Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the Minister, to the Minister for Europe and Foreign Affairs, responsible for European affairs, to the Government's concrete objectives for the Francophonie within the European Institutions. During his speech on March 20, 2018 at the French Institute for French Language Strategy, the President of the Republic highlighted the paradox that constitutes the domination of the English language. in Brussels as the United Kingdom is about to leave the European Union. On the eve of the 2019 European elections, he would like to know the concrete modalities of the French Government's strategy for the defense of the Francophonie in European institutions, in particular on the linguistic regime of the 2019 electoral campaign and on the safeguarding of French as a working language within the Court of Justice. justice of the European Union.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister, attached to the Minister for Europe and Foreign Affairs, responsible for European affairs, on the transparency of the European legislative process, in particular the work carried out by the Council of the European Union. While citizen consultations will be launched very soon, with the aim of making Europe more accessible to its citizens, the opacity of European institutions, in particular of the Council, continues to fuel public skepticism towards the European Union. To compensate for the lack of transparency inherent in the functioning of the Council, the European Ombudsman published on Tuesday February 13, 2018 a certain number of recommendations following an investigation launched in March 2017. In particular, it recommends systematically recording the positions expressed by States in the Council's working groups. and in the meetings of COREPER ambassadors and, in principle, to make the documents which record these positions available to the public proactively and in a timely manner. The implementation of these recommendations should enable European citizens to fully benefit from the right to information relating to the decisions that their governments take to shape European legislation and, therefore, to better understand themselves. familiarize yourself with the European decision-making process. While the Council has until May 9, 2018 to respond to these recommendations, it wishes to question it in order to know whether the position defended by France will move in the direction of greater transparency of the European legislative process.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister for Europe and Foreign Affairs on the conditions of access to the State guarantee for bank loans during the creation of new French educational structures abroad. Decree No. 79-142 of February 19, 1979 relating to the conditions for granting the State guarantee to loans made by French schools abroad specifies that only approved establishments can benefit from a guarantee for their bank loans. This provision thus excludes the financing of projects to create new French school structures, which represents a major obstacle to the growth of the French school network throughout the world in the context of rapid development of all forms of English-speaking schooling. This scenario occurs particularly in Amsterdam. In this important European capital, the French presence is dynamically increasing (+7% between 2015 and 2016), a trend that the relocation of the European Medicines Agency should reinforce. Despite this development, young French people are forced to leave the French school system after elementary school since no French establishment is approved by the Ministry of National Education in Amsterdam. Young French people must join establishments offering international academic courses, while schooling in a French establishment is of crucial importance for these young people who sometimes have only a tenuous link with France. He questions him about potential more flexible conditions of access to the state guarantee for bank loans.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the Minister of National Education to the implementation of theoretical and practical training for teaching staff in learning tools adapted to students with specific learning disorders or with a high-potential profile. Schools in France and outside France are faced with an increase in students with specific learning disorders. or having a high-potential profile. The educational community indicates on the one hand, its desire to better understand these situations and on the other hand, the lack of training and suitable tools made available to teachers. It would be useful for a reflection to be launched to concretize adapted and lasting proposals for the development of tools aimed at improving the relationship between the educational community, diagnosed students and their parents. Mr. Pieyre-Alexandre Anglade also wishes to recall the importance of including representatives of French educational establishments located abroad under the direction of the Agency for French Education Abroad (AEFE) in the reflection. In view of this situation, he therefore wishes to know the intentions of the Minister in terms of support for the training of teachers in learning tools adapted to students with specific learning disorders or having a high-potential profile.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister for Europe and Foreign Affairs about holding Defense and Citizenship Days abroad. Defense and Citizenship Day (JDC) informs young French citizens, between their sixteenth and twenty-fifth birthdays and following their census, about their rights and duties as well as the functioning of institutions. This day is an important step in taking civic awareness and in the construction of social bonds between young French people, whatever their origins and horizons. Abroad, this JDC takes on all the more crucial importance as young French people sometimes have only a tenuous link with their country of origin. Until 2016, the JDC took the form of a half-day theoretical training session. However, since 2016, this day has no longer been organized in Belgium, Luxembourg and the Netherlands (Benelux) due to lack of security resources and guarantees. Worse, it seems that the decision was made at ministerial level to simply eliminate the JDC for French expatriates. He therefore wishes to question him about the future of Defense and Citizenship Days abroad.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the Minister, to the Minister of State, Minister for Ecological and Inclusive Transition, responsible for transport, to the elimination of the high-speed train line linking Brussels to Bordeaux. French people in Belgium are frequent users of rail links linking France to their country of residence. So they legitimately expect an improvement in rail connections between these two countries. The elimination of the Brussels-Bordeaux TGV line in December 2012 caused its former users to face a number of problems: additional transport costs, and the obligation to take expensive, time-consuming and inconvenient alternative routes. He therefore wishes to question him about existing projects to improve rail links between Belgium and France, and by extension, about the possible restoration of the TGV line linking Brussels to Bordeaux.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister of Solidarity and Health on the temporary suspension of the provisions relating to affiliation to social security schemes for cross-border workers exercising teleworking days in response to the current health crisis. Since the start of the pandemic, numerous measures have been taken in France and neighboring countries to limit travel and contacts and encourage or even force citizens who can to work from home. France and its neighbors agreed from the start of the crisis that their affiliation with a social security system would not be affected by the increased use of teleworking by cross-border workers, through agreements that were regularly extended. On September 1, 2021, the Ministry of Solidarity and Health published a press release to indicate that France's desire was to extend this measure of relaxation of the rules until the end of the management regime for exiting the health crisis provided for by July 31, 2022 by law. This relaxation measure being the result of consultation between several countries, it would be useful to know whether this wish of France met that of its neighbors. He would like to know accordingly, and in order to offer the many workers cross-border travelers relative legal certainty, if the temporary provisions concerning affiliation to social security during periods of epidemic are effectively extended until July 31, 2022 or an earlier date.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister of the Economy, Finance and Recovery on the new bilateral tax convention between France and Belgium. Since the planned disappearance of the special status of cross-border worker from the double taxation prevention convention between Belgium and France, cross-border workers who can no longer benefit from this status also lose the benefit of a quota of teleworking days. They therefore experience a change in tax regime from the first day of teleworking. This very important subject, which arises from the total support of citizens for the idea of a united Europe and its freedom of installation, goes beyond a fiscal question. Indeed, teleworking today is as much a question of public health as it is also a question of transport policy and environmental policy, by reducing the number of home-work trips on both sides of the border. Legitimate requests to obtain a certain number of days of teleworking have so far been unsuccessful. The new version of the bilateral tax convention signed on November 9, 2021 does not provide new elements on this subject which is referred to future discussions at OECD level. If the OECD level may seem legitimate to provide a more solution effective on a global subject which goes beyond the Franco-Belgian relationship alone, the delay in obtaining a response, via this channel, to a concrete problem in the lives of thousands of cross-border workers can nevertheless be worrying. He would therefore like to know when the discussion paper on the taxation of teleworking days for cross-border workers will be brought to the attention of the OECD and whether it is possible to consider while waiting for the signing of an amendment to the Franco-Belgian agreement temporarily granting all cross-border workers a certain number of days of teleworking.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the support of children with disabilities in French establishments abroad. The application of Law No. 2005-102 of February 11, 2005 for equal rights and opportunities, participation and citizenship of people with disabilities, makes it possible to better integrate children with disabilities into the school system. In France, the provision of support for a student with a disability is possible when an in-depth examination of the student's situation reveals the need, for a specific period, for human assistance or the support of a special education and home care service (SESSAD), with a view to optimizing their autonomy in learning. Outside the borders, there are many children with disabilities or benefiting from projects personalized schooling to be educated in the network of the agency for French education abroad (AEFE). However, only students with disabilities eligible for a traditional school scholarship can claim support from a school assistant (AVS), without whom this schooling is compromised. As a result, many families of disabled children receive no support and must assume only the cost of the AVS. Moreover, in the European Union there are few possibilities for support by the State of residence. This discriminatory situation is incompatible with the philosophy and principles of the 2005 law. French children with disabilities educated abroad must be given the same opportunities for development and integration at school as those educated in France. Therefore, he asks him if he intends to take measures in favor of universal financing of AVS abroad and at least proceed to an evaluation of the number of disabled French children educated in the AEFE network, in order to be able to estimate the cost of taking care of AVS outside our borders.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister Delegate to the Minister of the Interior, responsible for citizenship, on the “prodigies of the Republic” operation. This system aims to reward those among French youth who are committed to serving others during this very special period. There are many of them, they are deserving and we can only welcome the Government's initiative to thank them and promote their commitment. However, the form put in place to highlight a young prodigy of the Republic does not seem to give the possibility of nominating young French people living abroad. It would be a shame to forget these many people who, individually or within associations such as mutual aid and charities, did not hesitate to provide help and support to their compatriots in difficulty during the health crisis. Also, he would like to know his position regarding the possibility of involving young French people abroad in this operation of the wonders of the Republic.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister of Solidarity and Health on the consequences of the epidemic situation for cross-border workers on their affiliation to a social security system. Numerous measures taken both by France and by many other European countries (including the Benelux countries) tend to limit travel and encourage or even force citizens who can to work from home. Until now, France and its neighbors have agreed that workers will remain affiliated to the same social security system as before the start of the crisis, without the increased use of teleworking having any impact on this situation. These provisions had been extended until December 31, 2020. It is in this spirit that France and Luxembourg have just agreed, Monday December 7, 2020, to extend their bilateral agreement on teleworking regarding tax issues. With these elements in mind and in order to ensure consistency with what is planned in tax matters, he wishes to know his position regarding the possibility of seeing the provisions concerning affiliation to social security during epidemic periods extended beyond December 31, 2020.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister of the Economy, Finance and Recovery on the amicable agreement with Belgium for cross-border workers concluded in the context of the fight against the spread of covid-19. This agreement guarantees cross-border workers that the days worked from home as part of the health crisis linked to covid-19 do not have any consequences on the tax regime applicable to them. applicable. The latest agreement signed with Belgium extends these provisions until December 31, 2020. Undoubtedly, the amicable agreement between Belgium and France on teleworking for cross-border workers has enabled workers to respect the recommendations of the French and Belgian governments, in terms of working from home, to fight the epidemic. France and Luxembourg have just agreed on Monday December 7, 2020 to extend their bilateral agreement on teleworking in the context of the fight against the spread of covid-19 until March 31, 2021. With these elements in mind, it wishes to know its position regarding the possibility of seeing the bilateral agreement with Belgium also extended beyond December 31, 2020.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister of the Interior on the specific derogation system aimed at allowing life partners separated by the closure of borders during the pandemic to reunite, announced on August 8, 2020 by the Secretary of State to the Minister for Europe and Foreign Affairs, responsible for tourism, French people living abroad and the Francophonie. After a month of existence, its effectiveness still remains to be determined. demonstrated since very few people have obtained satisfaction with their requests to benefit from this system. It seems that the validation process is blocked at the interministerial crisis unit. Furthermore, the criteria on which negative decisions may have been given do not always seem very transparent. Since this exceptional system was designed to provide a quick solution to life partners separated since several months now and it has been presented to them as such, it would be highly desirable for this system to function fully. He would like to know the decision-making procedure in this specific derogatory system aimed at allowing life partners separated by the closure of borders during the pandemic to reunite, and ask him what actions he plans to take to ensure that the system works. efficiently and transparently.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister of Higher Education, Research and Innovation on the application of the student plan in French high schools abroad. Indeed, the student plan, presented by the Prime Minister, the Minister of Higher Education, Research and Innovation, and the Minister of National Education on October 30, 2017 includes a section directly concerning high schools, on the questions information and guidance for final year students. It is therefore planned to dedicate two school weeks to their orientation during the last year of high school, in particular one before the winter holidays corresponding to the open days of higher education establishments. It is also planned to reorganize the class councils and appoint a second main teacher who will coordinate and support the students in their orientation, via the new “future sheets”. Aware of the special status of French high schools abroad, he wishes to question the details of the implementation of this reform within French high schools abroad, in order to ensure the fair treatment of all fellow students, residing in France or abroad.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the High Commissioner, to the Minister of Solidarity and Health, responsible for pensions, to the difficulties encountered for candidates for retirement residing abroad or being on international mobility. Indeed, the numerous administrative contingencies and the high number of contacts make the journey of the future retiree particularly long and difficult. Thus, the CNAVTS like the Supplementary pension funds recommend that retirement candidates begin the process six months before the planned retirement date. But the delays between the request for liquidation of the pension and its payment can be much longer. Dematerialized methods can constitute an alternative but the apprehension of these tools can sometimes constitute a barrier for many future retirees, especially more than the alternatives (calls or travel to CARSAT hotlines) are poorly suited to the situation of French people on the move. The hotlines are often far from the geographical locations of non-residents, and the switchboard numbers are difficult to reach. These obstacles can incur numerous costs for retirement candidates and ultimately lead some candidates to give up their rights. As part of the pension reform, he wants to know how it will take into account the situation of mobile retirees, in order to be able to simplify their administrative process as best as possible.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the difficulties experienced by French people with disabilities established outside France in obtaining identity papers. Indeed, the system for granting these documents to French nationals abroad does not always take into account the specific needs of this public. A specific arrangement is necessary so that this public can enjoy the effective exercise of their rights and in particular their right to vote. Consulates should have the legal and material possibility of going to establishments hosting this public to have these documents established. This situation is all the more discriminatory as it causes a serious attack on the rights of French citizens. He questions him on the need to facilitate the issuance of identity papers to French, established outside France, with a disability.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the Secretary of State, to the Minister for Europe and Foreign Affairs, to STAFE (Support for the associative fabric of associations of French people abroad). He congratulates the ministry for carrying out this first STAFE financing campaign. The results of this STAFE 2018 fundraising campaign nevertheless raise several questions. It is indeed regrettable that only 6 projects are retained in all diplomatic posts equally, knowing that the distribution of French people around the world varies greatly. Concretely, in the 4th constituency of French people abroad, 11 projects carried out by Benelux associations obtained funding for a total of 86,700 euros. This total represents 5% of STAFE funds distributed, while French people residing in the Benelux represent more than 10%. French people in the world. In addition, certain structures were unable to submit a request due to their legal structure. Indeed, certain associations linked to regional promotion or war memory are legally French although their activities are concentrated abroad. It therefore seems necessary to change the criterion of the nationality of the structure for the next campaign. So he gets his attention on the need for a better adequacy of the subsidy to the French presence, through a relaxation of the criterion of 6 projects per diplomatic post and an adaptation of the legal form necessary for the subsidy request.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the application of exceptions to the condition of stability of residence to French people living abroad. Since its implementation on January 1, 2016, the system for universal health protection (PUMA) has removed the notion of beneficiary and provided for a three-month residence requirement in France. With this system, an unemployed person therefore benefits from now on from covering her health costs as long as she resides stably and regularly in France for at least three months. Under these conditions, French people who return to France without employment, for example after accompanying their spouse abroad, cannot claim an exception to the condition of stability of residence and must therefore cover their own health costs during the first three months. of their impatriation. This system effectively puts citizens in a regrettable situation upon their return to France. In view of this situation, he therefore wishes to know his intentions to add this case to the exceptions to the condition of stability of residence of the PUMA system.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the consequences, for agents of the institutions of the European Union who have retained their tax residence in France, of the reform of the status of professional furnished rental company (LMP) resulting from article 53 of law no. 2026-103 of February 19, 2026 on finance for 2026. This article modifies the article 155IV of the general tax code (CGI) in order to put an end to the discrimination suffered by non-resident taxpayers in the assessment of the preponderance criterion making it possible to distinguish the statuses of professional furnished rental company (LMP) and non-professional furnished rental company (LMNP). From now on, for non-residents, furnished rental income is compared not only to professional income taxable in France, but also to professional income taxed in their State of residence, as long as this income is subject to a tax equivalent to French income tax. This welcome progress, however, leaves a difficulty remaining for a particular category of taxpayers: agents of the institutions of the European Union who, while exercising their functions abroad and in particular in the Benelux, maintain their domicile tax in France within the meaning of article 4 B of the CGI. In accordance with the protocol on the privileges and immunities of the European Union, their treatment is subject to Community tax only. However, article 155 IV of the CGI, as amended, only provides for the taking into account of income not subject to French income tax for taxpayers who do not have their tax residence in France. A European agent who remains a French tax resident thus finds himself in a paradoxical situation: his treatment does not appear in either of the two categories of income used to assess the preponderance, neither under taxable income in France since he is exempt, nor under the exemption open to non-residents since he resides in France. This situation can lead to a reclassification as an LMP based solely on the structure of its remuneration, even though the reform of 2026 aimed precisely to correct this type of bias. He asks whether the Government intends to clarify the terms of taking into account income subject to community tax in the assessment of the preponderance criterion provided for in Article 155 IV of the CGI for agents of European Union institutions who have retained their tax residence in France, in particular on the occasion of the draft finance law for 2027.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty to the problem of double taxation of income from French real estate companies (SCI) held by persons residing for tax purposes in Belgium. Currently, this income is taxed in France as property income and in Belgium as dividends, due to a divergence of tax qualification between the two countries on this type of income. For comparison, the tax convention between France and Luxembourg distinguishes transparent companies from opaque companies and provides that partners of partnerships considered transparent can take advantage of the provisions of the convention to avoid double taxation. Likewise, the tax convention between France and Switzerland provides for specific measures to eliminate potential double taxation and the recent judgment of the Swiss federal court, although recognizing the non-translucent nature of French SCIs in Swiss law, goes in line with the objective of the convention and provides the tools to avoid any double taxation. He therefore asks him if the Government plans to enter into negotiations with the Belgian authorities in order to revise the tax convention Franco-Belgian to eliminate double taxation of income from French SCIs held by Belgian residents; these discussions could be held during those to be planned for the introduction of a teleworking quota in this same tax convention.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister to the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty, responsible for public accounts, about the inaccessibility of the MaPrimeRénov' system for French people established outside France. With his parliamentary colleagues representing French people abroad, he obtained the inclusion in the finance law for 2024 of the concept of fallback residence and is now working to that it produces concrete effects. Among the tax advantages that this concept could bring is access to MaPrimeRénov', an essential system to support the energy renovation of housing. However, Decree No. 2020-26 of January 14, 2020 relating to the energy transition bonus requires the transmission of the reference tax income (RFR), available on the first page of the tax notice. This requirement creates a break of equality between French people established outside France who have a tax notice (because they declare income in France) and those who do not have one, due to lack of taxable income on national territory. Furthermore, even among those who have a tax notice, the RFR only reflects income received in France and not worldwide income, thus biasing the assessment of their real financial situation. It is likely that the administration excluded non-residents to avoid these inequalities. However, the decree does not appear to provide for such an exclusion, raising a question as to the conformity of this interpretation with the regulatory framework. Pending the conclusion of discussions on the extension of the concrete effects of the fallback residence, he would like to know how the Government intends to guarantee equitable access to MaPrimeRénov' for French people established outside France, taking into account their specific situation and whether adjustments are envisaged to correct these inconsistencies.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty to the advisability of integrating a quota of teleworking days into the tax convention between France and Belgium. The introduction of a teleworking quota has been a long-standing request from cross-border workers established in Belgium and working in France. The MP relays this request and supports them actively. Numerous discussions and working meetings were held between the MP and the teams of the previous minister, who had made a commitment to put this issue back on the agenda for discussions with Belgium. In a previous and recent response, the Government indicated that the ratification of the convention signed in November 2021 was conditional on the successful conclusion of discussions between the authorities competent French and Belgian authorities aiming to study possible arrangements. To the extent that these discussions delay the entry into force of the new convention, it would be appropriate to immediately include a teleworking quota allowing cross-border workers to carry out part of their activity from home without changing their tax regime. A European framework agreement recently signed by France and the countries of Benelux already allows up to 50% teleworking without changing social security affiliation, thus removing a regulatory barrier. He therefore wishes to know whether the Government intends to take advantage of these discussions to integrate this adaptation into the tax convention and over what time frame such a modification could be implemented.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty on the assessment of the fiscal impact of the introduction of a teleworking quota for cross-border workers between France and Belgium. Currently, these workers do not benefit from any specific regime allowing them to carry out part of their activity remotely without modifying their tax regime. A Such a situation slows down the development of teleworking despite the benefits it could bring in terms of quality of life and reduction of cross-border travel. In this perspective, he would like to know whether the ministry has impact studies on the effect that the introduction of a teleworking quota would have on French tax revenue, particularly with regard to the maintenance of taxation in France for cross-border workers residing in Belgium and carrying out their activity in France.
Mr. Pieyre-Alexandre Anglade questions the Minister of State, Keeper of the Seals, Minister of Justice, on the difficulties encountered by French people established outside France in accessing French justice, due to international postal delays and the absence of dematerialized communication solutions with the courts. In civil matters, article 643 of the code of civil procedure provides for an adaptation of procedural deadlines for litigants residing abroad, with an extended period of two months for French people established outside France. However, such a provision does not exist in criminal matters, which penalizes French people established outside France in the context of certain procedures, in particular when they file a complaint with the creation of a civil party. For example, article 186 of the code of criminal procedure provides for a period of ten days to file appeal of an order of dismissal, this period running from the dispatch of the notification by registered letter. However, the deadlines for receiving mail vary considerably depending on the country and can lead to a litigant being time-barred before even having knowledge of the decision. Furthermore, there is currently no reliable digital alternative allowing French people abroad to be informed in good time of court decisions concerning them. At a time when other administrations, particularly tax administrations, have set up electronic communication systems accessible via FranceConnect, a similar development in the judicial field would guarantee better access to the law for French people established outside France. He therefore asks him if he plans to adapt the criminal procedure in order to take these specificities into account, either by harmonizing the deadlines with those already provided for in civil matters, or by developing a dematerialized notification allowing litigants to be informed more quickly of the decisions concerning them.
M. Pieyre-Alexandre Anglade attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur la date d'entrée en vigueur de la future convention fiscale bilatérale entre la France et la Belgique. Une nouvelle convention fiscale bilatérale entre la France et la Belgique a été signée le 9 novembre 2021 qui doit remplacer l'actuelle convention de 1964. Pour que celle-ci puisse pleinement entrer en vigueur, il est nécessaire que les deux parties à la convention la ratifient. La procédure de ratification française nécessite un vote au sein de l'Assemblée nationale et du Sénat ; la procédure de ratification belge, compte tenu de son organisation politique, nécessite un examen de la convention par différentes assemblées, à différents échelons (fédéral, régional, communautaire). Cette procédure de ratification par la Belgique peut prendre du temps au vu du nombre important d'acteurs concernés, chacun étant maître de son ordre du jour. M. le député souhaiterait savoir si les autorités françaises connaissent le niveau d'avancement de la procédure de ratification de la convention en Belgique et si l'on peut s'attendre à une accélération de ce dossier maintenant que les élections belges (tant fédérales que locales) sont passées. De plus, puisque l'exécutif français n'a pas encore déposé de projet de loi autorisant la ratification de cette convention, il aimerait connaître les raisons de ce délai. Il lui demande s'il s'agit d'attendre les autorités belges ou si des discussions sont en cours entre les autorités belges et françaises pour intégrer d'éventuelles modifications de la convention avant sa mise en œuvre.
M. Pieyre-Alexandre Anglade attire l'attention de M. le ministre des armées et des anciens combattants sur la Journée défense et citoyenneté (JDC) pour les jeunes Français établis à l'étranger et plus particulièrement dans la zone Benelux. En effet, depuis la crise sanitaire liée à la covid-19, la JDC n'est plus organisée en présentiel dans cette région et à ce jour, elle n'a pas repris physiquement. De nombreuses difficultés semblent freiner la reprise de cette journée essentielle pour les jeunes Français expatriés. En réponse à ces contraintes, une solution numérique avait été annoncée. Le 26 juin 2023, le ministère des armées a communiqué sur la mise en place d'une JDC numérique à destination des Français de l'étranger, prévue pour le deuxième semestre de 2023, en collaboration avec le ministère de l'Europe et des affaires étrangères. Cette annonce faisait suite aux solutions similaires mises en place lors du confinement. Cependant, il est rapporté que le Centre du service national et de la jeunesse (CSNJ) basé à Perpignan, en charge de l'organisation des JDC pour les Français résidant hors de France, n'avait reçu aucune information concernant une mise en œuvre de la JDC numérique pour la fin de l'année 2023. De plus, des incertitudes avaient été exprimées quant à la faisabilité de cette solution pour le premier semestre de 2024. Le 16 avril 2024, dans une réponse à une question écrite d'un autre député, le ministère des armées a réaffirmé que cette solution numérique était en phase de tests pour en garantir le bon fonctionnement et l'ergonomie et qu'elle devrait être opérationnelle d'ici la fin du premier semestre 2024. En octobre 2024 aucune solution concrète ne semble encore avoir été proposée. Les administrations responsables des Français de l'étranger se tiennent prêtes à collaborer pour la mise en place de cette JDC numérique. Il souhaiterait donc connaître l'état actuel d'avancement de cette solution numérique et obtenir un calendrier précis quant à sa mise en œuvre effective, afin de répondre à l'obligation citoyenne des jeunes Français résidant au Benelux et plus largement à l'étranger.
M. Pieyre-Alexandre Anglade attire l'attention de Mme la ministre de la culture sur les restrictions d'accès aux contenus audiovisuels des services publics français pour les Français résidant à l'étranger. Bien qu'il soit admis que certaines limitations géographiques soient liées à des questions de droits de diffusion, notamment pour des évènements sportifs ou des films, les Français expatriés rencontrent également des restrictions pour des programmes d'information, pour lesquelles la légitimité de ces blocages interroge. Cela, d'autant plus que l'argument du non-versement par les Français établis à l'étranger de la contribution à l'audiovisuel public pour justifier un service dégradé ne s'applique plus depuis que cette contribution a été supprimée pour tous. Le Gouvernement a déjà rappelé que des initiatives sont prises par France Télévisions pour rendre certains contenus accessibles à l'international lorsque les droits mondiaux sont acquis, comme pour la plateforme Lumni durant le confinement, ou à travers TV5 Monde pour d'autres programmes. Toutefois, ces efforts ne suffisent pas à répondre aux attentes légitimes des Français de l'étranger, notamment concernant l'accès aux journaux télévisés ou aux émissions d'information. Il lui demande si le Gouvernement envisage de faciliter l'acquisition systématique des droits mondiaux pour les programmes d'information, afin que les Français de l'étranger puissent bénéficier d'un accès équitable aux contenus d'actualité, au même titre que leurs concitoyens résidant en France.
M. Pieyre-Alexandre Anglade appelle l'attention de M. le ministre des armées sur l'organisation de la journée défense et citoyenneté (JDC) pour les Français de l'étranger, notamment au Benelux. Jusqu'en 2019, cette journée était organisée au lycée français Jean Monnet de Bruxelles pour les Français établis en Belgique. Depuis lors, et suite à la crise du covid-19, la JDC n'est plus organisée. Les résidents nouvellement recensés reçoivent en lieu et place de l'attestation de participation à la JDC une lettre du consulat mentionnant qu'une telle journée n'a pas pu être organisée. Ce même document invite tout résident qui souhaiterait faire sa JDC à l'effectuer en France et indique que tout résident revenant s'établir en France avant ses 25 ans accomplis doit participer à celle-ci. Trois alternatives semblent pourtant possible. Tout d'abord, la possibilité de faire parvenir directement par courrier électronique (au format PDF) ou par la poste une attestation nominative de participation à la JDC à chaque personne nouvellement recensée si la non-organisation de cette journée en Belgique, au Luxembourg et aux Pays-Bas venait à perdurer. Ensuite, dans l'éventualité où celle-ci viendrait à être réorganisée, étudier la possibilité d'utiliser les locaux de l'OTAN à Bruxelles ou du SHAPE à Mons, qui sont une caractéristique de la Belgique ; ou encore de l'organiser au lycée Jean Monnet de Bruxelles comme il en était d'usage auparavant. Dans ce dernier cas, il faudrait s'assurer que tous les Français nouvellement recensés reçoivent bien une convocation à cette journée et pas seulement les élèves dudit lycée. Aussi, il lui demande quelles sont les pistes envisagées pour permettre à chaque jeune Français de l'étranger d'effectuer sa journée défense et citoyenneté.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge Mme la ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse sur la mise en place du dispositif « 2h de sport » dans les collèges français de l'étranger. Ce dispositif gratuit, testé dans 700 établissements de France métropolitaine et d'outre-mer repose sur des activités qui auront lieu sur le temps périscolaire, à proximité ou dans le collège notamment en lien avec des clubs sportifs locaux ou des structures de loisirs sportifs. Dans le cas où une telle initiative viendrait à être expérimentée dans un établissement scolaire français basé à l'étranger, il lui demande quelles seraient les modalités d'application d'un tel dispositif et si son extension aux établissements scolaires français de l'étranger est envisagée. Serait-il toujours gratuit ?
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la nouvelle convention fiscale bilatérale entre la France et la Belgique et en particulier sur sa manière d'appréhender le télétravail des travailleurs transfrontaliers. Depuis l'extinction programmée du statut particulier des frontaliers, la très grande majorité des personnes franchissant la frontière entre la France et la Belgique pour aller travailler, regroupées sous le terme de travailleurs transfrontaliers, ne bénéficient pas des avantages de ce statut et ne peuvent prétendre à aucun forfait annuel de jours de télétravail. Ces milliers de travailleurs transfrontaliers connaissent ainsi un changement de régime fiscal dès le premier jour de télétravail exercé, entraînant des conséquences importantes sur leur équilibre financier personnel et incitant dès lors à refuser tout télétravail. Cette impossibilité de télétravail imposée à ces milliers de citoyens ayant adhéré à l'idée d'une Europe unie offrant une liberté d'installation pose des problèmes au-delà du seul domaine fiscal. En effet, le télétravail relève aujourd'hui tout autant d'une question de santé publique que de politique de transport et de politique environnementale, en diminuant le nombre de déplacements domicile-travail de part et d'autre de la frontière. Cette impossibilité de télétravail entraîne également des formes de discriminations à l'embauche, les travailleurs transfrontaliers voyant parfois leur candidature rejetée par des recruteurs ayant mis en place quelques jours de télétravail obligatoire dans leurs entreprises. Les demandes légitimes d'obtenir un certain nombre de jours de télétravail n'ont jusqu'à présent pas abouti. La nouvelle version de la convention fiscale bilatérale signée le 9 novembre 2021 n'apporte pas d'éléments nouveaux sur ce sujet qui est renvoyé à de futures discussions à l'échelle de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). Si l'échelon OCDE peut sembler légitime pour apporter une solution plus efficace à un sujet global qui va au-delà de la seule relation franco-belge, le délai d'obtention d'une réponse, via ce canal, à un problème concret de la vie de milliers de travailleurs transfrontaliers, peut néanmoins inquiéter. L'ensemble de ces éléments ont été présentés aux membres du cabinet de M. le ministre, qui se sont engagés à remettre le sujet du télétravail à l'ordre du jour des discussions avec les autorités belges. Il souhaiterait par conséquent savoir ce que les nouvelles discussions entre les autorités françaises et belges ont permis d'obtenir sur la question de l'incorporation d'un certain nombre de jours de télétravail dans la nouvelle convention fiscale bilatérale entre la France et la Belgique.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la date d'entrée en vigueur de la future convention fiscale bilatérale entre la France et la Belgique. Une nouvelle convention fiscale bilatérale entre la France et la Belgique a été signée le 9 novembre 2021 qui doit remplacer l'actuelle convention de 1964. Pour que celle-ci puisse pleinement entrer en vigueur, il est nécessaire que les deux parties à la convention la ratifient. La procédure de ratification française nécessite un vote au sein de l'Assemblée nationale et du Sénat ; la procédure de ratification belge, compte tenu de son organisation politique, nécessite un examen de la convention par différentes assemblées, à différents échelons (fédéral, régional, communautaire). Cette procédure de ratification par la Belgique peut prendre du temps au vu du nombre important d'acteurs concernés, chacun étant maître de son ordre du jour. M. le député souhaiterait savoir si les autorités françaises connaissent le niveau d'avancement de la procédure de ratification de la convention en Belgique. De plus, puisque l'exécutif français n'a pas encore déposé de projet de loi autorisant la ratification de cette convention, il aimerait connaître les raisons de ce délai. Il lui demande s'il s'agit d'attendre les autorités belges ou si des discussions sont en cours entre les autorités belges et françaises pour intégrer d'éventuelles modifications de la convention avant sa mise en œuvre.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la situation des agents publics transfrontaliers binationaux franco-belges exerçant en France et résidant en Belgique. La convention fiscale bilatérale entre la France et la Belgique prévoit qu'un fonctionnaire résidant en France et travaillant pour une personne publique belge est imposé en Belgique sauf s'il possède la nationalité française, auquel cas il est alors soumis à une imposition française ; même raisonnement dans l'autre sens : un fonctionnaire résidant en Belgique et travaillant pour une personne publique française est imposé en France sauf s'il possède la nationalité belge, auquel cas il est soumis à une imposition belge. Un accord de 2009 signé par la France et la Belgique, visant à déterminer une interprétation commune de l'application de la règle évoquée ci-dessus, précisait qu'en cas de double nationalité, c'était le caractère de ressortissant de l'État employeur qui prévalait : un fonctionnaire binational était imposé dans l'État pour lequel il travaille. Ainsi, une personne résidant en France et travaillant pour une personne publique belge est imposée en France si elle possède la nationalité française mais en Belgique si elle possède également la nationalité belge ; même raisonnement dans l'autre sens : une personne résidant en Belgique et travaillant pour une personne publique française est imposée en Belgique si elle possède la nationalité belge mais en France si elle possède également la nationalité française. En 2020, la Cour belge de cassation a rejeté pour vice de forme cet accord de 2009 et a imposé aux autorités belges sa propre interprétation de la convention fiscale en indiquant que la double nationalité des fonctionnaires ne faisait pas obstacle à une imposition dans le pays de résidence. Par conséquent, les autorités fiscales belges réclament aux fonctionnaires transfrontaliers franco-belges travaillant en France et résidant en Belgique des impôts sur leurs revenus. Or puisqu'il s'agit de revenus préalablement imposés en France sur le fondement de la convention fiscale et de l'accord de précision de 2009, ces agents publics se retrouvent confrontés à un injuste problème de double imposition. Lors d'une réunion entre M. le député et des membres du cabinet de M. le ministre, il avait été indiqué que des discussions étaient en cours avec les autorités belges pour trouver des solutions adaptées à chacun des agents publics concernés par cette double imposition. Il souhaiterait savoir où en sont ces discussions et si des solutions peuvent très prochainement être apportées à ces fonctionnaires binationaux qui se voient réclamer des impôts très élevés sur des revenus pour lesquels ils ont déjà subi une première imposition.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur les mesures envisagées pour accompagner les fonctionnaires français établis en France et travaillant en Belgique face aux évolutions apportées par la nouvelle convention fiscale bilatérale entre la France et la Belgique signée le 9 novembre 2021 et non encore ratifiée. Celle-ci modifie le pays d'imposition d'une certaine catégorie de travailleurs transfrontaliers : les personnes de nationalité française, résidant en France et travaillant pour une personne morale publique belge. Ces travailleurs transfrontaliers sont actuellement imposés en France ; la nouvelle convention, lorsqu'elle entrera en vigueur, fera de la Belgique leur État d'imposition. Du fait d'une imposition belge sur les revenus du travail bien plus importante que l'imposition française, ce changement entraînera de lourdes conséquences financières pour les personnes concernées avec de revenus nets en baisse de l'ordre de 20 % en moyenne. Sans toutefois contester cette évolution de la convention fiscale bilatérale entre la France et la Belgique qui vient rapprocher la nouvelle convention du modèle des conventions-types de l'OCDE, les travailleurs transfrontaliers concernés s'inquiètent d'un changement brutal qui pourrait remettre en cause tout l'équilibre économique de leurs foyers et demandent que puisse être envisagée une période transitoire, à l'instar de ce qui a été mis en place pour les travailleurs du secteur privé afin d'accompagner l'extinction du statut particulier de travailleur frontalier. Il a ainsi été organisé pour le secteur privé un gel de ce statut en extinction, l'impossibilité pour de nouvelles personnes de se prévaloir de ce statut et la possibilité, pour ceux bénéficiant déjà avant la réforme de ce statut, d'en conserver le bénéfice jusqu'en 2034 au maximum. Ce sujet a été abordé avec les membres du cabinet de M. le ministre, qui ont indiqué que cette solution transitoire n'était pas envisageable. Cependant, depuis quelques semaines, plusieurs personnes liées au ministère belge des finances ou de la chambre des représentants belge indiquent que le projet d'une période transitoire serait à l'ordre du jour. Il souhaiterait par conséquent savoir ce qu'il en est d'une période transitoire pour accompagner les Français concernés par ce changement d'imposition important.
M. Pieyre-Alexandre Anglade attire l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargé de la transition numérique et des télécommunications, sur l'accessibilité de France Connect par les Français établis hors de France. Un grand nombre d'entre eux ne disposent pas de compte auprès des principales administrations françaises ( impots.gouv.fr , ameli.fr , etc.). Afin de pouvoir utiliser France Connect, ils doivent se créer au préalable un compte auprès de l'Identité numérique La Poste. Longtemps inaccessible aux personnes ne disposant pas de numéro de téléphone français, l'Identité numérique a évolué il y a deux ans pour accepter également les indicatifs téléphoniques non français. Cette amélioration très appréciée semble cependant être quelque peu inachevée puisque dans le processus de création de compte, La Poste exige de fournir une adresse postale française. Il souhaiterait savoir si cette exigence d'adresse en France est véritablement nécessaire et si des instructions peuvent être adressées à La Poste afin de permettre l'ajout d'adresse postale à l'étranger.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le ministre de la santé et de la prévention sur les instructions qui sont d'application par la Caisse nationale d'assurance vieillesse et les Caisses d'assurance retraite et de santé au travail concernant le traitement fiscal et social des anciens agents de l'Union européenne. Il semblerait que ces administrations prélèvent une cotisation d'assurance maladie sur les pensions de retraite française versées à des anciens agents des institutions ou agences de l'Union européenne quand bien même ceux-ci seraient affiliés à l'organisme de sécurité sociale des fonctionnaires européens et n'auraient pas leur résidence fiscale en France. Ces administrations indiquent se fonder sur une lettre ministérielle du 8 février 2011, texte inscrit dans la législation de la Caisse nationale d'assurance vieillesse, dans laquelle il est rappelé qu'il n'existe pas « de dispositions de coordination entre les régimes français de sécurité sociale française et le régime des Organisations internationales en ce qui concerne les pensionnés » et que par conséquent « et sans préjudice de l'application des règlements européens de coordination en matière de sécurité sociale, les pensions françaises sont assujetties (...) à cotisation assurance maladie pour les pensionnés d'un régime français fiscalement domiciliés à l'étranger et ce même si les intéressés travaillent ou ont travaillé pour une organisation internationale qui leur assure, à ce titre une couverture maladie. ». Si M. le député ne conteste pas le bien-fondé de ce raisonnement pour les Organisations internationales classiques, il émet néanmoins des doutes sur son application aux pensionnés des organisations de l'Union européenne. En effet, la Cour de justice de l'Union européenne a clairement indiqué dans son arrêt de 2017 opposant M. de Lobowicz à la France que « l'article 14 du protocole et les dispositions du statut en matière de sécurité sociale des fonctionnaires de l'Union remplissent (...) une fonction analogue à celle de (...) l'article 11 du règlement n° 883/2004, consistant à prohiber l'obligation pour les fonctionnaires de l'Union de contribuer à différents régimes » de sécurité sociale. Il lui demande par conséquent, à la lumière de ces éléments, si la Caisse nationale d'assurance vieillesse est bien juridiquement fondée à appliquer aux revenus d'un agent de l'Union européenne des contributions et des prélèvements sociaux affectés spécifiquement au financement des régimes de sécurité sociale française.
M. Pieyre-Alexandre Anglade appelle l'attention de M. le ministre du travail, du plein emploi et de l'insertion sur le compte personnel de formation et tout particulièrement son accès par les travailleurs détachés et les travailleurs transfrontaliers. En effet ces catégories de Français expatriés continuent, du fait de leur statut, de travailler sous droit français, cotisent et payent leurs impôts en France et bénéficient ainsi, selon l'article L. 5151-2 du code du travail, d'un compte personnel d'activité, dont le compte personnel de formation est une des composantes. Cependant, ces Français désireux de se créer un compte sur moncompteformation.gouv.fr sont confrontés à un blocage administratif : il est obligatoire d'indiquer son domicile mais le site ne semble accepter aucune adresse hors de France. Aussi, il lui demande si les services en charge du compte personnel de formation peuvent procéder aux adaptations nécessaires afin de permettre à tous les bénéficiaires de ce service essentiel d'y avoir pleinement accès.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge Mme la ministre de la culture sur le pass culture mis en place par le Gouvernement et récemment étendu aux jeunes de 15 à 17 ans. Ce dispositif d'importance visant à faciliter l'accès des jeunes à la culture est actuellement ouvert aux jeunes résidant en France, excluant de fait les nombreux jeunes Français vivant avec leurs parents à l'étranger. M. le député regrette cette situation, un pass culture étendu aux jeunes Français vivant à l'étranger serait un excellent moyen de les relier à la culture française et d'ainsi leur donner les outils utiles pour en devenir les ambassadeurs à l'étranger. Il serait tout à fait pertinent que les établissements d'enseignement français à l'étranger puissent bénéficier du volet collectif de ce pass culture mais également que chaque jeune Français inscrit au registre des Français établis hors de France puisse bénéficier des crédits individuels et en faire usage, soit à l'occasion d'un séjour en France, soit depuis son pays de résidence, grâce aux offres numériques qu'il conviendrait alors de déterritorialiser. Il lui demande par conséquent, à la lumière de ces considérations, de bien vouloir étudier les possibilités d'étendre ce dispositif de pass culture à l'ensemble de la jeunesse française, y compris celle présente à l'étranger.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le ministre de l'intérieur et des outre-mer sur le dispositif des points de passage autorisés permettant une surveillance renforcée sur un certain nombre d'axes autoroutiers stratégiques prédéterminés instauré fin 2015 à la suite des attentats terroristes dont la France a été victime. Ce dispositif, constitué d'une part de points de contrôles fixes et d'autre part de zones surveillées par des patrouilles mobiles, de manière dynamique, ponctuelle, ciblée et pragmatique sur la base de signalements des services de renseignement et de polices étrangères, trouve une application concrète sur l'autoroute A2 à proximité de la frontière belge. En effet, depuis de nombreux mois maintenant, une déviation est en place sur cette autoroute obligeant les usagers à quitter cette autoroute par la sortie 25, à emprunter un rond-point à hauteur de la commune de Vick et à rejoindre de nouveau l'autoroute par ce même embranchement 25. Cette déviation entraîne un fort ralentissement et une perte de temps substantielle pour les usagers qui peinent à comprendre la raison et l'utilité de cet exercice, ne constatant aucun contrôle effectué. Il souhaiterait connaître la position du ministre quant à la nécessité de cette déviation mise en place par la préfecture du Nord ainsi que les améliorations éventuelles qui peuvent être envisagées afin de rendre le franchissement de ce passage plus fluide pour les très nombreux usagers qui empruntent cette autoroute quotidiennement.
M. Pieyre-Alexandre Anglade attire l'attention de M. le secrétaire d'État auprès du ministre de l'Europe et des affaires étrangères, chargé des affaires européennes, sur la révision du règlement européen n° 883/2004 relatif à la coordination des systèmes européens de sécurité sociale. Les travailleurs transfrontaliers européens sont directement concernés par ce règlement européen puisque celui-ci fixe notamment comme principe que l'indemnisation chômage est versée par l'État de résidence du travailleur transfrontalier. Les nombreuses discussions visant à réviser le règlement tendent à renverser le principe afin que la responsabilité de versement de l'indemnisation chômage repose sur l'État de dernière activité. Cette réforme revêt une logique certaine puisqu'elle permet ainsi de maintenir le lien entre le transfrontalier et l'État dans lequel celui-ci a travaillé et cotisé. Les négociations interinstitutionnelles pour la révision de ce règlement sont en cours depuis la présentation par la Commission en 2016 de son projet de révision. Cette longue période augmente l'impatience légitime, entre autres, de milliers des compatriotes établis en Belgique et se rendant quotidiennement en France pour travailler et qui réclament cette évolution. Il lui demande de bien vouloir lui indiquer où en sont les négociations et si le Gouvernement entend sous présidence française du Conseil de l'Union européenne accélérer les dernières discussions afin d'aboutir au plus vite à la révision de ce règlement.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge Mme la ministre du travail, de l'emploi et de l'insertion sur la possibilité d'ouvrir la prime d'activité aux travailleurs transfrontaliers disposant de faibles revenus. La prime d'activité est destinée aux personnes exerçant une activité professionnelle et percevant des revenus modestes afin d'inciter ses bénéficiaires à reprendre ou à poursuivre une activité professionnelle. Cette aide constitue un outil utile et efficace dans la lutte menée contre le chômage. Jusqu'à présent, le versement de cette prime d'activité est conditionné, outre à de légitimes critères de niveau de revenus, à l'obligation de résider, de manière stable et effective, en France. Cette condition, bien qu'attendue, ne semble malheureusement pas adaptée à la situation particulière des travailleurs transfrontaliers - à distinguer des travailleurs détachés - qui travaillent, cotisent et payent leurs impôts en France mais qui sont établis dans un autre pays, comme la Belgique. L'objectif de veiller à ce que l'activité professionnelle reste toujours plus avantageuse qu'une situation d'inactivité ne peut ainsi être atteint au sein de cette catégorie de travailleurs. On aurait pu espérer que le régime fiscal particulier des non-résidents permette néanmoins une juste compensation de l'absence de prime d'activité pour les travailleurs transfrontaliers à faibles revenus. Ce n'est malheureusement pas le cas, les diverses simulations le démontrent sans ambiguïté. Une évolution des conditions de versement de la prime d'activité pour permettre aux travailleurs transfrontaliers à faibles revenus d'en bénéficier constituerait ainsi une mesure de justice sociale très importante. Cette extension aux travailleurs transfrontaliers aurait d'autant plus de sens alors que le règlement européen n° 883/2004 relatif à la coordination des systèmes européens de sécurité sociale est en passe d'être grandement réformé. En effet, en faisant reposer sur l'État de dernière activité la responsabilité de l'indemnisation chômage des travailleurs transfrontaliers, il devient essentiel que cet État puisse utiliser l'ensemble des outils dont il dispose afin d'aider efficacement cette catégorie de population à la reprise ou à la poursuite d'une activité professionnelle. Il lui demande si elle va engager une réflexion sur l'ouverture du droit à la prime d'activité aux travailleurs transfrontaliers disposant de faibles revenus à l'occasion de la révision de la coordination des systèmes européens de sécurité sociale dans l'optique d'efficacité de lutte contre le chômage et de justice sociale.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le secrétaire d'État auprès de la ministre du travail, de l'emploi et de l'insertion, chargé des retraites et de la santé au travail, sur la coordination européenne des caisses de sécurité sociale en matière de pension de retraite. Les règles européennes de coordination des systèmes de sécurité sociale prévoient de prendre en compte les périodes accomplies dans un autre État comme si elles avaient été effectuées en France, afin de ne pas porter atteinte à la liberté de circulation et d'installation des citoyens européens. Dans la pratique, chaque État dans lequel le citoyen a cotisé procède à un double calcul: détermination du montant de pension obtenu en application de la seule législation nationale et détermination du montant de pension auquel le citoyen aurait droit en tenant compte de toutes les périodes accomplies dans les États de l'Union européenne, montant ramené au prorata du temps réellement cotisé dans le pays en question. Chaque État verse ensuite au citoyen le montant de pension le plus élevé parmi les deux obtenus. Si ce système permet à un citoyen européen de bénéficier d'une pension de retraite sans avoir cotisé toute la durée minimale requise dans un seul pays, il souhaiterait connaître l'application de ces règles européennes vis-à-vis du droit au minimum vieillesse en France et savoir si le citoyen percevant des pensions de retraite inférieures à ce minimum vieillesse peut alors avoir droit à un complément financier pour atteindre ce seuil et dans quelles conditions (obligation de résidence en France, prise en compte d'un éventuel complément financier versé par un autre État européen, etc.).
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le secrétaire d'État auprès du ministre de l'Europe et des affaires étrangères, chargé du tourisme, des Français de l'étranger et de la francophonie, sur la réorientation en 2020 des fonds alloués au dispositif de soutien au tissu associatif des Français à l'étranger (STAFE) vers les organismes locaux d'entraide et de solidarité ainsi que vers les centres médico-sociaux afin de les soutenir dans leurs missions en cette année marquée par l'épidémie de covid-19. Cette réorientation des fonds fut bienvenue et a permis à plusieurs entraides et bienfaisances de la circonscription du Benelux de répondre à l'importante augmentation de demandes d'aide de Français confrontés à des difficultés financières, grâce à ces subventions supplémentaires obtenues très rapidement. Il souhaiterait connaître le montant total des subventions versées dans ce cadre et, si celles-ci n'ont pas épuisé la totalité du dispositif STAFE 2020, il aimerait savoir s'il envisage de permettre aux organismes locaux d'entraide et de solidarité qui en aurait besoin de présenter une nouvelle demande de subvention exceptionnelle.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances et de la relance, chargé des comptes publics, sur l'accord amiable avec la Belgique pour les travailleurs transfrontaliers conclu dans le contexte de la lutte contre la propagation du covid-19. Cet accord garantit aux travailleurs frontaliers que les jours travaillés à domicile dans le cadre de la crise sanitaire liée au covid-19 n'entraînent pas de conséquence sur le régime d'imposition qui leur est applicable. Le dernier accord signé avec la Belgique le 23 juin 2020 proroge ces dispositions jusqu'au 31 août 2020. Au regard de la situation sanitaire actuelle et à l'approche de la fin de l'application dérogatoire de cet accord, de nombreux travailleurs frontaliers souhaiteraient poursuivre le télétravail et ainsi continuer de respecter les diverses recommandations pour lutter contre une reprise de l'épidémie. Dans cette optique, la France et le Luxembourg d'une part et le Luxembourg et la Belgique d'autre part ont convenu, lundi 24 août, de proroger leurs accords bilatéraux respectifs sur le télétravail dans le contexte de la lutte contre la propagation du covid-19 jusqu'au 31 décembre 2020. En ayant à l'esprit ces éléments, il souhaite connaître sa position quant à la possibilité de voir l'accord bilatéral avec la Belgique également prorogé au-delà du 31 août 2020.
M. Pieyre-Alexandre Anglade attire l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur les conditions d'attribution des bourses scolaires pour les auxiliaires de vie scolaire (AVS) dans les établissements français à l'étranger. Dans une première interpellation, en décembre 2017, M. le député soulignait que la prise en charge des élèves en situation de handicap dans les établissements français à l'étranger était contraire aux principes de la loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées. En effet, seuls les élèves en situation de handicap éligibles à une bourse scolaire classique peuvent prétendre à l'accompagnement d'un AVS pourtant indispensable à la scolarité de ces élèves. Dans le cadre de l'attribution des bourses scolaires, l'AEFE a retenu la propriété immobilière comme critère excluant. Dès lors, des familles propriétaires aux revenus limités doivent assumer seules le coût des AVS. Convaincu que chaque famille doit pouvoir bénéficier d'une aide proportionnelle à ses besoins, il l'interpelle sur la nécessité de faire évoluer ce critère d'attribution.
M. Pieyre-Alexandre Anglade attire l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur les complications liées au transport de cercueils entre la France et la Belgique. Pour les Français qui décèdent en Belgique, les modalités techniques du transport des cercueils vers la France entraînent de lourdes conséquences affectives, financières et administratives pour leurs proches. En effet, les cercueils sont scellés hermétiquement en Belgique et ne peuvent être rouverts en France. Cette interdiction empêche les proches qui le souhaitent de voir le corps des défunts. En vue d'adopter des procédures respectueuses des intérêts de chacun, des négociations bilatérales ont lieu avec certains pays transfrontaliers dans l'objectif de fixer des procédures acceptables. Alors qu'entre l'Espagne et la France les négociations ont pris fin en 2017 avec la signature d'une convention bilatérale, la convention avec la Belgique n'a toujours pas abouti. Conscient que les négociations ont débuté en 2015, il l'interpelle sur la nécessité de conclure cet accord dans les plus brefs délais.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur la possibilité pour les étudiants français établis à l'étranger de mener un stage au sein du ministère de l'Europe et des affaires étrangères. Un stage au sein de ce ministère constitue une étape importante dans la construction d'une carrière internationale pour de nombreux jeunes français. Or les étudiants français en établissements universitaires à l'étranger se voient dans l'impossibilité de candidater à ces stages. En effet, deux conditions sont nécessaires actuellement pour pouvoir candidater : l'affiliation à la sécurité sociale française et le rattachement à un établissement d'enseignement supérieur français conventionnés avec le ministère. M. le député s'interroge sur la pertinence de ces critères alors que la reconnaissance des diplômes au niveau européen est toujours plus importante et qu'il semble à première vue pertinent de permettre aux étudiants français ayant fait le choix de mener des études internationales de valoriser leur expérience académique au « Quai d'Orsay ». Il souhaite donc l'interroger sur la possibilité d'ouvrir à des étudiants français établis à l'étranger la possibilité de postuler à des stages au sein du ministère de l'Europe et des affaires étrangères.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge Mme la ministre des armées sur l'accessibilité des stages et préparations militaires pour les jeunes français à l'étranger. Ces préparations militaires, qui sont le fruit d'un choix de chaque jeune qui s'engage, peuvent être une étape vers un engagement futur pour le pays. En outre, ces formations sont obligatoires pour obtenir le statut de réservistes et sont fortement recommandées pour accéder à un recrutement sous contrat. À l'étranger, les jeunes français n'ayant jamais obtenu un numéro de sécurité sociale parce qu'ils sont affiliés au système de sécurité sociale de leur pays de résidence, se voient exclus de ce type de parcours. L'accessibilité à ces formations est conditionnée par l'obtention d'un numéro de sécurité sociale. Ces jeunes voient leur possibilité de rentrer dans l'armée française diminuer significativement sans l'accès à ces formations. Il l'interroge donc sur la possibilité d'inclure désormais tous les jeunes français qui souhaiteraient s'engager, qu'ils résident en France ou hors de France.
M. Pieyre-Alexandre Anglade attire l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur les problèmes rencontrés par certains Français des Pays-Bas, en marge du scrutin des élections européennes du 26 mai 2019. Quelques jours avant le scrutin, conformément à la loi, le ministère de l'Europe et des affaires étrangères a adressé un courrier de convocation aux élections européennes à tous les Français des Pays-Bas inscrits sur les listes électorales françaises à l'étranger. Or parmi les destinataires de ce courrier figuraient également les Français des Pays-Bas inscrits sur les listes électorales néerlandaises. Comprise par de nombreux Français inscrits sur listes électorales néerlandaises comme une invitation à voter dans le cadre du scrutin français, cette communication et son ciblage posent problème au regard du code électoral, qui sanctionne naturellement le double vote, et n'ont pas manqué de semer le doute et l'incompréhension parmi ces citoyens. Cette communication confuse rappelle la regrettable complexité du système d'inscription sur les listes électorales auquel sont soumis les Français des Pays-Bas. Contrairement au système français où les résidents européens peuvent choisir les scrutins pour lesquelles ils souhaitent être inscrits sur listes françaises, le système néerlandais contraint les résidents européens à choisir un registre électoral aux dépens de tous les autres pour tous les scrutins, sans distinction possible. Dès lors, il attire son attention sur la nécessité d'harmoniser les méthodes d'inscription sur les listes électorales dans l'Union européenne, dans l'intérêt des citoyens et de leur participation à la vie politique du pays, indépendamment de leur lieu de résidence.
M. Pieyre-Alexandre Anglade attire l'attention de M. le ministre de l'action et des comptes publics sur la définition du domicile fiscal pour les agents de la fonction publique territoriale en poste à l'étranger. En effet, il existe un déséquilibre majeur entre le statut de ces agents et celui des agents de la fonction publique d'État à l'étranger. Alors que l'article 4 B du code général des impôts (CGI) fixe le domicile fiscal des agents de la fonction publique d'État à l'étranger, en France, le statut des agents de la fonction publique territoriale souffre d'un vide juridique sur cette question. Les agents de la fonction publique territoriale en poste à l'étranger sont en droit de prétendre à un alignement de ces règles fiscales sur celles s'appliquant aux agents de la fonction publique d'État à l'étranger. En effet, cette modernisation législative reviendrait à mieux prendre en compte la mobilité de ces agents au-delà des frontières nationales, à la faciliter et à sécuriser leur situation professionnelle. De surcroît, cette particularité fiscale a fait l'objet d'une résolution adoptée à l'unanimité par la commission des finances, du budget et de la fiscalité de l'Assemblée des Français de l'étranger en mars 2018, mettant en lumière les carences de la situation actuelle et statuant en faveur d'une harmonisation fiscale via la modification de l'article 4 B du CGI. En vertu du principe de parité entre les fonctions publiques, reconnu au titre premier du statut général de la fonction publique, il l'interpelle sur la nécessité d'aligner le statut des agents de la fonction publique territoriale à l'étranger sur le statut des agents de la fonction publique d'État à l'étranger.
M. Pieyre-Alexandre Anglade interroge M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur la stratégie de l'Agence pour l'enseignement français à l'étranger (AEFE) à Amsterdam. Le 20 novembre 2017, les États membres de l'UE, dont la France, ont décidé de relocaliser l'Agence européenne des médicaments (AEM) à Amsterdam, entraînant le déménagement de certaines familles françaises. Le rapport du Gouvernement sur la situation des Français établis hors de France (2018) évoque la présence de plus de 26 000 Français dans la capitale néerlandaise et souligne que la présence française à Amsterdam était en hausse dynamique, avant même le déménagement de l'AEM (+7 % entre 2015 et 2016). Malgré ces chiffres et cette évolution, l'enseignement français à Amsterdam se limite à une école maternelle et primaire pouvant accueillir 236 élèves, soit environ une classe par niveau. Les jeunes Français, notamment ceux qui arrivent avec le déménagement de l'Agence européenne du médicament, se voient donc dans l'obligation de rejoindre des établissements primaires proposant des cursus scolaires internationaux, alors que la scolarisation dans un établissement français est d'une importance cruciale pour ces jeunes qui n'ont parfois qu'un lien ténu avec la France. Il souhaite donc l'interroger sur les éventuelles adaptations de la stratégie de l'Agence pour l'enseignement français à l'étranger aux problèmes de sureffectif à Amsterdam.