Ms. Marianne Maximi draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the consequences of the announced elimination of funding intended for regional technical centers for consumption and similar regional structures. For more than fifty years, these structures have carried out an essential mission of supporting local consumer associations. They provide legal support, train them, inform them and thus contribute to making public consumer protection policy effective in the territories. Their action directly benefits citizens, in particular those furthest from administrative, digital or legal procedures. However, following budgetary decisions for 2026, the credits still devoted to consumption would be refocused on national associations, the European Consumer Center and the Commission on Unfair Terms, leaving the CTRC and similar regional structures without funding. This decision would eliminate an essential territorial link in consumer protection. This direction is all the more worrying as it comes after the dissolution of the National Consumer Institute and in a context of sharp decline in resources devoted to this public policy. It leads to the centralization of resources to the detriment of local support, even though consumer disputes, abusive practices, difficulties in accessing rights and economic vulnerability strongly affect low-income households and areas far from large urban centers. The CTRCs and similar regional structures indicate that they have been informed late of this deletion, even though they have continued their missions since January 1, 2026, due to lack of known arbitration. This situation places them in major difficulty, including financing their operating costs and supporting their salaried teams. Consequently, she asks him if he intends to reverse this elimination of funding or, at the very least, postpone its application until January 1st. 2027 in order to allow an organized transition, if it intends to recognize and finance the actions actually carried out by the CTRCs and similar regional structures since the beginning of 2026 and if it intends to guarantee the maintenance of a territorial consumer protection tool accessible to local associations and residents.
Ms. Marianne Maximi draws the attention of the Minister Delegate to the Minister for Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature, responsible for the ecological transition on climate and nature, to the doctrine applicable to prefectures regarding the authorization of additional periods of underground badger hunting, following the recent case law of the Court administrative appeal of Bordeaux. By two judgments dated February 24, 2026, this court rejected the appeals filed by the Ministry of Ecological Transition against judgments of the Limoges administrative court having annulled prefectural decrees authorizing such additional periods. The court specified that, having regard to the objective of agro-sylvo-hunting balance set by article L. 420-1 of the environmental code, the emancipation of the young badger is not affected at any time during the additional hunting period. The case of the Puy-de-Dôme prefecture illustrates the difficulties raised by this case law. An order of June 30, 2023 authorizing an additional digging period was canceled by the administrative court of Clermont-Ferrand and the orders of June 24, 2024 and June 23, 2025 are currently contested by several protection associations of the environment. However, the prefecture submitted for public consultation, from July 1 to September 14, 2026 then from May 15 to June 30, 2027, a new draft order setting additional periods similar to the previous ones, without the doctrine resulting from the judgments of February 24, 2026 appearing to have been taken into account in its development. More broadly, several prefectures continue to submit draft orders for public consultation setting additional periods without this doctrine appearing to have been disseminated or integrated into their practices, giving rise to fears of a heterogeneous application of the law depending on the departments and a multiplication of avoidable disputes. She asks him if a circular or instruction has been sent to the prefectures, in particular to that of Puy-de-Dôme, in order to take this case law into account in the development of decrees. relating to additional badger hunting periods and, if this is not yet the case, when such an instruction is envisaged, how the ministry intends to ensure that the draft orders currently being developed effectively integrate this doctrine before their final adoption and what measures are planned to ensure harmonized application of this doctrine throughout the territory.
Ms. Marianne Maximi questions the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities on the future of participatory coordinated care structures and on the need to guarantee long-term funding for all existing structures engaged in this approach. Since the covid-19 health crisis, numerous health structures located in working-class neighborhoods and rural areas have developed innovative models of coordinated and participatory care, based on proximity, prevention, health mediation, social support and the involvement of users in the organization of care. These structures today play an essential role in the fight against inequalities in access to care, non-recourse and medical deserts. The so-called “SECPa” experiment, initiated within the framework of article 51 of the law of social security funding for 2018, enabled 26 structures to benefit from additional funding intended to support missions not covered by fee-for-service pricing: health mediation, interpreting, psychological support, prevention actions, coordination or even patient participation. However, beyond just the 26 structures integrated into this experiment, today there are nearly 60 participatory and coordinated care structures that exist on the national territory, several of which have been reorganized in recent years with a view to expanding or perpetuating the system. However, the Government's recent announcements are causing great concern among these stakeholders, who fear a gradual disappearance of the specific funding necessary for their operation. The Member wishes also emphasize that needs are not limited to maintaining existing structures. In many areas, particularly in the Puy-de-Dôme department, both in working-class neighborhoods and in rural areas facing increasing difficulties in accessing care, a real desire is emerging on the part of health professionals, communities and associative actors to develop new participatory coordinated care structures. These local initiatives demonstrate a strong expectation around models allowing more global, more preventive and more accessible patient care. The announced integration of certain structures within the framework of common law systems, in particular via the Maison France santé label, appears insufficient in view of the real financing needs of the missions carried out. THE The structures concerned warn in particular of the risk of a return to a logic centered exclusively on fee-for-service pricing, unsuitable for the prevention, coordination and social support missions that they carry out on a daily basis. She therefore wishes to know what measures the Government intends to take to guarantee sustainable funding not only for the 26 structures currently supported within the framework of the SECPa experiment, but also for all existing participatory and coordinated care structures in the region. She would also like to know if the Government plans to support the development of new structures of this type in areas that express the need, particularly in priority neighborhoods and rural areas that are under-resourced in healthcare provision. She finally wants to know the budgetary resources that could be mobilized within the framework of the social security financing bill for 2027 in order to ensure the continuity, sustainability and development of these models of care. Finally, she asks if she is considering the rapid opening of a national consultation bringing together the structures concerned, health professionals and users, in order to build a stable and sustainable framework of funding for these initiatives recognized for their health and social usefulness.
Ms. Marianne Maximi questions the Minister of the Interior about his policy of supporting the recruitment of people with disabilities within his ministry for civilian jobs. In fact, the Labor Code, through its article L. 5212-2, stipulates that any employer employs beneficiaries of the employment obligation in the minimum proportion of 6% of the total number of its employees. Article L. 323-2 confirms that the State is subject to this obligation. The Fund for the integration of disabled people in the public service (FIPHFP), in a press release published on April 14, 2026, congratulates the fact that the direct employment rate of agents with disabilities in the public service exceeds 6% in 2025. However, for the state civil service to which the Ministry of the Interior belongs, the direct employment rate of agents with disabilities is still at 5.28% therefore remaining below the legal reference rate of 6%. The MP therefore wishes to know precisely the provisions that he intends to implement to facilitate the support and integration of people with disabilities within his ministry in order to move towards the legal reference rate. She would also like to know the direct employment rates of agents with disabilities from the Ministry of the Interior, these being confused with those of the State civil service in the reports cited above. Finally, she asks him what concrete measures he is implementing to guarantee accessibility to positions within his ministry, particularly for people who are deaf or hard of hearing.
Ms. Marianne Maximi alerts the Minister of National Education to the exclusion of staff from public interest groups for continuing training and professional integration, in particular agents of GIP FCIP, from the effective benefit of employer participation in complementary social protection. However, these personnel carry out essential missions in the public service of national education. They are involved in training continued, professional integration, career support and the implementation of essential public policies, particularly for those furthest from employment or qualifications. They thus fully participate in a mission of general interest and contribute, on a daily basis, to equal access to training and emancipation through education. However, while they come under public law and work in connection directly with the rectorates, these agents do not benefit from the same social rights as other public agents carrying out comparable missions within national education, in particular in academic services or GRETA. Following an analysis by the General Directorate of Public Finances, several GIPs were led to suspend the payment of the fixed contribution of 15 euros monthly for social protection. complementary. In some cases, agents are even asked to reimburse amounts previously paid. This situation is socially unjust and incomprehensible from a Republican point of view. It amounts to creating, within the same public service, categories of public agents with unequal social rights. With comparable missions, comparable commitment, comparable contribution to the service of the State, the personnel concerned see themselves deprived of a right recognized to others. Such a breakdown in equality weakens agents, fuels a legitimate feeling of abandonment and contradicts the stated objective of strengthening the attractiveness of the public service. It is all the more shocking given that the reform of complementary social protection in the public service was precisely aimed at better protecting public employees and reducing inequalities in coverage. social. However, in reality, its application results here in excluding personnel who carry out essential missions for national education. This situation is all the less acceptable in a context where many public officials are already experiencing statutory insecurity, the erosion of purchasing power and the deterioration of their working conditions. This difficulty is not an isolated case. Each academy has a GIP FCIP or an equivalent structure, this exclusion is likely to concern thousands of agents throughout the national territory. It therefore poses a national question of republican equality: can the State accept that public agents carrying out similar missions on its behalf be treated differently in terms of fundamental social rights? Furthermore, the Government has already recognized that this situation raised practical difficulties and questions of fairness between agents. In a response to the Senate, it was indicated that the Government was considering how to cover GIP agents under fairer conditions. This recognition cannot remain without concrete follow-up. Also, she asks him, firstly, to specify the progress of this government reflection and the timetable envisaged for putting an end to this unequal treatment. She asks him, secondly, if he intends to modify Decree No. 2022-633 of April 22, 2022 or Decree No. 2013-292 of April 5, 2013 in order to explicitly integrate GIP personnel into the field of complementary social protection of the State civil service. She asks him, thirdly, if a national instruction will be given to suspend requests for reimbursement of participations already paid to agents, pending regulatory clarification guaranteeing their rights and putting an end to this breakdown in equality between public agents.
Mme Marianne Maximi appelle l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur la situation préoccupante du fonds de formation des agriculteurs VIVEA. En effet, depuis la fin de l'année 2025, ce fonds est confronté à une baisse imprévue et significative de ses ressources, liée notamment à la diminution des cotisations professionnelles agricoles. Cette situation a conduit à la mise en œuvre de mesures de restriction budgétaire ayant des conséquences directes pour les agriculteurs et les organismes de formation : réduction des droits individuels à la formation, priorisation restrictive des thématiques financées et refus croissant de dossiers. Sur le terrain, ces décisions se traduisent par l'annulation de nombreuses formations pourtant essentielles à l'adaptation des fermes, à la transition agroécologique, ainsi qu'à la sécurisation des projets d'installation et de diversification. Elles fragilisent également les organismes de formation, dont l'activité repose en grande partie sur ces financements et remettent en cause l'accès effectif au droit à la formation pour les agriculteurs. Par ailleurs, une part importante des ressources du fonds est aujourd'hui mobilisée pour le financement de formations obligatoires, notamment le Certiphyto, ce qui réduit d'autant les marges de manœuvre pour répondre aux besoins choisis par les professionnels. Dans ce contexte, cette situation interroge tant sur la soutenabilité du modèle de financement du fonds que sur l'équité d'accès à la formation entre les agriculteurs. Aussi, elle lui demande quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour garantir un accès effectif et équitable à la formation professionnelle pour l'ensemble des agriculteurs ; s'il envisage de faire évoluer les modalités de financement des formations obligatoires afin de ne pas faire peser leur coût principalement sur le fonds VIVEA et, enfin, s'il compte engager une réflexion globale sur le financement et la gouvernance du fonds, en lien avec les organisations professionnelles agricoles, afin d'assurer sa pérennité et son adéquation aux besoins croissants du secteur.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur les évolutions récentes des modalités de contrôle du critère de « mise à disposition » des surfaces agricoles dans le cadre de la PAC 2026. Suite à des audits de la Commission européenne, l'administration française a renforcé ces contrôles. Désormais, un dispositif reposant sur un échantillonnage aléatoire et une analyse de risque pourra concerner tout agriculteur, y compris en l'absence d'agrandissement ou de modification significative de son exploitation. Si cette exigence découle du règlement (UE) 2021/2115, sa mise en œuvre soulève de nombreuses difficultés sur le terrain. Dans de nombreux territoires, notamment en zones de montagne et pastorales, une part importante des surfaces agricoles est exploitée dans le cadre d'accords ou baux verbaux, ces derniers étant pourtant reconnus par le droit civil et le code rural. Dans ces situations, il est souvent matériellement impossible de produire des justificatifs écrits, en raison de propriétaires inconnus, d'indivisions anciennes, de l'absence de réponse des ayants droit, ou encore du refus des propriétaires de faire un écrit dans le cadre d'une mise à disposition orale et gratuite. En l'état, les agriculteurs se retrouvent dans une situation de double contrainte : déclarer des surfaces sans pouvoir en justifier la mise à disposition, avec un risque de retrait et de pénalités, ou ne pas les déclarer, ce qui peut constituer une sous-déclaration également sanctionnée, si l'administration juge que le terrain est considéré comme à disposition. Cette situation crée une insécurité juridique majeure et fragilise l'accès aux aides. Par ailleurs, de nombreuses interrogations subsistent quant aux conséquences de ces contrôles sur les dispositifs pluriannuels tels que les MAEC ou les aides à l'agriculture biologique, ainsi que sur l'ICHN, notamment en cas de modification du chargement suite au retrait de surfaces. Enfin, ces modalités de contrôle apparaissent en contradiction avec d'autres principes du droit rural, notamment la possibilité de mise en valeur de terres incultes ou sous-exploitées, qui traduit une responsabilité des propriétaires dans l'usage agricole des terres. Dans ce contexte, elle lui demande quelles solutions le Gouvernement entend mettre en place pour sécuriser les agriculteurs qui ne peuvent pas justifier formellement de la mise à disposition de certaines surfaces pourtant effectivement exploitées ; si la possibilité de déclarer ces surfaces sans demande d'aide, ou de ne pas les déclarer sans pénalité, est envisagée ; quelles garanties seront apportées quant à l'absence de remise en cause des contrats pluriannuels (MAEC, agriculture biologique) et des aides liées au chargement (ICHN) ; si le Gouvernement envisage de reconnaître explicitement les baux verbaux et d'élargir les moyens de preuve admis, notamment par un faisceau d'indices concordants et, enfin, comment il entend adapter ces règles aux spécificités des territoires à foncier morcelé, afin de ne pas pénaliser les pratiques agricoles existantes.
Mrs Marianne Maximi questions the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities on the situation of the Asalée association and on the measures envisaged to support coordinated care in France. On March 27, 2026, the Economic Affairs Court placed the Asalée association in receivership. The association's 2,000 nurses have not received salaries for two months. This situation results of a prolonged dispute between the association and the National Health Insurance Fund, initiated since 2020. However, the approach developed by Asalée has demonstrated its effectiveness, recognized both by patients and by the Institute for Research and Documentation in Health Economics, as well as by the director of the CNAM and successive ministers responsible for health. The association now provides care to more than 300,000 patients, now exposed to the risk of disruption of care. In a press release, the Minister indicated that she wanted to “ensure the continuity of the system and secure health professionals”, without however specifying the concrete measures envisaged. The MP would like to know precisely the measures that the Ministry of Health intends to implement to guarantee the sustainability of Asalée's activities, in particularly on a financial level, even though these activities directly contribute to the fight against medical deserts and non-recourse to care. She would also like to know what support will be provided for the project to transform the association into a cooperative society of collective interest (SCIC), a development desired by nurses in order to enable them to collectively determine their conditions of practice, in the interests of patients. More broadly, she would like to know the Government's analysis of the difficulties encountered in guaranteeing appropriate working conditions and remuneration for nurses, as well as the directions envisaged to move away from a management model based on quantitative objectives, likely to weaken the conditions of care and prevention.
Ms. Marianne Maximi draws the attention of the Minister of Labor and Solidarity to the exclusion of social workers from CAF, CARSAT and MSA from the revaluation system resulting from Ségur de la santé. The MP alerts the Minister on the situation of social workers working within family allowance funds (CAF), retirement and occupational health insurance funds (CARSAT) and the Mutualité sociale agricole (MSA), who remain excluded from salary increases resulting from Ségur de la santé. However, these professionals carry out missions comparable to those carried out in other structures in the medico-social sector which have benefited from these measures. They support policyholders on a daily basis in accessing their rights, support families facing situations of increasing precariousness and intervene in a context marked by complexity of systems and increasing social needs. This exclusion appears all the more incomprehensible as it creates a difference in treatment between professionals exercising similar functions. It fuels a feeling of injustice and weakens a sector already facing recruitment and retention difficulties. For several months, these social workers have been mobilizing to have their rights recognized, notably through collective actions on a national scale, in order to obtain their integration into the Ségur system, as well as a salary increase commensurate with their level of qualification. In a context of increasing situations of precariousness and increased needs for social support, their role is nevertheless essential to guarantee effective access to rights and prevent social breakdowns. So she asks him if the The Government intends to put an end to this situation by integrating social workers from CAF, CARSAT and MSA into the scope of beneficiaries of Ségur upgrades, when this measure could be implemented and whether retroactive application is envisaged.
Ms. Marianne Maximi questions the Prime Minister on the creation of an ethical college within the Presidency of the Republic. Before the Group of States against Corruption (GRECO), the anti-corruption body of the Council of Europe, the Presidency of the Republic announced in December 2025 that it would “soon” set up by decree an ethics college (GRECO, Fifth evaluation cycle, addendum to the second compliance report, France, December 11, 2025, paragraph 23 p. 7, https://rm.coe.int/grecorc5-2025-19-final-fr-add-au-2e-rapport-de-conformite-france-publi/488029c291). Special rapporteur in the field of public authorities for the committee on finance, general economy and budgetary control, the said field including in particular program 501 Presidency of the Republic of the budgetary mission Public authorities, the deputy interviewed in January 2026 the Presidency of the Republic on this subject, but it received no response. Therefore, she wonders: was the aforementioned decree taken, in accordance with the commitment of the Presidency of the Republic noted by GRECO? Otherwise, she asks him to indicate whether the creation of a college of ethics at the Presidency of the Republic is still relevant and, if so, when this should take place.
Ms. Marianne Maximi questions the Minister Delegate to the Prime Minister, responsible for relations with Parliament, on taxation and the possible undue allocation of grants allocated to former Presidents of the Republic. Former Presidents of the Republic benefit from an allocation pursuant to article 19 of Law No. 55-366 of April 3, 1955 relating to the development of credits allocated to the expenditure of the Ministry of Finance and economic affairs for the financial year 1955. Special rapporteur in the field of public authorities for the committee on finance, general economy and budgetary control, author in this capacity of a special report (no. 1996, annex 34 on the finance bill for 2026, October 23, 2025), the deputy has already questioned the minister on this subject in a previous written question (no. 10858, 11 November 2025). She thanks him, thus as his services, for the precision of the answer which was given to his written question and the almost perfect respect of deadlines. It is firstly written there, on the subject of endowments: “the net is equal to the gross”, which leads the MP to question the taxation of these endowments. Furthermore, she is surprised by the different amount of the two pensions currently paid. Indeed, the Minister writes in his response: “Two pensions pensions are currently paid to former presidents. For one, the annual amount of the grant is 74,451.57 euros based on an HE E2 index. Taking into account the revaluations that have occurred since then, the gross monthly amount paid in 2025 is 7,204.65 euros, i.e. a gross annual base of 86,455.80 euros. For the second, the annual amount of the grant is 73,343 euros based on an HE E2 index. Considering the revaluations that have occurred since then, the gross monthly amount paid in 2025 is 7,196.91 euros, i.e. a gross annual base of 86,362.92 euros. The difference between the two pensions is explained by the value of the index point which is the one used on the departure date. The MP does not understand how there can be a gap between the two pensions depending on the seniority of their beneficiary. We could indeed have expected that all former Presidents of the Republic receive grants equal to the nearest euro, the first paragraph of article 19 of the aforementioned 1955 law providing that the amount of this pension is “an amount equal to that of the gross index salary of a State Councilor in ordinary service”. It is thus referred to “an amount”, in the singular. It is also not specified that this amount is that on the date of the first payment and that it then evolves differently from the salary of a State Councilor in ordinary service of which he must represent the equivalent. Thus, it seems impossible for two former Presidents of the Republic to benefit from two different allocations (as explained by the Minister in his response), but both "of an amount equal to that of the gross index salary of a State Councilor in ordinary service" (as provided for by law). Also, she asks him, firstly, how much the gross index salary of a State Councilor in ordinary service amounted to in 2025; secondly, in the event that this salary corresponds to that of the two lower grants, to explain to him by what legal arguments it was considered possible to provide a former President of the Republic with an annual grant of an amount greater than that of the salary gross index of a State Councilor in ordinary service, in apparent disregard of the first paragraph of Article 19 of Law No. 55-366 of April 3, 1955 relating to the development of credits allocated to the expenditure of the Ministry of Finance and Economic Affairs for the 1955 financial year; thirdly, on what index or any reference are indexed, if applicable, the grants paid to former Presidents of the Republic; fourthly, what types of pensions or income are assimilated to these grants by the tax administration to determine the taxes of all kinds to which they are subject and finally, as a result of the previous question, to what taxes of all kinds these grants are subject.
Ms. Marianne Maximi draws the attention of the Minister of National Education to the establishment of a written test exemption procedure for students of the new school teaching license which is due to open in September 2026 and the consequences for equal access to the competition and to the status of school teacher. In the documents presenting the reform published by the ministry, it is planned that students with validated, without compensation, all of the ECTS credits for the three years of LPE can be exempted from the written competition tests. This new method raises many questions about its effects on equal access to competitive examinations and on the organization of university courses. This procedure raises many questions about the consequences it could have on the current situation of the profession. First of all, the unfairness of candidates in the competition, with currently planned, according to ministry documents, 5,652 places in LPE in 2026. With regard to the 18,000 candidates in 2025, it is therefore a question of limiting access to the competition to two thirds of candidates, who will not be able to benefit from this procedure. Such a system risks creating an early selection, upon entry into the license via Parcoursup, based on the results obtained in high school and not on an equivalent national assessment for all. This development questions the conformity of the reform with the constitutional principle of equal access to public jobs. On the other hand, the creation of a single and privileged route to access the competitive examination could weaken other university courses historically linked to preparation for school teaching, particularly those relating to educational sciences, without that universities have, at this stage, guarantees or additional means to adapt their training offer. Finally, the nationalization of the competition combined with the exemption from written tests raises important territorial questions. LPE students benefiting from this exemption will be able to take the CRPE in any academy, which risks accentuating the imbalances between deficit territories and attractive. For universities and INSPÉs, this new organization could complicate the maintenance of a training offer in offshore sites. For example, in the Clermont-Ferrand academy, the planned capacity of 80 places in LPE at the start of the 2026 school year would no longer make it possible to guarantee a training offer in all sites outside Clermont-Ferrand. In view of these elements, she wishes to know the measures that the Government intends to take to guarantee equal treatment between all candidates for the school teacher competition; support universities and INSPÉs in order to preserve the diversity and balance of existing training and avoid an increase in territorial inequalities.
Ms. Marianne Maximi questions the Minister Delegate to the Prime Minister, responsible for relations with Parliament, on the budgeting of expenses intended for the protection of former Presidents of the Republic. Special rapporteur in the field of public authorities for the committee on finance, general economy and budgetary control, she asks him to indicate, on the one hand, which budgetary actions, programs and missions the credits financing the expenses intended for the protection of former Presidents of the Republic are recorded, on the other hand what is the amount devoted to these expenses in the PLF 2026 and what was the amount executed in 2024.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature sur la prolifération du frelon asiatique Vespa velutina nigrithorax et sur les difficultés rencontrées par les territoires pour organiser une lutte efficace, coordonnée et accessible financièrement. Le frelon asiatique est aujourd'hui présent dans plus de 90 départements et poursuit son expansion dans les zones de moyenne montagne, comme en témoignent les nombreux signalements récents dans le Puy-de-Dôme. Cette espèce invasive cause des dommages importants à la filière apicole, déjà fragilisée, ainsi qu'à la biodiversité locale et à la sécurité des habitants. Le coût de destruction des nids, qui peut dépasser une centaine d'euros selon les situations, reste aujourd'hui à la charge des particuliers ou des communes, malgré l'intérêt général évident de cette lutte. La loi n° 2025-237 du 14 mars 2025, adoptée par le Parlement pour faire face à cette urgence écologique et agricole, prévoyait la mise en place d'un dispositif national de coordination et de financement de la destruction des nids, déployé localement sous l'autorité du représentant de l'État. Cette loi répondait à des besoins clairement identifiés par les apiculteurs, les élus locaux et les organismes sanitaires. Or, plus de sept mois après sa promulgation, le décret d'application nécessaire à la mise en œuvre du nouvel article L. 411-9-1 du code de l'environnement n'a toujours pas été publié. En l'absence de ce décret, les mesures votées par le Parlement demeurent inapplicables et les collectivités territoriales continuent d'assumer seules la charge financière et opérationnelle des destructions de nids. Cette situation crée de fortes inégalités territoriales : certains départements ont mis en place des dispositifs locaux de prise en charge, tandis que d'autres ne peuvent proposer aucune aide, laissant particuliers et apiculteurs seuls face à un problème croissant. L'Union nationale de l'apiculture française, ainsi que de nombreuses associations et élus locaux, rappellent que la période automnale est cruciale pour la destruction des nids avant la reproduction des reines et que chaque retard réglementaire diminue l'efficacité des actions à mener. Dans des territoires comme le Puy-de-Dôme, où l'apiculture est souvent pastorale, de petite échelle et essentielle à la biodiversité locale, l'absence d'un cadre national opérationnel met en péril la survie même des ruchers. Au regard de ces éléments, Mme la députée savoir savoir pourquoi le décret d'application prévu par la loi du 14 mars 2025 n'a pas encore été publié ; dans quels délais le Gouvernement entend procéder à sa publication afin de rendre pleinement effectives les mesures votées par le Parlement ; et si le Gouvernement envisage de compléter ce dispositif en reclassant le frelon asiatique comme espèce nuisible sur l'ensemble du territoire national, afin de permettre une prise en charge systématique et équitable de la destruction des nids.
Ms. Marianne Maximi draws the attention of the Minister Delegate to the Prime Minister, responsible for relations with Parliament, to the budgeting of grants allocated to former Presidents of the Republic. Former Presidents of the Republic benefit from an allocation pursuant to article 19 of Law No. 55-366 of April 3, 1955 relating to the development of credits allocated to the expenditure of the Ministry of Finance and Affairs economic for the 1955 financial year. Special rapporteur in the field of public authorities for the committee on finance, general economy and budgetary control, the MP questioned the Presidency of the Republic on this subject within the framework of the questionnaire provided for in article 49 of organic law no. 2001-692 of August 1, 2001 relating to finance laws. He was told: “This does not concern the budget of the presidency, it It is appropriate to approach [sic] the services of the Prime Minister.” Also, she asks him to indicate, on the one hand, on which budgetary actions, programs and missions are recorded the credits financing the grants paid to former Presidents of the Republic in application of article 19 of Law No. 55-366 of April 3, 1955 relating to the development of credits allocated to the expenditure of the Ministry of Finance and Affairs economic for the 1955 financial year, on the other hand what is the amount devoted to these expenditures in the 2026 finance bill and what was the amount executed in 2024.
Ms. Marianne Maximi draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the growing difficulties of access to speech therapy care, particularly in the medico-social sector and medico-psychological centers (CMP). Many CMPs no longer have salaried speech therapists today, a direct consequence of a shortage of professionals and insufficient salary attractiveness, so even though the needs are increasing sharply, whether it concerns the care of children with neurodevelopmental disorders or elderly people suffering from strokes or suffering from chronic illnesses. Furthermore, the recent evolution of billing methods in the event of dual care (liberal speech therapist and CMP) causes serious disruptions in care. Since the last financing law social security, overpayments are no longer claimed from self-employed speech therapists but from medico-social establishments covered by the social action and families code, while CMPs, governed by the public health code, remain excluded from this system. From now on, any dual care requires a written agreement between the CMP and the private speech therapist, whether or not it involves follow-up linked to the reason for the care. in CMP. In fact, many CMPs are reluctant to establish these agreements, due to a lack of sufficient budgetary resources allocated by their home hospitals. This situation endangers the continuity of care for several tens of thousands of children, whose families risk having to assume the cost of liberal speech therapy sessions, which is often unbearable, aggravating inequalities in access to care. As such, she asks what measures it intends to take to guarantee continuity of care for patients followed simultaneously in CMP and private speech therapy and what specific financial resources will be granted to CMPs within the framework of the next social security financing bill in order to enable them to conclude the agreements provided for by law and to ensure real coordinated care.
Mrs Marianne Maximi draws the attention of the Minister of the Interior to the prevention of risks linked to drug trafficking and consumption among children and young people. In his constituency of Clermont-Ferrand, as in many cities in the country, drug trafficking has taken on a worrying scale. In recent years, violent clashes between traffickers, sometimes with heavy weapons, have caused several deaths in public space and fueled a deep feeling of insecurity among the population. The consequences particularly affect young people: dropping out of school, recruitment of minors by drug dealing networks, early exposure to street violence, consumption and consequences in terms of health and mental health of young people. During her meetings with educational teams, the MP collected testimonies from teachers and school staff faced in particular with students leaving for deal points, or with a democratization of consumption. Distraught, these establishments insist on an observation that the MP shares: purely repressive approaches are not enough to stop the phenomenon. It appears essential to think of a global political response that combines security, social support and prevention. Far from the speeches stigmatizing which only presents the problem of drug consumption and trafficking in youth from the angle of delinquency, it is a question of putting in place public policies which give children and adolescents the means to project themselves outside of these networks: reinforced educational actions, support for families, prevention interventions in schools and associations, support for local communities and coordination with law enforcement. Thus, she asks him if he intends to present a national plan for the prevention of drug-related risks, coordinated between the ministries concerned, in order to prevent children from entering trafficking, reduce early consumption and guarantee young people real and emancipatory alternatives.
Ms. Marianne Maximi draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the lack of diplomatic and consular protection granted to French nationals who are members of the freedom flotilla. This week, a new freedom flotilla will set sail for the Gaza Strip, bringing together more than 300 crew members from around the world. Among them are many French nationals. Summer 2025, several Parliamentarians have participated in similar initiatives. However, the MP notes that while the blockade of Gaza is illegal under international law, in particular the 4th additional protocol of the Geneva Convention, which is imposed erga omnes on the State of Israel, the flotilla was boarded and the national nationals, even though they benefited from the status of parliamentarians for a large part of them, did not were assisted by the services of the Quai d'Orsay. The MP therefore insists, in addition to the illegal nature of the blockade, on the equally illegal nature of the arrest and detention of French nationals. She notes that this situation is all the more incomprehensible as France is preparing to recognize the existence of the State of Palestine, giving this initiative additional legitimacy, if it were needed. Therefore, she would like to know what diplomatic and consular protection measures it intends to put in place, like what Spain has done regarding its own nationals.
Mrs. Marianne Maximi alerts the Minister of State, Keeper of the Seals, Minister of Justice, on the situation of Kanak detainees forcibly transferred to mainland France. Following several months of investigation, the Kanaky solidarity collective carried out meticulous investigative and review work which revealed serious failings by the State regarding the treatment and continued detention of Kanak prisoners. The deputy thus notes that almost 90 of them were transferred to around forty penitentiary establishments in mainland France, sometimes in a manner contradictory to the penal situation to date. The opacity in which these forced transfers took place seriously taints the credibility and fairness expected of the judicial authority. Today, several detainees are in the process of being released. However, the prison administration refuses to repatriate them to Nouméa so that they can be released on site, arguing for example that the emergency passports, issued by the administration in order to authorize transfers, are expired and without proposing any other solution than full payment of plane tickets by the people concerned. The MP therefore notes that the first prisoners released in France thus find themselves in a situation of great precariousness, without any health coverage in addition, since they only have temporary registration during their incarceration, to the extent that social security is administered, in New Caledonia, by CAFAT. Finally, she insists on the fact that this situation is likely to considerably weaken the discussion process which is currently taking place between the different parties, concerning the institutional future of the New Caledonia. Recent history shows enough drama and tragedy for all authorities to act with all the discernment and respect for human rights that the situation requires. Therefore, she asks him what measures he intends to implement to resolve this unbearable situation as quickly as possible, which violates the principles of human rights and fuels political tension in New Caledonia.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de Mme la ministre des sports, de la jeunesse et de la vie associative sur les conséquences préoccupantes de la restriction du Pass'Sport pour les enfants âgés de 6 à 13 ans. Alors que la lutte contre la sédentarité et l'inclusion sociale par le sport devraient constituer des priorités de santé publique, la réforme annoncée du Pass'Sport entre en contradiction avec ces objectifs. Ce dispositif, instauré en 2021, avait permis à des centaines de milliers d'enfants, en particulier issus de familles modestes, d'accéder à une pratique sportive régulière grâce à une aide de 50 euros pour l'inscription dans un club. Sa limitation aux seuls adolescents de 14 à 17 ans, à la rentrée 2025, constitue un recul inquiétant pour l'ensemble du mouvement sportif. Dans le département du Puy-de-Dôme, qui compte plus de 1 900 associations sportives, les acteurs de terrain sont déjà mis en difficulté par l'érosion des moyens donnés par les collectivités et par la baisse du soutien de l'État alors que la loi de finances 2025 réduit de 80 millions d'euros le budget du sport. Face à cette décision, le Comité départemental olympique et sportif du Puy-de-Dôme alerte sur les impacts négatifs sur les inscriptions des plus jeunes dans les clubs sportifs, alors même que c'est entre 6 et 13 ans que se construisent les habitudes de vie durables. Le rapport de l'ANSES sur la chute du niveau d'activité physique chez les enfants est venu confirmer l'urgence de politiques publiques ambitieuses dans ce domaine. À rebours des ambitions affichées à l'occasion des jeux Olympiques, cette décision risque d'aggraver les inégalités sociales et territoriales d'accès au sport, de fragiliser les clubs et d'avoir à terme un coût sanitaire et social bien supérieur aux économies budgétaires attendues. Ainsi, elle souhaite savoir si le Gouvernement entend revenir sur cette restriction ou proposer une alternative crédible pour les enfants de 6 à 13 ans, afin de ne pas sacrifier une génération à des arbitrages financiers court-termistes.
La gestion des crédits alloués aux pouvoirs publics obéit à des principes budgétaires strictement encadrés par la loi organique relative aux lois de finances et elle s'inscrit dans le respect constant de l'autonomie de chaque institution concernée. La présidence de la République ne dispose pas de compte bancaire, stricto sensu, mais dépose ses fonds propres auprès du Trésor et la Direction régionale des finances publiques de Paris; qui intervient comme établissement teneur de compte. Cette dernière reçoit et traite the whole ofs fichiers de dépenses et de recettes. Ce compte perçoit des intérêts créditeurs indexés sur l'indice ESTER, lui-même lié aux taux directeurs de la Banque centrale européenne. Entre 2017 et 2022, aucun produit financier n'a été constaté, le niveau de l'indice étant alors négatif. L'évolution positive de ce taux à partir de 2023 explique la perception de recettes exceptionnelles, d'ordre purement conjoncturel, sans qu'il s'agisse pour autant d'un placement financier opéré par la présidence de la République. Comme tous les ans, la Présidence s'est soumise à un audit complet de sa comptabilité et du fonctionnement de ses services par la Cour des comptes. Consciente de l'attention particulière portée à la question des produits financiers, la Cour a expressément mentionné ce point dans son rapport sur la gestion 2024. Il convient en outre de souligner que ce mécanisme n'est pas propre à la présidence de la République. Le Sénat et l'national assembly perçoivent également des produits financiers sur leurs dépôts au Trésor, qui se sont établis respectivement à 10,377 millions d'euros pour l'national assembly en 2023 et à 13,487 millions d'euros en 2023 puis 11,736 millions d'euros en 2024 pour le Sénat, comme l'attestent leurs comptes publiés. Le Gouvernement estime ainsi que les produits financiers constatés par la présidence de la République relèvent d'un dispositif commun à the whole ofs pouvoirs publics disposant de dépôts au Trésor.
Ms. Marianne Maximi questions the Minister to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care, on working conditions at the Grand Clermont interhospital laundry and on the terms of inclusion of people with disabilities in this structure. The agents mobilized since March 2025 denounce the deterioration of their working conditions and have seized the management of the CHU several times in order to relay their concerns. These relate to the persistent precariousness of contractual staff occupying positions which should be held by permanent civil servants, the exposure of agents to proven professional risks and the integration of people with disabilities from an establishment and work assistance service. In response to these concerns, general management of the CHU was unable to provide answers. The labor inspection report, following a visit on May 7, 2025, confirms several serious failings in terms of health and safety at work. People with disabilities were assigned to physical tasks without prior medical examination. Their supervision is insufficient and their situation of vulnerability is aggravated. Agents are exposed to conditions demanding with restrictive postures, a noisy environment and high temperatures. The inspection also notes the hindered access to fire safety devices, the absence of traceability in risk prevention and a single professional risk assessment document not updated since 2016. These elements raise questions regarding compliance with regulations regarding the prevention of professional risks and the misuse of an integration system to compensate for a shortage of staff. If workers with disabilities are not protected by the labor code, their inclusion cannot be to the detriment of their health or their career path. She therefore asks him what measures the Government intends to take to guarantee the safety of all agents at the Grand Clermont interhospital laundry, supervise strictly the conditions for welcoming people with disabilities in public establishments and ensuring compliance with legal obligations regarding occupational health.
Ms. Marianne Maximi draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity, Forests, Sea and Fisheries to the need to make Val d'Allier the twelfth French national park, dedicated to wetlands. The Val d'Allier, recognized by the National Inventory of Natural Heritage (INPN) as a notorious wetland, has been included since 2021 among the sites identified by the State as part of the flash mission to welcome a National Park in the “terrestrial wetland” category. This recognition is based on an exceptional ecological reality. The Allier River is one of the last wild rivers in Europe and the wetlands that accompany it play a major role in the preservation of biodiversity, climate regulation, water management, as well as flood prevention. There are many issues at stake in the fight against climate change, public health, population safety to prevent floods and droughts and the maintenance of ecosystem services essential to agriculture, fishing, livestock breeding and the supply of drinking water. The bed of the Allier river supplies two thirds of the departments of Allier and Puy-de-Dôme with drinking water. Research has demonstrated the increased risks of proliferation of toxic cyanobacteria in the event of overexploitation and warming of the river while the Allier river is increasingly confronted with droughts. The Val d'Allier candidacy is supported locally by a collective of associations and local elected officials committed to the ecological transition and is in line with the objectives of the National Wetlands Plan 2022-2026, whose achievements have fallen behind schedule and are now threatened by serious environmental setbacks. The acceptance of this application would also allow the structuring of research centers on biodiversity and environmental health, in connection with the universities of Clermont Ferrand and Lyon. In a context where 70% of French wetlands have disappeared, their protection is becoming urgent. The creation of a National Park in the Val d'Allier would be a strong lever for preserving these environments essential to the ecological balance of the territory, but also a major political signal in favor of climate resilience and environmental justice. So, she asks him what action the Government intends to give to this application and if it intends to recognize the Val d'Allier as a terrestrial wetland national park.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de Mme la ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée du housing, sur les effets délétères des opérations de rénovation urbaine menées par l'agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU). Alors que la pauvreté gagne du terrain, 15 millions de personnes sont impactées par la housing crisis en France. Lors de son dernier Congrès HLM en septembre 2024, la présidente de l'Union sociale pour l'habitat a alerté de nouveau sur le manque de logements sociaux en France et sur une politique d'austérité qui fragilise les organismes HLM dans leurs projets de construction et de réhabilitation. En 2025, rien que dans le Puy-de-Dôme, ce sont plus de 17 000 personnes en attente d'un housing social, soit 19 % d'augmentation depuis 2019. Pourtant, les projets actuels menés par l'ANRU continuent à entraîner la destruction de logements sociaux amortis et bon marché, sans qu'aucun arrêté de péril ne le justifie. Ces démolitions imposées, souvent sans véritable concertation, représentent un non-sens écologique, économique et social. Mais au-delà de la disparition progressive d'un parc HLM accessible et nécessaire, ces opérations ont des effets de chaîne préoccupants sur the whole ofs services publics de proximité. Dans plusieurs quartiers populaires de Clermont-Ferrand, notamment aux Vergnes et à la Gauthière, les projets portés par l'ANRU ont provoqué une baisse rapide du nombre d'habitants, souvent relogés en dehors des quartiers. Pour les services de l'éducation nationale, cette baisse a servi de justification à des fermetures de classes. Ces choix, directement liés à l'impact de la rénovation urbaine sur la démographie scolaire, accélèrent les inégalités scolaires, le déclin de ces quartiers et nuisent à leur attractivité. Elle demande donc si le Gouvernement compte enfin tirer les leçons de ces effets pervers documentés et décréter un moratoire immédiat sur les démolitions en cours afin de réorienter les politiques de la ville vers la réhabilitation du bâti, le renforcement des services publics et la préservation des solidarités qu'entretiennent les habitants et le monde associatif.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur la situation préoccupante du collège Gérard Philipe à Clermont-Ferrand et sur l'urgence de le reclasser au sein du réseau d'éducation prioritaire renforcé (REP +). Lors de la dernière révision de la carte de l'éducation prioritaire en 2014, cet établissement n'a pas été retenu pour un classement en REP malgré le fait qu'il en remplissait les critères. En outre, depuis 2020, cet établissement remplit désormais les conditions pour un classement en REP+. Aujourd'hui, le maintien de l'établissement en dehors de l'éducation prioritaire renforcée produit des conséquences dramatiques pour les élèves comme pour les personnels qu'ils soient enseignants, administratifs, de santé et d'action sociale. Le collège Gérard Philipe accueille 455 élèves, dont certains en dispositifs section d'enseignement général et professionnel adapté (SEGPA), Unités localisées pour l'inclusion scolaire (ULIS) et unités pédagogiques pour élèves allophones arrivants (UPE2A). Son indice de position sociale (IPS) est de 71,4 pour l'année scolaire 2024-2025, un niveau extrêmement bas, bien inférieur à la moyenne nationale (106,5), à celle des collèges en REP (85) et même à celle des REP+ (74). Alors que c'est le plus bas au niveau national hors éducation prioritaire, ce chiffre traduit une très forte concentration de difficultés sociales, qui impacte directement les conditions d'apprentissage. Les personnels font état d'un climat scolaire tendu et d'un épuisement généralisé. Les perspectives d'orientation sont limitées, souvent réduites à des affectations par défaut. De plus, l'évitement scolaire s'accroît, avec un recours croissant au secteur privé, accentuant la ségrégation. De nombreuses familles maîtrisent mal le français, rendant l'accès aux droits plus complexe et un grand nombre de tâches incombent aujourd'hui à un personnel administratif réduit, qui dépasse de fait son rôle, en l'absence de professionnels médico-sociaux en nombre suffisant. Le rectorat a annoncé des renforts ponctuels et vingt heures de concertation, bien loin des demandes des enseignants et sans modification du statut de l'établissement. Dans son rapport du 6 mai 2025, la Cour des comptes souligne l'exception à laquelle est confrontée le collège Gérard Philipe au regard de son IPS et la nécessité de revoir la carte de l'éducation prioritaire pour mieux l'adapter aux réalités sociales et scolaires. Elle pointe l'immobilisme du ministère, les incohérences de la répartition actuelle et appelle à une réallocation plus souple et équitable des moyens. En l'absence d'une telle révision, des établissements comme le collège Gérard Philipe restent durablement sous-dotés alors même qu'ils concentrent les besoins les plus urgents. Un maintien en dehors du dispositif REP+ constituerait un signal profondément négatif adressé à la communauté éducative et aux familles. Dans ces conditions, elle souhaite savoir si elle entend reconnaître les besoins criants du collège Gérard Philipe par un classement en REP+ et l'attribution des moyens afférents.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de Mme la ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée du housing, sur les dysfonctionnements persistants du dispositif MaPrimeRénov', qui freinent la rénovation énergétique et pénalisent les ménages les plus modestes. Alors que seuls 6 % des logements sont classés A ou B en 2024, la France accuse un retard préoccupant dans la massification de la rénovation énergétique. Ce retard alimente la précarité énergétique et oblige de nombreux ménages à s'endetter pour engager des travaux pourtant indispensables. Les logements les plus énergivores sont souvent occupés par les foyers les plus modestes, qui voient leur pouvoir d'achat fragilisé par les prix de l'énergie. Dans ce contexte, les aides publiques comme MaPrimeRénov' demeurent largement insuffisantes. Elles ne couvrent en moyenne que 40 % du coût des travaux, ce qui limite leur efficacité. À cela s'ajoutent des arbitrages budgétaires préoccupants. En février 2024, les annulations de crédits ont durement touché les enveloppes allouées à la transition écologique, dont celle de MaPrimeRénov'. Si une hausse de 600 millions d'euros a pu être obtenue grâce à la mobilisation des parlementaires lors de l'examen du government bill de finances pour 2025, elle reste en-deçà des besoins. Par ailleurs, certaines règles d'éligibilité freinent l'accès au dispositif. Les logements situés en rez-de-chaussée ou au dernier étage de copropriétés sont souvent exclus au motif que leur rénovation implique des travaux sur les parties communes. Cette logique, censée encourager la rénovation globale, a pour effet d'écarter des logements parmi les plus mal isolés, souvent occupés par des ménages modestes qui ne peuvent bénéficier ni des aides ni des travaux. Enfin, nombreux sont les habitants qui sont confrontés à des montants de prime revus à la baisse, à des blocages techniques dans les démarches administratives ou à des délais de versement très longs. Alors qu'il fallait en moyenne trois mois pour percevoir l'aide, il faut désormais patienter six mois. L'Agence nationale de l'habitat reconnaît que ses services sont saturés et que ses moyens humains sont insuffisants pour répondre à la demande. Dans ces conditions, elle souhaite savoir quelles mesures le Gouvernement compte prendre pour faire de MaPrimeRénov' un outil véritablement accessible et efficace, à la hauteur des enjeux sociaux et écologiques.
Mme Marianne Maximi alerte M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique d'une situation préoccupante concernant l'industrie du réemploi des emballages alimentaires dans le contexte de mise en œuvre de la loi « antigaspillage pour une économie circulaire » du 10 février 2020, dite loi Agec. Cette loi impose un objectif de 10 % d'emballages réemployés en France pour 2027. Pourtant, les dernières données mesurées en 2023 indiquent seulement 1,5 % d'emballages réemployés. Dès lors, de nombreuses structures ayant à cœur d'œuvrer pour une industrie verte et équitable se sont saisies de cet objectif avec conviction. C'est par exemple le cas de France Consigne, un réseau de 11 acteurs engagés dans l'économie sociale et solidaire à travers la structuration de filières de réemploi des emballages en verre sur leurs territoires respectifs. Leurs activités ont vu le jour avant la loi Agec, certaines depuis 2017, preuve d'un engagement ancré. Le 23 décembre 2024, le Gouvernement a renouvelé l'agrément de l'éco-organisme CITEO jusqu'à fin 2029. En vertu de cet agrément, CITEO s'engage à respecter un cahier des charges qui stipule que « l'éco-organisme consacre annuellement les soutiens au développement de solutions de réemploi et réutilisation des emballages ménagers, y compris le développement d'un réseau d'infrastructure de réemploi ». En application de ce cahier des charges, CITEO a lancé cette année un dispositif test nommé « ReUse » dans 4 régions du Nord-Ouest. Les opérateurs de réemploi situés hors de cette zone test n'ont bénéficié d'aucun soutien financier pour le déploiement de leur activité sur leurs territoires. De plus, le déploiement de « ReUse » sur les 4 régions tests a eu un effet de gel auprès des GMS. Dès lors, les entreprises de la moyenne et grande distribution hors de ces zones tests préfèrent attendre les résultats qui émaneront de cette phase et repoussent leur engagement dans le réemploi de plus d'un an alors que la loi impliquait des objectifs dès 2027, nécessitant la participation active de tous les acteurs. Au-delà de cette phase de test, le projet ReUse invite toutes les parties prenantes à une concertation volontaire, comprenant les acteurs du réemploi des emballages, dont France Consigne, afin de « s'appuyer sur les travaux des parties prenantes ». Cependant, des inquiétudes demeurent sur la participation effective des différents acteurs déjà implantés. Il est primordial de leur donner un rôle qui ne les réduit pas à un rôle consultatif. Elle lui demande comment le Gouvernement entend atteindre les objectifs prévus pour 2027, affichés par la loi Agec, en utilisant et en valorisant le savoir-faire des acteurs locaux.
Mme Marianne Maximi interroge Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur la suppression du Fonds de soutien au développement des activités périscolaires. Constitué en 2013 dans le cadre de la réforme des rythmes scolaires, il a été supprimé en 2024. Elle constate que cette suppression, qui s'inscrit dans une fuite en avant austéritaire qu'elle n'a cessé de dénoncer, porte un coup supplémentaire au budget des collectivités territoriales, qui sont déjà exsangues. Ce fonds, qui concernait 1 300 communes ayant fait le choix de rester à la semaine de 4,5 jours, leur permettait de financer et d'organiser des activités périscolaires sportives, artistiques et culturelles de qualité, en cohérence avec les projets éducatifs territoriaux. En outre, ce financement permettait, en ouvrant l'accès aux activités susmentionnées à l'ensemble des écolières et écoliers, de lutter contre les inégalités sociales. Mme la députée regrette vivement la suppression de ce fonds, qui concerne au total plus de 600 000 enfants sur l'ensemble du territoire, au visa d'économies budgétaires que l'on pourrait qualifier de dérisoires à cette échelle, le montant total dudit fonds étant situé entre 36 et 40 millions d'euros. À ce jour, aucun dispositif nouveau n'a été envisagé au-delà d'une annonce de constitution d'un protocole d'accord avec l'Association des maires France et d'autres acteurs, dont il est tout sauf évident de comprendre l'objectif final recherché, au-delà d'aimables déclarations d'intention. Elle lui demande donc de préciser les alternatives envisagées afin de pallier cet énième désengagement de l'État et les modalités envisagées pour y associer sérieusement les collectivités territoriales.
Mme Marianne Maximi alerte Mme la ministre de la culture sur la suppression du tarif postal « Livres et brochures » proposé par La Poste. Ce tarif, mis en place en 2002, permettait l'envoi à prix réduit, vers l'Europe et l'international, d'ouvrages en langue française à vocation éducative, scientifique ou culturelle. Il jouait un rôle essentiel dans le rayonnement de la culture française à l'étranger, soutenait la francophonie et facilitait l'accès à la lecture en français pour les publics vivants hors de France. Il contribuait également à la diffusion des catalogues d'éditeurs, notamment indépendants. Ce tarif est appelé à disparaître totalement au 1er juillet 2025, après une première augmentation significative au 1er janvier de la même année. La hausse des tarifs est considérable. Pour un ouvrage de 600 grammes, le coût d'expédition passerait de 1,74 euro en décembre 2024 à 37,30 euros à l'été 2025, ce qui représente une augmentation de plus de 600 %. Une telle évolution met en péril l'équilibre économique fragile de l'ensemble de la chaîne du livre et compromet fortement l'accès à la culture pour les lecteurs francophones vivant hors de France. Cette suppression aurait des conséquences graves pour de nombreux acteurs. Seraient notamment touchés les éditeurs indépendants, les associations, les étudiants, les familles expatriées et les lecteurs francophones en général. Les librairies françaises, déjà fortement concurrencées par les grandes plateformes de vente en ligne comme Amazon, verraient encore davantage leurs marges réduites. Ce changement témoigne également du désengagement progressif de l'État vis-à-vis des missions de service public assurées par La Poste, sans compensation adéquate. Elle souhaite savoir quelles mesures elle compte prendre pour accompagner les éditeurs, librairies et particuliers durement touchés par cette suppression, dans un contexte d'austérité et de concurrence déloyale avec les plateformes de e-commerce.
Les Haltes soins addiction (HSA), anciennement dénommées Salles de consommation à moindre risque, ont été ouvertes dans le cadre d'une expérimentation prévue par la loi du 26 janvier 2016, qui a été prolongée jusqu'au 31 décembre 2025. L'objectif de ces HSA est de contribuer à réduire les atteintes à la santé pour les usagers de drogues (surdoses, infections, complications chroniques et aigües), grâce à l'usage de matériel stérile, et de les mener dans un parcours de soins pouvant aller jusqu'au sevrage. En s'insérant dans le parcours de soins des usagers les plus précaires, dont la plupart n'ont pas de domicile, les HSA sont à même de leur permettre d'entamer ou de reprendre ce parcours. Elles permettent également de réduire la présence de matériel d'injection dans les espaces publics, car elles ont vocation à être implantées au plus près des « scènes ouvertes », où les usages de drogues dans l'espace public sont les plus nombreux. Ce critère constitue une condition de succès des HSA, en leur permettant d'atteindre cette population d'usagers fortement précarisés et de diminuer le plus efficacement le nombre de consommations dans les espaces publics. Une évaluation extensive des HSA de Paris et Strasbourg a été menée par l'institut national de la santé et de la recherche médicale et rendue publique en 2021. Les recommandations d'amélioration du dispositif issues du rapport ont été prises en compte dans le cahier des charges modificatif adopté par l'arrêté du 26 janvier 2022, après une prolongation de l'expérimentation adoptée par la loi n° 2021-1754 du 23 décembre 2021 de financement de la sécurité sociale pour 2022. Cette nouvelle phase de l'expérimentation a fait l'objet d'une nouvelle évaluation, conduite par les hospices civils de Lyon, ainsi que d'un rapport conjoint de l'inspection générale de l'administration et de l'inspection générale des affaires sociales. Les conclusions feront l'objet d'un rapport au Parlement qui sera remis six mois précédant la fin de l'expérimentation, celle-ci intervenant le 31 décembre 2025. Ce rapport permettra de définir les suites à donner à cette expérimentation.
Mme Marianne Maximi interroge Mme la ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée du housing, sur la gestion des résidences étudiantes par des groupes privés et l'application du dispositif fiscal Censi-Bouvard. Selon le dernier rapport du Conseil national de l'habitat, l'offre de logements étudiants proposée par le Crous ne couvre que 7 % des besoins, tandis que plus de 70 % des jeunes de moins de 25 ans vivent dans le parc privé. Le dispositif Censi-Bouvard, bien que fermé aux nouveaux investissements depuis le 31 décembre 2022, continue d'avoir des effets pour les investissements antérieurs, notamment dans les résidences étudiantes. Il permet aux propriétaires de bénéficier d'une TVA réduite à 10 % et d'une réduction d'impôt allant de 11 % à 25 % selon l'année d'investissement. Pour obtenir le statut de résidence de services étudiants, le Bulletin officiel des finances publiques exige que 70 % des logements soient occupés par des étudiants inscrits dans l'enseignement secondaire ou supérieur, y compris des stagiaires. Or il est fréquent que les gestionnaires de ces résidences utilisent la marge restante de 30 % pour louer des appartements sur des plateformes comme Airbnb ou Booking, engrangeant des profits supplémentaires tout en continuant à bénéficier d'exonérations fiscales et sans reverser la taxe de séjour aux collectivités locales. Par exemple, sur les 40 résidences étudiantes gérées par un de ces groupes privés, plus de la moitié sont disponibles à la location sur Booking. Par ailleurs, les résidences étudiantes doivent proposer des équipements de base en état de marche (cuisine équipée, laverie) ainsi qu'au moins trois services parmi: l'accueil, le petit-déjeuner, le prêt de linge de maison ou un service de ménage. Cependant, ces services sont souvent facturés à des tarifs prohibitifs, au point d'être inaccessibles. À titre d'exemple, le service de ménage à une résidence de ce groupe à Clermont-Ferrand est facturé 110 euros par mois pour un studio de 19 m2, un montant disproportionné pour des étudiants déjà confrontés à la précarité. Cette situation, qui permet aux gestionnaires de résidences étudiantes d'optimiser fiscalement leurs revenus tout en louant une partie des logements à des touristes, est scandaleuse au regard de la pénurie de logements étudiants accessibles. Elle souhaite donc savoir si elle entend prendre des mesures pour que les gestionnaires de résidences étudiantes cessent de bénéficier d'exonérations fiscales tout en exploitant ces logements à des fins de location saisonnière, alors que l'offre de logements étudiants reste largement insuffisante.
Mme Marianne Maximi interroge M. le ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargé de la santé et de l'accès aux soins, sur la régulation de l'installation des kinésithérapeutes dans les zones sous-dotées. 87 % du territoire français est un désert médical et les grandes agglomérations comme les zones rurales sont impactées par un accès aux soins de plus en plus difficile. Face à la désertification médicale et à la difficulté de se soigner, la loi du 27 décembre 2023 visant à améliorer l'accès aux soins par l'engagement territorial des professionnels n'a pas répondu aux attentes des patients qui sont majoritairement favorables à la régulation de l'installation des médecins. L'arrêté du 20 mars 2024 relatif à la méthodologie applicable à la profession de masseur-kinésithérapeute pour la détermination des zones prévues par l'article L. 1434-4 du code de la santé publique modifié par la loi Valletoux ainsi que l'arrêté du 21 août 2023 portant approbation de l'avenant n° 7 à la convention nationale organisant les rapports entre les masseurs-kinésithérapeutes libéraux et l'assurance-maladie sont venus créer un dispositif de régulation limitant le conventionnement des masseurs-kinésithérapeutes dans les zones excédentaires et encourageant les professionnels à s'installer dans les zones sous denses. Dans les bassins de vie qui comptent plus de 30 000 habitants, les deux arrêtés précités s'appuient sur un découpage des zones basé sur le canton-ou-ville, appelé également pseudo-canton. Cette méthodologie entraîne de profondes inégalités de traitement dans l'accès aux soins. Ainsi, alors que la densité moyenne nationale est de 13,5 kinésithérapeutes pour 10 000 habitants, le canton de Clermont-Ferrand 1 compte 3,3 kinésithérapeutes pour 10 000 habitants. Pourtant, la caisse primaire d'assurance-maladie empêche toute installation de kinésithérapeutes dans ce territoire sous-doté, car il figure dans le pseudo-canton de Clermont-Ferrand considéré comme sur doté. Ainsi, elle souhaite savoir s'il entend mettre fin à cette anomalie administrative et ainsi permettre d'assurer une maille applicable plus fine pour assurer aux patients un accès aux soins de proximité.
Mme Marianne Maximi interroge M. le ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargé de la santé et de l'accès aux soins, sur l'application de la loi n° 2022-53 du lundi 24 janvier 2022 visant à la création d'une plateforme de référencement et de prise en charge des malades chroniques du Covid-19. En France, plus de deux millions de personnes présentent une affection post-Covid. Alors que deux tiers des adultes touchés par le Covid long sont toujours malades deux ans après l'infection, les patients frappés par le Covid long peinent à obtenir un diagnostic faute de réponse médicale adaptée après la fermeture d'unités Covid long. Par leur nombre et par la gravité de la situation dans laquelle sont ces patients, il y a urgence à définir une politique de prévention, de formation auprès du personnel médical et de moyens dédiés à la recherche sur le Covid long. La loi du 24 janvier 2022 prévoyait la mise en place d'une plateforme de suivi pour permettre à tous les patients qui le souhaitent de se faire référencer comme souffrant ou ayant souffert de symptômes post-Covid ainsi que la création d'un protocole d'action. Ainsi, elle souhaite savoir si le Gouvernement entend prendre le décret précisant les modalités d'application de cette plateforme et reconnaître le Covid-19 comme une affection pouvant perturber durablement la vie des personnes qui en souffrent.
Le Gouvernement a été alerté par les associations de protection du bien-être animal sur cette question des pièges à colle. Les pièges à colle sont utilisés pour lutter contre les nuisibles à l'intérieur des habitations ou dans les exploitations agricoles, notamment les rongeurs afin de limiter les dégâts qu'ils peuvent occasionner. A ce jour, ils ne font l'objet d'aucune interdiction au niveau européen ou national et les produits utilisés ne sont pas soumis à la réglementation sur les biocides. Comme vous le soulignez, le caractère non sélectif des pièges à colle a été pointé par le Conseil d'Etat dans le cadre de la chasse à la glu pour les grives ou les merles, qui a ordonné au gouvernement dans sa décision du 24 mai 2023 d'annuler les arrêtés-cadre concernant la chasse à la glu ce qui a été fait le 17 juillet 2023. Toutefois, seuls les pièges à usage cynégétique étaient visés par cette interdiction, les pièges ciblant les nuisibles n'étant pas concernés par cette décision. Par ailleurs, la directive cadre sur les habitats faune-flore et la directive cadre sur les oiseaux interdisent la destruction d'espèces protégées sauf par dérogation dans un cadre strictement réglementé. Le risque de capture d'espèces protégées par ce type de piège mérite d'être évalué de manière plus approfondie. À ce stade, aucune étude ne fait toutefois état d'un impact avéré sur ces espèces. Si de tels impacts venaient à être établis, un renforcement de l'encadrement des conditions d'usage ainsi que la promotion d'alternatives plus sélectives, à efficacité comparable, devraient alors être analysés
Mme Marianne Maximi interroge M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur l'utilisation des crédits d'impôt par les grands groupes industriels. En octobre 2024 pour réaliser des économies, Michelin a mis en congés forcés plusieurs de ses sites, dont celui des Gravanches à Clermont-Ferrand. Puis, le 5 novembre 2024, Michelin a annoncé la suppression de 1 263 emplois et la fermeture des sites de production de Cholet et de Vannes. Pourtant, Michelin reste une entreprise qui réalise d'importants bénéfices. Preuve de cette santé financière, Michelin a versé en 2023 un milliard d'euros de dividendes alors que cette année-là, une action chez Michelin rapportait aux actionnaires 270 % de plus qu'en 2019. Par ailleurs, en février 2024, la direction a annoncé aux actionnaires un plan de rachat d'actions de 1 milliard d'euros entre 2024 et 2026. Pour réaliser ces objectifs de compétitivité, Michelin a été largement soutenu par la puissance publique. La multinationale a ainsi perçu 65 millions de crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi (CICE) de 2013 à 2019 et bénéficient depuis de baisses de cotisations. L'entreprise reçoit également 42 millions de crédit d'impôt de recherche chaque année. La perception de ces crédits d'impôt n'a assuré en rien la sauvegarde de l'emploi à Michelin mais aussi dans d'autres grandes entreprises comme Auchan ou Sanofi. Interrogé dans l'hémicycle sur les récentes suppressions de postes menées par Michelin, M. le Premier ministre a affirmé que le Gouvernement allait poser des questions aux groupes industriels ayant bénéficié d'argent public pour savoir si « cet argent avait été mal ou bien utilisé ». Elle s'étonne que cette information ne soit pas déjà connue du Gouvernement. Ainsi, elle souhaite savoir si M. le ministre compte communiquer le résultat de ce travail d'enquête aux parlementaires et sous quels délais. Elle souhaite également savoir comment l'État contrôle ou non l'usage que font les entreprises des sommes d'argent public qu'elles touchent, notamment par le biais des crédits d'impôt.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de la souveraineté alimentaire et de la forêt sur la situation des infirmières et infirmiers de l'enseignement technique agricole public. Le décret n° 2024-291 du 30 mars 2024 a permis aux infirmières et infirmiers de l'éducation nationale, qui se sont mobilisées en nombre pour une rémunération digne, de gagner 49 points d'indice, soit 241 euros brut de plus par mois, ainsi qu'une revalorisation de l'indemnité de fonctions, de sujétions et d'expertise (IFSE) d'environ 800 euros. Les infirmières et infirmiers de l'enseignement agricole, qui dépendent du ministère de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire, ne sont pas concernés par ce décret. Cette situation d'inégalité semble particulièrement injustifiée alors que les infirmières et infirmiers de l'enseignement agricole réalisent des missions et tâches similaires à leurs consœurs et confrères qui dépendent du ministère de l'éducation nationale. Ainsi, ils et elles subissent tant les conditions de travail difficiles et le sous-effectif d'autant plus qu'elles ne peuvent compter sur la médecine scolaire ou encore sur des assistants et psychologues scolaires inexistants dans l'enseignement agricole. Par ailleurs, alors que 56 % des jeunes dans l'enseignement agricole sont internes, le suivi que doivent réaliser ces infirmières et infirmiers est souvent conséquent. Aussi, elle souhaite savoir si elle entend accéder à cette demande d'égalité entre les infirmières et infirmiers en milieu scolaire et répondre ainsi à une revendication portée par la profession depuis de longs mois.
Partenaires bénévoles de l'école, les délégués départementaux de l'éducation nationale (DDEN) relèvent d'un régime fixé par les articles L. 241-4 et D. 241-24 à D. 241-35 du code de l'éducation. Désignés par le directeur académique des services de l'éducation nationale par circonscription d'inspection départementale pour visiter les écoles publiques et privées qui y sont installées, les DDEN exercent leurs missions de proximité et de coordination auprès de la collectivité territoriale, l'éducation nationale et the whole ofs acteurs intervenant dans le domaine de l'éducation en qualité de représentants de la société civile. Ils adressent leurs rapports aux autorités responsables pour tout ce qui concerne l'état des besoins de l'enseignement préélémentaire et élémentaire. Ces rapports permettent de recevoir un éclairage sur l'état de l'école (article D. 241-31 du code de l'éducation). Les DDEN ne disposent toutefois d'aucune mission relative aux établissements publics locaux d'enseignement. En effet, l'objectif de leurs visites au sein des collèges porterait essentiellement sur des éléments entrant dans le champ de compétences du chef d'établissement et des départements, notamment s'agissant des conditions de sécurité, d'hygiène et de salubrité de l'établissement. Il ne paraît pas opportun de modifier une répartition de compétences et de responsabilités qui s'est bâtie au fil du temps et qui est comprise par tous. En outre, dans la mesure où le principe d'une composition tripartite de l'instance et le nombre de membres du conseil d'administration des collèges sont fixés par la loi, leur présence au sein de cette instance ne pourrait être effective qu'au détriment des actuelles personnalités qualifiées. En revanche, les DDEN peuvent être invités à participer ponctuellement aux travaux du conseil école-collège ou du conseil d'administration d'un collège. Par ailleurs, la prise en charge des dépenses des délégués départementaux de l'éducation nationale par les services déconcentrés du ministère de l'éducation nationale ne relève d'aucune obligation réglementaire. Toutefois, ils peuvent solliciter et bénéficier de subventions aux niveaux national, départemental et communal lorsqu'ils sont regroupés en association. Dans les faits, le financement de leur fonctionnement est assuré par des prestations en nature ou par des subventions des conseils généraux et des services déconcentrés du ministère de l'éducation nationale.
Mme Marianne Maximi interroge Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la situation des infirmiers et infirmières puéricultrices. Les infirmiers et infirmières puéricultrices jouent un rôle crucial dans le système de soins et le bien-être des enfants. Ils assurent un suivi régulier du développement des nourrissons et des jeunes enfants, tout en soutenant et en conseillant les parents dans leur rôle éducatif. Leur expertise est essentielle pour prévenir et dépister les troubles qui peuvent toucher les jeunes enfants. Malheureusement, comme dans de nombreuses professions liées à la petite enfance, la surcharge et les mauvaises conditions de travail ont pour conséquence une pénurie de puériculteurs et puéricultrices. Ainsi, malgré la mise en place dans les crèches du référent santé et accueil inclusif en janvier 2023, les infirmiers et infirmières puéricultrices sont encore trop peu nombreux. Au sein des PMI, les actes de prévention des puériculteurs et puéricultrices ne sont pas valorisés malgré les préconisations du rapport n° 4307 du 1er juillet 2021 des députées Bénédicte Pételle et Michèle Peyron. Enfin, dans les urgences pédiatriques et la pédopsychiatrie, la surcharge de travail et un traitement indiciaire qui ne reconnaît pas leur spécialisation sont d'autres facteurs alimentant la pénurie d'infirmiers et infirmières puéricultrices et les conséquences que celle-ci a sur la jeunesse. L'attractivité du métier passe par une meilleure reconnaissance des missions des puéricultrices, mais également par une refonte de la formation avec les professionnels du secteur. Le programme de formation des infirmières puéricultrices et infirmiers puériculteurs diplômés d'État n'a pas été mis à jour depuis 1983 alors même que les besoins en santé infantile ont évolué au regard des avancées médicales. En mai 2024, lors des Assises de la pédiatrie et de la santé de l'enfant, les professionnels ont exprimé auprès du ministère la nécessité d'une réingénierie de la formation de spécialisation en puériculture pour que celle-ci soit sanctionnée d'un grade master tout en y développant la pratique avancée. Le dialogue entamé au printemps 2024 entre le ministère et les professionnels doit désormais reprendre. Ainsi, elle souhaite savoir si elle entend prendre des mesures permettant de revaloriser la profession d'infirmiers puériculteurs.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de Mme la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation sur la situation des ATSEM. Les agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles jouent un rôle essentiel dans le secteur de l'éducation et de la petite enfance. Ils assurent l'accueil, l'accompagnement et la surveillance des élèves, participent aux activités d'éveil en collaboration avec les enseignants et s'occupent du nettoyage des locaux. Au cœur de la vie scolaire, ils n'ont pourtant pas de voix délibérative aux conseils d'école. Cependant, leur travail reste souvent sous-évalué et insuffisamment reconnu. Négligés lors des négociations du Ségur, leur statut n'a pas évolué depuis 1992, malgré l'ajout de nombreuses responsabilités. Parallèlement à ce manque de reconnaissance, les ATSEM sont doublement impactés par les politiques d'austérité portées par le Gouvernement dans le projet de loi de finances pour 2025. Ainsi, d'une part, les ATSEM sont impactés par les restrictions budgétaires que connaissent les collectivités alors que les communes fixent leurs nombres par classe, leurs missions et leurs rémunérations. D'autre part, la suppression de 4 035 postes d'enseignants prévus en 2025, principalement en maternelle et en élémentaire, risque de confronter les ATSEM à des classes davantage surchargées alors même que le taux d'encadrement en France est déjà l'un des plus hauts d'Europe. Le manque d'ATSEM en nombre suffisant dégrade ainsi la qualité du service public et fait peser sur les enfants un risque de maltraitance institutionnelle. Le 20 novembre 2023, la charte d'engagement pour une meilleure reconnaissance des compétences des ATSEM a été jugée insuffisante par la profession alors que les organisations syndicales n'ont pas été impliquées dans sa construction et dans sa validation. En février 2024, les ATSEM se sont mobilisés pour obtenir leur passage en catégorie B, sans changement de filière, ainsi qu'une réduction du temps de travail et un départ anticipé à la retraite sans décote au regard de la pénibilité de leur métier. Alors qu'il est essentiel de valoriser leur rôle et d'améliorer leurs conditions de travail, aucune de ces revendications n'a été entendue. Ainsi, elle souhaite savoir si elle entend prendre en considération ces mesures afin d'apporter aux agents territoriaux spécialisés des écoles maternelles une véritable reconnaissance et de garantir aux élèves un accompagnement digne.
Mme Marianne Maximi alerte Mme la ministre déléguée auprès du ministre des solidarités, de l'autonomie et de l'égalité entre les femmes et les hommes, chargée des personnes en situation de handicap, sur les difficultés des enfants en situation de handicap qui sont privés de l'accompagnement auquel ils ont le droit. La loi du 11 février 2005 consacre le principe de l'école inclusive et affirme que le droit à l'éducation pour tous les enfants, quel que soit leur handicap, est un droit fondamental. Néanmoins, ce droit est depuis plusieurs années honni. Dans le Puy-de-Dôme, le rectorat comptabilise plus de 100 postes d'AESH manquants, un chiffre qui est sous-estimé, selon l'association Handi-Cap Vers le droit à l'école. Partout en France, le manque d'AESH a privé en cette rentrée scolaire 2024 des milliers d'enfants handicapés d'une solution de scolarisation adaptée, selon l'Unapei. À la rentrée 2024, 3 000 postes d'AESH devaient être créés. Si ces créations de postes sont insuffisantes pour répondre à l'augmentation de la scolarisation des élèves en situation de handicap, elles n'ont été en outre pas toutes pourvues. La raison du manque d'attractivité du métier d'AESH est bien connue. Les contrats de travail précaires à temps partiel maintiennent les AESH dans une grande fragilité avec un salaire moyen évalué à moins de 1 000 euros. La hausse de 5 points d'indice au 1er janvier 2024 est largement insuffisante eu égard à l'inflation. Pour résoudre ce problème d'attractivité, il semble urgent de fixer la quotité horaire qui correspond à un temps plein à 24 heures hebdomadaires, de titulariser les personnels en poste et de leur offrir un temps de formation adéquat à l'accompagnement d'enfants pouvant présenter des difficultés diverses. Par ailleurs, dans le département de Mme la députée, des élèves en situation de handicap n'ont reçu leur notification d'AESH par la maison départementale des personnes handicapées que plusieurs semaines après la rentrée scolaire, à un moment où la direction des services départementaux de l'éducation nationale n'a plus la possibilité de répondre à ce besoin d'accompagnement. Ainsi, elle souhaite savoir elle entend prendre des mesures d'urgence pour permettre aux élèves en situation de handicap d'être accompagnés au sein des écoles en revalorisant les salaires des AESH, en les titularisant et en permettant, par l'intermédiaire du CNSA, d'augmenter les effectifs au sein des MDPH.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur la situation des infirmières et infirmiers de l'enseignement technique agricole public. Le décret n° 2024-291 du 30 mars 2024 a permis aux infirmières et infirmiers de l'éducation nationale, qui se sont mobilisées en nombre pour une rémunération digne, de gagner 49 points d'indice soit 241 euros brut de plus par mois ainsi qu'une revalorisation de l'indemnité de fonctions, de sujétions et d'expertise (IFSE) d'environ 800 euros. Les infirmières et infirmiers de l'enseignement agricole qui dépendent du ministère de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire ne sont pas concernés par ce décret. Cette situation d'inégalité semble particulièrement injustifiée alors que les infirmières et infirmiers de l'enseignement agricole réalisent des missions et tâches similaires à leurs consœurs et confrères qui dépendent du ministère de l'éducation nationale. Ainsi, ils et elles subissent tant les conditions de travail difficiles et le sous-effectif d'autant plus qu'elles ne peuvent compter sur la médecine scolaire ou encore sur des assistants et psychologues scolaires inexistants dans l'enseignement agricole. Par ailleurs, alors que 56 % des jeunes dans l'enseignement agricole sont internes, le suivi que doivent réaliser ces infirmières et infirmiers est souvent conséquent. Aussi, elle souhaite savoir s'il entend accéder à cette demande d'égalité entre les infirmières et infirmiers en milieu scolaire et répondre ainsi à une revendication portée par la profession depuis de longs mois.
Mme Marianne Maximi interroge Mme la ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche sur le projet de réforme de la réforme des enseignants. Ces dernières années, les effectifs en master de l'enseignement, de l'éducation et de la formation sont en baisse. Selon le ministère de l'enseignement supérieur, rien qu'entre 2021 et 2022, a été constatée une baisse de près de 17 % des effectifs d'étudiants. Les causes de cette désaffection sont multiples entre un manque de reconnaissance du métier d'enseignant, une deuxième année surchargée entre professionnalisation et préparation des concours enseignants organisés en cours d'année et une gratification annuelle lors de cette deuxième année de seulement 1 409,40 euros net. En mars 2024, le Président de la République a annoncé une nouvelle réforme de la formation des enseignants à partir de 2025 pour que le concours soit désormais réalisé au niveau bac +3 et pour que les recrues poursuivent leur formation en master comme élèves fonctionnaires. Ce statut, qui a été proposé de longue date par de nombreux syndicats pour rendre de nouveau attractif le master MEEF, doit s'accompagner d'une rémunération permettant aux étudiants de vivre dignement et leur permettre de continuer à se former sans être utilisés comme moyen d'enseignement pour pallier le manque de professeurs. Par ailleurs, alors que les contours de la réforme restent en suspens, de nombreuses inquiétudes sont soulevées par les syndicats d'enseignants et d'étudiants. Ces inquiétudes portent sur l'articulation entre les futures écoles normales et les instituts nationaux supérieurs du professorat et de l'éducation, sur le caractère universitaire de la formation ou encore sur la mise des ENSP sous la double tutelle du ministère de l'éducation nationale et du ministère de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation. Enfin, le calendrier de la réforme interroge. Alors que celle-ci n'a pas encore été publiée, le Gouvernement, sans concertation avec les organisations syndicales, souhaite l'imposer dès la rentrée 2024 pour que la nouvelle formule du concours s'applique dès juin 2025. Ce flou autour de la mise en œuvre de la réforme provoque l'inverse de l'effet escompté de la réforme en éloignant les étudiants d'un parcours de formation qui est aujourd'hui bien trop illisible pour qu'ils s'y engagent. Aussi, elle souhaite savoir si elle entend répondre aux interrogations des syndicats, des étudiants et des formateurs en délivrant les contours et le calendrier de mise en œuvre de cette réforme.
Mme Marianne Maximi interroge M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur le budget de l'aide publique au développement. Dans la loi de programmation du 4 août 2021 relative au développement solidaire et à la lutte contre les inégalités mondiales, la France s'est engagée à consacrer, d'ici 2025, 0,7 % de son revenu national brut à l'aide au développement. Les récentes annonces de coupes budgétaires décidées brutalement par décret semblent tirer un trait sur cet objectif. En effet, le décret n° 2024-124 du 21 février 2024 annule 742 millions d'euros de crédits pour l'aide publique au développement. Selon l'OCDE, l'aide publique au développement française a baissé de 11 % entre 2022 et 2023, la ramenant à 0,5 % du revenu national brut, soit une part inférieure à la promesse du Président d'atteindre 0,55 %. Ces décisions budgétaires interviennent alors que les crises et les conflits se multiplient et que les besoins humanitaires explosent. Au Sahel, 25 % de la population a besoin d'une aide humanitaire. Certains pays de la région sont très dépendants de l'aide internationale comme le Niger (64 % de son budget). Dans ce contexte, la décision de la France de baisser les crédits alloués à l'aide publique au développement, après des années de progrès, est contraire à ses engagements et dangereuse face aux défis mondiaux que l'on traverse. Elle lui demande comment la France compte respecter la trajectoire de l'aide publique au développement à la hausse prévue par la loi de programmation de 2021.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de Mme la ministre de l'éducation nationale et de la jeunesse sur la notion de « bon père de famille ». La loi n° 2014-873 du 4 août 2014 pour l'égalité réelle entre les femmes et les hommes supprime en son article 26 dans le code civil, le code rural et de la pêche maritime, dans le code de l'urbanisme et dans le code de la construction et de l'habitation la notion de « bon père de famille » dans le domaine de la loi. Néanmoins, la loi n° 214-873 n'a pas eu pour effet de supprimer cette notion patriarcale et désuète dans la partie réglementaire du code de l'éducation. Ainsi, l'article R. 216-18 qui concerne la concession de logements pour les personnels de l'éducation nationale et qui a été créé par l'article 3 du décret n° 2008-263 du 14 mars 2018 continue d'utiliser la notion de « bon père de famille ». Aussi, elle souhaite savoir si elle entend modifier cet article pour exclure définitivement du droit la notion de « bon père de famille ».
Mme Marianne Maximi attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités sur la fusion des conventions collectives. L'article L. 2261-32 du code du travail donne pouvoir au ministre du travail de fusionner par arrêté le champ d'application d'une branche avec celui d'une autre branche qui présente des conditions sociales et économiques analogues. Dans le cadre de l'objectif fixé par le Gouvernement de 200 branches à atteindre en trois ans dans la loi n° 2016-1088 du 8 août 2016, 40 arrêtés de fusion ont été pris en 2019. En cas de fusion des champs d'application de plusieurs conventions collectives, l'article L. 2261-33 du code du travail prévoit que les stipulations conventionnelles applicables avant la fusion ou le regroupement, lorsqu'elles régissent des situations équivalentes, sont remplacées par des stipulations communes, dans un délai de cinq ans à compter de la date d'effet de la fusion ou du regroupement. Les nouvelles conventions collectives sont donc en cette année 2024 en train de se substituer de plein droit. L'obligation de fusion avec une branche analogue qui a été adressée aux conventions collectives qui comprenaient moins de 5 000 salariés produit à ce jour de nombreuses conséquences négatives. En effet, le champ d'application professionnel de la convention rattachée a été inclus à celui de la convention de rattachement, dont elle constitue désormais une annexe. Cette règle a ainsi trop régulièrement eu pour effet de privilégier le moins-disant social. Ainsi, par exemple, les travailleurs qui bénéficiaient de la convention collective des industries de la reprographie voient disparaître leurs primes de 13ème mois, ce qui a de lourdes conséquences dans un contexte d'inflation. Aussi, elle lui demande de recevoir les fédérations syndicales en désaccord avec les fusions des conventions collectives afin qu'elle puisse entendre leurs propositions.
Mme Marianne Maximi attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la fermeture de plusieurs plateformes industrielles du courrier. Les PIC gèrent le tri industriel du courrier et, par leur disposition dans l'ensemble des régions, constituent le premier maillon de l'organisation territoriale de La Poste. Malheureusement, le nombre de PIC est en chute constante. Alors qu'elles étaient 55 il y a 10 ans, elles ne sont plus que 24 à assurer le maillage du territoire. En outre, cinq PIC fermeront d'ici 2026 pour être remplacées pour quatre d'entre eux par une simple plateforme de préparation et de distribution du courrier et l'un en un centre de logistique. La suppression de ces PIC répond à une logique productiviste et de rationalisation des coûts, mais ignore les conséquences de ces fermetures. En augmentant les zones couvertes par les PIC restantes, les liaisons routières pour acheminer le courrier entre les plateformes industrielles et les plateformes de préparation et de distribution du courrier s'en trouvent allongées. Alors que le dernier train postal a été retiré du service en 2015 et que le transport routier de marchandises représente 7,2 % du total des émissions de CO2 françaises, les impacts environnementaux de ces fermetures ne peuvent être ignorés. Par ailleurs, l'allongement des kilomètres parcourus par un courrier pour arriver à son destinataire augmentera le délai d'acheminement du courrier et impactera la qualité de service rendue à ses usagers qu'ils soient particuliers ou professionnels. Enfin, les conséquences de ces fermetures pour l'emploi et sur les conditions de travail des agents sont d'autant plus inquiétantes. 1 330 salariés travaillent actuellement dans les PIC menacées de fermeture. La direction de La Poste reste floue sur les conditions de reclassement, l'octroi de droits à la formation ou la possibilité pour les salariés de partir en retraite anticipée. Rien ne semble non plus prévu pour les salariés en situation de vulnérabilité, dont les agents en restriction d'aptitude ou les salariés en contrat d'insertion. L'incidence de ces fermetures sur les tissus économiques locaux ne peut être non plus ignorée alors que l'entreprise publique travaille notamment avec des établissements et services d'accompagnement par le travail. Aussi, elle souhaite savoir s'il entend maintenir la mission de service public de La Poste et organiser une réunion tripartite sur ces réorganisations entre la direction de La Poste et les représentants syndicaux.