en place de cet afficheur est réclamé par bon nombre d'acteurs tels que l'UFC-Que Choisir, l'ADEME, le Médiateur de l'énergie ou encore la Cour des comptes, lesquels considèrent que cet outil est indispensable à la maîtrise de consommation d'énergie des ménages. Alors que le pouvoir d'achat et la transition énergétique font partie des grands thèmes du grand débat national souhaité par le Président de la République, il lui demande de bien vouloir indiquer quelles sont les intentions du Gouvernement afin d'accélérer la mise en place de cet outil indispensable pour les consommateurs les plus précaires, et dont la mise en place avait déjà été reportée d'un an antérieurement.
M. Hervé Pellois appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la mise en œuvre de la taxe d'aménagement dans le secteur de l'élevage. Cette taxe en vigueur depuis 2012 s'applique aux opérations de constructions, reconstructions et agrandissements soumises à autorisation d'urbanisme. L'article L. 331-7 du code de l'urbanisme prévoit toutefois que « les bâtiments des exploitations et coopératives agricoles » sont exonérés de cette taxe : « les surfaces de plancher des locaux destinés à héberger les animaux, à ranger et à entretenir le matériel agricole, celles des locaux de production et de stockage des produits à usage agricole, celles des locaux de transformation et de conditionnement des produits provenant de l'exploitation ». Récemment des éleveurs porcins ont reçu un titre de perception pour le paiement de cette taxe d'aménagement et de la redevance archéologie préventive à la suite de l'obtention de permis de construire pour des sas de biosécurité. Si les sas ne rentrent pas spécifiquement dans le périmètre de l'exonération, ils respectent en tout point l'esprit du texte, ils n'ont qu'un objectif de protection des animaux et s'inscrivent pleinement en tant que locaux de production. La problématique est plus que jamais d'actualité compte tenu des exigences posées par l'arrêté biosécurité (16 octobre 2018) applicables à tous les élevages porcins dans le cadre de la prévention de la peste porcine africaine. Le coût souvent important engendré par le paiement de cette taxe risque de décourager certains éleveurs et de freiner la mise en place de mesures de biosécurité réellement protectrices. Il en va de l'excellence sanitaire des troupeaux ainsi que de l'hygiène et de la qualité des produits issus de l'élevage. Aussi, Il souhaiterait connaître les intentions du Gouvernement s'agissant de l'exonération de la taxe d'aménagement pour les constructions de sas nécessaires aux élevages.
M. Hervé Pellois appelle l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la situation des enfants victimes du distilbène (DES). Prescrit aux femmes pour réduire le risque de fausse couche dans les années 1970, le distilbène a provoqué des malformations génitales, des stérilités, des cancers chez les enfants exposés in utero . Ce médicament serait aussi responsable d'autres dégâts moins visibles : schizophrénie, troubles du comportement alimentaire, dépression. Afin d'apprécier les conséquences de la prise de DES sur la prévalence du cancer du sein ainsi que sur les troubles psychiques, une enquête du réseau DES soutenue par la mutualité française et financée par l'agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé a été menée en 2014. Les femmes victimes du distilbène encourent donc des risques particuliers tels que la survenance d'adénocarcinomes à cellules claires (cancers ACC) du col utérin ou du vagin ainsi que des risques accrus du cancer du sein. Dans sa réponse à la question écrite n° 01037, Mme la ministre indique que le Gouvernement est particulièrement sensible à la prévention du cancer du col de l'utérus. Les femmes de 25 à 65 ans n'ayant pas réalisé de frottis lors des trois dernières années sont en effet invitées à le faire avec une prise en charge intégrale. Mme la ministre relève par ailleurs que l'arrêté relatif à l'organisation du cancer du col de l'utérus cible les femmes exposées in utero au DES comme population cible du dépistage. Or cette population cible nécessite un suivi spécifique, comprenant un frottis annuel du col de l'utérus et du vagin. Il l'interroge donc sur les mesures prises par le Gouvernement pour rembourser annuellement un frottis annuel du col de l'utérus et du vagin pour les femmes exposées in utero au DES.
M. Hervé Pellois interroge Mme la ministre des solidarités et de la santé sur les obligations des enfants confiés à l'aide sociale à l'enfance (ASE) envers leurs parents. Au titre de l'article 205 du code civil, les enfants ont une obligation alimentaire envers leur père, mère ou autres ascendants dans le besoin. Toutefois, sont dispensés de cette obligation les pupilles de l'État qui ont été élevés par le service de l'aide sociale à l'enfance, les enfants qui ont été retirés de leur milieu familial par décision judiciaire durant une période d'au moins trente-six mois cumulés au cours des douze premières années de leur vie, l'adopté simple dès lors qu'il a été admis en qualité de pupille de l'État ou pris en charge durant la même période d'au moins trente-six mois cumulés. En outre, le retrait total de l'autorité parentale, prononcé pour crime ou délit sur la personne de l'enfant, ou pour mise de l'enfant en danger par de mauvais traitements, emporte pour l'enfant dispense des obligations alimentaires. Enfin, en vertu de l'article 207 du code civil, le juge peut décharger l'enfant de tout ou partie de la dette alimentaire si le parent a manqué gravement à ses obligations envers l'enfant (parent alcoolique ayant abandonné matériellement et moralement ses enfants ou qui a fait preuve d'hostilité et d'un défaut de soins à l'égard de ses enfants). Les enfants sont également contraints de supporter les frais d'obsèques de leurs parents. Cette obligation découle des dispositions de l'article 371 du code civil qui impose « honneur et respect à ses père et mère ». Cette obligation est indépendante des liens affectifs entre l'enfant et le parent, y compris quand l'enfant n'a pas connu ses parents ou a renoncé à l'héritage. Toutefois, en cas de renonciation, l'enfant qui a payé de ses deniers les frais funéraires pour le compte de la succession dispose d'une action contre cette dernière, en vue d'en obtenir le remboursement. En revanche, lorsqu'un enfant a été confié à l'aide sociale à l'enfance, il demeure tenu de payer les obsèques de ses parents. Il aimerait donc connaître les pistes envisagées par le Gouvernement pour qu'une exception à l'obligation de participer aux frais funéraires pour les enfants confiés à l'ASE soit étudiée.
M. Hervé Pellois interroge M. le ministre de l'action et des comptes publics sur les pratiques de sociétés qui effectuent des prélèvements automatiques sans SEPA. Le prélèvement SEPA consiste à signer un mandat de prélèvement, qui est ensuite envoyé au fournisseur en question accompagné d'un relevé d'identité bancaire (RIB). Le prestataire a alors l'obligation d'informer le client 14 jours avant la date du passage du prélèvement du montant de ce prélèvement. Or des sociétés ont recours à des prélèvements automatiques sur les comptes de leur client sans passer par ce moyen. Le simple fait d'accepter les conditions générales de vente équivaut selon elles à une autorisation de prélèvement automatique. Il l'interroge donc sur la possibilité d'interdire le prélèvement automatique si le client n'a pas rempli de SEPA.
M. Hervé Pellois interroge Mme la ministre des solidarités et de la santé sur les inégalités de traitement liées à l'attribution du bénéfice de la campagne double. Cette attribution signifie que chaque jour de service effectué compte pour trois jours dans le calcul de la pension. Elle n'est, à ce jour, accordée qu'aux seuls ressortissants du code des pensions civiles et militaires de retraite (CPCMR) et de certains régimes spéciaux de retraite. Les personnes relevant du secteur privé ne peuvent y prétendre car le régime du CPCMR, auquel sont affiliés les militaires et les fonctionnaires, et le régime de retraite de la sécurité sociale, dont dépendent les salariés du secteur privé, constituent deux régimes distincts qui ont chacun leur cohérence. Or, si la jurisprudence accorde bien le bénéfice de la campagne double à ces salariés, l'Établissement national des invalides de la marine considère qu'il s'agit d'un doublage. Contrairement à la campagne double qui prévoit qu'un jour de service effectué compte pour trois jours dans le calcul de la pension, le doublage ne retient que deux jours. Dans sa réponse à la question n° 56274, publiée le 19 août 2014, le secrétaire d'État aux anciens combattants avait précisé que les salariés du secteur privé relevant d'un régime ressortissant des compétences du ministre chargé des affaires sociales, une évolution de la réglementation ne pourrait être envisagée que dans le cadre de travaux menés à son initiative. Il lui demande donc quelles sont les actions que le Gouvernement entend mener pour assurer l'égalité de l'ensemble d'Algérie ou aux combats en Tunisie et au Maroc dans l'attribution de leur pension.
M. Hervé Pellois interroge Mme la ministre des solidarités et de la santé sur l'articulation entre pension de retraite et indemnité de fonction pour les élus locaux. Bien que l'exercice d'un mandat électif ne saurait être assimilé à une activité professionnelle, les élus locaux peuvent se constituer des droits à pension distincts de ceux acquis au titre de leur emploi. Les maires et adjoints, ainsi que les membres des conseils généraux et régionaux sont ainsi affiliés à l'IRCANTEC. Selon ce régime, un affilié ne peut faire valoir son droit à perception d'une pension de retraite et cotiser dans le même temps à ce régime. Les mandats électifs détenus au sein d'un conseil municipal, d'un conseil général, d'un conseil régional et de l'organe délibérant d'un établissement public de coopération intercommunale constituent quatre catégories distinctes du point de vue de l'affiliation à l'IRCANTEC. Comme le prévoit l'instruction interministérielle du 8 juillet 1996, toujours en vigueur, un conseiller municipal ne peut pas bénéficier de la pension acquise au titre de fonctions municipales mais il peut recevoir celle résultant d'autres catégories de mandat. Dans sa réponse à la question écrite numéro 96705, le ministère relève que « les règles particulières définies par cette lettre [interministérielle du 8 juillet 1996] ne permettent pas de cumuler une pension de l'IRCANTEC au titre d'un type de mandat avec le mandat d'un même type. Elles conduisent à suspendre la pension lorsqu'un élu reprend un mandat au titre duquel il reçoit une pension. » Or cette suspension ne fait l'objet d'aucune communication de la part des services de l'IRCANTEC ou des communes afin d'informer les élus concernés de la nécessité pour eux de demander cette suspension. Certains élus de bonne foi se retrouvent donc dans l'obligation, dix ans après, de rembourser le montant de leur pension de retraite concernée. Cette situation est d'autant plus surprenante que les élus en question continuent à cotiser, et l'IRCANTEC continue donc de percevoir de nouvelles cotisations. Dans la réponse à la question écrite mentionnée susmentionnée, le Gouvernement indique poursuivre des travaux, afin de clarifier le cadre juridique applicable aux élus locaux. Il l'interroge donc sur la possibilité pour l'IRCANTEC d'informer après chaque élection les élus concernés sur leurs droits en matière de cumul de pension de retraite et de fonction d'élu.
M. Hervé Pellois interroge M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur le désamiantage des bâtiments agricoles. En Bretagne, un grand nombre de bâtiments construits en fibrociment contenant de l'amiante sont laissés à l'abandon. En effet, le coût des mesures pour effectuer leur déconstruction est devenu prohibitif, contraignant les propriétaires à les laisser en l'état, voire à les démonter eux-mêmes avec tous les risques inhérents pour leur santé et l'environnement. En 2014, l'État a commencé un accompagnement de ces personnes dans leur démarche avec la publication d'une note interministérielle en date du 3 juin 2014. Elle rappelait notamment que de solutions adaptées localement, comme la mise en place de filières d'élimination, devaient être mises en œuvre. Elle indiquait également que les services du ministère s'associeraient avec les autres acteurs en charge des déchets amiantés du bâtiment. En 2015, le Conseil économique social et environnemental se saisissait également de cette question en indiquant la nécessité de mettre en place une commission interrégionale qui pourrait relever de l'État. Il l'interroge sur les solutions mises en œuvre pour améliorer la prise en charge du désamiantage des bâtiments agricoles.
M. Hervé Pellois attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la situation juridique des médecins régulateurs décidant de l'arrêt de la réanimation cardiaque à distance. La décision de limitation ou d'arrêt de traitement doit normalement être prise par le médecin en charge du patient. Or en pratique, le médecin régulateur peut décider de faire arrêter le massage cardiaque externe aux secouristes par téléphone, et donc sans aucune présence médicale. Il existe un doute quant à la légalité de cette pratique. Face à l'incertitude juridique à laquelle font face les médecins régulateurs, il avait déjà interpellé le ministère des affaires sociales afin de clarifier la situation (question n° 76736, dont la réponse a été publiée le 5 avril 2016). Dans sa réponse, le ministère avait reconnu qu'aucune ambiguïté ne devrait subsister pour les professionnels et qu'une réflexion serait menée en vue d'évaluer dans quelle mesure une clarification des textes concernant la responsabilité du médecin régulateur serait utile. Il aimerait donc connaître l'état d'avancement de cette réflexion et les mesures qui seront prises pour clarifier la situation des médecins régulateurs décidant de l'arrêt de la réanimation cardiaque à distance.
M. Hervé Pellois interroge Mme la ministre du travail sur l'enregistrement au Répertoire national des certifications professionnelles (RNCP). Le terme de « psycho-praticien » est libre d'emploi et désigne une activité professionnelle et non un titre. Les titres officiels sont ceux de psycho-praticien certifié (FF2P), de psycho-praticien PSY'G et de psycho-praticien relationnel. Pour prétendre à l'un de ces titres, il faut suivre remplir plusieurs critères (formation en psychopathologie clinique, accréditation par une commission nationale de pairs etc.). Ces conditions ont été établies par la Déclaration de Strasbourg sur la psychothérapie. Les psycho-praticiens représentent environ 7 000 professionnels. Plus de 150 000 personnes font appel à eux chaque année. Ils souhaitent désormais que leur métier soit reconnu et inscrit au RNCP. Ainsi, une demande d'enregistrement pour trois ans a été acceptée par la Commission nationale des certifications professionnelles le 16 décembre 2016. Suite à cet avis favorable, une instruction complémentaire a été demandée à la fdirection générale de l'offre de soin (DGOS), qui a jugé que la certification de psycho-praticien se rapprochait trop du titre de psychothérapeute, sans en respecter le cadre réglementaire. Cette certification reviendrait selon le ministère à détourner les contraintes réglementaires posées sur la profession de psychothérapeute. L'usage de ce titre est en effet subordonné à la validation d'une formation en psychopathologie clinique. Par arrêté en date du 23 février 2017, il n'a donc pas été procédé à l'enregistrement de la certification de psycho praticien certifié de niveau II. Il aimerait donc connaître les formalités à accomplir et les pré-requis nécessaires pour que la profession de psycho-praticien soit inscrite au RNCP.
M. Hervé Pellois interroge Mme la secrétaire d'État, auprès du Premier ministre, chargée des personnes handicapées, sur la possibilité pour les fauteuils roulants manuels et électriques d'emprunter les pistes cyclables. D'après l'article R. 412-34 du code de la route, « lorsqu'une chaussée est bordée d'emplacements réservés aux piétons ou normalement praticables par eux, tels que trottoirs ou accotements, les piétons sont tenus de les utiliser, à l'exclusion de la chaussée. Ces dispositions ne s'appliquent pas aux aires piétonnes et aux zones de rencontre. Sont assimilés aux piétons [...] : 3. les infirmes qui se déplacent dans une chaise roulante mue par eux-mêmes ou circulant à l'allure du pas ». En cas d'absence de dispositifs adéquats, les fauteuils peuvent rouler sur la chaussée (article R. 412-35 du code de la route). Or certaines chaussées sont très dangereuses pour les utilisateurs de fauteuils roulants. En outre, les automobilistes sont peu sensibilisés à la présence de ces équipements d'aide à la mobilité sur les routes. Aussi, il semble tout à fait pertinent d'autoriser en revanche la présence de fauteuils roulants sur les pistes cyclables. Il lui demande donc les actions qu'elle compte mener en ce sens pour modifier la réglementation mentionnée.
M. Hervé Pellois interroge M. le ministre de l'action et des comptes publics sur la fiscalisation des associations offrant un service de formation et sur la distorsion de concurrence qui en résulte. Certaines associations sont considérées comme des organismes de formation à part entière en ce qu'elles offrent un service de formation de proximité, en particulier sur les zones rurales. Elles sont sur ces zones bien souvent le seul organisme à former des demandeurs d'emplois. Ces associations poursuivent donc un but non-lucratif dont la vocation est d'utilité sociale. Elles emploient plusieurs centaines de salariés et réalisent un chiffre d'affaires de plusieurs millions d'euros par an. Pendant de nombreuses années, leur statut fiscal leur permettait d'être exonérées de taxes locales et d'être assujetties à l'impôt sur les sociétés. Or depuis 2015, l'administration fiscale a considéré que les actions d'accompagnement des demandeurs d'emplois assujetties à la TVA, les actions de formation en faveur des salariés et les actions d'accompagnement et de formation au bénéfice des demandeurs d'emploi devaient être considérées comme des activités fiscalisables. En effet, ces actions, qui représentent 25 à 40 % de l'activité des associations en question, sont désormais considérées comme lucratives et l'administration entend donc fiscaliser sur la part du chiffre d'affaires qu'elle considère provenir d'activités concurrentielles. Or les principaux concurrents sur ces activités sont l’AFPA, le GRETA ou chambres de commerce et d'industrie. Ces structures ne bénéficient pas d'un statut fiscal similaire aux associations de formation alors qu'elles répondent aux mêmes appels d'offres. Cela a donc pour conséquence d'entraîner une distorsion de concurrence. En outre, une modification fiscale récente exonère de taxe sur les salaires et de tout impôt commercial les chambres de commerce et d'industrie pour leurs activités de formation initiale et continue. Au regard de ces éléments, il aimerait connaître les actions que le Gouvernement entend mener pour uniformiser le statut fiscal des organismes proposant des offres de formation.
M. Hervé Pellois attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, sur le déploiement des compteurs Linky en France, et plus précisément, sur les problématiques relatives aux objectifs de maitrise de consommation d'énergie. Il est possible d'accéder à sa consommation globale d'électricité du foyer en kilowattheures via un espace personnel sécurisé en ligne qui permet de consulter ses données de consommation. L'information est remontée une fois par jour. Les clients ne disposant pas d'accès à internet peuvent se rendre dans un espace info énergie (EIE) où un conseiller pourra les accompagner pour se connecter sur leur espace client. Toutefois, dans son rapport annuel, la Cour des comptes relève que le coût du déploiement des compteurs est couvert dans « des conditions avantageuses pour Enedis » et qu'il subsiste des insuffisances techniques. L'association de consommateurs UFC-Que Choisir avait quant à elle alerté sur le fait que les informations auxquelles ont accès les utilisateurs ne sont ni assez nombreuses, ni suffisamment accessibles. En effet, l'affichage déporté, qui permet une information en temps réel plus complète et lisible, est limité uniquement aux ménages en situation de fragilité. En outre, les portails internet du distributeur et des fournisseurs ne permettent pas une information détaillée et circonstanciée. Pourtant, comme le mentionnent les magistrats, « la connaissance par l'usager de sa consommation d'électricité à un laps de temps suffisamment court constitue un prérequis à la mise en place de toute action de maîtrise de la consommation d'énergie à un niveau individuel ». Par ailleurs dès 2010, le directeur des énergies renouvelables de l'ADEME demandait déjà que le compteur dispose d'un afficheur déporté, solution d'information en temps réel en kWh et en euros. Enfin, le Médiateur national de l'énergie a également plaidé pour la généralisation d'un tel dispositif. Au vu de ces éléments, il lui demande de bien vouloir indiquer les intentions du Gouvernement en ce qui concerne l'accès des consommateurs à leur consommation d'énergie et les améliorations au dispositif qu'il entend apporter.
M. Hervé Pellois appelle l'attention de M. le ministre de l'action et des comptes publics sur la procédure de droit au compte. Conformément à l'article L. 312-1 du code monétaire et financier, toute personne se rendant au guichet de la Banque de France afin d'obtenir la désignation d'un établissement bancaire doit signer une déclaration sur l'honneur indiquant être dépourvue d'un compte de dépôt. La banque qui notifie la clôture de compte laisse à son client un délai de 60 jours afin qu'il puisse entreprendre les démarches indispensables d'ouverture d'un autre compte. Dans la pratique, l'établissement financier est désigné au plus tôt quelques jours avant la clôture effective du compte, ce qui ne laisse pas suffisamment de temps à la personne pour effectuer les démarches nécessaires à la mise en place des domiciliations pour ses ressources et ses prélèvements (loyer, EDF, eau, etc.) avec toutes les conséquences parfois lourdes que cela provoque. Aussi, il lui suggère d'étudier les conséquences d'une modification législative donnant la possibilité de désigner un établissement financier dès réception de la lettre de clôture.