The Minister of Economy and Finance presented to all the presidents of the chambers of commerce and industry (CCI), gathered on July 10 at an extraordinary general assembly of CCI France, the Government's intention to carry out a profound reform of the CCIs. This will result in particular in a revision of the scope of missions financed by the tax for room costs (TFC), the ceiling of which will be reduced by €100 million in 2019, as part of an overall trajectory of reduction of €400 million by 2022. It will also aim to strengthen the governance of the CCIs, in particular the steering role of CCI France, and to ensure better support of the network by the State. These guidelines constitute an ambitious reform of the CCI network which is part of a shared objective: to promote the success of our companies and the French economy in a context of globalized competition. They are also part of a context of reduction of compulsory levies on businesses, but also of clarification of the landscape constituted by the actors responsible for supporting them in the development of their competitiveness. Thus, the TFC will be refocused on priority missions (common service base supporting VSEs and SMEs, initial training, business representation). At the same time, the business model of the CCIs will be reviewed and will lead them, in the medium term, to develop new services and new forms of services, which will be invoiced to their beneficiaries. To collectively build this new model, the Minister of the Economy and Finance has set up a consultation bringing together all the partners concerned. To this end, he asked Mr. François Werner, Inspector General of Finance, to lead working groups which will make it possible to support the network in preparing the transition of the CCIs, to define its new missions, their legal conditions of exercise and, finally, to reform the governance of the establishments of the CCI network. These working groups, which began meeting on July 5, bring together MPs Stella Dupont and Valérie Oppelt, co-rapporteurs of the joint information mission on the CCIs. Of the Regular milestones will make it possible to verify that the transformation is taking place under satisfactory and sustainable conditions. The first of these working groups will take particular care in examining the consequences on the employment of consular agents, which numbers 20,000 people, the vast majority governed by the status of consular agent. This working group brings together the unions representing the CCIs. The Government has now and already planned first legislative measures to facilitate this transformation, within the framework of the bill relating to the action plan for business growth and transformation (PACTE). This is how article 13 of the bill, devoted to the modernization of the CCI network, adapts the definition of the field of intervention of the CCIs to national and European competition rules, specifying the conditions in which paid services can be developed, to optimize the resources of the CCIs and strengthen their usefulness and the quality of their services to their nationals and their partners. Furthermore, it allows CCIs to recruit, for all of their missions, private law agents, in order to develop, thanks to these new skills, a range of priced services. These first provisions have intended to be completed, in particular during the parliamentary discussion on the basis of the proposals examined within the framework of the aforementioned working groups. The development thus initiated must lead the CCI network to fundamentally transform its model, to enable the chambers to offer a range of services adapted to the expectations of businesses in the territories and based on appropriate financing. It will allow him to reconquer a place that new players are competing for and which it is essential that the CCIs maintain to best meet the needs and expectations of their nationals.
The government supports the objective of helping women reconcile family and professional life. Today, although all basic social security schemes cover maternity costs, there are however notable differences depending on the social security schemes, both concerning the duration of maternity leave compensation and the form of support. This heterogeneity of rules can be explained by partly by the differentiated needs and constraints of mothers during periods of maternity leave according to their professional status, the systems intended to meet the real needs of the insured without necessarily being identical. A parliamentary mission was entrusted to Ms. Marie-Pierre RIXAIN, Member of Parliament for Essonne, in order to analyze the reasons for these divergences and to determine which ones should be maintained, because they are adapted to the specificities and constraints of each type of professional activity, and which could be alleviated or corrected. With regard to self-employed agricultural workers, the terms of compensation for maternity leave currently take the form of a replacement allowance due to the need for continuity of agricultural operations during the maternity leave period. Improvements were gradually made to the system, terms of care and extension of the duration of rest, although the recourse rate of 60% is not fully satisfactory. This issue is one of the subjects being studied by the parliamentary mission, which will soon release its conclusions.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur le devenir des conventions ruralité. Lors du quinquennat 2012-2017 a été engagé le dispositif inédit des conventions pour une politique en faveur de l'école rurale et de montagne. Une première initiative a eu lieu dans le Cantal. Ces conventions prévoient d'accompagner les territoires ruraux fragilisés par la baisse démographique en préservant et engageant des moyens supplémentaires en personnels enseignants, au profit des collectivités dont les élus s'engagent à conduire au niveau local une réflexion sur le réaménagement du réseau école. Alors qu'approche l'échéance du renouvellement pour les premières de ces conventions ruralité signées en 2013-2014, il lui demande de lui indiquer les mesures qu'il entend prendre pour poursuivre la démarche des conventions ruralité.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur les mesures relatives à la délivrance des cartes nationales d'identité (CNI). Le décret n° 2016-1460 du 28 octobre 2016 a modifié le décret n° 55-1397 du 22 octobre 1955 instituant une carte d'identité. Depuis le 1er mars 2017, l'instruction des demandes de CNI nécessite l'utilisation de dispositifs de recueil de données biométriques, aujourd'hui utilisés pour les demandes de passeports. Seules les mairies disposant d'un dispositif de recueil des empreintes digitales peuvent accepter les demandes de délivrance de CNI. Force est de constater qu'en zone rurale, peu de communes disposent d'un tel équipement, or les maires veulent continuer à assurer ce service de proximité auquel sont attachés les administrés. Il lui demande de lui indiquer les mesures qu'il entend prendre pour que les conditions de remise de la CNI à leur titulaire soient assouplies, avec récupération des documents dans la mairie de leur commune et s’il envisage à terme d'augmenter le nombre de mairies équipées de dispositifs de recueil des empreintes digitales en milieu rural.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la situation des hôpitaux de proximité qui sont touchés de plein fouet par des restructurations entraînant des fermetures de lits, des conditions de travail dégradées pour le personnel et l'impossibilité pour les patients d'avoir une prise en charge médicale efficace. Tel est le cas dans le Cantal, où neuf lits en psychiatrie ont été supprimés à l'hôpital de Saint Flour. Ainsi, les capacités d'accueil et de soins de l'unité « Antinéa » ont été réduites, passant de 19 à 10 lits. Cette fermeture correspond à une perte de près du tiers de la capacité d'accueil proposée et, en conséquence, les médecins sont dans l'obligation de précipiter la sortie de leurs patients. Malheureusement, cette situation n'est pas spécifique à l'hôpital de Saint Flour et s'étend à d'autres établissements de la région Auvergne comme les hôpitaux d'Aurillac et de Clermont qui sont eux aussi saturés (fermeture de lits en psychiatrie à Clermont). Force est de constater que les personnels travaillent dans des conditions de plus en plus difficiles et que les structures hospitalières subissent de façon brutale les réorganisations aveugles imposées par les ARS. Cette situation nuit gravement à la cohérence des territoires ruraux et il est nécessaire d'engager dès à présent une large concertation entre tous les acteurs concernés afin de préserver une offre de soins de qualité en milieu rural. C'est pourquoi il lui demande de lui indiquer sa position en la matière.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le secrétaire d'État, auprès du ministre de l'action et des comptes publics, sur les dispositions octroyant le bénéfice d'une demi-part fiscale aux titulaires de la carte du combattant ayant atteint les 74 ans révolus. Cette demi-part fiscale bénéficie également à la veuve d'un ancien combattant si elle est âgée de 74 ans et si son conjoint décédé bénéficiait de la demi-part supplémentaire. Force est de constater si un ancien combattant décède avant de pouvoir prétendre à l'avantage fiscal en question, sa veuve ne pourra y prétendre même si elle dépasse les 74 ans. Il y en en ce cas une rupture d'égalité de traitement. Il lui demande quelle est la position du Gouvernement sur cette question.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur les difficultés que rencontrent les apiculteurs français. Force est de constater que depuis le milieu des années 1990, les apiculteurs constatent dans leurs ruches des dysfonctionnements, des mortalités accrues et des disparitions des colonies. La production s'effondre et le maintien et la reconstitution des cheptels constituent la préoccupation majeure de la filière. À cela, s'ajoute des difficultés de marché auxquelles l'apiculture française doit faire face. De nombreux apiculteurs professionnels vendant en vrac n'arrivent pas à écouler leur production. Par ailleurs, lorsque les apiculteurs trouvent des débouchés, les prix pratiqués ne couvrent plus les coûts relatifs à la production de miel et ne sont donc plus rémunérateurs. À cela s'ajoute le problème des miels frauduleux. Une évolution de la réglementation de l'étiquetage indiquant les origines par pays des miels de mélange garantirait davantage de transparence auprès du consommateur et les inciterait à acheter des miels français. Il lui demande de lui indiquer sa position en la matière.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur l'industrie de la transformation du bois et du chêne. À l'échelle nationale cette filière d'excellence représente 4,2 milliards d'euros et 26 000 emplois directs. Force est de constater qu'aujourd'hui, ces 26 000 emplois sont mis en péril par une crise d'approvisionnement en grumes de chêne. Alors que la quasi-totalité des grands pays producteurs de chêne ont mis en place des restrictions à l'exportation de leurs grumes, la France qui est le premier producteur européen et le troisième producteur mondial pour le chêne, est le dernier pays à laisser les traders internationaux préempter ses grumes avant qu'elles n'aient été transformées. Les conséquences de cette situation sont manifestes : en 10 ans, les exportations de grumes de chêne français ont été multipliées par 10 tandis que les grumes disponibles pour les scieries françaises ont été divisées par deux. Il lui demande de lui indiquer les mesures qu'il entend mettre en œuvre, à commencer par la mise en place de restrictions à l'exportation des grumes de chêne hors d'Europe. Par ailleurs, entend-il mettre en place un plan structurel pour le développement à 10 ans de la filière bois française.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur les difficultés rencontrées dans les EHPAD dans de nombreux départements français. Aujourd'hui, 1,5 million de personnes ont plus de 85 ans en France et 600 000 vivent en EHPAD. D'ici 2050, 5 millions de Français auront plus de 85 ans. Les EHPAD jouent un rôle majeur dans le parcours de soins et de vie de personnes dépendantes et constituent un dernier recours pour les familles lorsque la dépendance de la personne âgée devient trop forte. Ces établissements ont un fort besoin de personnel performant afin de proposer aux personnes âgées des soins de qualité. Force est de constater que la baisse des dotations soins et dépendance allouées à ces EHPAD remet en cause le niveau de prise en charge des résidents dans ces établissements. Il lui demande de lui indiquer les dispositions que le Gouvernement entend prendre pour stabiliser le dispositif de financement des établissements.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la situation financière des retraités agricoles. L'allocation solidarité aux personnes âgées (ASPA) devrait être portée à 903 euros par mois pour une personne seule d'ici à 2020 mais la situation des agriculteurs retraités et celle de leurs conjointes agricultrices, restent encore très largement en dessous de ce seuil et ils ne sont malheureusement pas concernés par cette revalorisation. Force est de constater que les agriculteurs sont les « parents pauvres » de la société. Ils ne bénéficient pas des mêmes minima sociaux que les autres, leurs retraites d'agriculteurs ne sont pas calculées sur les 25 meilleures années de cotisations mais sur la totalité de leur carrière. En outre, ils ne bénéficient même pas, comme tout autre, de la bonification pour trois enfants et plus. Il lui demande de lui indiquer les mesures que le Gouvernement entend prendre pour que les retraités de l'agriculture et leurs conjointes agricultrices bénéficient de plus de considération et de solidarité.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur le prélèvement de l'impôt à la source qui devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2019. Force est de constater que sa mise en place pourrait générer des effets pervers, notamment pour les contribuables qui bénéficient de réductions ou crédits d'impôt en raison de placements dans l'immobilier locatif défiscalisé. En effet, dans le projet actuel, le taux de prélèvement ne prendrait pas en compte les réductions et crédits d'impôt. Les contribuables seraient alors contraints d'avancer de l'argent au FISC les premiers mois de l'année, en attendant un remboursement en septembre. Il lui demande de lui indiquer les mesures que le Gouvernement entend prendre pour éviter que des foyers n'ayant pas anticipés ces variations de trésorerie ne soient pénalisés.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur le classement du frelon asiatique en tant qu'espèce exotique envahissante et nuisible de première catégorie. Depuis son introduction accidentelle sur le territoire national en 2004, le frelon asiatique ne cesse de coloniser les territoires français, menaçant la population d'abeilles et l'activité apicole. Le caractère invasif et nuisible du frelon asiatique a été confirmé par un arrêté ministériel en décembre 2012 qui l'a classé dans la liste de danger sanitaire de deuxième catégorie. Si cette classification donne aux professionnels et aux collectivités locales la possibilité de faire reconnaître des programmes de lutte contre ce nuisible, elle n'obligerait cependant pas la lutte contre ce nuisible. Il souhaiterait connaître les mesures que le Gouvernement entend prendre pour renforcer les moyens dédiés à cette lutte et s'il envisage de classer le frelon asiatique en tant qu'organisme nuisible, danger sanitaire de catégorie 1.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur les « perfusionnistes » du CHU de Clermont-Ferrand, dont l'intervention est essentielle en chirurgie cardiaque. Ces professionnels sont aux commandes de la circulation extra-corporelle (CEC), technique qui permet de remplacer le cœur et les poumons lors des opérations : le sang du patient est dévié vers une machine pour être oxygéné et redistribué dans le corps. Force est de constater qu'aucune intervention de ce domaine chirurgical ne peut être réalisée sans l'intervention de ces professionnels. Ils apportent également leur expertise pour la pose, le suivi et le support technique des assistances circulatoires et respiratoires extracorporelles (ECMO) dans les réanimations, en particulier depuis le début de la pandémie de SARS-CoV-2. Ils font partie intégrante des équipes d'UMAC, unités mobiles d'assistance circulatoire, pour permettre l'assistance dans les centres non équipés. Les « perfusionnistes » exercent un métier de haute technicité et à haute responsabilité qui est unique et pour lequel un cursus de formation spécifique master santé, parcours CECAC, existe depuis 2020 (Sorbonne université). Ce niveau d'études est également requis dans de nombreux pays européens. Leurs activités, compétences et savoirs propres et autonomes par rapport à des métiers existants correspondent à la définition d'un nouveau métier ou métier intermédiaire (rapport de l'IGAS n° 2021-05R page 119). En septembre 2021, les représentants des « perfusionnistes » (SFACCEC), en présence et avec le soutien des représentants de la chirurgie cardiaque et de l'anesthésie en chirurgie cardiaque française (SFCTCV, ARCOTHOVA) ont rencontré la sous-directrice des ressources humaines du système de santé de la DGOS. À l'issue de cette rencontre, la proposition de redéfinir le métier de « perfusionniste » semblait avoir été retenue et l'engagement d'apporter des solutions quant à un statut avait été pris. Il lui demande de lui indiquer les mesures que le Gouvernement entend prendre pour faire évoluer le statut des « perfusionnistes » et soutenir la demande de reconnaissance de ce nouveau métier.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice, sur la situation de la protection juridique de majeurs. En France, à ce jour, près de 800 000 majeurs font l'objet d'une protection juridique et les prévisions à l'horizon 2040 font état de 2 millions de personnes concernées par des mesures de protection, du fait du vieillissement et de l'évolution démographique de la population. En raison du manque d'attractivité de cette profession - rémunération insuffisante et complexité croissante des mesures de protection des associations et services mandataires- les associations et services mandataires peinent à recruter et fidéliser les mandataires judiciaires. L'instauration d'un véritable diplôme pour faire reconnaître cette profession serait un gage supplémentaire de qualité et d'efficacité de l'accompagnement des majeurs protégés. En effet, si la réforme réalisée en 2007 a renforcé l'encadrement et la professionnalisation du secteur, elle n'adosse pas la profession à un diplôme avec une échelle de salaires correspondant aux responsabilités et missions. La reconnaissance de la formation de ces professions se doit donc de passer par un diplôme correspondant à la nomenclature licence-master-doctorat, ainsi que par un salaire à la hauteur des missions exercées Force est de constater que les mandataires judiciaires à la protection des majeurs (MJPM) ont un rôle primordial à jouer dans l'avenir. Aussi, il souhaiterait connaître les mesures que le Gouvernement entend prendre pour revaloriser et donner des moyens à cette mission confiée par la justice et financée par la protection sociale.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la relance sur les inquiétudes des personnels des chambres de métiers et de l'artisanat qui viennent d'être informés qu'ils seront exclus cette année du versement de la GIPA (garantie individuelle du pouvoir d'achat) pour la période du 31 décembre 2016 au 31 décembre 2020. Depuis onze ans, la valeur du point d'indice déterminée par cette instance est bloquée et l'étude du cabinet Arthur Hunt a démontré fin 2020 que les agents des CMA sont rémunérés bien en dessous des moyennes du marché général, avec un écart de 13 à 20 %. Malgré ce constat, il semblerait que les personnels ne bénéficieront pas cette année du versement de la GIPA, pourtant entrée dans le statut du personnel en 2019 et malgré la parution au Journal officiel de l'arrêté ministériel du 23 juillet 2021 qui prévoit un taux de 3,78 % pour son calcul. Alors que les 11 000 agents du réseau des CMA sont confrontés depuis plusieurs années à la baisse de leur pouvoir d'achat, il souhaite savoir si le Gouvernement va intervenir pour qu'une solution négociée intervienne en faveur du versement en 2021 de la GIPA (période 31 décembre 2016 au 31 décembre 2020) aux agents éligibles et sur la base du taux de l'arrêté ministériel du 23 juillet 2021.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports sur la situation rencontrée par plusieurs fédérations sportives. Elles peinent à retrouver leurs licenciés d'avant la crise de la covid-19. Leurs activités ont été longtemps interrompues, ce qui a entraîné de facto une chute des cotisations et des adhésions. Les équilibres financiers de bon nombre d'associations et clubs sportifs sont aujourd'hui menacés. Depuis quelques mois, le Gouvernement a tenté de réagir face à cette situation qui impacte malheureusement aussi le monde du bénévolat. Diverses aides d'État ont la possibilité d'être octroyées et obtenues par les diverses fédérations et associations qui leur sont affiliées. Malgré cela, les Français ont du mal à revenir au temps d'avant et à retrouver le sport qu'ils pratiquaient, d'où les difficultés engendrées. À deux ans de la tenue des jeux Olympiques en 2024 à Paris, le monde sportif a de quoi être inquiet, même si l'engouement pour cette manifestation planétaire ne semble pas faiblir. Convaincu que la réussite des JO 2024 passera également par un nombre croissant de licenciés dans les clubs mais aussi de bénévoles, il souhaite connaître la position du Gouvernement sur d'éventuelles évolutions pouvant faciliter une véritable reprise sportive dans le pays.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le secrétaire d'État auprès de la ministre du travail, de l'emploi et de l'insertion, chargé des retraites et de la santé au travail, sur la situation des retraités de l'artisanat et du commerce de proximité. La FENARAC dénonce plusieurs injustices comme des pensions qui progressent moins vite que les revenus des actifs et des différences de traitement entre retraités, selon le régime de retraite auquel ils appartiennent ou selon le montant de leur pension. Elle pointe la détérioration de la protection sociale des classes moyennes et la prise en charge inégalitaire des risques sociaux. À l'heure où le pouvoir d'achat constitue la préoccupation majeure de bon nombre de Français, il lui demande quelles mesures spécifiques sont envisagées par le Gouvernement pour prendre en compte les revendications et propositions des retraités de l'artisanat et du commerce de proximité.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur le maintien à domicile. Force est de constater que les services d'aides à domicile, maillon essentiel de cette équation, n'ont plus les moyens de jouer leur rôle de premiers recours. Dans le Cantal, les problèmes de recrutement sont tels que l'accompagnement des personnes dans leur projet de vie de maintien à domicile n'est plus viable. Quand il est encore possible, ses conditions ne permettent pas d'être sécures et efficientes ! L'aide à domicile traverse une crise inédite en raison du manque d'attractivité et des difficultés inhérentes aux horaires et aux déplacements qui s'enchaînent. Cette situation entraîne une rupture dans la continuité des prises en charge avec l'apparition de zones blanches. L'actualité, avec la hausse des carburants, entretient un malaise qui va accentuer les démissions au sein de cette profession dans les mois qui viennent car les augmentations du coût de la vie contribuent à accroître toujours plus la paupérisation des intervenants à domicile. L'avenant 43 qui a pris effet au 1er octobre 2021 devait répondre à la problématique des salaires et provoquer une appétence pour le métier. Il n'en est rien ! Depuis le 1er octobre 2021, date de la mise en place de ce dispositif, les premiers échelons de la grille conventionnelle restent en dessous du SMIC. Si rien n'est fait pour un quart de leur activité, hors activité APA PCH, qui elle s'établit à environ 75 % des interventions totales et si cette profession doit assumer ce surcoût, il faudra envisager un coût horaire à plus de 30 euros de l'heure, ce qui est insoutenable pour la plupart des familles. Un tarif au coût réel est la seule garantie qui permettra d'éviter les zones blanches. Il lui demande de lui préciser la position du Gouvernement en la matière.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur la situation des professionnels médico-sociaux qui accompagnent les personnes en situation de handicap à domicile ou en établissement. Ce secteur connaît, aujourd'hui en France, une crise profonde représentant un grave danger pour l'accompagnement des personnes en situation de handicap. Ces professionnels médico-sociaux font un travail d'accompagnement remarquable ; néanmoins, ils se sentent épuisés, ignorés, non reconnus à la hauteur de leurs compétences et de leurs engagements et sont de plus en plus nombreux à quitter le secteur du handicap. Dans le département du Cantal, les associations du mouvement « Adapei » peinent à maintenir dans l'emploi les salariés au sein de leurs structures ou encore à recruter des professionnels qualifiés. Ces pénuries de personnels ont d'ores et déjà des effets néfastes sur l'accompagnement quotidien des personnes en situation de handicap et de leurs familles, que ce soit en établissement ou au domicile. À l'issue du Ségur de la santé, les personnels travaillant dans le secteur privé non lucratif ont été exclus de toute augmentation salariale malgré leur engagement quotidien auprès des plus vulnérables, créant ainsi une iniquité supplémentaire en leur défaveur alors qu'il y avait déjà un écart avec les salaires proposés dans le secteur sanitaire ou libéral. « L'Adapei Cantal » demande une application stricte des mesures d'augmentation et de revalorisation salariales du Ségur de la santé pour tous les professionnels médico-sociaux du handicap, sans inégalité de traitement, avec notamment la revalorisation nette mensuelle de 183 euros, ainsi qu'une reconnaissance réelle de de ces métiers et de leurs expertises. Il lui demande donc de lui indiquer les mesures que le Gouvernement entend prendre afin de mettre un terme à une situation qui pénalise les professionnels de l'accompagnement, les personnes atteintes de handicap ainsi que leurs familles.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur la situation des infirmières et des infirmiers de France. Malgré l'absence de protection, malgré la charge de travail déjà conséquente, l'ensemble de ces professionnels s'est tenu en première ligne pour soigner et aider les citoyens dès les premiers jours de la crise covid-19. Force est de constater leur incompréhension et leur amertume face au manque de reconnaissance dont ils font l'objet au regard du dernier avis de la HAS, en date du 1er mars 2021. La HAS vient, en effet, de reconnaître aux sages-femmes et aux pharmaciens le droit de prescrire et vacciner dans le cadre de la lutte contre la covid-19, tout en refusant ce droit de prescrire aux infirmiers dont la vaccination est inscrite dans leur cœur de métier. Cette négation du rôle infirmier est malheureusement constante chez la HAS, dont ils attendent depuis deux ans l'avis sur la possibilité pour les infirmiers de vacciner sans prescription médicale. Il lui demande de lui indiquer les mesures que le Gouvernement entend prendre afin de permettre aux 700 000 infirmiers et infirmières de France de prescrire et dispenser des vaccins anti-covid-19.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de Mme la ministre du travail, de l'emploi et de l'insertion sur la situation des conventions collectives rattachées dans le cadre des rapprochements de branches. Le cadre des fusions entre conventions collectives a été posé par la réforme de la formation professionnelle de 2014 et la loi n° 2016-1088 du 8 août 2016 relative au travail, à la modernisation du dialogue social et à la sécurisation des parcours professionnels, cette dernière fixant l'objectif d'un resserrement à 200 branches en trois ans. Le processus de fusion administrative aboutit à la définition d'un nouveau champ conventionnel. Il appartient ensuite aux partenaires sociaux, dans un délai de cinq ans, d'élaborer une nouvelle convention collective. Le législateur n'a pas précisé clairement quel était le sort de la convention collective rattachée en cas d'échec des négociations et donc si aucun accord n'a pu être trouvé dans le délai de cinq ans. L'esprit de la réforme voudrait que la convention disparaisse, sans aucun formalisme. C'est pourquoi il lui demande de préciser ce qu'il adviendrait d'une convention collective rattachée à défaut d'accord dans le délai de cinq ans, pour définir des stipulations communes avec la branche de rattachement.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur la réforme des études de santé imposée par la loi n° 2019-774 du 24 juillet 2019 relative à l'organisation et à la transformation du système de santé. Les objectifs affichés de cette réforme étaient de réduire le taux d'échec des étudiants qui tentent pour la première fois le concours d'entrée en seconde année de médecine à travers un numerus augmenté par rapport à l'ancien numerus clausus , afin de former 20 % de médecins et, par ailleurs, de faciliter leur réorientation en cas d'échec, de diversifier leurs profils et d'améliorer leur qualité de vie et leur bien-être. Dans le cadre de la mise en place de cette réforme, le terme numerus clausus a été abandonné mais un nombre limité d'étudiants admis en seconde année est toujours fixé par les universités en accord avec le ministère de l'enseignement et les ARS. Force est de constater que les étudiants continuent donc à passer un « concours » pour accéder en seconde année de formation de médecine, de pharmacie, d'odontologie, de maïeutique et de kinésithérapie. Afin de diversifier les profils, les bacheliers 2020 ont pu choisir sur « Parcoursup » deux possibilités de parcours de formation différents afin d'accéder aux concours de seconde année de formation en santé. Ces bacheliers ont eu le choix entre un parcours en première année de licence dans une autre unité de formation et de recherche (UFR) que celle de médecine mais en optant pour une option santé (parcours LAS), ou suivre un parcours d'enseignements au sein de l'UFR de médecine (majeure de santé) tout en suivant des unités d'enseignement d'une mineure dispensée généralement par une UFR différente de celle de médecine et de l'anglais (parcours PASS qui remplace l'ancien système PACES). Par conséquent, tous les étudiants primants 2020 ont l'obligation de suivre un double cursus. Par ailleurs, l'année 2020-2021 est une année de transition avec deux systèmes d'accès en seconde année de formation en santé qui coexistent, car les étudiants d'avant réforme (les PACES) ont conservé leur droit au redoublement, bénéficiant ainsi d'un quota de places réservées, qui seront donc déduites de la capacité d'accueil en deuxième année des universités concernées. Le dossier législatif, en particulier dans l'exposé des motifs de la loi du 24 juillet 2019, a pris en compte cette difficulté et a prévu que « une part d'augmentation pour cette seule année du nombre d'étudiants admis en deuxième année sera spécifiquement dédiée à la gestion de ces redoublants, afin de ne pas créer d'inégalités au détriment des étudiants primants, qui commenceront leur cursus à la rentrée universitaire 2020 ». L'étude d'impact de la loi prévoit dans ce cadre des budgets spécifiques destinés à l'augmentation de cette capacité d'accueil. Les étudiants PASS LAS de cette année sont les premiers étudiants à entrer dans le cadre de la réforme mais regrettent le manque de transparence quant au nombre de places qui seront attribuées en seconde année d'études aux étudiants PASS et LAS. Il lui demande de lui indiquer les mesures que le Gouvernement entend prendre pour respecter l'obligation induite par la loi du 24 juillet 2019 d'augmenter la capacité d'accueil en deuxième année afin de ne pas pénaliser ces étudiants.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de Mme la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales sur le projet de loi 4D et plus particulièrement sur l'annonce de décentralisation de la santé en milieu scolaire de l'éducation nationale vers les collectivités territoriales. Il s'agirait de constituer un service de santé de l'enfant tout au long de sa minorité en liant ce service avec les moyens de la PMI conformément à la circulaire du Premier ministre du 15 janvier 2020. Ce projet ne semble pas rencontrer l'adhésion des syndicats des professionnels de santé scolaire et du personnel infirmier de l'éducation nationale, qui estiment que la politique sociale et de santé en faveur des élèves doit rester une mission de l'État. Force est de constater que ce transfert de compétences ne permettra pas d'accroître la performance de la santé scolaire, qui est pourtant un des déterminants majeurs de la réussite scolaire. Il faut rappeler que les infirmiers et infirmières contribuent à lutter contre les déterminismes sociaux et les inégalités territoriales en matière de santé scolaire et éducative en raison de leurs capacités d'écoute, d'accompagnement et de leur présence au sein des établissements. Leur rôle dans le cadre de la protection maternelle et infantile a toute sa pertinence, mais l'étendre à l'école n'est pas une suite logique. Il lui demande de lui indiquer les mesures qu'elle entend prendre pour que la santé éducative reste l'affaire de toute la communauté éducative, au service de la réussite des élèves.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la relance sur la situation d'instabilité dans laquelle le décret n° 2020-1310 prescrivant les mesures générales pour faire face à l'épidémie de covid-19 a plongé les écoles de conduite. L'article 35 du décret dispose que les examens du permis de conduire peuvent être maintenus. Toutefois, les conditions dans lesquelles seront préparés ces examens pendant la période de confinement doivent être clarifiées. L'article 35 dispose, en effet, que les écoles de conduite peuvent « accueillir les candidats pour les besoins des épreuves des permis de conduire », sans plus de précisions. Il serait déraisonnable d'en adopter une lecture restrictive qui consisterait à considérer que le seul rôle des écoles de conduite serait d'acheminer le véhicule sur le lieu de passage de l'examen et pour le moniteur, d'assister à cet examen. Il semble indispensable que le Gouvernement précise clairement les termes du décret n° 2020-1310 : limiter le rôle des écoles de conduite aurait des conséquences économiques graves pour une profession déjà fragilisée par la première crise sanitaire. C'est pourquoi il lui demande de lui préciser si les écoles de conduite, en tant que centre de formation, peuvent continuer à dispenser les heures de conduite nécessaires au passage du permis de conduire. Au cas où ils ne pourraient le faire normalement, il souhaite savoir si ces centres de formation seraient éligibles aux dispositifs de soutien destinés aux activités fermées administrativement. Il lui demande de lui indiquer sa position en la matière.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur l'accord de Ségur signé le 13 juillet 2020. L'accord prévoit une revalorisation salariale sous forme de complément de traitement indiciaire de 183 euros à terme. Ce complément est attribué en fonction du type d'établissement dans lequel exercent des agents. Seuls sont concernés les personnels titulaires et contractuels des établissements sanitaires et Ehpad, quel que soit leur métier. Force est de constater que, dans le département du Cantal, les aides-soignantes titulaires des Ehpad de Maurs, Pierrefort, des CH de Murat, Condat, Saint-Flour et autres ne percevront pas ce complément, car elles exercent toutes au SSIAD, rattaché à un Ehpad. Pourtant, ces aides-soignantes, agents de la fonction hospitalière, titulaires, sont amenées à travailler régulièrement dans les services des Ehpad afin de compenser le manque d'heures de leur planning sur le SSIAD, et le font avec efficacité et compétence. Le fonctionnement du SSIAD ne peut dont être détaché de celui de l'Ehpad. Alors comment continuer à recruter dans ces services s'ils ne sont pas revalorisés à la même hauteur que le personnel de l'établissement dont ils sont titulaires ? Il lui demande de lui indiquer les mesures que le Gouvernement entend prendre pour répondre à l'injustice de cette exclusion.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la relance sur le nombre de nouveaux emplois attendus suite à la mise en œuvre du plan de relance. En effet, le Premier ministre a déclaré que « le plan de relance, en 2021, créera 160 000 emplois ». Cette estimation est, pour le moins, très faible au regard des 100 milliards d'euros investis dans le plan « France relance » car, si ce nombre était confirmé, chaque emploi créé aurait un coût exorbitant pour les finances publiques. Il lui demande donc de bien vouloir d'une part lui donner des précisions quant à ce chiffre et d'autre part lui indiquer si des projections en matière de créations d'emplois ont été réalisées dans l'hypothèse où les 100 milliards d'euros auraient été exclusivement mobilisés sous forme de réductions de charges sociales, d'impôts et de taxes.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la multiplication d'attaques de « Vautours fauves », sur les troupeaux en estive. Ce phénomène est inédit et dû au changement de comportement de ce « rapace » qui se mue maintenant en « prédateur ». Dans le département du Cantal, les éleveurs font front pour dénoncer ces attaques : une vingtaine recensées ces derniers mois. Selon le témoignage d'un agriculteur qui a assisté à la scène cruelle, ce vautour devenu prédateur, cerne le troupeau, le met dans un état de stress puis attaque l'animal en le mutilant. Dans les années 90, ce charognard « espèce protégée » a été réintroduit dans les Pyrénées et le sud du Massif Central, avec un objectif de 350 couples maximum. Pourtant, en 2000, on a enregistré une hausse de 25 % par an du nombre de vautours, qui est passé, avec l'élimination des placettes à 20 %. Actuellement, il y aurait 750 couples, soit 1 500 vautours, sans compter les moins de cinq ans et les plus de dix-huit ans, non reproducteurs, mais en réalité, ils seraient au nombre de 3 000. Ce phénomène va certainement poser à court terme la régulation des populations de « Vautours fauves », cette espèce protégée n'étant pas encore considérée comme « prédateur ». Force est de constater que malgré une réelle mobilisation des services départementaux de l'État sur le sujet, les solutions peinent à être trouvées. Il lui demande donc de lui indiquer les mesures qu'il entend prendre en la matière pour enrayer efficacement ces attaques sur des animaux vivants.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur les actes de cruauté commis à l'encontre des équidés dans une vingtaine de départements français durant l'été. Dans le département du Cantal, à Riom-ès-Montagnes, un cheval a été retrouvé mort tout récemment ! Selon les premiers éléments de l'autopsie réalisée par un expert vétérinaire et requise par le parquet d'Aurillac, l'animal aurait été empoisonné et les sévices auraient été commis post mortem par les agresseurs. Autre cas dans le Puy-de-Dôme, une ponette du centre équestre de « Combassat » a été découverte morte, avec absence de sang sur et autour du cadavre alors même que l'oreille droite avait été sectionnée, l'œil arraché et les parties génitales coupées. Ces actes intolérables semblent être le fait de plusieurs auteurs selon différents modes opératoires. Au niveau national, l'Office central de lutte contre les atteintes à l'environnement et à la santé publique coordonne le suivi des enquêtes pour en analyser les éléments. Dans le Puy-de-Dôme, des plaquettes listant un certain nombre de recommandations à l'attention des propriétaires d'équidés ont été éditées et la gendarmerie a orienté des patrouilles auprès des propriétaires éleveurs et responsables de haras. Même si des moyens ont été engagés au niveau national pour épauler les propriétaires et éleveurs, notamment avec un numéro vert mis à leur disposition, il n'en reste pas moins que ces derniers sont inquiets et que la situation risque de se tendre. Il lui demande de lui indiquer les mesures que le Gouvernement entend prendre pour que les auteurs de ces actes criminels soient démasqués et punis.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Territorial Cohesion to the urgent need to generalize mobile coverage across all territories and more particularly in rural and mountain areas. It is clear that France has fallen considerably behind in the deployment of networks. If we refer to a ranking by the European Commission in terms of internet access at very high flow rate, France is now in 26th place whereas in 2012, it was ahead of its European partners. Only 45% of households in France have a connection greater than or equal to 30 Mbps. 30% of rural areas have access to very high speed, compared to more than 65% in large cities. He asks him to indicate the measures he intends to take, at a time when the generalization of 5G in the territory is being discussed. over the period 2018-2023, in favor of quality mobile and internet coverage for these rural and mountain areas.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Agriculture and Food to the issues related to the different species of ragweed. Indeed, these invasive species are harmful to human health due to their allergenic pollens. Present along roadsides as well as in urbanized areas, they are also weed species of spring crops causing significant yield losses which can go as far as destruction of the crop in place on a plot and additional management costs. A recent collection of ragweed management experiences in an agricultural context produced by the Ambrosia Observatory - FREDON France highlights the difficulties encountered by farmers. For several years, the Stop Ambroisie association has been raising awareness among the population, elected officials and public authorities, and trying to instigate action plans. aimed at controlling this plant. Finally, a survey that the Alliance against Invasive Species (AEI) carried out in the fall of 2018 among the mayors of Charente, showed the lack of resources and information available to mayors in the face of the strong presence of ragweed in their municipalities. Furthermore, in September 2019, the Council of the European and Mediterranean Plant Protection Organization (EPPO) approved the addition of ragweed on the EPPO A2 list of pests already present in the region recommended for regulation as quarantine pests. This addition to an alert list echoes an ANSES opinion from July 2017 reporting “an impact which can result in a total loss of the harvest”. As part of a global approach to ragweed risk management, there is therefore a real need to regulate at national level, concomitantly with the classification as species harmful to human health, ragweed as organisms harmful to plant health. This complementary classification would thus make it possible to facilitate synergies among all stakeholders and to set up a compensation program for farmers actively fighting these issues, both for the protection of their crops only for their health and that of our fellow citizens. Also, on the occasion of the current revision of the national classification of species harmful to plant health, he asked whether ragweed species will be taken into account in the creation of the new national classification dependent on his ministry.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur les surfaces pastorales qui, pouvant avoir moins de 50 % d'herbe, sont néanmoins des terres agricoles ayant une valeur agricole et sociétale très importante. Les surfaces pastorales garantissent une ressource alimentaire résiliente en cas de sécheresse, et ceci est d'autant plus vrai dans le contexte actuel de changement climatique. Elles permettent une valorisation de terres agricoles sur des territoires difficiles, ainsi qu'une valorisation des surfaces agricoles sur lesquelles aucune autre production n'est possible, souvent dans un contexte local de déprise agricole. La reconnaissance de ces surfaces est nécessaire au maintien de l'activité pastorale sur les territoires, à la préservation de la biodiversité, à l'ouverture des milieux, à la lutte contre les incendies, à l'entretien et à la vie des territoires. Pourtant, ces pratiques et ces surfaces, du fait de leur hétérogénéité, ne sont pas reconnues à leur juste valeur par la politique agricole commune. Sur la base des règles actuelles de la PAC, l'évaluation de l'éligibilité de ces surfaces et la manière de les contrôler est rendue difficile, très subjective voire excluante. Les petites fermes ont vu leurs aides baisser alors que les plus grandes ont vu leurs aides exploser faute de plafonnement des aides. Avec la PAC post-2020, la France pourrait avoir plus de marge de manœuvre pour reconnaître les surfaces pastorales et mettre fin aux rentes de situation en plafonnant les aides à l'actif. Le ministère a mis en place un premier groupe de travail sur le sujet le 19 juin 2019 et n'y a pas donné suite. Des réflexions auraient pourtant lieu sur un logiciel (LIDAR) sans associer tous les acteurs concernés. La France n'a pas, non plus, avancé de position déterminée en faveur du maintien de l'activité pastorale sur son territoire. Il lui demande de bien vouloir lui garantir que le Gouvernement mettra en œuvre, dans la prochaine PAC, l'éligibilité des surfaces pastorales, au titre des aides du premier pilier de la PAC, avec un système plus juste et plus simple.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the discomfort of hospital care staff, and in particular nurses. Working conditions are becoming more and more difficult, the pace is becoming unbearable and directly threatens patients. Furthermore, in addition to abandonments, long-term sick leave due to burn-out and unreplaced retirements, the profession suffers from a lack chronic workforce. The profession requires recognition of skills, an increase in salaries consistent with the level of responsibilities as well as an improvement in working conditions and better supervision of students. He asks him to specify the measures that the Government intends to take to meet the expectations of this profession.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Agriculture and Food to the difficulties encountered by the French equine industry. The VAT rate has continued to vary in recent years for all activities in this sector, going from 5.5% to 7% in 2011 then to 20% in 2013. This increase in value added tax has had catastrophic economic and social effects for all stakeholders concerned. which represent 55,000 businesses and 18,000 jobs. The economy of rural areas, already very precarious, is threatened and put in difficulty. The European Commission had presented an action plan for the third quarter of 2017, aiming to give responsibility to member state governments to discuss and amend VAT rate policy, including reduced rates. As a result, he asks her what the intentions are of the Government with regard to the French equine industry.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Agriculture and Food to the problem relating to the calculation of the amount of financial support enjoyed by full-time private establishments under contract. This insufficient calculation in relation to needs risks placing an additional financial burden on families which they may not be able to bear. The agricultural high school is, however, a player in the vitality of rural areas and it is essential to maintain this effective and recognized network. He asks him to indicate the measures he intends to take in this area to preserve the balance between private agricultural education and public agricultural education, in all fairness.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the mission of IGAS relating to work assistance establishments and services (ESAT). In a mission letter, dated March 28, 2019, four ministries (including the Ministry of Solidarity and Health) mandated the General Inspectorate of Finance and the Inspectorate of Social Affairs to carry out a mission relating to ESAT. These two inspections are tasked with questioning the existing model and its founding principles. ESATs, of which there are 1,400 and which support 120,000 disabled people through work, are a fantastic tool for access to work and social life. Many associations are concerned about this schedule, which they consider rushed. He therefore asks him to clarify his position and his expertise in the matter and to indicate the prospects future of this sector.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of the Economy and Finance to the conditions mentioned several times by the Government for the application of the increase in taxation on cigarette packets (40% increase). It is clear that although this increase meets a strong health objective, it nonetheless requires the implementation of an effective plan to combat smuggling and real support for the profession. However, the trafficking of tobacco products at cut-rate prices on French soil is booming and creates an effect of unfair competition towards tobacconists, an essential cog in maintaining social ties in our rural territories. Smuggling is also particularly worrying in cross-border areas and European harmonization is getting bogged down. The Government has affirmed its desire to fight against these traffics. He would like to know the measures he intends to take to require border countries to impose identical taxation on their packets of cigarettes and to wage an effective fight against trafficking linked to tobacco products, particularly in cross-border areas.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Secretary of State, to the Minister of Ecological and Inclusive Transition, to the reduction of the TICPE for advanced biofuels based on flotation grease, composed of at least 30% methyl esters of fatty acids, in order to allow them to benefit from the same advantageous taxation already existing for type B100 biofuels. Since the energy transition law for growth green of 2015, priority should now be given to the development of advanced biofuels. Advanced biofuels are biofuels using raw materials that do not compete with food markets. They come in particular from waste, such as flotation grease, and their use allows maximum savings in greenhouse gas emissions. This is all the more true as their production uses, as is currently the case in Brittany, only renewable energy (biomass and recovery of waste energy) and recycled water. Currently, the physicochemical parameters required in France for advanced biofuels derived from flotation grease do not allow their use in captive fleets. Indeed, to be placed on the market, a biofuel must not only satisfy the criteria set out by the European standard EN14214, but must also meet national parameters, particularly on physico-chemical bases. The percentage of saturated fatty acids and the filterability limit temperature (temperature below which the biofuel freezes) are part of these parameters. Thus, France considers that the biofuel must have a TLF of -10° C in B100. These parameters are only achieved by biofuels from rapeseed, which therefore benefit from tax relief (set out in article 265 of the customs code). This is discriminatory and blocking the production of advanced biofuels for French captive fleets. Indeed, advanced biofuels derived from flotation fats cannot meet French parameters in TLF or percentage of saturated fatty acids (because they contain a portion of fat animal), and they are therefore automatically excluded from a reduction in the TICPE for B100 and any other percentage of incorporation even though the latter are more costly to produce due to their origin. It would therefore be desirable to obtain the possibility of having a tax advantage also for lower incorporation percentages applicable to advanced biofuels. This advantage must also be accompanied by a relaxation orders setting the limit values for the cold properties of biofuels. In view of these elements, he asks it to please clarify the Government's intentions regarding the possibility of further developing advanced biofuels, particularly from flotation grease, via the implementation of tax and regulatory measures.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Labor to the reform of the apprenticeship financing system and, more particularly, to the financing of the 112 apprentice training centers (CFA), present on French territory, in 2019-2020. The network of chambers of trades and crafts (CMA) is concerned that the new system of financing apprenticeships based on “contract costs” does not only applies to contracts signed from January 1, 2020. This decision implies that contracts signed in 2019, in particular over the period from the beginning of September to the end of December, will be applied, by the Government, the “prefectural costs”, which are significantly lower than the new “contract costs”. He asks him to indicate his position on the matter because this choice risks creating two-tier financing for the same diploma on the grounds that it will have been signed before or after January 1, 2020 and will disadvantage existing CFAs in favor of new entrants to this new market.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Agriculture and Food to the massive drop in the budget of the Chambers of Agriculture for the coming financial year, seriously calling into question the support for agricultural businesses and the support for the dynamism of rural areas, at the time when they need it most. It is clear that agriculture is at a turning point and the chambers of agriculture are, like all actors on the ground, ready and determined to lead the necessary economic, societal and climatic transitions. By reducing the resources allocated to the chambers of agriculture for the exercise of their missions, the Government is slowing down commitment to agricultural transitions and further darkening the future of agriculture and the territories and will make inevitable the calling into question of hundreds of jobs, often in the most deprived areas. rural. He asks him to indicate the measures he intends to take to avoid budget cuts which will go against efficiency, proximity and support for farmers and territories.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la suppression des aides au maintien pour les agriculteurs bio. Cette annonce fait suite au refus estival de transférer les montants nécessaires des aides PAC vers le développement du bio. Pourtant, ces aides avaient été obtenues pour les productrices et producteurs bio afin d'être rémunéré pour les services environnementaux rendus à la collectivité, tant sur la préservation des sols, la qualité de l'eau et de la biodiversité que sur la santé publique ou le climat. Dans le Cantal, ce sont 300 fermes qui ont fait le choix de ce mode de production, et l'aide au maintien est indispensable pour ces agriculteurs pour bénéficier d'une juste rémunération, sans que ce soutien ne vienne entailler d'autres budgets destinés à l'agriculture. Il lui demande de lui indiquer sa position en la matière.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the decline in the purchasing power of retirees from crafts and local commerce. Their careers, although very long, often entitle them to low pensions. Thus, after 4 years of virtual freezing, they were not revalued in 2018 and barely in 2019 (+0.3%) while having to support an increase in CSG of 1.7 since 2018. % as soon as the retiree has income above 2,000 euros per month. The Government claimed in December 2018 to have understood that this requested effort was unfair and too burdensome. However, on April 25, 2019, retirees learned that the revaluation that awaited them in 2020 would be the strict minimum, namely compensation for inflation, and that some of them would even have to wait until 2021. Pensions are not, however, aid means-tested, but in return for many years of work and contributions. Another serious disappointment, the President of the Republic announced “a minimum contribution increased to 1000 euros, that is to say barely more than the maximum amount of ASPA (903 euros in 2020), the former old age minimum, which can be served even if one has been idle all his life. He therefore asks him to indicate to him the measures he intends take to reconsider the revaluation of pensions in 2020 without making a distinction between retirees, and by indexing their pension to the evolution of the average annual salary in order to allow them to assume the cost of possible dependency.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Agriculture and Food to article 44 of the EGALIM law providing for the prohibition of “offering for sale or distributing free of charge for human or animal consumption foodstuffs or agricultural products for which use has been made of phytopharmaceutical or veterinary products or animal feed not authorized by regulations European Union or not respecting the identification or traceability requirements imposed by this same regulation. It is clear that numerous free trade agreements providing for the opening of the European market to meat from third countries are currently being negotiated, so he asks it to indicate the regulatory measures it intends to take so that this provision finally comes into force.
M. Jean-Yves Bony appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur les maladies fongiques qui menacent à double titre la filière apicole. C'est le cas du nosema ceranae qui se développe dans les cellules de l'intestin et cause d'importants dégâts sanitaires dans les ruches. Il provoque une perturbation endocrinienne au sein des colonies et sert de porte d'entrée à des virus, comme celui de la maladie noire. Phénomène inquiétant, nosema ceranae s'avère plus actif dans le sud de la France que dans le nord. Le changement climatique peut faire craindre un développement croissant de ce champignon face auquel les apiculteurs sont démunis. D'autres maladies fongiques comme le couvain plâtré ou le couvain pétrifié touchent environ 10 % des ruches. Les experts estiment que la dynamique de population est freinée de 10 % à 30 % selon le taux d'infestation. L'autre conséquence des maladies fongiques pour l'apiculture est indirecte mais tout aussi réelle. Les maladies fongiques réduisent la biodiversité et donc la qualité du bol alimentaire des butineuses ; les défenses immunitaires des abeilles sont affaiblies, ce qui peut entraîner des phénomènes de surmortalité. Les experts de l'ONU sur la biodiversité (IPBES) viennent d'ailleurs de publier un rapport alarmant sur cette perte de biodiversité. Les années fastes, les oléo-protéagineux (colza et tournesol notamment) assurent environ les deux-tiers de la production de miel en France directement, ou indirectement en contribuant au développement des colonies permettant de récolter d'autres miellées. Les moyens de lutte existent. Pour être efficaces, les agriculteurs doivent avoir à leur disposition une large palette d'outils adaptés à toutes les situations en prenant notamment en compte les conditions pédoclimatiques. Les difficultés techniques rencontrées par les agriculteurs font craindre aux apiculteurs une réduction de ces cultures agricoles mellifères pourtant indispensables à l'alimentation des abeilles et à la production de miel. C'est donc tout l'équilibre de la filière apicole qui se retrouve aujourd'hui menacé par le développement des maladies fongiques accéléré par le changement climatique. Par conséquent, il lui demande comment le Gouvernement entend soutenir les apiculteurs par des programmes de recherche ambitieux, ainsi que les agriculteurs pour leur garantir l'accès aux moyens de lutte efficace afin de maintenir les cultures mellifères au cœur des territoires et préserver ainsi le précieux service de la pollinisation.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the decline in the number of general practitioners. It is clear that general medicine is a discipline in crisis in rural areas and particularly in Cantal where the incentive measures for the installation of general practitioners proposed to date have been of no effectiveness for this rural area. To remedy this situation, a pact of territorial health involving all stakeholders, hospital and private, to try to improve access to care was proposed by the Mauriac hospital center and several general practitioners. This project proposed to the ARS since November 2016 has remained on hold. The situation at the Mauriac hospital is worrying because it no longer has the possibility of carrying out its healthcare missions for the benefit of the population, access to primary care is no longer provided in the Cantal region. It is also clear that the budget deficit of the Mauriac hospital, artificially created by the ARS, risks causing a profound restructuring by eliminating an emergency on-call line and ultimately leading to the closure of the establishment's emergency room at night. He asks him to indicate the measures that the Government intends to take in this matter.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Agriculture and Food to the free trade agreement between the EU and Mercosur envisaged at the end of the year and which could mark the opening of the European market to more than 100,000 tonnes of South American beef. A free trade treaty between the European Union and Argentina, Brazil, Uruguay and Paraguay, in negotiation for 18 years, could be signed shortly. The profession is worried because this treaty will allow the importation into France of beef, particularly from Brazil, where the conditions for breeding and slaughtering cattle pose a problem. It is clear that the signing of CETA and Mercosur risks causing the disappearance of 20,000 to 30,000 French breeders. He asks him to indicate the measures that the Government intends to take to preserve the farms, jobs and the French production model in order to prevent Europe from setting a course towards the disappearance of cattle farming with this new EU-Mercosur agreement. Furthermore, he asks him if he will set up a new commission of experts responsible for evaluating the consequences of an agreement between the EU and Mercosur on cattle breeding, health and the environment.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of National Education and Youth to the resources allocated to small colleges. In Cantal, the rectorate has decided for the next school year to reduce the hourly allocation of establishments with fewer than 80 students, thus leading to a merger of two classes in certain disciplines. Four establishments are affected by this measure: the Maurice Preschaud college in Allanche, the Georges Pompidou college in Condat, the Gorges de la Truyère college in Pierrefort, the Raymond Cortat college in Pleaux. Thus, many teachers will find themselves in shared service across several establishments with very difficult working conditions. It is clear that parents and teachers are worried about this situation which risks further penalizing our rural areas. The resources allocated to these colleges by the State should they not instead guarantee equal opportunities for all children? He asks him to indicate the decisions he intends to take to guarantee equality for all students, particularly in rural areas, and to maintain the resources allocated to small colleges.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of the Interior to the situation of the French firefighters who have just been mourned by the loss of two of their comrades in the fire on rue de Trévise in Paris. French firefighters form a big family and do not make distinctions in the face of adversity between the military, professionals and volunteers who represent the network of our territory. Currently, the amount of the minimum veteran's allowance is 515 euros per year for a firefighter who has signed up for 20 years. It seems unfair not to grant this allowance to a firefighter who enlists to serve his fellow citizens and who, injured in his flesh, while wanting to help them, cannot claim this allowance once he has reached retirement age. This goes against the wish of the President of the Republic who, following the national congress of the profession in Ajaccio in October 2017 which mentioned “bold proposals to make the altruistic model of volunteering attractive”. He asks him to indicate whether he intends to take measures to grant the veteran's allowance to a volunteer firefighter who was the victim of an accident during an intervention on ordered duty due to his disability and can no longer, against his will, continue its commitment.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the stagnation of agricultural pensions which are much lower than those received by all French people. People without other income are therefore well below the poverty line. These pensions have not been revalued for 5 years while at the same time, they suffered an increase of 1.7 points in CSG on January 1, 2018. This increase does not seem to have been compensated, contrary to the Government's statements. The announcement of an increase in the CSG which would only concern pensions below 1,200 euros per month turned out to be false. The application of a CSG rate is not a function of the retirement level but of the relatively low reference tax income level: 14,404 euros per year, for a single person. For a couple, two tax shares, this sum is not multiplied by two but simply by 1.5 to arrive at 1,840 euros per month. He asks what measures the Government intends to take so that this threshold is multiplied by the actual number of tax shares. Furthermore, the purchasing power of retirees is impacted by the successive postponements of the increase in basic pensions. For 2019 and 2020, while inflation will be around 2%, the Government announces already an increase in pensions of 0.3%. He wants to know if the Government intends to index pensions to price increases.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the lack of attractiveness of the orthoptist profession. This profession is accessible after university training attested by a certificate of ability as an orthoptist, the organization and content of which are set by a decree of October 20, 2014. This course provides for several weeks of internship during the six semesters of study. Internships can be principle be carried out in public or private hospital, medico-social, educational structures and in private practices. Several points of the training grid have, however, never been specified: the status of the private internship supervisor, the homogeneity of training throughout the territory, the means of controlling the authorizations of training places and the orientation of practical teaching. These uncertainties regulations have seriously penalized orthoptists. With particular regard to practical teaching, it appeared that internships in private practice were essentially devoted to assistance during ophthalmological consultations. Rehabilitation and rehabilitation missions, which nevertheless constitute the heart of the profession, found themselves marginalized or even excluded from training. Orthoptics students now favor internships in ophthalmology practices, with better defined contours and accompanied by remuneration. During discussions on the social security financing bill for 2019, this difficulty was raised and was linked to the prohibition provided for in paragraph 3 of article L.4381-1 of the public health code, under the terms of which "The carrying out of these internships cannot have the aim or effect of increasing the remunerated activity of these practitioners”. This provision was interpreted as prohibiting orthoptist students from carrying out internships with a privately practicing orthoptist. Several amendments were tabled to delete this paragraph. They were supported by the rapporteurs of the social affairs committee of each chamber. However, the Government opposed this deletion, considering that the provisions in question did not have the effect of prohibiting internships with independent orthoptists but only the invoicing of their interventions with patients. Paragraph 3 of Article L. 4381-1 of the Public Health Code therefore remained unchanged. He asks him to specify the measures that the Government intends to take to improve the visibility of internships in liberal firms, closer to the specificities of the profession and, in any case, its axes to guarantee the sustainability and development of the orthoptist profession.
Mr. Jean-Yves Bony draws the attention of the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, to the supply of SP95-E10 or E85 in the departments of Cantal, in the event of purchase of a hybrid vehicle. In this department, only 10 stations (apart from the capital, Aurillac) sell SP95-E10 and one station sells E85. It is clear that Corrèze is not better off: 24 stations (apart from Brive-La-Gaillarde) sell SP95-E10 and a station of E85. While the increase in fuel costs is being felt heavily in rural areas, shouldn't we encourage medium and large stores to offer and distribute this type of (green) fuel before encouraging residents of landlocked areas to buy vehicles that run on gasoline? He asks her to tell him her position on the matter.