Records
37 records where Mereana Reid Arbelot is listed as a sponsor, author, or other actor. Search with topics and years
Question· Question écrite17562open
France · National Assembly · 4 August 2026
Mrs. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Cities and Housing to the failing legal regime of the Visale guarantee, which in fact deprives many Polynesian students of normal access to rental housing when they settle in France for their studies. The Action Logement group, within the framework of which the Visale guarantee is deployed, finds its legal basis in articles L. 313-17 to L. 313-20-5 of the code construction and housing. The Visale guarantee itself, on the other hand, was not created by any law or decree: it results from an agreement concluded between the State and Action Logement, launched on January 20, 2016 and since renewed by successive five-year agreements, the last covering the period 2023-2027. Its concrete conditions of application thus fall under internal directives of Action Logement Groupe and not of the law. As a result, no legislative or regulatory provision requires a lessor or a real estate agency to accept this guarantee: the owner remains free to choose his method of guarantee, subject only to not basing his refusal on a discriminatory reason prohibited by article 225-1 of the penal code, as recalled by article 1 of law no. 89-462 of July 6, 1989. This legal void results in the fact that, according to a LocService study from March 2024, only 56% of private landlords actually accept this system, even though it is guaranteed by the State. This legal vacuum deprives Polynesian students in particular of any fallback solution in the event of refusal. Article 22-2 of the law of July 6, 1989 and Decree No. 2015-1437 of November 5, 2015 set the exhaustive list of documents required for a deposit, among which is the tax notice on income. However, in application of organic law no. 2004-192 of February 27, 2004 establishing the autonomy status of French Polynesia, which confers on French Polynesia exclusive tax jurisdiction, Polynesian families are not subject to French income tax and cannot therefore produce such a tax notice. Their resources are also mentioned on their pay slips in Pacific francs (CFP), a currency that landlords are unfamiliar with. A traditional physical guarantor is therefore difficult for these families to accept. Polynesian students can still obtain the Visa guarantee: its granting depends solely on the status of the student, not on the tax situation of their family. The problem is therefore not access to Visale, but its recognition once obtained. If a lessor refuses it, the Polynesian student cannot fall back on a physical guarantor as a French student would do, for the reasons explained above. Accommodation in CROUS residences does not constitute a general fallback solution either: the number of places is limited and the allocation is subject to social criteria, so that not all students concerned have access to it. These students then find themselves without any solution for accommodation. She asks him if the Government intends to make acceptance of the Visale guarantee compulsory by landlords and real estate agencies, by modifying the construction and housing code, and what measures it intends to take so that a system financed by national solidarity really benefits overseas students who meet the conditions.
Question· Question écrite17446open
France · National Assembly · 28 July 2026
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Transport to the structural difficulties facing the management of air navigation services, recently highlighted by the Senate information report entitled Performance of air traffic control: limiting turbulence to aim for excellence and by the report of the Court of Auditors relating to the management of human resources of the general management of civil aviation. This work reveals a worrying observation: insufficient qualified staff in several organizations, insufficient anticipation of needs, difficulties in adapting control capacities to variations in traffic and considerable delay in modernizing tools. As air traffic continues to grow, around 1,200 controllers, or nearly 30% of the current workforce, are expected to retire between 2029 and 2035. Given the delay of several years between the recruitment of a student controller and obtaining his operational qualification, the decisions taken today will directly determine the control capabilities available at the start of the next decade. The senatorial report therefore recommends increasing, from 2027 and for several years, the annual number of recruitments to around 220 controllers: 200 students trained each year at the National School of Civil Aviation, compared to 160 in the current trajectory, to which would be added the recruitment of around twenty controllers trained in other European countries. The Court of Auditors notes, however, that the sizing of recruitment is still based on insufficiently robust methods and that retirements have been underestimated. It is then essential to determine the needs not only in administrative staff, but above all in qualified and available operational staff, organization by organization, taking into account traffic prospects, foreseeable departures, local training deadlines and capacities as well as the time necessary for adaptation to new systems. Particular attention must be paid to overseas organizations, whose remoteness, operational constraints and difficulties attractiveness and qualification can make situations of understaffing particularly lasting and threaten the continuity of the service. At the end of the 1990s, the French air traffic control system was among the most advanced in Europe and its know-how was widely recognized. Since then, several European states have initiated and financed the digital transformation of their systems, while France has accumulated delays. It is today one of the last European countries to still use paper strips in certain towers and certain outreach centers. The 4-Flight, Coflight and Sysat programs experienced major delays and almost a billion euros in additional costs. Certain critical equipment, notably radiotelephone channels or weather information transmission devices, still relies on technologies ancient. France, once at the forefront, now finds itself at a technological disadvantage compared to its main European partners. Performance cannot therefore be reduced to the organization of controllers' work alone. It is based on three inseparable levers: a sufficient number of qualified staff, modern and reliable operational tools and a work organization enabling adaptation of traffic capacities. The flexibility mechanisms provided for by the 2023-2027 social protocol must therefore be effectively financed, deployed and evaluated, while respecting social dialogue, security requirements and the realities specific to each organization. She therefore asks him if the Government confirms the need to recruit around 220 controllers per year from 2027 and for how many years this trajectory should be be maintained. It wishes to know the detailed projections on which this estimate is based, in particular the expected evolution, year by year and organization by organization, of the number of controllers actually qualified with regard to retirements, forecast traffic and training capacities. She also asks him what resources will be granted to ENAC and the operational centers to absorb this increase. recruitment, develop simulators and streamline qualification courses, without reducing safety requirements or the quality of training. Finally, she wishes to know the credits which will be registered to finance the flexibility mechanisms of the 2023-2027 protocol, complete the technological programs in progress, initiate new generation operating system programs and eliminate obsolescence. affecting critical systems. She asks according to what timetable and by means of which public indicators the Government intends to report on the results of this strategy on safety, qualified personnel, the capacity and performance of the public air navigation service.
Question· Question écrite14721open
France · National Assembly · 28 April 2026
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Keeper of the Seals, Minister of Justice, to the persistent inadequacies of State action in French Polynesia in the face of the development of international drug trafficking. The Faa'a-Nuutania penitentiary center had, as of January 1, 2024, a prison density of 142.1%, with 162 people detained for 114 places, illustrating a situation of structural overpopulation in a territory with limited prison capacity. This pressure is aggravated by the presence of around fifteen Ecuadorian detainees involved in international networks, who remain incarcerated locally due to a lack of effective transfer mechanisms to their State of origin. This inertia leads French Polynesia to assume, alone and permanently, the responsibility for their detention. Even more serious, this situation is now producing effects operational concerns on the ground. Consistent information indicates an adaptation of the strategies of control services, with certain foreign traffickers no longer being systematically arrested due to the material impossibility of incarcerating them in acceptable conditions. Such a development would pose a real risk of weakening the rule of law in this strategic Pacific territory. In the same Time, incarceration in French Polynesia does not always constitute a sufficient deterrent for the most structured profiles of drug trafficking, some integrating the sentence as an economic risk inherent to their activity. Conversely, the removal to high security penitentiary establishments located in mainland France, by introducing a geographical, social and logistical break, is likely to significantly strengthen the deterrent effect of the sentence. However, Law No. 2025-532 of June 13, 2025, aimed at getting France out of the drug trafficking trap, specifically provided for the creation of secure prison structures adapted to these profiles, as well as reinforced centralization of the criminal response. However, these devices are not accessible in French Polynesia, which concretely limits their operational scope for this territory. In this context, the maintaining detainees in French Polynesia, whether foreigners or Polynesians involved in structured networks, appears to be out of step with the objectives pursued by the legislator. She therefore asks him in what way the Government plans, on the one hand, to strengthen the mechanisms for transferring foreign detainees to their State of origin and, on the other hand, to resort more systematically to transfers to the metropolis of Polynesian prisoners most involved in drug trafficking, in order to guarantee the effectiveness and dissuasive nature of the criminal response.
Question· Question écrite14131answered
France · National Assembly · 7 April 2026
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the abuses noted in the methods of recruitment and assignment of civil servants, in particular within the general directorate of public finances, which appear likely to undermine the statutory rights of overseas agents. In application of article L. 512-19 of the general civil service code, agents justifying center of their material and moral interests in an overseas community benefit from legal priority of assignment. This provision has a clear normative scope and constitutes an essential guarantee intended to take into account the specific constraints linked to geographical distance as well as the personal and family ties of the agents concerned. However, the increasing use of so-called “choice” assignments, based on a discretionary assessment of profiles by the administration leads, in practice, to neutralizing this legal priority. By substituting a logic of subjective selection for transfer rules governed by law, this method of recruitment has the effect of emptying the CIMM system of its substance, relegated to a secondary criterion and devoid of real effectiveness. Such a development, particularly marked in the territories overseas, introduces a break in equality between agents and structurally disadvantages civil servants from these territories, by compromising their prospects of return. As such, it raises serious questions about respect for the fundamental principles of civil service law, in particular those of legality, equal treatment and effective consideration of the priorities set by the legislator. In this context, it asks him to specify the measures that the Government intends to implement in order to guarantee the full effect of legal priorities, in particular that based on the center of material and moral interests, to prevent any circumvention of the law through the use of “choice” assignments and to ensure, more broadly, respect for the statutory rights of overseas agents in assignment procedures.
Question· Question écrite13825open
France · National Assembly · 24 March 2026
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Transport to the procedure for revising European Regulation No. 261/2004 relating to air passenger rights within the European Union. Adopted in 2004, this regulation regulates the rights of passengers by providing in particular compensation in the event of a delay of more than three hours, unjustified refusal of boarding or cancellation of a flight occurring less than fourteen days before departure without an alternative solution. It thus constitutes a clear framework for passengers and airlines alike and guarantees compensation proportionate to the damage suffered, namely: 250 euros for flights of 1,500 kilometers or less; 400 euros for intra-community flights of more than 1,500 kilometers and for other flights between 1,500 and 3,500 kilometers; 600 euros for flights over 3,500 kilometers. However, after several unsuccessful revision attempts, this regulation, although protective for users and an incentive for companies to improve the quality of their services and the punctuality of their flights, now risks being emptied of its substance. In June 2025, the Council of the European Union adopted a position considered less favorable to passenger rights, proposing in particular to raise the threshold of delay giving right to compensation and to reduce the amount of compensation provided. However, several studies carried out by air passenger defense associations, such as Flightright, indicate that raising this threshold could exclude almost 60% of affected passengers, even though only 0.5% of European flights have experienced a delay of more than three hours over the last two years. Parliament European Union itself joined this analysis by deciding, in January 2026, in favor of maintaining the current system. Almost all political groups welcomed this vote and reaffirmed that the three-hour threshold constituted a red line. A similar position was expressed in the National Assembly, where the “Aeronautics and Space” study group has already made it publicly known that it supports the position of the European Parliament. If a reform were to be initiated, it cannot justify a weakening of existing rights but should rather make it possible to correct certain gaps or inconsistencies in the current system. It could, for example, establish equal treatment between all airlines operating on European territory and not just European companies, or even facilitate the rerouting of passengers by partner companies in order to guarantee faster support and limit harm for users and companies. In this context, while the European institutions should soon seek to reach a compromise, probably within the framework of a conciliation procedure, she would like to know France's official position with a view to these negotiations.
Question· Question écrite13799answered
France · National Assembly · 24 March 2026
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the urgency of launching a diplomatic initiative with a view to developing a binding international legal framework intended to protect people displaced due to climate change and to the particular responsibility of France with regard to its nationals of French Polynesia directly exposed to rising waters. In French Polynesia, climate change is no longer a projection but a measurable and immediate reality. In several Tuamotu atolls, whose altitude rarely exceeds one to two meters above sea level, the rise in sea level, the intensification of weather phenomena and the degradation of coral reefs are already compromising homes, public infrastructure and fresh water resources. THE Projections from the Intergovernmental Panel on Climate Change confirm a significant rise in sea levels by the end of the century, while work from the National Center for Scientific Research highlights the structural vulnerability of low-lying Pacific islands. These scientific data cover a human reality: French citizens risk losing their homes, their lands, their places of residence. memory and, ultimately, the very possibility of living in their territory of origin. Anticipation cannot therefore be postponed until tomorrow. French Polynesia is suffering the full brunt of the consequences of a disruption for which it is not responsible, which establishes a particular demand for national solidarity. However, international law in force, in particular the Geneva Convention relating to the status of refugees, does not recognize displacement linked to climate change as an independent basis for protection. This gap creates major legal uncertainty as environmental displacement becomes inevitable. The referral for an advisory opinion to the International Court of Justice on the obligations of States in the face of climate change marks an important development and tends to establish the protection of affected populations as a requirement of the law international. In this context, France, as a Pacific power, of which French Polynesia constitutes an integral part, cannot delay anticipation of this question. What does it intend to do with its French nationals if certain territories become uninhabitable? What initiatives does it intend to take to develop international law and guarantee, when the time comes, full and legal protection? to the Polynesians forced to leave their island, so that none of them is left without a clear status or effective guarantee of their rights? She wants to know his position on the subject.
Question· Question écrite13641answered
France · National Assembly · 17 March 2026
Mrs Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Transport to the consequences for the overseas territories of the implementation of the European regulation ReFuelEU Aviation Regulation, adopted as part of the Fit for 55 climate package, which provides for the progressive incorporation of sustainable aviation fuels (SAF) for companies operating on European soil. This environmental transition constitutes a legitimate objective and necessary. Currently set at 2% and still not binding, the minimum incorporation rate will become mandatory from 2030, with a target raised to 6%, then to 20% in 2035. By 2050, the required SAF share will finally reach 70%. However, the implementation of these ambitious objectives raises particular difficulties for the overseas territories. On the one hand, the cost of SAF remains today very largely higher than that of conventional kerosene. In territories where the plane constitutes the main tool of mobility and territorial continuity, a significant increase in the cost of air transport would have direct consequences for populations, economic exchanges and tourist activity. On the other hand, access to even the volumes of SAF available remains extremely limited. Global production remains insufficient and concentrated in the hands of a few large operators, which leads large international companies to secure most of the available volumes. Smaller companies, particularly those providing services to overseas territories, therefore risk finding themselves materially unable to meet regulatory obligations, regardless of their desire to participate in the ecological transition. By Furthermore, the application of these obligations in the European area alone can create distortions of competition for companies operating in regional areas where environmental standards differ. Overseas companies then appear to be the first to be affected, to the extent that they operate in distant regional areas. In this context, the transition to sustainable aviation fuels cannot be fully effective only if it is based on sufficient production, equitable access to available volumes and appropriate support for the territories most dependent on air transport. She therefore asks what measures the Government intends to implement in order to guarantee access for overseas companies to sustainable aviation fuels, to prevent this transition from weakening territorial continuity and to support the development of SAF production sectors accessible to overseas territories.
Question· Question écrite13612open
France · National Assembly · 17 March 2026
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People to the effective provision of menstrual protection. The day after the International Day of Struggle for Women's Rights, many women still face menstrual poverty in France. This is defined as the impossibility of obtaining, in sufficient quantity, protection periodic during her period. Far from being a marginal phenomenon, menstrual poverty today affects nearly 4 million menstruating people in the country. Its consequences are serious: if it primarily affects women in very precarious situations, it also concerns mothers, students and even young working people. It thus directly affects their living conditions, their health and their dignity. The main cause of this precariousness lies in its financial impact. To date, no comprehensive official study has been conducted to accurately assess the overall cost borne by menstruating people. However, several organizations have attempted to estimate its extent. According to the Family Allowance Fund, the average cost of period-related expenses amounts to nearly 150 euros per year, or around 5,850 euros at course of a woman's life. This amount only includes the costs relating to the purchase of hygienic protection. Every month, women are therefore forced to assume an additional expense that men do not have to bear, contributing to accentuate the economic inequalities between women and men, which are nevertheless regularly denounced. Small or large sum, that is not the question: women simply assume, once in addition, a financial burden greater than that of their male counterparts. Furthermore, discussing menstrual poverty also implies taking into account all expenses linked to gynecological health: specialist consultations, contraception which is sometimes not reimbursed, or even treatments against menstrual pain for which coverage remains partial. These new fees can sometimes bring the total amount to several thousand additional euros over a lifetime. The lack of access to appropriate protection also exposes the people concerned to numerous risks: health problems, dropping out of school or sports, social withdrawal and attack on dignity. In a country like France, in 2026, women should no longer have to wonder if they will be able to access menstrual protection or benefit from monitoring adapted gynecological. Obviously aware of this reality, the Government announced, three years ago, the reimbursement of reusable periodic protection for young people under 26 and the most vulnerable people. This announcement resulted in a vote and inclusion in the social security financing law for 2024, then in commitments reiterated several times by successive ministers. Yet, three years later, no effective implementation has occurred. Despite the announcements, the measure remained a dead letter, even though the preparatory work, specifications and implementing decree, have already been finalized. Equality, health and dignity can no longer wait. Also, she asks him when the Government intends to issue the order and decree allowing the effective and rapid implementation of the reimbursement of reusable periodic protection, as adopted in the social security financing law for 2024.
Question· Question écrite13488open
France · National Assembly · 10 March 2026
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister for Overseas Territories to the growing vulnerability of overseas airport infrastructure to rising sea levels, in particular that of Tahiti-Faa'a International Airport, the main gateway to and exit from French Polynesia and an essential link in territorial continuity. With more than 1.7 million passengers handled in 2025, this airport is at the heart of domestic and international travel of residents and visitors and conditions access to care, education, public services and economic exchanges. It therefore represents a major issue for the 279,000 inhabitants of French Polynesia. However, this infrastructure is located in a low-lying coastal zone, exposed to climatic risks. According to the IPCC, on climate change, average sea level could rise by 40 to 98 centimeters by 2100, thus placing certain overseas airport platforms in a zone of increased vulnerability. Scientific studies also indicate that by 2100, a third of the islands of French Polynesia are threatened with disappearance and that coastal erosion, aggravated by the degradation of coral reefs, further increases the exposure of coastal infrastructure. Dependence on Tahiti-Faa'a international airport to ensure domestic air connections between the archipelagos and international connections with France and the Country makes it an essential strategic pivot for the effective exercise of territorial continuity. Any lasting interruption of its operations would have direct consequences on the supply of essential goods, medical evacuation, access to specialized care, educational and professional mobility of residents, as well as on local economic activity. She wishes to know whether the Government intends to undertake an exhaustive national assessment of the risks of submersion and flooding weighing on overseas airport infrastructures located at low altitude and whether it plans to define and implement a multi-annual investment and adaptation plan specific to the airport. international of Tahiti-Faa'a, in order to guarantee, in the long term, territorial continuity, the security of the flow of people and goods and access to essential services for the populations of French Polynesia.
Question· Question écrite12979answered
France · National Assembly · 17 February 2026
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Transport to the persistent exclusion of French Polynesia and New Caledonia from the national maritime freight aid system, even though these communities are among the most remote territories and the most exposed to additional logistics costs within the Republic. The national freight aid system, established in order to compensate for the additional structural costs linked to the remoteness and insularity of overseas markets, is governed in particular by Decree No. 2017-1476 of October 16, 2017 relating to freight aid. This system today benefits overseas departments and regions as well as certain overseas communities, but remains inapplicable to French Polynesia and New Caledonia, although located respectively more than 15,700 kilometers and 16,500 kilometers from the metropolis. This situation appears all the more paradoxical since the very objective of freight aid is to correct the most marked geographical handicaps, which are precisely concentrated in the Pacific basin. According to the work of the Competition Authority and several public reports relating to the cost of living overseas, maritime transport costs can represent up to 30% to 40% of the delivered price of the goods. imported into French Polynesia and New Caledonia, compared to around 10% to 15% in the overseas departments and regions of the Atlantic. These additional costs weigh directly on local businesses, by increasing the cost of inputs and raw materials, but also on households, in areas where structural inflation is sustainably higher than that observed in France. Faced with this situation and the absence of any national support for international freight, the Government of French Polynesia recently announced the establishment of a new support system aimed at mitigating the impact of transport costs on consumer prices. As of March 1, 2026, the Country will cover 10% of the CIF value, including the cost, insurance and freight of thirteen essential products imported by sea. This aid, financed exclusively from the local budget, is intended for importers in order to enable an effective reduction in prices for consumers. This initiative illustrates the fact that the Polynesian community alone assumes a financial burden which nevertheless falls, by its nature and its purpose, into national mechanisms for compensating for additional costs linked to remoteness. This difference in treatment between overseas territories, based not on the intensity of geographical constraints but on the sole statutory criterion, is likely to characterize a breach of equality in the face of public responsibilities. It questions the coherence of the national transport policy and support for overseas economic development. It leads, in practice, to burdening Pacific communities and their inhabitants with the cost of geographical isolation that solidarity national is precisely supposed to compensate. The MP therefore wishes to know the Government's intentions regarding the evolution of the legal framework for aid to maritime freight. She asks him about the possibility of extending or adapting this system to French Polynesia and New Caledonia. She also wishes to know whether regulatory or legislative reform is being considered in order to take into account geographical realities, economic and logistical specific to the Pacific communities, with the aim of effectively reestablishing equal treatment between all the overseas territories of the Republic.
Question· Question écrite12804answered
France · National Assembly · 10 February 2026
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of the Armed Forces and Veterans to the persistent inequalities in access to social rights encountered by retired former military personnel from French Polynesia. Although they have served the Nation, these former soldiers face, upon their return to fenua, serious difficulties in social care. Their affiliation with the National Fund military social security (CNMSS), in the absence of an effective coordination agreement with the Social Security Fund (CPS) of French Polynesia, de facto deprives them of access to several local social benefits, in particular the back-to-school allowance or certain aid linked to disability, such as the allowance for disabled adults and specific support measures. This situation leads to a breakup of manifest equality between former military personnel according to their place of residence, in contradiction with the constitutional principle of equality before the law and before public offices. Added to this exclusion from Polynesian systems is the unsuitability of the military pension and social protection system to the institutional and social specificities of French Polynesia, placing these former soldiers in a double situation. administrative and social penalization. The existing agreements between the CNMSS and the CPS today appear insufficient, incomplete or imperfectly applied. The absence of a real coordination agreement, legally secure and adapted to the particular status of French Polynesia, maintains a legal and administrative vacuum detrimental to people often weakened by related physical or psychological injuries. in service. Despite several previous questions, no comprehensive solution has yet been implemented, even though regulatory intervention by the Government, by issuing a decree, would make it possible to clarify the terms of coordination between the CNMSS and the CPS, to legally secure their relationship and to re-establish equal treatment between former military personnel, regardless of their place of residence. She therefore wishes know the Government's intentions regarding the rapid adoption of a decree establishing a coordination agreement specific to French Polynesia, in order to guarantee to all former French military personnel, including those residing in French Polynesia, effective, fair and consistent access to constitutional principles to all the social rights to which they can legitimately claim.
Question· Question écrite12467answered
France · National Assembly · 27 January 2026
Mrs. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the serious consequences of the method of calculating the “cost of the reference student” serving as a basis for the State subsidy paid to private agricultural education establishments under contract, particularly in French Polynesia. In disregard of article L. 813-38 of the rural and maritime fishing code, this calculation excludes the funding provided to public agricultural high schools under decentralization, leading to a structural undervaluation of the grants allocated to private establishments. This situation directly weakens structures essential to maintaining the agricultural training offer, to the renewal of generations of farmers and to the structuring of sectors, particularly in areas where no no equivalent alternative exists. In French Polynesia, this under-resource poses an immediate risk to establishments which play a central role in agricultural employment, the transmission of local know-how and the adaptation of practices to the specific constraints of the territory, particularly in terms of sustainable management of water resources and food sovereignty. Any closure would have economic consequences, sustainable social and territorial. Although French Polynesia benefits from an autonomous status, the State remains responsible for respecting the fundamental principles of education and national commitments in terms of agricultural education. Current inaction places these establishments in an emergency situation incompatible with the national objectives of agricultural transition and territorial cohesion. So she asks him what Immediate measures the Government intends to take to correct the calculation of the cost of the reference student and guarantee without delay the sustainability of private agricultural education establishments under contract, particularly in French Polynesia.
Question· Question écrite9437answered
France · National Assembly · 26 August 2025
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty to the modalities for recovering tax debts held by the State against residents of French Polynesia. Under the mutual administrative assistance agreement in tax matters No. 410-09 of December 29, 2009, approved by Organic Law No. 2011-416 of April 19, 2011, French Polynesia and the State are committed to cooperating in matters of tax recovery. This text provides that any recovery request made by the State must be transmitted to the Minister of Finance of the Country or his representative, who are the only ones authorized to initiate proceedings on their own territory. As a result, no direct action by the French tax administration against a Polynesian resident can and must not be undertaken without going through the Polynesian authorities. However, several residents of French Polynesia report having recently been targeted by third-party administrative seizures (SATD) emanating directly from the French tax administration, in apparent contradiction with the provisions of the aforementioned agreement and with the principle of territoriality which governs the tax powers of overseas communities. From then on, she questions him about the regularity prosecutions initiated by State authorities and would like to know what measures it intends to implement to guarantee compliance with the mutual assistance agreement in force, as well as the tax powers specific to French Polynesia.
Question· Question écrite9388open
France · National Assembly · 19 August 2025
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to a situation of injustice that has long affected Polynesians. Indeed, French Polynesia has its own social security system, the Social Insurance Fund (CPS). However, during their long stays in mainland France, Polynesian nationals are required to hire take steps with the Primary Health Insurance Funds (CPAM) in order to benefit from coverage for their care in France. While the CPS processes agreement requests quickly, many policyholders report abnormally long delays in the processing of their file by the CPAM, thus exposing them to a lack of coverage in the event of illness or accident. Furthermore, when the CPAM assigns a number of temporary social security, known as “transient migrant”, policyholders are repeatedly unable to create an account on the Ameli portal. This blockage deprives them of access to their reimbursement statements, a step which is nevertheless essential to allow processing by their Polynesian mutual insurance company. To date, no suitable solution has been offered to them. The requests addressed to the CPAM remain without concrete response, the insured being systematically sent back to the Ameli platform, despite their clear explanations of the impossibility of accessing it. This problem also concerns Polynesian students who come to continue their studies in France. Present for several years in most cases, it is inconceivable to let them face a complex and extremely long situation to obtain their Vitale card, from several months to one or two years. Their access to care and reimbursement of their medical costs is then limited or even impossible. Access to health and equitable coverage of health expenses is a fundamental right, which must no longer be called into question. The MP considers that it is now necessary to consider urgent corrective measures: either by allowing access to reimbursement statements by an alternative means for policyholders non-residents, or by adapting the Ameli account creation procedure for holders of a social security number as a “transient migrant”. In this sense, she asks what measures the Government intends to take, in conjunction with the country of French Polynesia, to remedy this unfair situation and thus guarantee equal access to rights for Polynesian policyholders staying for an extended period in France and for students.
Question· Question écrite6615answered
France · National Assembly · 13 May 2025
Mrs. Mereana Reid Arbelot questions the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families on the State's support for French Polynesia in the fight against ice. The government of French Polynesia has just released significant resources, nearly 1.7 million euros, to fight against drug addiction and in particular against the scourge of ice (which is the name given in French Polynesia to methamphetamine synthesized in the form of crystals). A global and coordinated approach is necessary to fight against ice and even more so against drug addiction. The State also has a role to play in this fight alongside the Polynesian authorities, associations and families affected by this scourge. It should be remembered that methamphetamine addiction affects 30,000 increasingly young Polynesians, or more than 10% of the Polynesian population. Also, she asks him, in a partnership logic, if its administration can support, through human and financial means, the large-scale action undertaken by the Polynesian authorities.
Question· Question écrite6568open
France · National Assembly · 13 May 2025
Mrs. Mereana Reid Arbelot questions the Minister to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care, on the possibility of making the fight against addiction a major national cause in 2026. In Polynesia, the number of consumers of ice, which is the name given locally to methamphetamine synthesized in the form of crystals, has tripled in ten years and reached 30 000 consumers today. The population of Polynesia is 280,000 inhabitants, more than 10% are ice consumers. It is an extremely addictive and lucrative drug since the gram costs around 1,250 euros. This is why the networks are organizing themselves and redoubling their efforts to expand their clientele, going so far as to offer the first puffs at the end of middle and high schools. free, leading irremediably to an early and undoubtedly lasting addiction. The consequences are immense for consumers but also for their families who have to manage very violent situations physically and morally. French Polynesia is facing this unique phenomenon within the Republic which, taken into account the entire French population, would impact seven million people. Also, the fact of erecting the struggle against addictions, including addiction to ice, as a major national cause would send a strong message of support to families and field workers who dedicate themselves in always difficult conditions. She asks him his intentions on this subject.
Question· Question écrite5790answered
France · National Assembly · 8 April 2025
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Public Action, Civil Service and Simplification to the application of compulsory supplementary social protection (PSC) to agents of the Ministries of National Education, Higher Education and Research and the Ministry of Sports, Youth and Community Life working in French Polynesia. From April 2026, this system will require agents of the Ministries of National Education, Higher Education and Research and the Ministry of Sports, Youth and Community Life, particularly those working in Polynesia, to join a complementary mutual fund with 50% employer participation. There are special cases of exemption. While this system may represent an advantage for some, it arouses marked opposition for others, particularly due to the high cost of living in the area. Furthermore, state civil servants working in Polynesia are already victims of unfair measures compared to their metropolitan colleagues, particularly in relation to the calculation of their civil pension. The establishment of a compulsory mutual fund partly financed by the State but imposing an additional and proportional deduction based on remuneration is perceived as a new unnecessary and unfair financial constraint. This system will also have a negative economic impact for Polynesia, since these funds will be taken and redistributed to organizations based in France, to the detriment of local purchasing power. Consequently, she asks him if the Government plans to exempt state civil servants in Polynesia from this obligation, in order to take into account local specificities and preserve the financial balance of the agents concerned.
Question· Question écrite5782answered
France · National Assembly · 8 April 2025
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Public Action, Civil Service and Simplification to the recent modification of the remuneration of ordinary sick leave for municipal and contractual agents of the municipalities of French Polynesia. Through article 189 of law no. 2025-127 of February 14, 2025 on finances for 2025 and decree no. 2025-198 of February 27, 2025, the Government modified the conditions of maintenance of remuneration in the event of ordinary sick leave. From now on, instead of the full salary which was in force, the replacement rate is reduced to 90% during the first three months of cessation. The stated objective of this reform is to limit short-term sick leave by establishing a financial incentive for the rapid return to work. However, this measure raises many concerns among agents concerned. Indeed, it risks having a hard impact on civil servants and contract agents who are truly ill, pushing them to go to work to avoid a reduction in their remuneration, at the risk of worsening their state of health or infecting their colleagues. In addition, this reform comes in a context where the cost of living continues to increase, which will further accentuate the financial difficulties of agents affected by a disease. Finally, this modification also raises a question of principle, affecting the right to health and the fair remuneration of public officials. Consequently, she would like to know if the Government is considering a review of this reform in order to better reconcile the fight against abuse and the protection of truly ill agents.
Question· Question écrite4718answered
France · National Assembly · 4 March 2025
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the worrying situation at the control center at the Tahiti-Faa'a aerodrome and its impact on France's international image. Indeed, for the first time in its history, the Tahiti-Faa'a control center, with its space of 12.5 million km2 (i.e. 2.3 times the EEZ of Polynesia, i.e. 23 times the surface area of France) closed on the night of January 3 to 4, 2025 due to a lack of personnel. Several transoceanic flights were disrupted by this unprecedented situation. Flights transiting through the airspace delegated to France have had to change their route or delay their departure, causing operating problems and excess amplitude for their crews. This event caused questions from adjacent control centers: American, New Zealand and Chilean. In 2019, France, which had positioned itself to manage a no FIR (no flight information region which is an uncontrolled airspace) airspace of nearly 7 million km2, was well placed ahead of two South American countries. The covid-19 episode temporarily suspended discussions. But the closure of the only French control center in the Pacific, even momentarily, does not support these claims. In the month of February 2025 alone, no less than 19 shifts are planned with degraded operation, leading to a reduction in air navigation services provided to users and potentially risking a new closure of the center. However, solutions exist and are ratified in the memorandum of understanding signed in May 2024. The cost generated by the application of these solutions in Tahiti would be around 1 million euros for the year 2025. Furthermore, this situation calls for global reflection. At a time when all eyes are on the Indo-Pacific, French strategy in this region is undoubtedly discredited by the situation of the Tahiti-Faa'a control center. The Indo-Pacific region is the scene of rivalries between great powers, in which France strives to present itself as the third way. However, the closure of the control center and the threat of a recurrence of this situation are causing France to lose its real credit. She therefore asks him if France intends to provide adequate means, in particular by finding a solution to the situation at the control center at the Tahiti-Faa'a aerodrome, to achieve its ambition of being a balancing power in this region which Europe greatly needs.
Question· Question écrite3731answered
France · National Assembly · 4 February 2025
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of State, Minister for Overseas Territories, to offenses related to maritime affairs. On the one hand, the Government of French Polynesia has once again sent to the minister in charge of overseas a draft law of the country relating to the investigation and reporting of offenses in maritime affairs, in accordance with article 32 of organic law no. 2004-192 of February 27, 2004. In accordance with this article, to adopt laws of the country intervening in the field of article 31 of the same statute (in particular the investigation and findings of offenses), the President of the Country or of the Assembly of Polynesia must transmit the draft law of the country to the Minister for Overseas, who has a period of two months after acknowledgment of receipt to present a draft decree to the Prime Minister. These include provisions which make it possible to entrust the powers of investigation, home visits, searches and seizures to officials and agents of the administrative service of Polynesia under the control of the judicial authority. The two previous referrals, in 2020 and 2022, remained unanswered. On the other hand, the Polynesian council of ministers expressed the wish that the French Republic adopts a law of approval of the sentence of imprisonment provided for in article L. 38 of the country's law no. 2020-16 of July 2, 2020 relating to maritime pilotage, which provides for a sentence of three months' imprisonment and a fine of 447,400 FCFP in repression of the lack of knowledge by a maritime pilot of his obligations to assist a ship in danger. In accordance with article 21 of the aforementioned organic law, only the penalty of fine can be applied, the penalty of imprisonment requiring approval by national law to be applied. Therefore, she asks him if he intends to allow Polynesia to fight effectively against offenses linked to maritime affairs.
Question· Question écrite3730answered
France · National Assembly · 4 February 2025
Mrs. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of State, Minister for Overseas Territories to the fight against illegal work in Polynesia. Illegal work in Polynesia has deleterious social and economic consequences. This practice consists of a company advising self-employed status to people who are, in fact, full-fledged employees. In fact, it leads to the precariousness of workers and a loss of considerable income for communities. In order to perfect its legislative arsenal to combat this practice, Polynesia intends to put in place dissuasive sanctions and more effective control procedures. With regard to sanctions, the establishment of prison sentences and the extension of existing sentences require prior legislative approval provided for by article 21 of the organic law of no. 2004-192 of February 27, 2004 establishing the autonomy status of Polynesia. Thus, in May 2019, the Polynesian Council of Ministers expressed the wish that the French Republic adopt a law to approve the prison sentences provided for by the country's law no. 2018-20 of May 4, 2018. This law provides additional coercive means: on the one hand, the initial prison sentence is doubled, going from one year to two years in order to allow the automatic confiscation of the property used to commit the offense in application of article 131-21 of the penal code and on the other hand, the criminal sanctions provided for in the event of bargaining are extended to situations of illicit loan of labor. This year, the Government of French Polynesia renewed this wish. It is essential for Polynesia that strong penalties accompany the offenses established in matters of fight against illegal work. In addition, a draft law of the country was sent, once again, to the ministry in charge of overseas territories which aims to put in place measures for researching and recording offenses relating to illegal work, in application of article 32 of organic law no. 2004-192 of February 27, 2004. In accordance with article 32 of organic law no. autonomy of the Polynesia, to adopt laws of the country intervening in the field of article 31 of the same statute (in particular the investigation and detection of offenses), the President of the Country or of the Assembly of Polynesia must transmit the draft law of the country to the Minister for Overseas Territories, who has a period of two months after acknowledgment of receipt to present a draft decree to the Prime Minister. This project aims to clarify the list agents of the administration of the Country and the State who can intervene in the field as well as the exchange of information between all the actors concerned by the fight against illegal work and their means of action. Therefore, she asks him if he intends to take the necessary measures to help Polynesia fight against illegal work.
Question· Question écrite3729answered
France · National Assembly · 4 February 2025
Mrs. Mereana Reid Arbelot questions the Minister of State, Minister for Overseas Territories, on the adoption of a law to approve prison sentences in tax matters. Indeed, under the terms of article 21 of organic law no. 2004-192 amended establishing the autonomy status of French Polynesia: "French Polynesia may impose prison sentences not exceeding the maximum penalty provided for by national laws for offenses of the same nature, subject to prior approval of its deliberation by law. Until the entry into force of the approval law, only the fines and additional penalties possibly provided for by the deliberation are applicable. Thus, the Government of French Polynesia wants a law to be adopted to approve sentences of imprisonment provided for in articles LP 520, LP 521 and LP 522 of the tax code of French Polynesia. These penalties do not exceed the maximum penalty provided for by national law for offenses of the same nature. Therefore, she asks him if he intends to propose such a law.
Question· Question écrite3728answered
France · National Assembly · 4 February 2025
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of State, Minister for Overseas Territories, to the approval of the prison sentences provided for by the country's law no. 2024-10 of July 2, 2024 amending the insurance code applicable in French Polynesia. Indeed, in accordance with article 21 of organic law no. 2004-192 of February 27, 2004, for an offense to the acts provided for in article 140 of the said law referred to as “laws of the country” is accompanied by a prison sentence, an approval law must be adopted by Parliament. Until this law comes into force, only fines and any additional penalties provided for are applicable. Thus, the Government of Polynesia expresses the wish for the adoption of a law to approve the prison sentences provided for in articles LP 324-2, LP 331-19, LP 331-20, LP 331-21, LP 514-1, LP 514-2 of the country law no. 2024-10 of July 2, 2024 amending the insurance code applicable in Polynesia. These penalties do not exceed the maximum penalty provided for by national law for an offense of the same nature. The offenses provided for punish in particular non-compliance with the corporate form. Therefore, she asks him if he intends to take the necessary measures so that the prison sentences provided for by the laws of the country are approved.
Question· Question écrite3050answered
France · National Assembly · 7 January 2025
Ms. Mereana Reid Arbelot draws the attention of the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to the extremely worrying conditions in which the beneficiaries of victims of nuclear tests will have to present their requests from January 1, 2025. Indeed, if their loved one died of a radiation-induced illness before the promulgation of law no. 2018-1317, that is to say no later than December 31 2018, their Rights holders will no longer be able to submit a claim for compensation beyond December 31, 2024. In Polynesia, the stigma of nuclear testing is still very present, from all points of view: health, environmental, social and economic. Such a tight deadline for filing compensation claims is not acceptable, especially since many rights holders do not know that they can take such a step. The dispersion of 118 Polynesian islands, language barriers and the lack of systematic internet connectivity further complicate the dissemination of this essential information. For all of these reasons, this deadline of December 31, 2024 must necessarily be extended. It is in this perspective that the MP proposed an amendment to the finance bill for 2025 aimed at postponing this deadline until the end of the year 2028, in order to grant an appeal period equivalent to those provided for compensation for bodily injury. Furthermore, like the beneficiaries of asbestos victims, who benefit from a period of ten years following the death of their loved one to submit a request for compensation, extending by four years the period open to the beneficiaries of victims of nuclear tests would contribute to harmonizing their legal regime, while responding to a demand for justice and appeasement. The fall of Mr. Barnier's government having led to the finance bill for 2025 being examined after the deadline of January 1, 2025, the beneficiaries of the victims of nuclear tests find themselves, once again, confronted with the situation of collateral victims, seeing themselves deprived of both their loved one and the possibility of filing a request for compensation. in the name of the latter. In addition, the organizations responsible for supporting the preparation of files submitted to the Committee for Compensation for Victims of Nuclear Tests (CIVEN), such as the “Go to” mission and the numerous associations which work with dedication, find themselves unable to provide support to the people concerned, no longer able to help them formulate their requests for compensation. Faced with this alarming situation, she asks it if it intends to grant victims of nuclear tests and their beneficiaries the same treatment as that enjoyed by victims of asbestos, by extending the deadline for compensation until December 31, 2028.
Question· Question écrite2586open
France · National Assembly · 3 December 2024
Mme Mereana Reid Arbelot attire l'attention de Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur les défauts constatés dans l'engagement de l'État à l'égard de la politique de santé en Polynésie française. Depuis 2021, l'État a interrompu son soutien à la protection sociale généralisée (PSG), le système de couverture sociale en vigueur sur ce territoire qui garantit notamment l'accès universel aux soins de santé (consultations médicales, hospitalisations et médicaments). Le but était alors d'orienter l'appui de l'État vers l'amélioration de l'offre de soins, de la formation des acteurs de santé et du développement de la recherche locale. Si ces objectifs sont tout à fait louables, il reste toutefois indispensable de participer au financement des soins médicaux, pour garantir à tous les ressortissants une égalité d'accès aux services de santé sur l'ensemble du territoire national. La loi consacre d'ailleurs ce principe dans le code de la santé publique, dont l'article L. 1110-5, applicable en Polynésie française, accorde à toute personne le droit de recevoir les soins les plus appropriés et de bénéficier des thérapeutiques qui garantissent la meilleure sécurité sanitaire. L'État conserve donc une responsabilité en matière de santé sur l'ensemble du territoire national. La Cour des comptes indique en ce sens qu'il « lui appartient en dernier ressort d'en être l'ultime garant et de veiller à ce que soit assurée l'égalité de chacun dans le domaine de la santé, où qu'il vive, en métropole ou dans les outre-mer » (Rapport public thématique, La santé dans les outre-mer, Une responsabilité de la République 2009). Néanmoins, l'accès équitable aux soins en Polynésie française rencontre des obstacles matériels : d'une part, la double voire la triple insularité et d'autre part, les coûts financiers considérables des traitements anti-cancéreux, qui ne peuvent être entièrement supportés par « le Pays ». Concernant d'abord la double insularité, la Polynésie française se compose de 118 îles, dont 76 sont habitées, réparties sur un territoire aussi vaste que le continent européen. Parmi ces îles, 48 sont accessibles par avion et seules quatre d'entre elles disposent d'un établissement hospitalier : Moorea, Raiatea, Nuku-Hiva, tandis que Tahiti en compte quatre. Les patients les plus gravement atteints doivent être transportés depuis leur île d'origine vers une île disposant d'un établissement capable de les prendre en charge, souvent par voie aérienne, ou par bateau que ce soit à l'occasion d'évacuations sanitaires programmées ou non-programmées. Ce sont près de 1 200 évacuations sanitaires urgentes donc non-programmées, qui sont effectuées par voie aérienne chaque année, dont 15 % par des moyens militaires lorsque les moyens civils sont inexistants, inadaptés, insuffisants ou indisponibles. Ces frais de transports, dont le montant annuel s'élève à 12 millions d'euros, sont supportés par la Caisse de prévoyance sociale (CPS) auprès des différents prestataires de transport, dont l'armée. Cette charge financière importante épuise les fonds de la CPS, mettant en danger l'accès des citoyens aux soins de santé. En ce qui concerne la lutte contre le cancer, celle-ci a connu une véritable révolution médicale sur les deux dernières décennies grâce à la mise au point de nouveaux médicaments, aussi appelés « molécules onéreuses ». Ceux-ci ont néanmoins des coûts de production très élevés et peuvent être prescrits pendant de longues périodes. Or plus de 600 nouveaux cancers sont diagnostiqués tous les ans et actuellement près de 7 000 patients sont suivis pour cette pathologie en Polynésie. Le coût annuel du traitement contre le cancer s'élève à plus de 100 millions d'euros, soit 13 milliards XPF, avec 40 % de cette somme consacrée aux molécules, analyses et dispositifs médicaux onéreux. Par conséquent, ces molécules onéreuses constituent plus de 30 % des dépenses totales en médicaments prises en charge par la CPS, alors même que la part de la population traitée par ces molécules et dispositifs onéreux ne représente que 2 %. Dans ce contexte, la prise en charge des molécules onéreuses déstabilise l'équilibre des régimes de protection sociale et nécessite un appui de l'État, au titre de la solidarité nationale. Si la Caisse de prévoyance sociale n'est plus en mesure de supporter le coût de ces médicaments innovants, il en résultera une perte de chance pour les patients, qui ne recevront pas un traitement équivalent à celui que recevrait un résident de l'Hexagone. Les complications liées aux cancers insuffisamment traités pourraient également conduire à des évacuations sanitaires vers l'Hexagone. Face à ces constats et en tenant compte du fait que l'État est garant du droit à la protection de la santé sur l'ensemble du territoire national, elle souhaiterait savoir quelles mesures de soutien ont été prises et seront prises par l'État pour soutenir la Polynésie dans le financement des évacuations sanitaires d'urgences et celui des molécules onéreuses.
Question· Question écrite498answered
France · National Assembly · 8 October 2024
Mme Mereana Reid Arbelot interroge Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la prochaine réunion de la commission consultative de suivi des conséquences des essais nucléaires. En effet, cette commission a été mise en place par la loi n° 2010-2 du 5 janvier 2010 dite « loi Morin ». L'article 7 de ladite loi prévoit que le Gouvernement réunit au moins deux fois par an la commission consultative de suivi des conséquences des essais nucléaires. Le même article prévoit que la commission a pour objet de suivre l'application de la « loi Morin » et de suivre les modifications éventuelles de la liste des maladies radio-induites. Dans sa déclaration à l'Assemblée nationale le 19 janvier 2024, Mme Catherine Vautrin, alors ministre du travail, de la santé et des solidarités a pris l'engagement de réunir la commission consultative de suivi des conséquences des essais nucléaires dans le courant du premier trimestre 2024. Force est de constater que la commission n'a pas été réunie pendant la période prévue. Elle lui demande donc de lui indiquer la date à laquelle la prochaine réunion sera fixée.
Question· Question écrite492answered
France · National Assembly · 8 October 2024
Mme Mereana Reid Arbelot interroge M. le ministre des armées et des anciens combattants sur la définition des matières premières stratégiques, élément clé de la répartition des compétences entre l'État et la Polynésie française dans le domaine minier. En effet, selon l'article 13 de la loi organique n° 2004-192 du 27 février 2004 portant statut d'autonomie de la Polynésie française, la Polynésie française est compétente dans toutes les matières qui ne sont pas dévolues à l'État et aux communes. L'article 14 de la même loi prévoit que l'État est compétent en matière de défense et notamment en ce qui concerne les « matières premières stratégiques telles qu'elles sont définies pour l'ensemble du territoire de la République, à l'exception des hydrocarbures liquides et gazeux ». Cependant, ces dispositions limitent fortement la compétence de la Polynésie en matière de droit minier qui est, au regard de l'article 47 du statut d'autonomie, particulièrement large puisqu'elle s'étend à la réglementation de l'exploitation minière sous-marine des ressources biologiques et non biologiques incluant les « terres rares » présentes dans le sol et le sous-sol de son domaine public maritime mais également dans la zone économique exclusive (ZEE). L'article 46 de ladite loi précise que la Polynésie exerce son droit de propriété sur son domaine public notamment maritime. La catégorie de « matières premières stratégiques » apparaît dans le statut de la Polynésie à compter de la loi n° 77-772 du 12 juillet 1977 relative à l'organisation de la Polynésie française qui classe, dans le domaine de compétence de l'État, les « matières premières stratégiques telles que définies par la décision du 14 avril 1959 ». Cette décision classe dans cette catégorie les « minerais ou produits utiles aux recherches ou réalisations applicables à l'énergie atomique » et les « hydrocarbures liquides ou gazeux ». Ces derniers ont été retirés de la liste comme le précise la nouvelle rédaction de l'article 14.4° du statut d'autonomie. Pour le reste, la rédaction a perduré en l'état. Étaient alors énumérés au titre des « minerais ou produits utiles aux recherches ou réalisations applicables à l'énergie atomique » les substances suivantes : l'uranium, le lithium, le thorium, l'hélium et le béryllium et leurs composés. Par une correspondance du 18 novembre 2015, la ministre des outre-mer confirmait le classement des substances précitées dans la catégorie des « matières premières stratégiques ». Le rapport de la mission d'information sénatoriale de 2022 sur l'exploration, la protection et l'exploitation des fonds marins retient une « forte illisibilité de la répartition des compétences en matière de minerais stratégiques, en raison de renvois multiples à des textes anciens ». A priori, les minerais susceptibles d'être présents dans les fonds marins ne semblent pas correspondre à la définition actuelle des « matières premières stratégiques ». Au-delà, la Chambre territoriale des comptes retient que cette liste des matières premières stratégiques « ne tient pas compte des découvertes scientifiques et des avancées technologiques qui sont indépendantes de l'industrie atomique ». Pour le moment, la liste des « substances, minerais ou produits utiles à l'énergie atomique » et par conséquent, celle des « matières premières stratégiques » est définie par décret en Conseil d'État comme le prévoit l'article L. 111-3 du code minier. Il en ressort que l'État peut de manière unilatérale faire évoluer cette liste et donc le périmètre de sa compétence et réduire d'autant celle de la Polynésie française en modifiant la liste des « substances, matières et produits utiles à l'énergie atomique », celle des « matières premières stratégiques » ou pour des motifs de défense nationale restreignant la compétence de la Polynésie française. Ces problématiques sont au cœur de l'actualité notamment au regard des enjeux liés à la géopolitique et à la protection de l'environnement. Lors de l'examen d'un projet de loi ratifiant l'ordonnance n° 2023-389 du 24 mai 2023 modifiant les dispositions du code général de la propriété des personnes publiques relatives à la Polynésie française, les élus polynésiens ont pu exprimer leurs inquiétudes notamment par rapport à la notion de « gisement » couverte par l'article L. 532-1 du code patrimoine qui soulevait des difficultés d'interprétation et au périmètre du domaine public de l'État en Polynésie française au regard des articles 46 et 47 du statut d'autonomie précités. Il convient aussi de rappeler que les élus locaux et nationaux se sont prononcés en faveur d'un moratoire sur l'exploitation minière des fonds marins et que le Gouvernement central a assuré qu'« aucune licence d'exploitation ne sera (') accordée pour mener des activités nocives pour les océans au sein de la ZEE française ». Il est important de souligner également que, dans le cadre du processus de décolonisation dans lequel est engagé la Polynésie depuis son inscription sur la liste des territoires non autonomes, l'Organisation des Nations unies a systématiquement réaffirmé les « droits inaliénables du peuple de la Polynésie française à la propriété, au contrôle et à l'utilisation de ses ressources naturelles, y compris les ressources marines et les minéraux sous-marins ». C'est pourquoi elle lui demande de lui indiquer l'étendue de la compétence minière de l'État en Polynésie notamment en fixant la liste des « matières premières stratégiques telles qu'applicables sur l'ensemble du territoire de la République » et les modalités qui permettront de fixer cette liste.
Question· Question écrite491answered
France · National Assembly · 8 October 2024
Mme Mereana Reid Arbelot interroge M. le ministre auprès du Premier ministre, chargé des outre-mer, sur l'adoption de l'arrêté interministériel prévu à l'article L. 1803-4 du code des transports afin de mettre en place la continuité territoriale intérieure. En effet, de nombreux pays dits d'outre-mer tels que la Polynésie, la Nouvelle-Calédonie, la Guadeloupe, Mayotte connaissent une double insularité ; la Guyane elle aussi connaît des difficultés d'accès sur son territoire. L'objectif de la continuité territoriale qui repose avant tout sur le principe d'égalité des droits est, selon l'article L. 1803-1 du code des transports, « d'atténuer les contraintes de l'insularité et de l'éloignement ». Or la double insularité et le manque d'infrastructures de circulation font peser sur les populations concernées des contraintes notamment liées aux frais de transport (avion, bateau ou encore pirogue) : près de 830 euros pour un billet d'avion aller-retour entre Tahiti et Nuku-Hiva. Ce sont des frais supportés, par exemple, par des étudiants qui souhaitent poursuivre leurs études supérieures à l'université et qui sont obligés de se rendre à Tahiti ou en France métropolitaine. À ce titre, l'article L. 1803-4 du code des transports ouvre la possibilité d'une continuité territoriale intérieure en disposant que « L'aide à la continuité territoriale peut aussi financer une partie des titres de transport entre les collectivités mentionnées à l'article L. 1803-2 à l'intérieur d'une même zone géographique ou à l'intérieur d'une même collectivité, en raison des difficultés particulières d'accès à une partie de son territoire. ». Un arrêté pris conjointement par le ministère des transports et celui chargé de l'outre-mer doit définir les déplacements éligibles à cette aide de continuité territoriale intérieure. Elle lui demande donc de lui indiquer s'il existe une démarche en cours d'adoption d'un tel décret.
Question· Question écrite489answered
France · National Assembly · 8 October 2024
Mme Mereana Reid Arbelot attire l'attention de M. le ministre auprès du Premier ministre, chargé des outre-mer, sur l'extinction de l'indemnité temporaire de retraite (ITR) en Polynésie française, Nouvelle-Calédonie, Wallis et Futuna et Saint-Pierre-et-Miquelon et le calcul incomplet de la pension civile (PC) des fonctionnaires dans ces territoires. En préambule, il convient de rappeler les dispositions suivantes : - l'article L111-2-1 du code de la sécurité sociale qui dispose d'un principe qui doit guider les politiques en matière de retraite : « II.- La Nation réaffirme solennellement le choix de la retraite par répartition au cœur du pacte social qui unit les générations. Le système de retraite par répartition assure aux retraités le versement de pensions en rapport avec les revenus qu'ils ont tirés de leur activité. » ; - l'article 1er de la loi n° 2017-256 du 28 février 2017 de programmation relative à l'égalité réelle outre-mer qui dispose : « La République reconnaît aux populations des outre-mer le droit à l'égalité réelle au sein du peuple français. Cet objectif d'égalité réelle constitue une priorité de la Nation ». Alors qu'on dénonce la paupérisation des retraités ultramarins de la fonction publique en Polynésie française, en Nouvelle Calédonie, à Wallis et Futuna et à Saint-Pierre-et-Miquelon, la réponse du Gouvernement est de s'attaquer au pouvoir d'achat des actifs en leur proposant un dispositif par capitalisation sur 100 % de la part majorée de leur traitement indiciaire (soit 0,84 du TIB en Polynésie française). En effet, dans l'article 76 de la loi n° 2003-775 du 21 août 2003 portant réforme des retraites (qui a été introduit par la loi de finances pour 2024), le Gouvernement impose non pas un choix, mais un dilemme aux fonctionnaires de Polynésie française, Nouvelle-Calédonie, Wallis et Futuna et Saint-Pierre-et-Miquelon entre une cotisation supplémentaire à l'Établissement de retraite additionnelle de la fonction publique (ERAFP) ajoutant à l'assiette en vigueur (exposée dans l'article 2 du décret n° 2004-569 du 18 juin 2004 relatif à la RAFP), 100 % de la part majorée de leur traitement indiciaire et rien. La sur-cotisation à l'ERAFP assurerait un complément minimum de 333 euros mensuels aux retraités pour atteindre un taux de remplacement de 43 % en moyenne en Polynésie. Pour les plus jeunes, qui auront le temps de cotiser à ce dispositif, ce dernier promet 0,7 à 4,4 % de plus sur le taux de remplacement, bien en-dessous de 50 % et très loin du taux de remplacement moyen de 73,8 % dans le secteur public en Hexagone. C'est un choix irréversible pour toute une carrière, dont l'assiette est non modulable et dont la suspension, même temporaire, est impossible, pour passer un moment difficile, par exemple. De surcroît, la loi n° 74-1114 du 27 décembre 1974 de finances rectificative pour 1974 dispose dans son article 20 : « Le coefficient de majoration prévu par le décret n° 67-600 du 23 juillet 1967 s'applique au montant du traitement afférent à l'indice hiérarchique détenu dans l'emploi occupé, après déduction des retenues pour pension civile et sécurité sociale ». Il en découle que, depuis 1975, la somme équivalente aux retenues sur la part majorée du traitement indiciaire est soustraite aux revenus des fonctionnaires de ces territoires et le coefficient de majoration annoncé de 1,84 pour la Polynésie française est en réalité de 1,72. Depuis cinquante ans et par un jeu d'écriture, les retenues pension civile (PC) et sécurité sociale (SS) sont aussi réalisées sur la part majorée du traitement indiciaire des fonctionnaires du Pacifique et de Saint-Pierre-et-Miquelon. En revanche, leur pension civile n'est calculée que sur leur traitement indiciaire de base sans intégrer la part majorée de ce traitement dans le calcul. C'est la raison pour laquelle la perte de niveau de vie à la retraite est très importante. Cet écart était compensé par l'indemnité temporaire de retraite mais cette dernière, a été redéfinie au III de l'article 137 de la loi n° 2008-1443 du 30 décembre 2008 de finances rectificative pour 2008 pour diminuer tous les ans jusqu'à s'éteindre en 2028. Depuis 2008, les effets de la baisse de l'ITR se font ressentir car le taux de remplacement diminue et il est à présent, bien en-dessous des 50 %. En 2021, le Gouvernement s'est attelé à trouver un dispositif de substitution qui est désormais détaillé dans l'article 76 de la loi n° 2003-775 du 21 août 2003 portant réforme des retraites. La quasi-unanimité des partenaires sociaux rejette ce dispositif (un seul syndicat s'en contente) et leur demande unanime dans des courriers intersyndicaux en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française est claire : la somme retenue sur la part majorée du traitement indiciaire doit être enfin reconnue comme retenues PC et SS liées à cette part. Il en découlerait qu'en vertu de l'article L. 15 du code des pensions civiles et militaires de retraite (CPCMR), le traitement de référence pour le calcul de la pension est le traitement brut majoré (1,84 TIB et non 1 TIB pour la Polynésie française). Ce qui serait une juste reconnaissance des efforts des actifs du Pacifique et une vraie réponse à la mise en extinction de l'ITR. Ainsi, les 280 nouveaux retraités annuels dans les territoires français du Pacifique et Saint-Pierre-et-Miquelon percevront une pension civile en rapport avec tout leur traitement indiciaire, de base et majoré. À l'instar d'autres territoires ultramarins, le coefficient de majoration doit s'appliquer sur le traitement indiciaire brut (TIB) avant les retenues PC et SS. Et à l'instar des fonctionnaires de l'Hexagone, les retenues pension civile et sécurité sociale, doivent être calculées sur l'ensemble du traitement indiciaire. Il en résultera que le calcul de la pension civile se basera sur tout le traitement indiciaire du fonctionnaire du Pacifique, en conformité avec le code de la sécurité sociale, le code des pensions civiles et militaires de retraite et la loi dite « EROM ». De plus, cela n'aura aucune conséquence sur le pouvoir d'achat des fonctionnaires du Pacifique et de Saint-Pierre-et-Miquelon car ils sont déjà privés de la somme équivalente à ces retenues depuis 48 ans. Ce serait un signe fort de rendre justice aux 11 500 actifs concernés de ces territoires. Le dispositif de cotisation volontaire de retraite, au-delà d'une application alambiquée et complexe et d'une différenciation augmentée des fonctionnaires du Pacifique et de Saint-Pierre-et-Miquelon, a des conséquences néfastes sur le pouvoir d'achat des actifs et nous ne pouvons accepter cette double peine sociale. Mme la députée sollicite donc de M. le ministre pour la prise en compte de tout le traitement indiciaire des fonctionnaires du Pacifique et de Saint-Pierre-et-Miquelon dans le calcul de leur pension civile, à savoir le traitement indiciaire majoré. Cette décision viendra réduire la chute importante du niveau de vie des fonctionnaires prenant leur retraite sans toucher au pouvoir d'achat, déjà malmené, des actifs. Cette décision ne conduira pas aux conséquences néfastes d'un dispositif de capitalisation complexe et alambiqué, enfermant le fonctionnaire dans un choix irréversible et nécessitant une gestion lourde des services de l'ERAFP. Elle souhaite connaître sa position sur ce sujet.
Question· Question écrite140answered
France · National Assembly · 8 October 2024
Mme Mereana Reid Arbelot interroge M. le ministre auprès du Premier ministre, chargé des outre-mer, sur la numérisation et la publication en ligne des fonds d'archives historiques intéressant le patrimoine de la Polynésie française conservés aux Archives nationales d'outre-mer (ANOM) à Aix-en-Provence. Les fonds d'archives nommés « Océanie » concernent la Polynésie. Dans les faits, à part les registres d'état civil, l'iconothèque, la cartothèque et la bibliothèque, ces fonds ne sont pas consultables en ligne alors qu'ils sont pourtant librement communicables et publiables sur internet. Pour les consulter, les personnes intéressées doivent se rendre sur place. Par un arrêté du 23 février 2024, le gouvernement de la Polynésie française a formulé le vœu de la numérisation et de la publication en ligne desdites archives. À la suite de cela, les autorités hexagonales ont donné leur accord de principe à la ministre en charge de la culture. Enfin, l'assemblée de la Polynésie française a adopté une résolution dans le même sens en précisant l'importance que l'accès à ces archives, au vu des informations qu'elles contiennent, est « nécessaire à la recherche et aux besoins des Polynésiens souhaitant faire valoir leurs droits fonciers notamment ». Il est à noter que la Polynésie a prévu un budget de près de 250 000 euros sur trois ans, pour participer au programme de numérisation et de mise en ligne de ces fonds archivistiques. En outre, des négociations sont en cours avec la société Family Search International qui dispose d'un programme international de numérisation des données personnelles, pour un financement complémentaire. Elle lui demande donc de lui indiquer les étapes restantes pour que ce projet puisse aboutir.
Question· Question écrite17983open
France · National Assembly · 21 May 2024
Mme Mereana Reid Arbelot attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités sur les engagements qu'elle a tenus au sujet de la tenue de la prochaine réunion de la Commission consultative de suivi des conséquences des essais nucléaires. En effet, la loi n° 2010-2 du 5 janvier 2010 relative à la reconnaissance et à l'indemnisation des victimes des essais nucléaires français, dite « loi Morin », fixe le cadre d'indemnisation des victimes des essais nucléaires français, notamment ceux réalisés en Polynésie française entre 1966 et 1996. L'article 7 de cette loi prévoit la mise en place d'une Commission consultative de suivi des conséquences des essais nucléaires (CCSCEN). À l'occasion de la table-ronde organisée par Mme la députée sur les essais nucléaires en date du 19 janvier 2024 à l'Assemblée nationale, Mme la ministre rappelle que cette commission « peut être consultée sur le suivi de l'application de la loi et sur la modification éventuelle de la liste des maladies radio-induites (...) De même que le rôle de contrôle des assemblées est essentiel à la démocratie - dès ma prise de fonction, j'ai tenu à me présenter devant vous, aujourd'hui -, le rôle de cette commission est fondamental et la voix de ses membres doit être entendue plus régulièrement. Il s'agit d'une de vos revendications, également mise en avant par les autorités locales polynésiennes. ». Selon cet article, la CCSCEN se réunit au moins deux fois par an. Or cette disposition n'a jamais été respectée en pratique et la dernière réunion de cette instance remonte à 2021. À l'occasion de cette même table-ronde, Mme la ministre a reconnu que ce n'était pas satisfaisant et s'est engagée à prévoir une réunion de la commission avant la fin du premier trimestre 2024, selon ces termes : « En responsabilité, je prends l'engagement de réunir cette commission dans le courant du premier trimestre 2024 ». Ainsi, elle tient à lui rappeler son engagement, souhaite être conviée à la prochaine réunion de cette commission, qui ne saurait tarder, et lui demande quelle sont ses intentions à ce sujet.
Question· Question écrite13702open
France · National Assembly · 12 December 2023
Mme Mereana Reid Arbelot attire l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'intérieur et des outre-mer, chargé des outre-mer, sur l'extinction de l'indemnité temporaire de retraite (ITR) en Polynésie française, Nouvelle-Calédonie, Wallis et Futuna et Saint-Pierre-et-Miquelon et le calcul incomplet de la pension civile (PC) des fonctionnaires dans ces territoires. En préambule, il convient de rappeler : l'article L111-2-1 du code de la sécurité sociale qui dispose d'un principe qui doit guider les politiques en matière de retraite : « II.- La Nation réaffirme solennellement le choix de la retraite par répartition au cœur du pacte social qui unit les générations. Le système de retraite par répartition assure aux retraités le versement de pensions en rapport avec les revenus qu'ils ont tirés de leur activité. » ; l'article 1er de la loi n° 2017-256 du 28 février 2017 de programmation relative à l'égalité réelle outre-mer qui dispose : « La République reconnaît aux populations des outre-mer le droit à l'égalité réelle au sein du peuple français. Cet objectif d'égalité réelle constitue une priorité de la Nation ». Alors qu'on dénonce la paupérisation des retraités ultramarins de la fonction publique en Polynésie française, en Nouvelle Calédonie, à Wallis et Futuna et à Saint-Pierre-et-Miquelon, la réponse du Gouvernement est de s'attaquer au pouvoir d'achat des actifs en leur proposant un dispositif par capitalisation sur 100 % de la part majorée de leur traitement indiciaire (soit 0,84 du TIB en Polynésie française). En effet, dans l'article n° 49 novodecies du projet de loi de finances pour 2024, le Gouvernement impose non pas un choix, mais un dilemme aux fonctionnaires de Polynésie française, Nouvelle Calédonie, Wallis et Futuna et Saint-Pierre-et-Miquelon entre une cotisation supplémentaire à l'Établissement de retraite additionnelle de la fonction publique (ERAFP) ajoutant à l'assiette en vigueur (exposée dans l'article 2 du décret n° 2004-569 du 18 juin 2004 relatif à la RAFP), 100 % de la part majorée de leur traitement indiciaire et rien. La sur-cotisation à l'ERAFP assurerait un complément minimum de 333 euros mensuels aux retraités pour atteindre un taux de remplacement de 43 % en moyenne en Polynésie. Pour les plus jeunes, qui auront le temps de cotiser à ce dispositif, ce dernier promet 0,7 à 4,4 % de plus sur le taux de remplacement, bien en-dessous de 50 % et très loin du taux de remplacement moyen de 73,8 % dans le secteur public en Hexagone. C'est un choix irréversible pour toute une carrière, dont l'assiette est non modulable et dont la suspension, même temporaire, est impossible, pour passer un moment difficile, par exemple. De surcroît, la loi n° 74-1114 du 27 décembre 1974 de finances rectificative pour 1974 dispose dans son article 20 : « Le coefficient de majoration prévu par le décret n° 67-600 du 23 juillet 1967 s'applique au montant du traitement afférent à l'indice hiérarchique détenu dans l'emploi occupé, après déduction des retenues pour pension civile et sécurité sociale ». Il en découle que, depuis 1975, la somme équivalente aux retenues sur la part majorée du traitement indiciaire est soustraite aux revenus des fonctionnaires de ces territoires et le coefficient de majoration annoncé de 1,84 pour la Polynésie française est en réalité de 1,72. Depuis 48 ans et par un jeu d'écriture, les retenues pension civile (PC) et sécurité sociale (SS) sont aussi réalisées sur la part majorée du traitement indiciaire des fonctionnaires du Pacifique et de Saint-Pierre-et-Miquelon. En revanche, leur pension civile n'est calculée que sur leur traitement indiciaire de base sans intégrer la part majorée de ce traitement dans le calcul. C'est la raison pour laquelle la perte de niveau de vie à la retraite est très importante. Cet écart était compensé par l'indemnité temporaire de retraite mais cette dernière, a été redéfinie au III de l'article 137 de la loi n° 2008-1443 du 30 décembre 2008 de finances rectificative pour 2008 pour diminuer tous les ans jusqu'à s'éteindre en 2028. Depuis 2008, les effets de la baisse de l'ITR se font ressentir car le taux de remplacement diminue et il est à présent, bien en-dessous des 50 %. En 2021, le Gouvernement s'est attelé à trouver un dispositif de substitution qui est détaillé dans l'article 49 novodecies du projet de loi de finances pour 2024. La quasi-unanimité des partenaires sociaux rejette ce dispositif (un seul syndicat s'en contente) et leur demande unanime dans des courriers intersyndicaux en Nouvelle-Calédonie et en Polynésie française est claire : la somme retenue sur la part majorée du traitement indiciaire doit être enfin reconnue comme retenues PC et SS liées à cette part. Il en découlerait qu'en vertu de l'article L. 15 du code des pensions civiles et militaires de retraite (CPCMR), le traitement de référence pour le calcul de la pension est le traitement brut majoré (1,84 TIB et non 1 TIB pour la Polynésie française). Ce qui serait une juste reconnaissance des efforts des actifs du Pacifique et une vraie réponse à la mise en extinction de l'ITR. Ainsi, les 280 nouveaux retraités annuels dans les territoires français du Pacifique et Saint-Pierre-et-Miquelon percevront une pension civile en rapport avec tout leur traitement indiciaire, de base et majoré. À l'instar d'autres territoires ultramarins, le coefficient de majoration doit s'appliquer sur le traitement indiciaire brut (TIB) avant les retenues PC et SS. Et à l'instar des fonctionnaires de l'Hexagone, les retenues pension civile et sécurité sociale, doivent être calculées sur l'ensemble du traitement indiciaire. Il en résultera que le calcul de la pension civile se basera sur tout le traitement indiciaire du fonctionnaire du Pacifique, en conformité avec le code de la sécurité sociale, le code des pensions civiles et militaires de retraite et la loi dite « EROM ». De plus, cela n'aura aucune conséquence sur le pouvoir d'achat des fonctionnaires du Pacifique et de Saint-Pierre-et-Miquelon car ils sont déjà privés de la somme équivalente à ces retenues depuis 48 ans. Ce serait un signe fort de rendre justice aux 11 500 actifs concernés de ces territoires. L'article 49 novodecies ajouté au projet de loi de finances pour 2024, au-delà d'une application alambiquée et complexe et d'une différenciation augmentée des fonctionnaires du Pacifique et de Saint-Pierre-et-Miquelon, a des conséquences néfastes sur le pouvoir d'achat des actifs et nous ne pouvons accepter cette double peine sociale. Mme la députée sollicite donc de M. le ministre la réécriture totale de l'article 49 novodecies du projet de loi de finances pour 2024 par la prise en compte de tout le traitement indiciaire des fonctionnaires du Pacifique et de Saint-Pierre-et-Miquelon dans le calcul de leur pension civile. Cette décision viendra réduire la chute importante du niveau de vie des fonctionnaires prenant leur retraite sans toucher au pouvoir d'achat, déjà malmené, des actifs. Cette décision ne conduira pas aux conséquences néfastes d'un dispositif de capitalisation complexe et alambiqué, enfermant le fonctionnaire dans un choix irréversible et nécessitant une gestion lourde des services de l'ERAFP. Elle souhaite connaître sa position sur ce sujet.
Question· Question écrite12832open
France · National Assembly · 14 November 2023
Mme Mereana Reid Arbelot appelle l'attention de Mme la ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche sur le diplôme universitaire en recherche de provenance des œuvres créé en février 2022 au sein de l'université Paris Nanterre. Au vu de l'importance de cette matière dans le cadre de la volonté du Gouvernement de faciliter les restitutions, cette démarche doit être saluée. Le Gouvernement s'est engagé à travailler à la fois sur les biens culturels ayant fait l'objet de spoliations dans le contexte des persécutions antisémites perpétrées entre 1933 et 1945, les restes humains et les objets culturels de façon plus générale. Or le programme de cette formation mentionne les objets culturels, mais pas les restes humains. Le rôle des scientifiques et des chercheurs de provenance est essentiel dans l'identification de l'origine des restes humains dans les collections publiques françaises. La proposition de loi relative à la restitution des restes humains appartenant aux collections publiques, actuellement en discussion à l'Assemblée, n'inclut pas de considérations relatives à la définition précise du statut juridique des « restes humains » en droit français et ce DU pourrait être un cadre idéal de réflexions à ce sujet. Elle souhaiterait donc savoir si Mme la ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche envisageait d'étendre le programme de cette formation aux restes humains et à la définition précise de leur statut en droit français.
Question· Question écrite12573open
France · National Assembly · 31 October 2023
Mme Mereana Reid Arbelot appelle l'attention de M. le ministre de l'intérieur et des outre-mer sur différentes difficultés afférentes à la médaille d'honneur de l'engagement ultramarin « destinée à récompenser et mettre à l'honneur toute personne ayant éminemment servi la cause ultramarine » créée par un décret n° 2022-148 du 8 février 2022. Tout d'abord, elle tient à saluer la création de cette médaille. Elle salue également son attribution à un contingent de 30 % de femmes au titre de l'année 2022 et encourage le ministère à continuer à suivre cette voie vers l'égalité femmes-hommes. En revanche, plusieurs éléments ne peuvent manquer de l'interroger au sujet de cette nouvelle décoration. Premièrement, le décret n° 2022-148 du 8 février 2022 précise que « tout acte contraire aux politiques menées par le ministère ou le Gouvernement ou aux intérêts de la France dans les outre-mer initiera une procédure de suspension ou de radiation de la médaille d'honneur de l'engagement ultramarin ». Plusieurs récipiendaires de cette distinction l'ont refusée du fait de cet article. Pour ne citer que deux exemples, M. Max Dubois a refusé la médaille au motif qu'il devrait alors « de facto (s)e soumettre aux orientations politiques du ministère des outre-mer (et) renoncer à (s)on combat pour l'égalité » et M. Gilles Roussi l'a refusée en ce qu'elle « aurait pour vertu de (l)e remercier de (s)es engagements à l'égard de (s)es frères caribéens ». De son côté, voyant certains de ses journalistes ou autres salariés bénéficiaires de cette médaille, France TV s'interroge sur leur capacité future à pouvoir s'exprimer librement à l'antenne et juge que cette médaille est une « menace » pour l'indépendance de ce grand groupe audiovisuel public. Cette mention semble injustifiée, d'autant plus qu'elle est absente des textes régissant d'autres distinctions telles que la Légion d'honneur, l'ordre national du mérite, la médaille militaire (art. R. 89-R. 96, code de la Légion d'honneur, de la Médaille militaire et de l'ordre national du Mérite), l'ordre national du Mérite agricole (art. 11, décret n° 59-729 du 15 juin 1959), ou encore l'ordre du Mérite maritime (art. 17, décret n° 2002-88 du 17 janvier 2002). Mme la députée encourage ainsi M. le ministre à supprimer cette mention. Deuxièmement, Mme la députée tient à rappeler les termes d'une lettre de M. le Président de la République à M. le Premier ministre en date du 11 juillet 2008 et donnant directive aux départements ministériels d'enrichir leurs choix et de diversifier leurs promotions afin de correspondre de façon plus précise à la réalité de la société française, notamment en sollicitant davantage les préfectures, les collectivités territoriales, les mairies, les directions départementales, les chambres de commerce, les organismes représentatifs des entreprises, les établissements publics et les associations. Ceux-ci, étant présents sur le terrain ou en contact direct avec les administrés, seraient assurément disposés à suggérer des noms de personnalités pertinentes pour l'attribution de cette médaille. Cette même lettre instaurait le mécanisme de l'initiative citoyenne, selon lequel tout citoyen peut « proposer une personne qu'il estime méritant pour une première nomination dans la Légion d'honneur ou dans l'ordre national du Mérite. Si cette proposition est soutenue par 100 personnes dans le même département, elle sera obligatoirement examinée par le préfet de département ». Depuis le 9 mars 2010, ce nombre a été réduit à 50. En 2015, 150 dossiers avaient été déposés et 52 personnes récompensés suivant cette procédure. Mme la députée suggère l'extension de ce dispositif à la médaille d'honneur de l'engagement ultramarin, avec l'inclusion d'un article relatif à l'initiative citoyenne au décret n° 2022-148 du 8 février 2022. Dans le cas où M. le ministre évaluerait positivement cette inclusion, elle pourrait par la suite être précisée dans le code de la Légion d'honneur et étendue aux décret n° 59-729 du 15 juin 1959 relatif à l'ordre du Mérite agricole et au décret n° 2002-88 du 17 janvier 2002 relatif à l'ordre du Mérite maritime. Dans le même esprit et sur le modèle des seize membres du conseil de l'ordre de la Légion d'honneur (art. R11 du code de la Légion d'honneur), des douze membres du conseil de l'ordre national du Mérite (art. R. 165 du code de la Légion d'honneur), des dix-huit membres du conseil de l'ordre du Mérite agricole (art. 9 du décret n° 59-729 du 15 juin 1959) ou encore des douze membres du conseil de l'ordre du Mérite maritime (art. 3 du décret n° 2002-88 du 17 janvier 2002), Mme la députée suggère la création d'un conseil de l'ordre de l'engagement ultramarin afin de délibérer sur les questions relatives au statut et au budget de l'ordre, aux nominations et promotions ainsi qu'à la discipline des membres de l'ordre. Celle-ci pourrait notamment compter pour membres d'anciens récompensés à l'échelon or, les présidents des délégations aux outre-mer de l'Assemblée nationale et du Sénat ainsi que chaque président de département, de région ou de collectivité territoriale ultramarine. Dans l'hypothèse où la création d'un tel conseil de l'ordre ne pourrait se réaliser, elle proposerait alors une alternative. Sur le modèle des autres distinctions existantes, M. le ministre de l'intérieur et des outre-mer pourrait se voir chaque année proposer une liste de noms par les différentes personnes citées au paragraphe précédent. Enfin, plusieurs récompensés indiquent ne pas avoir été mis au courant de leur nomination avant de recevoir leur médaille. Leur diplôme leur a donc été envoyé avant même qu'ils n'aient eu l'occasion d'accepter ou de refuser la décoration. Cela montre un certain souci organisationnel dans la remise de cette médaille, qui bénéficierait à être améliorée. Mme la députée encourage donc le ministère à se pencher sur cette question afin que la remise de cette médaille, distinction bien prometteuse pour les personnalités ultramarines, se déroule de la meilleure des manières lors des prochaines éditions. Elle tenait donc à savoir s'il comptait amender le décret n° 2022-148 du 8 février 2022 afin de remédier à ces différentes difficultés.
Question· Question écrite12401answered
France · National Assembly · 24 October 2023
Mme Mereana Reid Arbelot appelle l'attention de M. le ministre de l'intérieur et des outre-mer sur l'inclusion des collectivités d'outre-mer dans le mémoire que la France s'apprête à adresser à la Cour internationale de justice (CIJ) dans le cadre de la procédure consultative sur les obligations des États en matière de changement climatique. Le 29 mars 2023, à l'issue de quatre années de campagne initiée par un collectif d'étudiants des îles du Pacifique puis soutenue par le Vanuatu, l'Assemblée générale des Nations unies a adopté une résolution demandant un avis consultatif à la Cour internationale de justice au sujet des obligations des États à l'égard des changements climatiques. Les États ont jusqu'au 22 janvier 2024 pour présenter leurs premiers exposés écrits sur ces questions. Une procédure analogue a été introduite par la commission des petits États insulaires sur le changement climatique et le droit international devant le Tribunal international du droit de la mer. La France a présenté un exposé écrit dans le cadre de cette procédure en date du 16 juin 2023. Elle y a rappelé son engagement dans la lutte contre les changements climatiques et leurs effets et a tenu à saluer « les initiatives visant à apporter les clarifications qui pourraient s'avérer nécessaires à l'interprétation des obligations internationales applicables aux États ». La présente demande d'avis consultatif à la CIJ a un champ plus large que celle formulée devant le Tribunal international du droit de la mer. En effet, au lieu de se limiter aux obligations incombant aux États parties à une convention internationale, telle que la convention des Nations unies sur le droit de la mer, celle-ci vise l'ensemble des obligations de l'ensemble des États au vu du droit international. De plus, sont visés à la fois les dommages causés aux États en tant que sujets du droit international et notamment aux « petits États insulaires en développement, qui, de par leur situation géographique et leur niveau de développement, sont lésés ou spécialement atteints par les effets néfastes des changements climatiques ou sont particulièrement vulnérables face à ces effets », mais également les dommages causés de façon plus générale aux « peuples et (...) individus des générations présentes et futures atteints par les effets néfastes des changements climatiques ». Or les territoires d'outre-mer, encore appelés overseas territories lorsqu'ils sont rattachés à d'autres États que la France et notamment les îles, sont en première ligne face aux effets des changements climatiques. Ceux-ci y sont déjà observables et ont des impacts à la fois sociaux, sanitaires et économiques dans ces territoires déjà fragilisés. L'un des effets du changement climatique est l'élévation du niveau de la mer. Depuis 1992, le niveau de la mer a augmenté à une vitesse moyenne de +2,9 mm par an à Tahiti, des tendances qui conduiraient en 2050 à des élévations bien plus importantes que celles envisagées dans le 5e rapport du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC). La montée des eaux mènera au déplacement de populations - les ultramarins vivant en majorité sur le littoral - et peut-être même à la disparition de territoires à l'importance stratégique capitale pour la France. Dans une tribune, les urbanistes Laurent Perrin et Jean-François Henric alertent sur l'urgence de la prise en compte du relogement des « premier réfugiés climatiques de la République » vivant dans l'archipel des Tuamotu ( Le Monde , 12 décembre 2022). La France peut donc difficilement s'affranchir de considérer la situation de ces collectivités ultramarines lorsqu'elle aborde la question du changement climatique. Les collectivités ultramarines françaises partagent des caractéristiques communes avec les petits États insulaires en développement, notamment au vu de leur situation géographique isolée et de leur faible niveau de développement. Elles font partie des « individus » particulièrement affectés par les changements climatiques mentionnés dans cette procédure. Le droit français prévoit déjà la consultation des collectivités d'outre-mer sur de multiples sujets les affectant directement et de nombreux textes internationaux incitent à leur consultation pour les questions environnementales. Il serait donc parfaitement bienvenu de consulter ces collectivités sur cette question qui les affecte particulièrement. Une telle initiative confèrerait à la France un statut de pionnier, puisqu'elle serait le premier État au monde à mentionner et à consulter ses territoires d'outre-mer dans un mémoire devant une cour internationale. Ainsi, elle lui demande de bien vouloir lui indiquer si des négociations interministérielles sont prévues avec le ministère de l'Europe et des affaires étrangères, afin que, dans le mémoire que la France présentera à la CIJ pour cet avis consultatif et au regard des obligations de l'État envers ses collectivités d'outre-mer, elle compte non seulement les mentionner, mais également les consulter au sujet des conséquences des changements climatiques subies dans ces territoires.
Question· Question écrite11845open
France · National Assembly · 3 October 2023
Mme Mereana Reid Arbelot attire l'attention de M. le ministre de la transformation et de la fonction publiques sur la nécessité d'étendre le bénéfice de la prime créée par le décret n° 2023-702 du 31 juillet 2023 aux agents publics civils de la fonction publique de l'État et de la fonction publique hospitalière ainsi que les militaires originaires de Polynésie française, de Nouvelle-Calédonie et de Wallis-et-Futuna. Mme la députée rappelle que l'article 1er du décret n° 2023-702 porte création d'une prime de pouvoir d'achat exceptionnelle pour certains agents publics civils de la fonction publique de l'État et de la fonction publique hospitalière ainsi que pour les militaires. L'article 2 de ce même décret en précise les conditions d'attribution. Cette prime de pouvoir d'achat forfaitaire exceptionnelle est créée au bénéfice des agents dont la rémunération brute perçue au titre de la période du 1er juillet 2022 au 30 juin 2023 est inférieure à 39 000 euros et résidant « en France métropolitaine, dans une collectivité d'outre-mer régie par l'article 73 de la Constitution, à Saint-Barthélemy, à Saint-Martin ou à Saint-Pierre-et-Miquelon ». Mme la députée déplore que les militaires et fonctionnaires français originaires de Polynésie française, de Nouvelle-Calédonie et de Wallis-et-Futuna soient exclus de ce dispositif, sur le seul critère de leur origine géographique. Elle souligne que ce décret semble violer le principe d'égalité de traitement des agents publics, tel qu'il ressort de l'article 6 de la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789. Elle précise en outre que la différence de traitement entre les fonctionnaires civils et militaires d'origine océanienne et les autres ultramarins ne saurait être fondée ni sur l'existence de conditions différentes d'exercice de leurs fonctions, ni par des motifs d'intérêt général. Dans son rapport publié le 8 juin 2023 au sujet des compléments de rémunération des fonctionnaires outre-mer, la Cour des comptes regrette que « la dispersion et la sédimentation des textes créent des inégalités de situation entre les agents : par exemple, au sein de la fonction publique de l'État, certains agents reçoivent outre-mer des aides au logement ou des primes spécifiques, d'autres non ». Elle l'invite donc à initier une discussion interministérielle avec les ministres compétents afin d'étendre le décret n° 2023-702 du 31 juillet 2023 aux ressortissants de Polynésie française, de Nouvelle-Calédonie et de Wallis-et-Futuna et souhaite connaître ses intentions à ce sujet.
Question· Question écrite10702answered
France · National Assembly · 1 August 2023
Mme Mereana Reid Arbelot appelle l'attention de Mme la ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur l'inclusion des collectivités d'outre-mer dans le mémoire que la France s'apprête à adresser à la Cour internationale de justice (CIJ) dans le cadre de la procédure consultative sur les obligations des États en matière de changement climatique. Le 29 mars 2023, à l'issue de quatre années de campagne initiée par un collectif d'étudiants des îles du Pacifique puis soutenue par le Vanuatu, l'Assemblée générale des Nations unies a adopté une résolution demandant un avis consultatif à la Cour internationale de justice au sujet des obligations des États à l'égard des changements climatiques. Par une ordonnance du 20 avril 2023, la cour a fixé les délais relatifs à cette procédure. Les États auront ainsi jusqu'au 20 octobre 2023 pour présenter leurs premiers exposés écrits sur ces questions. Une procédure analogue a été introduite par la Commission des petits États insulaires sur le changement climatique et le droit international devant le Tribunal international du droit de la mer. La France a présenté un exposé écrit dans le cadre de cette procédure en date du 16 juin 2023. Elle y a rappelé son engagement dans la lutte contre les changements climatiques et leurs effets et a tenu à saluer « les initiatives visant à apporter les clarifications qui pourraient s'avérer nécessaires à l'interprétation des obligations internationales applicables aux États ». La présente demande d'avis consultatif à la CIJ a un champ plus large que celle formulée devant le Tribunal international du droit de la mer. En effet, au lieu de se limiter aux obligations incombant aux États parties à une convention internationale, telle que la convention des Nations unies sur le droit de la mer, celle-ci vise l'ensemble des obligations de l'ensemble des États au vu du droit international. De plus, sont visés à la fois les dommages causés aux États en tant que sujets du droit international et notamment aux « petits États insulaires en développement, qui, de par leur situation géographique et leur niveau de développement, sont lésés ou spécialement atteints par les effets néfastes des changements climatiques ou sont particulièrement vulnérables face à ces effets », mais également les dommages causés de façon plus générale aux « peuples et (...) individus des générations présentes et futures atteints par les effets néfastes des changements climatiques ». Or les territoires d'outre-mer, encore appelés overseas territories lorsqu'ils sont rattachés à d'autres États que la France et notamment les îles, sont en première ligne face aux effets des changements climatiques. Ceux-ci y sont déjà observables et ont des impacts à la fois sociaux, sanitaires et économiques dans ces territoires déjà fragilisés. L'un des effets du changement climatique est l'élévation du niveau de la mer. Depuis 1992, le niveau de la mer a augmenté à une vitesse moyenne de +2,9 mm/an à Tahiti, des tendances qui conduiraient en 2050 à des élévations bien plus importantes que celles envisagées dans le 5e rapport du GIEC. La montée des eaux mènera au déplacement de populations - les ultramarins vivant en majorité sur le littoral - et peut-être même à la disparition de territoires à l'importance stratégique capitale pour la France. Dans une tribune, les urbanistes Laurent Perrin et Jean-François Henric alertent sur l'urgence de la prise en compte du relogement des « premier réfugiés climatiques de la République » vivant dans l'archipel des Tuamotu ( Le Monde , 12 décembre 2022). La France peut donc difficilement s'affranchir de considérer la situation de ces collectivités ultramarines lorsqu'elle aborde la question du changement climatique. Les collectivités ultramarines françaises ne peuvent intervenir dans cette procédure, ne détenant pas le statut d'État en droit international et n'entrant pas non plus dans la définition de « peuples », en tout cas pas au sens du droit français actuel. Elles partagent en revanche des caractéristiques communes avec les petits États insulaires en développement, notamment au vu de leur situation géographique isolée et de leur faible niveau de développement ; elles font partie des « individus » particulièrement affectés par les changements climatiques mentionnés dans cette procédure. Le droit français prévoit déjà la consultation des collectivités d'outre-mer sur de multiples sujets les affectant directement et de nombreux textes internationaux incitent à leur consultation pour les questions environnementales. Il serait donc parfaitement bienvenu de consulter ces collectivités sur cette question qui les affecte particulièrement. Une telle initiative confèrerait à la France un statut de pionnier, puisqu'elle serait le premier État au monde à mentionner et à consulter ses territoires d'outre-mer dans un mémoire devant une cour internationale. Ainsi, elle lui demande de bien vouloir lui indiquer si, dans le mémoire que la France présentera à la CIJ pour cet avis consultatif et au regard des obligations de l'État envers ses collectivités d'outre-mer, elle compte non seulement les mentionner, mais également les consulter au sujet des conséquences des changements climatiques subies dans ces territoires.