Mr. Édouard Bénard draws the attention of the Minister of Higher Education, Research and Space to the Bromo merger project. On October 23, 2025, the Airbus, Leonardo and Thales groups announced the signing of a memorandum of understanding aimed at grouping their main space activities within a new joint venture called Bromo, officially with the aim of strengthening the technological sovereignty of the European Union in a space sector facing rapid change, marked by the emergence of new international competitors and increasing security requirements. Presented as a European response to SpaceX's Starlink satellite network, the Bromo project intends to bring together, within the same company, the entities Thales Alenia Space, Thales SESO, the Space Systems and Space Digital activities of Airbus Defense and Space, as well as the Telespazio joint venture. This project raises many questions about its merits. The main international competitor targeted by the Bromo project, namely Starlink, was built around vertical consolidation making it possible to control the entire industrial chain (equipment, assembly, firing, operations, sale of services), thus avoiding stacking of margins. Conversely, the Bromo project consists above all in a horizontal consolidation of infrastructure manufacturers. As presented by the management of the various groups involved, it aims to avoid competition between the European manufacturers concerned, in particular with clients, mainly institutional (ESA, CNES, Defense, etc.), to eliminate duplication in research and development as well as infrastructures (clean rooms, testing facilities and integration), while limiting the negotiating capacities of their subcontractors in order to increase the level of profitability of the merged companies. The financial objective of the Bromo project, fully assumed, is to achieve an EBIT of 14% in eight years, almost triple the usual profitability of the space sector. This is based on a cost synergy strategy, synonymous with “optimization” of the industrial footprint, removal of the aforementioned duplication, or even outsourcing and relocations, including outside Europe. 25,000 employees spread across around thirty European sites would be directly affected by this merger project, including more than 4,500 in France out of the 9,000 employees in the Thales group. However, Thales, with the Airbus Defense and Space group, has already cut 12% of its French workforce, or 1,300 jobs since 2024. This social bill, already heavy, has resulted in a loss of skills and attractiveness of professions. It was accompanied, in 2025 at Thales Alenia Space and Airbus Defense and Space, by a lack of salary increases, even though the order books were full. Delivery postponements even had to be negotiated, due to the inability to honor current contracts, while profits were increasing. Presented as a tool to ensure the competitiveness of European companies in the space sector, the Bromo project struggles to convince on this point given the low research and development expenditure of the three groups combined, which has fallen to less than 3% of turnover, well below the average of competitors. This situation would be likely to get even worse with the job cuts plans in place or in the future. come, if the Bromo project were to materialize in its current form. Likewise, the absence of other credible European competitors, particularly to respond to institutional orders in a context of increased spending, particularly in defense, due to the merger, would no longer encourage the new group to invest in order to stand out. This already happened during the creation of ArianeGroup, where the priority given to profitability of the privatized company resulted in investment delays and loss of skills linked to job cuts (the workforce fell from 12,000 to 8,000 employees). Financial choices which had the consequence of delaying the arrival of Ariane 6 by several years and depriving Europe of launchers, making it dependent on SpaceX for its access to space, while it was previously the leader in the commercial launcher market. According to Euroconsult, an analysis and consulting company specializing in the satellite and space market, the commercial segment of geostationary satellites, which was on average 12 satellites per year over the period 2013-2022, would stand at 14 satellites per year over the period 2023-2032, with 80% of these geostationary satellites of the SDS type (satellites reconfigurable in flight by software). To date, only two companies in the world sell this type of satellite: Thales Alenia Space and Airbus Defense and Space. The merger of the space activities of these two companies would create a situation of private monopoly detrimental to private and institutional satellite operators, the new entity probably having the desire to increase its margins. This monopoly situation on SDS satellites could lead European operators to resort to international competition, particularly American competition, or encourage the emergence of new European competitors driven by public orders from their Government, as the German Government is already doing with the companies OHB-System and Rheinmetall, associated with Vantor. Far from strengthening the industrial capacities of the European space sector, the Bromo project, as it is defined, brings with it a reduction in capacities intervention by public authorities, in particular the French State, in defining the strategic orientations of the new entity, likely to undermine the industrial, military and technological sovereignty of France. Currently, the French State is the largest shareholder of the Thales group, with 36% of voting rights, which allows it to influence space industrial policy in line with its needs, in particular those of defense established by the military programming law, or those of the recently created space command center. If the French State also holds 11% of the capital of Airbus SE, the merger of the space activities of the three groups concerned would dilute the participation of the French State to around ten percent of the voting rights within the new entity. In fact, the French Government would not no longer able to guide the space policy of the new society, thus losing an essential lever to ensure the sovereignty of its defense. Likewise, the question of the stability of the shareholding of the new entity arises with particular acuteness: what will happen if one of the three initial shareholders decides, in a few years, to withdraw and sell part or all of its shares, in particular for the benefit of a non-European group, thus exposing essential industrial and technological capabilities, contrary to the strategic interests of the country? If this essentially capital-intensive project were to succeed, it appears essential that the French State can ensure that it has a specific action type mechanism or a related legal device, allowing the Government to oppose a decision which would undermine the strategic interests of the country, such as critical technologies, developments in industrial sites or changes in the capital of the new entity. Likewise, it would be appropriate to ensure that elected employee representatives have representation with voting rights on the board of directors of the new entity, to represent the voice of those who build the satellites. It also appears essential to Mr. Member to retain the geographic return rules, which currently prevail in public procurement in the European space sector. These provide the various participating States with jobs based on their commitments within the projects they finance. Indeed, removing this rule would directly threaten smaller sites across Europe. Communist deputies, like the trade union organizations of French companies in the space sector, consider that another path is possible: that of cooperation and strategic planning around strong companies and public agencies, like what prevailed at the launch of the first European space cooperations. Cooperations that prioritize research and meeting the needs of populations over the race for excess profits, which tends towards development ecologically and humanly irresponsible activities (space tourism, data center projects deployed in Earth orbit, etc.). Space activities involve, in many respects, the sovereignty of the country. Also, the State must retain the capacity to drive, guide and protect France's strategic interests. Consequently, he asks him to kindly communicate to him the position of the French Government on the project of Bromo merger as well as the measures it intends to take to preserve the superior interests of the State within this highly strategic sector of activity.
Mr. Édouard Bénard questions the Minister Delegate to the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People, responsible for autonomy and disabled people, on the persistent constraints to achieving full wheelchair coverage for people with disabilities. Since December 1, 2025, vehicles for people with disabilities, such as Wheelchairs of all types (manual, electric, specific or modular), included on the list of reimbursable products and services, as well as their options recognized as disability compensation, are theoretically covered by health insurance (CPAM or MSA). This measure aims to give effect to an effective right to mobility, by removing certain financial burdens for the people concerned and by simplifying the administrative procedures thanks to the establishment of a one-stop shop with health insurance, responsible for processing access requests. However, seven months after the implementation of this reform, feedback from the field still shows persistent dysfunctions. Indeed, many individuals, associations and professionals in the sector are alerting to the difficulties they have faced since the creation of the device. Thus, 25% of requests for prior agreements are rejected by CPAMs even before the order is placed and 36% are rejected at the stage of invoicing to service providers. These rejections could be explained in particular by errors in filling out forms, refusals of options or additions exceeding the authorized sales limit price, or even by the invoicing of additional costs for options qualified as "comfort", then that they should normally be covered by health insurance. Another major point of tension, raised during the reform monitoring committee organized on June 18, 2026, concerns the congestion of appointments, with waiting lists of up to several months for the prescription of equipment. If the prescription for a “simple” chair can be established relatively quickly by a doctor or occupational therapist, it becomes much more complex for technical chairs, with manual or electric propulsion, or even for vertical models. These require validation by a multidisciplinary team, made up of a doctor specializing in physical medicine and rehabilitation (MPR) or a holder of a university diploma in orthopedic equipment, as well as an occupational therapist or physiotherapist. These professionals having to meet to establish the prescription and their rarity results in delays in first appointments with a multidisciplinary team of at least six months. Territorial and financial disparities are also noted. People with access to a physical medicine and rehabilitation center close to their home, equipped with the necessary human resources, can obtain a chair more quickly and without additional costs for the prescription. Conversely, others, to obtain their chair within a reasonable time, are forced to request a private prescription, from an occupational therapist in tandem with a specialist in physical medicine and rehabilitation, for an unreimbursed consultation of around 200 euros. Another sticking point concerns wheelchair rental. Although part of the cost must be borne by the complementary health insurance, refusals have been noted: some complementary health insurance companies consider that there are excesses and reject reimbursement requests. In addition, prior approval from health insurance medical advisors is required for long-term rentals as well as for certain configurable chairs. The French Mutualité also indicated last March that 76% of the invoices transmitted had been paid, citing difficulties linked to a very tight implementation deadline and practical arrangements communicated late. Other causes of delay are to be deplored, such as delays in carrying out tests with pharmacists or medical equipment suppliers. The latter, who generally order two chairs to carry out the tests, do not always have all the demonstration models. They often have to borrow or rent chairs from manufacturers. With the increase in requests following the implementation of the new device, the wait can reach two additional months, according to the National Union of Medical Device Providers (UNPDM). In addition, these tests must take place at home, in the presence of the multidisciplinary team, to validate the choice of chair. This can become problematic when these professionals practice far from the patient's home. Also, he asks how the Government intends to streamline the processing of requests for support by Social Security, adapt the process of prescribing wheelchairs, which is not adapted to the realities of the entire territory, due to a lack of sufficient authorized professionals and require complementary health insurance to respect their financial obligations in matter of remaining charges for the aforementioned medical equipment.
Mr. Édouard Bénard draws the attention of the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty to the dairy crisis which is affecting French producers. Producers have experienced a severe drop in milk prices since January 2026, with a loss of nearly 100 euros per 1,000 liters in one year, while production costs are increasing, particularly those of GNR. The reason for this sharp decline is clear: global and particularly European overproduction. Indeed, even though the dairy herd is decreasing, milk production in European countries is increasing thanks to the intensification of production and productivity per cow: +5% of milk collected in Europe in 2025 compared to 2024. Faced with this, demand is not keeping up and Europe once again finds itself in a context of dairy overproduction. There The global economy follows the same dynamic, with +6.5 billion liters of milk collected at the start of 2026 compared to the previous year, in the five major exporting zones (United States of America, New Zealand, Australia, European Union and Argentina). In France, cooperatives and manufacturers have implemented significant reductions in the price of milk paid to producers. Prices plummet even more quickly in other European countries, such as in Belgium, where the price fell to 300 euros/1,000 liters at LDA. On the occasion of the Agriculture Council of the European Union on March 30, 2026, Belgium, supported by five other member states, placed the dairy crisis on the agenda. These countries requested the activation of emergency measures, in particular a voluntary reduction in production financed by the European crisis reserve, as well as an increase in the intervention price (guaranteed minimum price at European level). Volume regulation and its management are inseparable from price protection and, therefore, peasant income. However, there are fears that voluntary regulation will not be enough to halt the fall in the price of milk. Also, a mandatory reduction in volumes, up to the 2024 production for each producer (excluding organic farming and quality sectors), appears essential today. This reduction in volumes should also be accompanied by an increase in the intervention price. More generally, it appears essential to initiate, as soon as possible, a reflection aimed at reworking market regulation and the protection of producer organizations, within the framework of the current reforms of the CAP (Common Agricultural Policy) and the CMO. (Common market organization). The Minister was alerted by representatives of farmers' unions, in particular the Confédération Paysanne, ahead of the meeting of the Agriculture Council of the European Union, of the seriousness of the situation and the need to urgently activate crisis management tools. To date, the Government has remained silent on this subject, even though several member states have supported these proposals. This lack of reaction is incomprehensible for French dairy producers, who today struggle to make a decent living from their work. Faced with a worsening crisis, he asks him to specify what solutions the Government intends to implement to protect dairy producers from this crisis.
Mr. Édouard Bénard questions the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty on the financial impact for municipalities and intermunicipalities of the 25% reduction on compensation for the 50% reduction in rental values of the property tax on built properties and the property tax for businesses on industrial premises, enacted by the finance law for 2026 adopted by recourse to article 49-3 of the Constitution. This reduction in compensation paid by the State to the local authorities concerned represents a loss of 300 million euros for the latter. This decision, imposed unilaterally by the Government, calls into question the principle of lasting and full compensation for tax measures taken by the State, going back on the commitments made to communities. However, these compensations, which constitute the counterpart of a structural loss of revenue for municipalities and intermunicipalities, cannot, a few years later, become a budgetary adjustment variable intended to respond to the financial constraints of the State. Local authorities establish their investment projects as well as their operating expenses based on their resource forecasts. likely to mobilize, and in particular revenues that are not subject to variation, such as grants paid by the State to compensate for transfers or tax reductions. Thus, calling into question the State's word weakens the bond of trust between it and local authorities, which remain by far the country's leading public investor. For territories already hard hit by relocations, closures of sites or major reductions in their productive apparatus, this questioning fuels a feeling of abandonment, even as communities work to support economic activity. This support takes the form of investments in infrastructure, support for businesses, the development of training offerings or even the hosting of activities, particularly industrial, likely to generate constraints for residents. While local authorities have already lost several autonomous tax levers and suffered several measures to freeze or reduce grants paid by the State, this new breach of the moral and financial contract linking the State to local authorities further demonetizes its word with local decision-makers – mayors and presidents of intercommunal authorities – who carry public investment in France. Also, he asks him if the Government intends to reconsider this decision on the occasion of an amending budget for 2026, in order to restore compensation for the reduction in rental values of the property tax on built properties and the property tax for businesses on industrial premises in the terms which previously prevailed. Municipalities and intermunicipalities are counting, to establish their next budgets, on a stable and lasting commitment from the State concerning the compensation it pays them in return for the tax reductions it has granted to companies. In this regard, he asks what response the Government intends to provide to this strong expectation of the communities concerned.
Mr. Édouard Bénard draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and Persons with Disabilities to the worrying shortage of dermatologists throughout the territory. Dermatology constitutes an essential specialty, both for the diagnosis and for the monitoring of numerous pathologies, ranging from common skin conditions to more serious diseases, such as skin cancers. But many territories are today faced with a shortage of dermatology care. In 2025, the departments of Ariège, Indre, Lozère and Nièvre simply no longer had a dermatologist. France has lost nearly 1,000 dermatologists in less than ten years and today has only 2,928 for 68 million inhabitants. Even more worrying, 50% of currently practicing dermatologists have more than 60 years old, including 17% of them who are already in a combined employment-retirement situation. According to the president of the French Society of Dermatology, 30% of dermatologists who will retire in the coming years should not be replaced. She adds that the number of young dermatologists currently in training - 102 places open in this specialty in 2025, while between 125 and 130 are needed - is insufficient to compensate for future departures. This shortage of professionals results in particularly long appointment times, which can reach several months, or even more than a year in certain cases. It also leads to forgoing care, particularly for the most fragile or least mobile patients, forced to travel long distances to consult a specialist. These difficulties are all the more worrying that late diagnosis can have serious consequences, particularly in the case of skin cancers. Furthermore, the territorial distribution of dermatologists, as for many medical specialties, remains particularly unequal. In this context of shortage expected to worsen in the coming years, the development of aesthetic care activities, to the detriment of medical care, is increasingly scandalizing patients seeking a dermatologist for health reasons. In a survey conducted in 2024, the National Union of Dermatologists-Venereologists indicated that 10.9% of dermatologists would devote more than 30% of their activity to aesthetic care, that two thirds of specialists would devote less than 10% of their activity to it and that 34.14% of them would devote themselves exclusively to medical care. While some patients express great difficulties in ensuring the monitoring, control and treatment of their pathology, due to a lack of available professionals, they rightly rebel against the development of more remunerative activities, linked to aesthetic treatments (injections of hyaluronic acid or botulinum toxin, laser hair removal, tattoo removal), favored by certain professionals who accept these appointment requests more quickly, detriment of medical consultations. Although several avenues have already been mentioned, such as the development of telemedicine, the use of tele-expertise or even better coordination between general practitioners and specialists, these cannot constitute, on their own, a sufficient response to the current shortage of specialists. In this context, he asks him to please specify the measures that the Government intends to take action to remedy the shortage of dermatologists, improve access times to consultations and guarantee better territorial distribution of this specialty. Along the same lines, he would like to know if the Government intends to regulate and limit acts relating to aesthetic care, in order to concentrate the activity of dermatologists on the provision of medical care.
Mr. Édouard Bénard draws the attention of the Minister of Higher Education, Research and Space to his intention to relaunch by decree, from the start of the 2026 academic year, the differentiation of registration fees applicable to non-EU foreign students. Such a measure, which is a continuation of the so-called “Welcome to France” strategy, explicitly aims to make these students contribute more to the financing of university establishments, in a context of structural underfinancing of higher education. Students covered by the measure would have to pay 2,895 euros in registration fees for each year of higher education at bachelor's level compared to 3,941 euros for those pursuing studies at master's level. This explosion in registration fees raises serious questions both on a legal level and on the plan of the principles which underpin the public service of higher education. Indeed, this draft decree appears contrary to several provisions of the education code. First of all, it ignores the missions assigned to the university by articles L. 123-2 and L. 123-4, which notably establish the fight against discrimination, the promotion of the French-speaking world and the development of international cooperation. By establishing a differentiation based on nationality and resources, it introduces a clear break in equality in access to the public service of higher education. Furthermore, it undermines the principle of autonomy of establishments, guaranteed by article L. 711-1 of the same code, by limiting their ability to freely determine their budgetary choices, their social policy and their international relations. He calls into question the Articles R. 719-48 to R. 719-50 of the Education Code, relating to mechanisms for exemption from registration fees, by drastically reducing the modulation margins that establishments had until now to guarantee the reception of foreign students under fair conditions. Beyond these legal considerations, this measure would have particularly worrying consequences. By significantly increasing rights registration, it amounts, in fact, to excluding a large proportion of students from countries with modest incomes, particularly in the French-speaking area. It thus weakens France's cultural, scientific and linguistic influence, as well as its international influence, in a context of geopolitical restructuring where these issues are nevertheless essential. Furthermore, this orientation is based on questionable economic assumptions. The example of the British university system, marked by a sharp increase in registration fees and massive student debt, shows the limits of these policies: far from constituting a sustainable source of funding, they lead to a deferred transfer of costs to the State, the overall cost of which turns out to be comparable, if not higher, to the savings initially expected. Finally, this logic calls into question a principle fundamental: that according to which the certification of knowledge must be independent of the social origin of the students. By substituting a market logic for a principle of equality, it transforms access to higher education into a marker of social distinction, to the detriment of the Republican demand for emancipation through knowledge. Under these conditions, he asks him if he intends to renounce this draft decree and, conversely, initiate an ambitious public funding policy for higher education guaranteeing equal and effective access to university, regardless of the nationality and resources of students.
Mr. Édouard Bénard questions the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty on the consequences of the explosion in energy costs for itinerant traders, as well as on the measures that the Government intends to take to allow non-sedentary traders and craftsmen to continue their professional activities. The outbreak of the military offensive Israeli-American against Iran, in violation of the most basic rules of international law, on February 28, 2026, caused a massive drop in hydrocarbon and gas exports from the Middle East. This situation is explained in particular by the double blockade of the Strait of Hormuz, through which 20% of world oil exports pass. To this effective reduction in exports were added operations purely speculative financial transactions, which caused oil prices to jump, but also those of products already refined several months ago. The TotalEnergies group, which had notably bet on the outbreak of the conflict, saw its profits for the first quarter of 2026 increase by 51%. Like many employees who struggle to make ends meet, many professionals, forced to use thermal vehicles to work, are no longer able to maintain a sufficient operating margin to ensure the sustainability of their activities. If the Government has announced some sectoral measures in favor of certain sectors (home help, road hauliers, farmers, fishermen, construction companies using non-road diesel), as well as symbolic financial aid for certain employees, nothing is planned. this day for street traders. However, these bring life and liven up the markets of towns and villages. The increase in fuel prices is forcing many non-sedentary traders and artisans to drastically review their scope of activity to avoid becoming loss-making. Also, he asks the Minister to please clarify whether the Government intends to take concrete measures to reduce the bill. of fuel for street traders and beyond, for all French people, as proposed by the deputies of the Democratic and Republican Left group in their proposed law no. 2670. This aims to block the prices of gas and fuel, to regulate margins in times of crisis and also plans to reduce VAT on these energy products to 5.5%. Furthermore, a contribution from energy groups, which have made record profits since the outbreak of hostilities in the Middle East, now appears essential. Finally, the recurring episodes of explosion in energy prices in recent years once again raise the question of a public takeover of large energy operators operating in France, from production to distribution to users. Such a measure would make it possible to better control prices and supply energy sector of the country, today largely exposed to the speculative operations of private actors whose sole objective is to maximize their profits. He wants to know her intentions on this matter.
Mr. Édouard Bénard questions the Minister of the Interior on the large-scale deployment of facial recognition on law enforcement telephones and its use outside the legal framework provided for by the code of criminal procedure, in particular during identity check operations. In an article published on March 16, 2026, the investigative media Disclose reports an explosion in the number of TAJ consultations (data file). processing of criminal records) outside any legal framework since agents of the national police and the gendarmerie are equipped with telephones equipped with an application called NEO allowing a photographic comparison to be made with the aforementioned file. Created in 2014, the TAJ currently contains 17 million files on the people involved in an investigation as well as on 48 million victims, which poses a problem already in itself a political and ethical question given the massive nature of this registration of the population. Indeed, the TAJ contains, in addition to surnames, first names, dates of birth, addresses, professions and telephone contact details, particularly sensitive personal information, such as the political or religious affiliation of the people appearing in the file. According to a document from the general secretariat of the Ministry of the Interior consulted by Disclose, the TAJ contains 9 million full-face portraits. Although an instruction from the Ministry of the Interior relating to “consulting the TAJ application”, dated February 4, 2022, recalls that consulting the TAJ and the use of facial recognition during “an identity check operation” are prohibited, it appears that these instructions are largely ignored in practice. Thus, in his report activity for the year 2023, the IGPN indicates, on page 35, that the TAJ is “very frequently used on public roads during identity checks”. The authors of the report add that access to the file on NEO devices gives rise to “fear that the number of unjustified consultations will increase”. According to a document from the general secretariat of the Ministry of the Interior mentioned by the Disclose article, the operation of the TAJ, associated to facial recognition, has more than doubled in five years: from 375,000 consultations in 2019, it has increased to nearly a million in 2024, or an average of 2,500 daily consultations. The administration has equipped itself with the technical means to monitor the proper use of facial recognition, since each consultation or addition of a photograph to the TAJ is traced instantly and the information kept for a period of three years, in order to be able to identify the agent duly authorized to use facial recognition and to ensure that the file is consulted within the legal framework for which it was created. If the fraudulent use of the TAJ and facial recognition brings into play the professional liability of the agent, a feeling of impunity nevertheless seems to predominate among the agents equipped with NEO devices who can access the TAJ. Thus, Law enforcement officers have already been filmed, on television shows devoted to the police, using facial recognition thanks to NEO to check identities in the street, outside the defined legal framework. The media Disclose indicates that it has contacted the Ministry of the Interior to obtain details on the nature of the control of the use of the TAJ and facial recognition, as well as from the gendarmerie. THE two administrations reportedly indicated that they did not want to respond to the newspaper. In substance, the generalization of registration of the population within the framework of the TAJ, excluding convictions or criminal investigations in progress, as well as the trivialization of the use of facial recognition by the police in the context of identity control operations not necessarily based on objective elements, raise questions about the massive nature of registration of the population which deploys in the country claiming to be democratic. Databases containing biometric elements, particularly photographic elements, collected under particularly questionable conditions, raise fears of a shift towards a police state regime operating mass surveillance of the population. The Vichy regime, which relied in particular on police files as well as intelligence files generals constituted under the Third Republic, to carry out its policy of persecution of elements of the population that it considered undesirable, constitutes a heavy historical precedent that no one can ignore. Also, he asks him to take all necessary measures to supervise and above all more strictly control the use of facial recognition applications used by law enforcement. Likewise, he asks him to clarify whether the Government intends to reduce the retention period of data of crime victims appearing in the TAJ, currently set at 15 years, which paradoxically constitute the majority of the file.
Mr. Édouard Bénard draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the growing concern of health professionals and patients regarding the future of the Asalée system (liberal team health action) implemented by the association which bears the same name. Created in 2004, this network today relies on more than 2,000 nurses and 9,000 general practitioners across the entire national territory. These professionals play a central role in the management of chronic diseases, therapeutic education, early detection and prevention, particularly in areas where access to care is already limited. With continued growth since its creation, the Asalée network received more than 100 million euros last year from the national health insurance fund (Cnam). A sum which represents 98% of its resources. However, the Asalée system is today threatened due to the deterioration of relations between the management of the association which manages the system and the public authorities which finance it. Following the first alerts expressed in 2023, the Minister in charge of health and prevention entrusted a management control mission to the General Inspectorate of Social Affairs (IGAS) relating to the system Asalea. It made its report public (IGAS no. 2024-043R) on July 4, 2025. The report highlights several dysfunctions considered serious, concerning governance, financial management and compliance with public procurement rules. In the absence of a convincing response from the association's management to the recommendations made to it by IGAS, Cnam has decided to suspend its payments from the month of December 2025. In fact, the structure is today faced with a budgetary impasse and can no longer meet its financial commitments, in particular to remunerate health professionals carrying out missions under the system. In response to the Cnam, the president of the association sent an open letter at the end of January 2026 in which it states that "third parties have tried to attack the money intended for salaries, to create fear, of spreading rumors, of impressing, of weakening” while adding “that we do not manage health like an accounting line”. The president of Asalée declares in this same letter “that we do not manage care by pressuring those who make it possible, that we do not let uberization and financialization make professions more precarious, break up collectives, push back ethics, damage our social security solidarity”. Finally, it denounces chronic underfinancing and payment delays by the Cnam at the origin of a precautionary seizure carried out by Urssaf. On March 6, 2026, the health insurance company indicated that it had been informed of the referral to the Paris Economic Affairs Court for the purpose of opening a judicial recovery procedure for the Asalée association. If the fate of employees is of course worrying, the possible The disappearance of the Asalée network also raises serious concerns among the 9,000 general practitioners who are partners of the system. They fear a significant overload of their activity in the event of the association being completely shut down. For more than ten years, Asalée has demonstrated its effectiveness in improving the quality of care for chronic pathologies and in supporting general practitioners through optimization. medical time. Its action is particularly valuable in rural areas facing medical deserts. Beyond the grievances made on both sides which call for rigorous corrective measures, the preservation of the public interest missions carried out by the association appears essential in view of its usefulness recognized by health professionals and local elected officials. In view of these elements, it asks, on the one hand, to specify what measures the Government intends to take to guarantee the continuity of the activity of nurses employed by the Asalée association and the maintenance of their collaboration with general practitioners under lasting conditions and, on the other hand, what are the prospects for development envisaged to perpetuate the public utility missions of the Asalée association in order to ensure its continuity for the benefit of patients and healthcare professionals.
Mr. Édouard Bénard questions the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty on the need to regulate and control the use of artificial intelligence (AI) in the real estate sector, particularly when it is used for the purposes of embellishing a property likely to deceive the consumer. Artificial intelligence is revolutionizing the uses of all sectors, including real estate, where its use is expected to profoundly transform practices (assessment of property, rental management, interior design, etc.). The use of AI to beautify photos or offer virtual tours may nevertheless contravene information obligations and amount to misleading advertising. Currently, no specific provision of French law targets the exclusive use of AI in the modification of real estate photographs; nevertheless, this does not equate to an absence of rules. In application of the duty of loyalty arising from the Hoguet law, the real estate agent is required to guarantee the accuracy of the information transmitted. The publication of an image that does not reflect the reality of the property constitutes a manifest breach of this duty. The prohibition of deceptive practices arising from the Consumer Code, in particular articles L. 121-2 et seq., which prohibits any use of messages or photographs likely to mislead the consumer about the essential characteristics of the good offered for sale. In a completely different area, article L. 2133-2 of the public health code requires the mention “retouched photograph” to be specified for photographs of models that have been the subject of retouching. By analogy, this obligation of transparency is intended to apply to the presentation of real estate whose visuals are digitally retouched. Finally, article L. 111-7 of the Consumer Code requires online platforms to provide fair and clear information. To classify an alteration as misleading advertising, it is necessary to analyze whether the modification alters the essential characteristics of the good (size, condition, environment) in such a way as to induce the consumer to error. Also, case law and doctrine admit a certain staging which must nevertheless remain faithful to reality. Minor technical adjustments (brightness, contrast, straightening of perspectives or sharpness) are tolerated. Virtual home staging (virtual redevelopment) by AI is also authorized on the express condition of informing the purchaser via a clear mention of the type “image retouched by AI or suggestion development”. Conversely, modifications affecting the very substance of the property constitute concealment which is prohibited. This applies to the erasure of structural defects (cracks, moisture stains) or nuisances such as overlooked areas. Modifications of volume (artificial enlargement of rooms), of the environment (greening of an unused garden for example) or even the addition of non-existent elements (swimming pool, fireplace, terrace, etc.) are also prohibited. Real estate agents are held liable if they use AI to mislead potential buyers, including if they use visuals provided by third parties. Article L. 132-2 of the Consumer Code punishes deceptive commercial practices with up to two years' imprisonment and a fine of 300,000 euros. Likewise, they can lead to cancellation of the sale and payment of damages. For professionals, these practices can also lead to suspension or even withdrawal of the professional card. Conversely, the use of AI by individuals wishing to sell their real estate is poorly regulated. Far from being marginal, direct sales between individuals represent 35% of real estate transactions. Also, it appears essential to strengthen the supervision of the use of AI by individuals wishing to sell their properties by requiring sellers to follow the same rules of transparency that prevail for real estate professionals. Furthermore, it would be appropriate to provide for financial sanctions in order to make this obligation of transparency effective, a ban without sanction being devoid of legal significance. Consequently, he asks her to kindly indicate to him what regulatory and legislative developments are envisaged by the Government to better regulate the use of AI in the real estate sector, particularly among individuals, In addition, he also asks him to specify the instructions given to State services in order to ensure compliance with this obligation of transparency for professionals as well as for individuals offering goods for sale.
M. Édouard Bénard appelle l'attention de M. le garde des sceaux, ministre de la justice, sur les conséquences de la création d'une contribution obligatoire de 50 euros pour saisir la justice instaurée par la dernière loi de finances imposée par le Gouvernement. À compter du 1er mars 2026, en dehors de quelques exceptions, toute personne qui saisit le tribunal judiciaire ou un conseil des prud'hommes en première instance doit s'acquitter d'un timbre fiscal de 50 euros dont le produit doit être affecté à l'Union nationale des caisses de règlements pécuniaires des avocats (UNCA) pour participer au financement de l'aide juridictionnelle. Sur le principe, une telle mesure pose question. Le recours aux services d'un avocat, obligatoire dans une majorité de procédures judiciaires, constitue déjà en soi un coût important et par la même, un obtacle pour les justiciables ne pouvant prétendre à l'aide juridictionnelle ou couverts partiellement par celle-ci. L'imposition d'un timbre fiscal constitue, de fait, un premier filtre susceptible de dissuader les citoyens de faire valoir leurs droits en justice. C'est cette raison qui avait conduit le législateur, lors de l'examen de la loi de finances pour 2014, à supprimer la contribution de 35 euros instaurée en 2011. Alors que les procédures concernées étaient « gratuites » nonobstant les frais d'avocat précités ou de commissaire de justice, cette formalité constitue dorénavant une condition de recevabilité pour chaque assignation au fond, référé ou requête. Chaque procédure sera donc désormais soumise au règlement par le demandeur de cette somme sous forme d'un timbre dématérialisé. Le Gouvernement prévoit de collecter 50 millions d'euros pour abonder l'aide juridictionnelle via cette contribution. Les procédures concernées par cette taxe sont nombreuses, telles que les litiges locatifs ou de voisinage, les actions en responsabilité civile (dommages, travaux, accidents), litiges de consommation, les affaires familiales devant le tribunal judiciaire (divorce contentieux, contribution alimentaire, résidence des enfants), sauf exceptions. Au conseil des prud'hommes, ce sont les contestations de licenciement, les rappels de salaires, les actions contre le harcèlement ou les discriminations, les contestations d'une rupture conventionnelle qui sont dorénavant concernées alors même que les salariés demandeurs peuvent connaître des difficultés financières. Si ce nouveau dispositif connaît quelques exceptions, il transforme l'accès à la justice en la rendant celle-ci payante alors même qu'elle constitue un droit fondamental. De fait, le dispositif fragilise le principe d'égalité d'accès à la justice pour tous. En effet, les demandeurs modestes qui sont susceptibles de ne pas être éligibles à l'aide juridictionnelle ou couverts partiellement, tels que des travailleurs à temps partiels, les stagiaires ou les apprentis, pourraient être contraints de renoncer à saisir la justice alors qu'ils subissent un tort avéré. Aussi, il lui demande de lui préciser les mesures qu'il entend prendre pour garantir l'accessibilité financière de tous les administrés au service public de la justice, aujourd'hui mis à mal du fait de l'instauration du timbre fiscal de 50 euros.
Mr. Édouard Bénard draws the attention of the Minister of the Armed Forces and Veterans to the sale of LMB Aerospace to an American competitor and the proposed majority takeover of Exaion by another American actor. Indeed, the news of recent weeks has been marked by an attack on national industrial, technological and military sovereignty. The sale of the majority of the capital of Exaion, a high-tech subsidiary of EDF specialized in high performance computing (HPC), to Mara Holdings and the sale of LMB Aerospace, the industrial-space flagship of the French defense industrial and technological base (BITD), to Loar Group. These two operations carried out by the French State, sometimes against the advice of the competent authorities, mark a new gap between the official discourse on the strategic autonomy of France and the practices of the President of the Republic, undermining French defense policy in the process. Created in 2020, Exaion has not become just a simple digital services company, it guarantees the sovereignty of many strategic players by recycling EDF supercomputers and offers low-carbon digital services. Thus, it provides massive computing capacities essential for hosting highly sensitive data outside of GAFAM platforms, the development of artificial intelligence (AI) models allowing the construction of advanced cybersecurity tools requiring data analysis and the securing of blockchain infrastructures, as evidenced by the role it plays in securing the issuance of Société Générale cryptoassets. In other words, Exaion constituted until then the basis of a vital base for the interests of France against the American giants of the cloud and digital, in addition to representing a possible partner of choice for armies (simulation, processing and hosting of strategic data, HPC, integration of AI into military equipment, secure infrastructures). And yet, 64% of this subsidiary was sold for nearly $170 million to the American group Mara Holdings, which specializes in bitcoin mining, without even the possibility being expressed. to bring the public investment fund Bpifrance into its capital. An issue relating to industrial sovereignty which is confused with the recent sale of LBM Aerospace to the giant Loar Group for a check worth around 370 million euros. Specializing in cooling and ventilation systems for the most sensitive military equipment (combat helicopters, military aircraft, tanks, SSBNs, Rafale), the French company with nearly 70 employees was finally sold against the advice of the Directorate General of Armaments (DGA) and without the presence of Bpifrance in the capital, once again. Even more serious, this passage under the American flag subjects the Corrèze company to the Patriot Act and the international traffic in arms regulation (ITAR), a set of rules which allows the American government to control and imports and exports of military equipment incorporating American components. In other words, it raises the risk of a conditioning, or even a blocking of sales of our Rafales abroad, at a time when the resurgence of conflicts in the four corners of the globe implies closer cooperation and the need, for several foreign or partner states, to modernize their military equipment. He is more that it is urgent to take the measure of such a decision and avoid the same scandal as in 2018 when Washington blocked the sale of a dozen Rafales to Egypt because of the presence of American electronic chips in the Scalp cruise missiles manufactured by MBDA. More than simple financial operations, these sales raise a legitimate question: how can a State claim to defend its strategic autonomy while ceding its national flagships to third countries? A questioning reminiscent of those in the Eolane and Atos episodes. To this list of strategic companies sold at auction to foreign competitors – as long as it discredits French industry – is added the risk of capture of French patents, skills and know-how which raise fears of the worst for employees and the local industrial fabric once these companies emptied of their substance. Worse still, the golden share invoked by Bercy is not incompatible with possible technology transfers. Also, he asks him to protect Exaion and LMB Aerospace by explicitly including these two companies in the list of strategic sectors defined by the Montebourg decree. In the name of defending the BITD and French industrial sovereignty, he also demands that the Government mandate Bpifrance to enter into the capital of Exaion and LMB Aerospace in order to have a real lever of control.
Mr. Édouard Bénard draws the attention of the Minister of Small and Medium Enterprises, Commerce, Crafts, Tourism and Purchasing Power to the recent scandal linked to the sale of child pornography, category A weapons and products that do not comply with security rules observed on the e-commerce sites Shein, AliExpress, Temu, Wish and eBay. If the Government decided to take legal action in November 2025 in order to put an end to the serious damage to public order caused by the repeated failures of Shein, these particularly serious facts must not be the tree that hides the forest of the problem of compliance with the rules by non-European marketplaces. As such, a request for an investigation was even sent to the European Commission, which recognized the seriousness of the situation. Like many parliamentarians, Mr. MP was alerted a few days ago by the toy and childcare industry to the alarming rate of non-compliant products sold on various platforms. A survey by the UFC Que Choisir association on October 30, 2025 highlighted the catastrophic manufacturing quality of the toys sold by Shein and Temu. Detachable parts, risks of ingestion, abnormally high levels of chemical substances: only one toy out of 54 purchased complied with European standards. In November 2025, the European Toy Manufacturers' Federation (TIE) published its own results: out of 70 toys purchased from non-European third-party sellers on 7 online marketplaces, 96% were non-compliant, 86% presented severe risks for the safety and health of children. Above all, some of these toys already identified in 2024 as dangerous are still available at sales on these sites. Faced with this, France and Europe are mobilizing by adopting instruments such as the Digital Services Act, the product safety regulation or the end of customs exemptions for small parcels. If these developments are going in the right direction, the time of European procedures is unfortunately not that of health protection and dangerous products continue to be marketed on several platforms. The European Federation of Toy Manufacturers is calling for the establishment as soon as possible of a mechanism for automatic delisting of marketplaces when the supervisory authorities identify an abnormally high rate of non-compliant products. Faced with the documented non-compliance rates, he asks if the Government intends to act to have the toys immediately removed by online marketplaces. dangerous that they offer for sale and what resources are likely to be devoted to the fight against the importation of these illegal products. Likewise, he asks about the initiatives that the Government intends to undertake with the European Commission in order to hasten the entry into force of the new safety rules on toys adopted by the European Parliament on November 25, 2025.
Mr. Édouard Bénard alerts the Minister of Health, Families, Autonomy and Persons with Disabilities to the threats hovering over the return home support program (PRADO) and its consequences on the quality of medical follow-up provided to patients benefiting from it. Created in 2010, the PRADO service supports the return home of hospitalized patients by organizing their first medical and paramedical appointments. Of the Strong partnerships have been built with hospital teams over the years and more than 3.7 million patients have been followed by this system for pathways ranging from maternity to heart failure, including strokes, chronic obstructive pulmonary disease and even hospitalizations of the elderly. Around 800 health insurance employees are today mobilized around this system whose added value in improving care is recognized in particular within the framework of the national risk management strategy. The National Health Insurance Fund (CNAM) announced on July 29, 2025 a withdrawal of health insurance from the system in favor of the Professional Territorial Health Communities (CPTS), a potentially problematic choice. Besides creating a uncertainty over the professional future of the 800 health insurance advisors involved in the system, who have been able to create solid partnerships with hospital medical teams, this disengagement is likely to result in a deterioration of the service provided to patients, particularly the most fragile, sometimes incapable of reintegrating into a care pathway on their own. The added value of PRADO is today recognized by all. Thus, in its October 2025 report “Prevention and management of strokes”, the Court of Auditors recommends “deploying the Prado program for stroke victims in all health establishments with a neurovascular unit”. Furthermore, the information report by senators Corinne Imbert and Bernard Jomier adopted on October 15, 2025 relating to professional communities territorial health authorities (CPTS) which are called upon to replace the PRADO, reports a risk of misuse of the funds granted to them, but the annual financing of the CPTS can rise up to 580,000 euros. Also, he questions the merits of the CNAM's announcement concerning the planned transfer of the missions carried out until now by the PRADO, to the CPTS, with regard to their governance which may prove problematic as well as the loss of territorial coherence which would result in the absence of direct supervision of the CNAM. Consequently, he asks him to clarify the Government's intentions concerning the future of PRADO, the maintenance of missions within the CNAM seems more suitable to him.
M. Édouard Bénard attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur les projets européens visant à alléger significativement la réglementation relative à l'autorisation de mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques. Le cadre juridique européen en matière de pesticides repose sur le règlement n° 1107 du 21 octobre 2009 du Parlement européen et du conseil du 21 octobre 2009 relatif à la mise sur le marché de produits phytopharmaceutiques. Ce règlement prévoit un régime d'autorisation limité dans le temps, fondé sur des réévaluations périodes, tous les dix à quinze ans, afin de garantir que les substances autorisées demeurent compatibles avec le dernier état des connaissances, notamment provenant des sciences réglementaires. Ce dispositif s'inscrit dans l'application du principe de précaution, consacré à l'article 191 du Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne et constitue l'un des piliers du Pacte vert européen en matière de protection de la santé humaine, de la biodiversité et des écosystèmes. Or le paquet législatif dit « Omnibus VII » (actuellement en discussion au niveau européen) envisage de remettre en cause ces mécanismes de réévaluation. Ces évolutions pourraient ainsi aboutir à des autorisations de mise sur le marché sans échéance réelle, au mépris de l'évolution des connaissances scientifiques et des nouvelles études réalisées entre-temps, remettant profondément en cause le règlement (CE) n° 1107/2009 et participant plus largement au détricotage progressif du Pacte vert européen, ce qui représenterait un recul majeur d'un point de vue environnemental et sanitaire. Certes, la Commission européenne fait valoir qu'un réexamen resterait théoriquement possible lorsqu'apparaissent de nouvelles données scientifiques, mais ce mécanisme serait exclusivement subordonné à une demande d'un État membre, la Commission demeurant seule décisionnaire de l'opportunité d'engager ou non cette réévaluation, sans critères précis, transparents ni juridiquement encadrés permettant d'en garantir l'effectivité. Un tel dispositif, non automatique et largement discrétionnaire, apparaît dès lors insuffisant pour assurer une prise en compte réelle et systématique des avancées scientifiques. En outre, même dans l'hypothèse peu probable d'un retrait d'une substance active, les délais transitoires resteraient particulièrement longs (six mois pour la vente et un an pour l'utilisation) avec la possibilité d'une prolongation pouvant atteindre 36 mois lorsqu'aucune alternative jugée efficace n'est identifiée, prolongeant ainsi l'exposition des populations et des écosystèmes à des substances dont la dangerosité aurait pourtant été établie. Ces inquiétudes sont relayées par une lettre ouverte signée par plus de 2 300 médecins et scientifiques, qui alertent sur les conséquences sanitaires et environnementales d'une telle déréglementation. Ils soulignent que nombre de pesticides aujourd'hui interdits l'ont été précisément à l'issue de réévaluations tardives, ayant mis en évidence des effets cancérogènes, neurotoxiques ou perturbateurs endocriniens. La suppression de ces contrôles périodiques exposerait particulièrement les travailleurs agricoles, les populations vulnérables, notamment les femmes enceintes et les enfants, ainsi que la biodiversité, à des risques sanitaires et écologiques durables. Dans ce contexte, la simplification réglementaire ne saurait se traduire par une mise en danger de la santé publique et de la sécurité alimentaire. En France, ces préoccupations s'inscrivent dans un contexte institutionnel préoccupant. L'Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (ANSES), chargée de l'évaluation des risques liés aux produits phytopharmaceutiques, a vu son cadre d'intervention et son indépendance fragilisés à la suite de la loi dite « Duplomb » et du décret n° 2025-629 du 8 juillet 2025. Par ailleurs, la Cour administrative d'appel de Paris, par une décision du 3 septembre 2025, a rappelé que l'État est tenu de fonder ses décisions en matière d'autorisations de pesticides sur le dernier état des connaissances scientifiques, engageant ainsi sa responsabilité en cas de carence. Le choix du Gouvernement de se pourvoir en cassation contre cette décision a suscité de vives interrogations quant à l'orientation retenue en matière de protection sanitaire et environnementale. Par conséquent, il lui demande de préciser ses positions sur les propositions portées par la Commission européenne dans le cadre du paquet « Omnibus VII » relatives à l'allègement des procédures de réévaluation des produits phytopharmaceutiques et, le cas échéant, de lui indiquer les initiatives qu'il serait susceptible d'engager auprès des instances européennes concernées.
M. Édouard Bénard interroge Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur l'importation de produits agricoles en provenance du Canada contaminés par des pesticides dont l'usage est interdit au sein de l'Union européenne (UE), et en particulier pour la production de lentilles sèches. Les lentilles produites en France dans le cadre d'une agriculture conventionnelle sont, à ce jour, quasi exemptes de toute trace d'usage de pesticides cancérogènes. Cela s'explique par les modalités de récolte des lentilles produites en France. La récolte des lentilles française s'effectue une fois que les pieds de lentilles sont déséchées pendant les mois d'été. Du fait du climat canadien plus frais et humide, les pousses de lentilles qui y sont cultivées ne se désèchent pas, aussi les agriculteurs canadiens utilisent des pesticides tels que le glyphosate et le diquat dibromide afin de dessiquer les pieds et les gousses de lentilles pour procéder ensuite à leur récolte. Des épandages de pesticides sur des pieds de lentilles qui sont interdits au sein de l'Union européenne. Avec la mise en œuvre de l'accord de libre échange (CETA) conclut entre l'UE et le Canada, les produits canadiens importés, notamment les lentilles, ne sont plus soumis à des droits de douane. Cette production canadienne contaminée par des pesticides se retrouve ensuite dans les rayons des commerces européens où elle concurrence de manière déloyale les productions du continent qui elles, bannissent les pesticides précités pour traiter les lentilles. En 2012, suite à un intense travail de lobbying des producteurs canadiens de lentilles alliés à la multinationale de fabrication de produits phytosanitaire Monsanto, les limites maximales de résidus (LMR) autorisées de glyphosates dans les lentilles ont opportunément été multipliés par 100 sur décision des instances européennes. Ainsi, la LMR du glyphosate susceptible d'être contenu par les lentilles a été rehaussée de 0,1 mg/kilo à 10 mg/kilo. D'autres LMR ont été augmentées sur d'autres légumineuses entre 2008 et 2013. Plus cynique encore, des pesticides dont l'emploi est interdit au sein de l'Union européenne, sont actuellement fabriqués en Europe et exportés, sans droit de douane au Canada, où ils sont épandus sur les cultures de lentilles et dont les graines sont ensuite importées en Europe. Aussi, il lui demande quelles mesures entend prendre le Gouvernement au plan national, ainsi qu'au niveau des instances européennes, afin de protéger la santé des consommateurs français aujourd'hui exposés, via leur alimentation, notamment de lentilles et autres légumineuses, à des pesticides interdits d'emploi au sein de l'Union européenne.
Mr. Édouard Bénard questions the Minister of National Education about the sick leave system for those accompanying students with disabilities (AESH). The regime currently in force excludes AESH, personnel without national education, from subrogation to the employer, which causes serious problems for these personnel already faced with precarious working conditions including fixed-term contracts. rehearsal, part-time work and modest salaries. When an AESH agent is on leave (ordinary illness, serious accident, long-term illness or even maternity leave), they receive daily social security allowances (IJSS) which they must reimburse to their employer, who is supposed to continue to pay them their entire salary. The AESH are very often not informed that they will have to reimburse the IJSS due to the absence of subrogation and no longer necessarily have the sums when the employer demands payment of the overpayment. Worse, the AESH have sometimes received no daily allowance even though the employer is carrying out wage garnishments, the agents then finding themselves with derisory salaries that do not allow them to live decently. Likewise, this non-subrogation constitutes a breach of equality with other education personnel. holders. In addition, the accumulation of payments combining IJSS and salary may lead to the disappearance of any social benefits received and impact the calculation of income tax without taking into account the subsequent payment if this occurs beyond the current calendar year. After years of mobilization by national education union organizations and AESH, the Government published a decree on June 27 2024 (no. 2024-641) providing for the establishment of subrogation in matters of illness, maternity, paternity, adoption as well as for work accidents and occupational illnesses for July 1, 2025. However, by decree of February 27, 2025 (no. 2025-197), the Government decided to postpone the date of entry into force of subrogation for work stoppages aforementioned contract agents of the State as of January 1, 2027, on the grounds of “in optimize the implementation in the different information systems”. This new postponement until 2027 keeps contract agents and in particular AESH, whose remuneration is particularly modest, in a situation of financial precariousness while creating real inequality of treatment with tenured agents as well as with contractual agents of certain public establishments who already benefit from the salary subrogation. Also, he asks what the Government intends to do so that AESH can benefit, as soon as possible, from a fair and egalitarian sick leave system, while specifying that the creation of a body of civil servants for AESH would make sense to develop an inclusive school.
Mr. Édouard Bénard questions the Minister of Labor, Health, Solidarity, Families, Autonomy and Disabled People on the alarming situation of the Association for Adult Vocational Training (AFPA). Created as an association in 1949, AFPA plays a major role in the qualification of workers, the professional integration of job seekers, the retraining of employees as well as in supporting those furthest from employment. In 2024, 93,000 people will have been trained by AFPA, including 50,000 job seekers. AFPA currently provides 900 training courses within a network of more than 120 centers spread across the national territory. From 2009, the AFPA was faced with a series of shocks: the unprepared transfer of public training orders to the regions and changes in the modalities of purchasing and competition in all its markets and the change in the method of prescription with the departure of occupational psychologists at Pôle Emploi. AFPA was quickly faced with a financial crisis which led the management of the training organization to change its economic model and its organization from 2012, then to a change of status in 2017 to that of a public establishment of an industrial and commercial nature. (EPIC). The AFPA workforce thus increased from 11,000 employees in 1995 to 6,500 agents in 2023. According to a study carried out in 2004 by the Koreis firm, which relied on a rigorous methodology and public data, namely, surveys by the Ministry of Labor on the future of trainees and DARES studies on employment trajectories (PIC evaluation study), the training provided by AFPA obtains results superior to the sector average and generate positive economic benefits that far exceed their costs. The opening of the adult training market to competition in 2009, which resulted in the loss of certain markets allocated by the regions, was also accompanied by an erosion of public resources allocated to the AFPA. In six years, the AFPA has lost 1.2 billion euros while it is faced with a urgent need to renovate its training sites estimated at 840 million euros. The creation of the personal training account (CPF) which diverts part of the training funding towards private organizations, often of low quality, as attested by the Court of Auditors in its report on the professional training of employees of June 2023, has accentuated the financial difficulties of the AFPA. Also, several shots of layoffs were implemented, including a massive one in 2019, which led to the closure of several sites as well as the elimination of 1,500 jobs. While the context is already worrying, a confidential note from the budget department at Bercy, made public by the newspaper l'Humanité in June 2025, reports a proposal for the gradual liquidation of the AFPA, making it possible to eliminate the annual subsidy of 210 million euros. paid by the State to EPIC while paving the way for a sale of its real estate assets. This project would involve the elimination of thousands of jobs and the disappearance of a strategic local public tool, disregarding the social and economic needs of the country. The union organizations of AFPA employees are demanding an immediate moratorium on center closures and job cuts, a sustainable financing plan and full recognition of their public service mission. Vocational training cannot be left solely to market mechanisms like the CPF. Going against this logic, sustainable and structural funding must be ensured for the AFPA to enable it to deploy a real public service of lifelong training. Also, he asks him if the Government intends to guarantee the sustainability of AFPA as an operator essential public by renouncing any plan to liquidate or privatize EPIC. In this regard, he also asks whether the Government intends to put an end to the dependence of the AFPA on the CPF by ensuring structural and sufficient direct funding which would allow it to plan over several years while preserving the jobs, tools and territorial coverage of the EPIC.
Mr. Édouard Bénard questions the Minister of Agriculture and Food Sovereignty about the worrying presence of hexane detected in various food products. Derived from petroleum refining, hexane, a recognized neurotoxicant and suspected of reproductive toxicity, has been used (except organic farming) almost universally since the post-war period to optimize the process of crushing seeds in order to maximize the yield of oil pressing operations as well as cakes used for animal feed. In a report published in September 2025, the non-governmental organization Greenpeace France indicates having detected the presence of hexane on 36 products following tests carried out by the joint measurement center of the Université du Littoral Côte d'Opale (ULCO), on 56 products purchased in supermarkets (oils, poultry, products dairy, infant milk). A presence which is almost systematic in oils, butter and milks, including infant milks. Hexane residues have also been found to a lesser extent in chicken flesh. Hexane, considered a “processing aid” by European regulations, is not subject to any labeling requirements and therefore does not appear on the packaging of the products concerned. The regulations in force insufficiently regulates the presence of these residues in consumer products. In fact, this is based on toxicological data from 1996 provided by manufacturers and whose validity in terms of health protection is today called into question. Thus the EFSA (European Food Safety Authority) judges in its 2024 report that this study is insufficient and inadequate. In addition, the regulations does not provide any constraints on the presence of hexane in certain major products in our food and very seriously underestimates the exposure of consumers to this substance. Likewise, current regulations authorize without restriction the presence of hexane in animal feed, its reporting being obligatory only once a quantitative threshold common to all chemical residues has been crossed. But during the industrial process of separating vegetable oil from oleaginous seeds or fruits, 30 to 60% of the hexane losses are found in the resulting solid material which is used as a major ingredient for animal feed. Hexane is then assimilated by livestock and remains in products of animal origin sold commercially. This hexane contamination is documented by a recent INRAE study (national research institute for agriculture, food and the environment) as well as by the study commissioned by Greenpeace France. The use of this petrochemical solvent, unknown to the general public and a blind spot in health risk assessment, is today at the heart of an immense agro-food ecosystem ranging from the cultivation of oilseeds, to animal feed, through the industrial processing of seeds. This ecosystem is dominated in France by the Avril group, which has a turnover of 7.7 billion euros and whose chairman of the board of directors is also the head of the National Federation of Farmers' Unions. According to Greenpeace France, the Avril group represents more than half of the seeds crushed in France to extract the oil. 93% of these same oils would be crushed with processes using hexane. It appears essential to relaunch research into the chronic toxicity of hexane, the 1996 study being obsolete, and to carry out analyzes in order to assess the health impact on the population in order to more restrictively adjust the thresholds for exposure to the solvent in food, or even to outright ban it in the extraction process of oils and cakes sold in France. Likewise, he It would be appropriate to integrate the display of processing aids on the labels of food products for reasons of transparency and consumers' right to information. Consequently, he asks him to communicate to him the initiatives that the Government intends to take on this subject which affects the food security of the French.
M. Édouard Bénard interroge Mme la ministre de la culture sur l'impact de la réduction des crédits alloués au dispositif pass Culture dédié aux jeunes et son devenir à l'aune du projet de loi de finances pour 2026. Créé en 2019 pour faciliter l'accès à la culture des jeunes de 15 à 20 ans, ce dispositif se décline en deux parties, l'une individuelle allouée directement aux jeunes et une seconde collective, gérée par les établissements scolaires pour financer des sorties ou projets culturels. La réduction des crédits affectés à ce dispositif dans le cadre de la loi de finances pour 2025 a affecté les deux volets du dispositif. Ainsi, l'enveloppe globale allouée à la part individuelle du pass Culture est passée de 210,5 millions à 170,5 millions d'euros. La part collective est quant a elle passée de 97 millions à 72 millions d'euros. Une réduction qui a amené le ministère de l'éducation nationale à suspendre les réservations de projets dès le mois de février et n'ont été ré-ouvertes qu'à la rentrée de septembre 2025. Les nouvelles modalités d'attribution de la part individuelle du pass culture fixées par un décret du 27 février 2025 ont eu pour effet de réduire le public ciblé ainsi que le montant alloué aux jeunes bénéficiaires. Ainsi, les enfants de 15 et 16 ans ont été exclus du dispositif. Si les plus de 17 ans bénéficient d'un crédit de 50 euros contre 30 euros précédemment, les jeunes de plus de 18 ans ont vu le crédit de leur pass Culture réduit à 150 euros contre 300 euros en 2024. Enfin, les jeunes en situation de handicap ou issus de milieux modestes peuvent percevoir un crédit complémentaire de 50 euros. Selon l'enquête réalisée par la société du pass Culture sur la quatrième cohorte de bénéficiaires du dispositif, 83 % des jeunes ont découvert un lieu culturel grâce à l'application (+ 17 points en un an et + 30 points depuis fin 2023), 76 % ont expérimenté une activité culturelle nouvelle grâce au pass (+ 22 points en un an, + 38 points depuis fin 2023), 90 % sont retournés ou souhaitent retourner dans ces lieux culturels après une première visite et 65 % sont retournés vers les activités culturelles découvertes, cette fois sans le pass Culture. Parmi les jeunes ayant découvert une nouvelle activité culturelle, l'application du pass Culture est le principal vecteur de découverte pour 65 % d'entre eux (+ 5 points par rapport à l'année dernière). Le livre demeure le secteur culturel le plus plébiscité via le pass : parmi les jeunes ayant découvert de nouveaux lieux culturels, 64 % déclarent avoir découvert une librairie. L'étude comparative note qu'un rééquilibrage est en cours. Ainsi, le cinéma séduit désormais 63 % des jeunes (contre 44 % il y a deux ans), les musées attirent 32 % des bénéficiaires (contre seulement 3 % il y a deux ans) et les salles de spectacle montent à 28 % (contre 10 % il y a deux ans). Alors que cette diversification accrue des pratiques culturelles des jeunes était constatée par les professionnels du spectacle, la réduction du budget alloué au pass Culture génère depuis des inquiétudes quant à l'équilibre économique de certains évènements. Ainsi, des organisateurs de festivals déclarent que 15 à 20 % de leur public acquéraient leurs billets d'entrée grâce au dispositif pass Culture. À l'approche de l'examen du projet de loi de finances pour 2026, il lui demande quelles sont les évolutions du pass Culture envisagées par le Gouvernement pour promouvoir l'éducation artistique et citoyenne des adolescents et jeunes adultes dans toute leur diversité.
Mr. Édouard Bénard draws the attention of the Minister for Europe and Foreign Affairs to the fate of Mustafa Kollab, a Palestinian citizen trapped in Gaza whom France must evacuate. Former technician responsible for an electricity production plant, Mustafa Kollab has also promoted Palestinian culture internationally. He is notably the author of one of the short films included in the documentary From ground zero presented on the sidelines of the Cannes Film Festival in May 2024. Since then, he has contacted the Rouen section of the France Palestine Solidarity association (AFPS) in order to flee the chaos in Gaza and prevent his family from suffering the same fate as his own sister, who died under the bombs of the Israeli army. Since October 7, 2023, nearly 60,000 Palestinians have been killed by the IDF in the Gaza Strip. At the same time, the policy of Israeli Prime Minister and his far-right government have provoked numerous abuses: organized famine, targeted hospitals, destroyed infrastructure and assassinations of journalists. In light of the ICC's accusations of war crimes and crimes against humanity against the Israeli government and the arrest warrants issued against the Israeli Prime Minister and his former defense minister, Yoav Gallant, each state is must make international law its compass to put an end to the chaos reigning in the Gaza Strip and the West Bank. At the United Nations on Monday, September 22, 2025, the President of the Republic finally recognized, in the name of France, the existence of a State of Palestine. But while it has claimed for many months, if not for several years, to stand on the side of justice and international law, France must now act more concretely. Taking concrete action does not consist of waiting for yet another speech from the President of the Republic, but rather starting by doing everything possible to get Mustafa Kollab out of Gaza. A political, human and strong gesture in correlation with the decision of the National Court of Asylum (CNDA) of July 11, 2025 which automatically grants refugee status to any national from Gaza. At a time when the connections between several French arms companies and the Israeli government are proven, it is essential to send an opposite signal. He asks him what measures he intends to take to allow the evacuation of Mustafa Kollab from Gaza.
Mr. Édouard Bénard draws the attention of the Minister of the Armed Forces to the end of the C-130 Hercules program by 2029 to which the Clermont-Ferrand Aeronautics Industrial Workshop (AIA) is linked. While the AIAC has played a central role in maintaining operational condition (MCO) of the C-130 Hercules since 2018, this contract must end in 2029 without any lasting alternative being offered to the approximately 500 employees concerned. Today, the partial transfer of activity to the A-400M combined with the cessation of the commissioning of several other aircraft (e.g. Mirage 2000, Alpha-jet) does not make it possible to cover all the missions formerly carried out under the contract with the C-130. In addition, doubts persist regarding the requalification of certain workers, including boilermakers who represent around a third of the total workforce concerned. Finally, the AIAC today represents 15% of the MCO of the Aeronautics Industrial Service (SIAé) and employees are demanding a consistent workload, that is to say the end of increased competition with the private sector which happens to be more costly. In this context, he asks what concrete measures the Government is considering to secure jobs, absorb this reduction in activity and guarantee distribution fairness of charges between the public and private sectors.
M. Édouard Bénard interroge Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles, sur les difficultés d'accès aux soins en orthophonie liées d'une part, au manque de professionnels salariés au sein du secteur médico-social, en particulier dans les centres médico-psychologique (CMP) et, d'autre part, aux conséquences de l'évolution des modalités de facturation des soins en cas de double prise en charge impliquant un orthophoniste libéral et un CMP. Dans une majorité de CMP, il n'y a plus d'orthophonistes salariés. La pénurie et le manque d'attractivité salariale rend difficile l'embauche de ces professionnels alors que les besoins ne cessent de croître, notamment avec le vieillissement de la population, lequel a pour conséquence une augmentation des d'accidents vasculaires cérébraux ainsi que des maladies chroniques, Il en va de même pour les enfants présentant des troubles du neuro-développement qui nécessitent également une prise en charge par un orthophoniste. Si l'une des réponses tient à la revalorisation des rémunérations des orthophonistes salariés, ainsi que des honoraires des praticiens libéraux, il apparaît également indispensable de doter les CMP des moyens financiers et administratifs pour mettre en œuvre les conventions imposées par la dernière loi de financement de la sécurité sociale dans le cadre des situations de double prise en charge. Une situation qui, a minima, concerne plus de 100 000 enfants. Depuis la publication de la loi de financement de la sécurité sociale, en cas de double prise en charge d'un patient les indus ne sont plus réclamés aux orthophonistes exerçant en libéral mais aux établissements sanitaires et médico-sociaux (ESMS) et aux CAMSP relevant du code de l'action sociale des familles. À l'inverse, les CMP relevant du code de la santé publique sont exclus de cette disposition. À la suite de cette réforme, plusieurs caisses primaires d'assurance maladie (CPAM) ont diffusé des messages rappelant qu'en cas de suivi en CMP, une convention écrite entre le CMP et l'orthophoniste libéral est désormais nécessaire pour toute prise en charge orthophonique concomitante. Deux cas de figure peuvent se présenter : soit l'intervention orthophonique est en lien avec le motif du suivi du CMP et elle doit être intégrée dans la dotation globale du CMP, ce qui nécessite la conclusion d'une convention ; soit l'intervention orthophonique est indépendante du motif du suivi au CMP et peut être prise en charge par l'assurance maladie sous couvert également d'une convention. Quelque soit la situation une convention est donc dorénavant indispensable, les dérogations n'étant dorénavant plus possibles. De nombreux CMP sont réticents à établir ces conventions du fait de l'insuffisance des budgets alloués par leur centre hospitalier de rattachement. De fait, des dizaines de milliers de patients s'exposent à une rupture de soins. Ainsi, les orthophonistes libéraux, majoritairement en tiers payant, s'exposent à des demandes de remboursement de la sécurité sociale en l'absence de convention conclue avec les CMP pour les patients concernés. De nombreux enfants bénéficient à la fois d'un suivi orthophonique en libéral et en CMP du fait des carences en soin orthophonique des structures hospitalières. Or à défaut d'une convention conclue avec un CMP, les patients seront tenus de prendre eux même en charge le coût financier des séances d'orthophonie suivies en libéral. Un coût insupportable pour de nombreuses familles qui seraient contraintes de réduire l'offre de soins de leurs enfants alors même que les délais de prise en charge en pédopsychiatrie en CMP sont particulièrement importants. Aussi, il l'interroge sur les mesures que compte mettre en œuvre le Gouvernement pour garantir la continuité des soins de l'ensemble des patients suivis parallèlement pour un même motif médical en CMP, ainsi que par un orthophoniste libéral. À ce titre, il lui demande de lui préciser quels moyens financiers spécifiques entend consacrer le Gouvernement au titre de la prochaine loi de financement de la sécurité sociale aux CMP pour leur permettre de mettre en œuvre les conventions précitées.
M. Édouard Bénard interroge M. le ministre de l'action publique, de la fonction publique et de la simplification sur la nécessité d'harmoniser les modalités d'accès à un départ anticipé en retraite des agents de la fonction publique exposés à des fatigues exceptionnelles sur celles des salariés relevant du régime général. L'arrêté ministériel du 12 novembre 1969 relating to classement en catégorie active de certains emplois des agents de la fonction publique territoriale et la fonction publique hospitalière, dans sa dernière version actualisée par arrêté du 17 mars 2025, établit une liste d'emplois publics justifiant un départ anticipé à la retraite pour les agents soumis à des risques particuliers ou à des fatigues exceptionnelles. Dans les faits, cette liste s'avère plus restrictive que le système prévalent pour les salariés du secteur privé. Ainsi, les agents de la fonction publique travaillant sur des lignes automatisées, telles ceux des centres de tri de déchets gérés par des collectivités locales, ou leur groupement, ne bénéficient pas du classement en catégorie active qui leur ouvrirait droit à un départ anticipé en retraite, quand bien même ils occuperaient des emplois postés, contrairement aux salariés du secteur privé assurant les mêmes missions dans le cadre d'une délégation de service public. Les salariés du privé peuvent valider des points de pénibilité pour travail de nuit, postures pénibles, exposition au bruit, travail répétitif, travail en équipes successives alternantes, etc. leur permettant d'accéder à une retraite anticipée. Les agents territoriaux affectés au tri des déchets dans les centres de tri gérés par les collectivités sont actuellement classés en catégorie sédentaires à l'instar des personnels administratifs ce qui en soit, constitue une aberration. Par ailleurs, les agents de la fonction publique territoriale occupant des emplois d'éboueurs ou de service de nettoiement chargés de l'enlèvement des poubelles, bénéficient de la classification active. Cette différence de traitement apparaît injustifiée au regard des conditions de travail des agents de la filière technique des centres de tri qui prennent également part à la chaîne de traitement et de valorisation des déchets ménagers. Aussi, il lui demande s'il entend mettre un terme à cette différence de traitement en intégrant les agents publics affectés au tri manuel des déchets à la liste des emplois relevant de la catégorie active.
M. Édouard Bénard alerte Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur les risques que fait peser la présence persistante de cadmium dans les sols agricoles français, tant sur la santé publique que sur la souveraineté alimentaire du pays. Le cadmium est un métal lourd cancérogène, mutagène et toxique pour la reproduction, susceptible de provoquer des atteintes rénales, osseuses, cardiovasculaires et de contribuer à la progression de certains cancers, notamment celui du pancréas. Ce métal est principalement présent dans les sols via l'utilisation d'engrais minéraux phosphatés issus de roches naturellement contaminées. Il se retrouve ensuite dans la chaîne alimentaire, en particulier dans le pain, les légumes, les pommes de terre et les produits d'origine végétale. Selon l'ANSES, plus d'un tiers des enfants de moins de trois ans dépassent la dose journalière tolérable de cadmium par ingestion. Selon les données de Santé publique France, l'imprégnation moyenne des Français adultes a quasiment doublé entre 2006 et 2016, passant de 0,29 microgramme par gramme (µg/g) à 0,57 µg/g. Pour les enfants, le taux moyen est de 0,28 µg/g, ce qui est quatre fois plus élevé qu'en Allemagne et quinze fois plus qu'au Danemark. Cette exception provient notamment de l'emploi massif par les industriels français de roches phosphatées en provenance du Maroc particulièrement riches en cadnium, pour produire des engrais. De plus, la concentration maximale en cadmium autorisée dans les engrais français est toujours de 60 mg/kg alors que l'Agence nationale de sécurité sanitaire préconise depuis 2019 de l'abaisser à 20 mg/kg. La Commission européenne est également allée dans ce sens en proposant de baisser le seuil maximal à 20 mg/kg d'ici 2034 or cette préconisation n'a pas encore eu de traduction dans le droit français. En 2023, la France a recensé 15 991 nouveaux cas de cancer du pancréas, avec un taux d'incidence standardisé de 9,4 pour 100 000 habitants. Ce chiffre est supérieur à la moyenne européenne, estimée à 7,8 pour 100 000 selon GLOBOCAN 2020 (source : Fondation ARC). À titre de comparaison, l'Allemagne présente un taux de 8,6/100 000 et l'Espagne un taux de 7,1/100 000, ce qui place la France parmi les pays les plus touchés en Europe. Le 2 juin 2025, la Conférence nationale des unions régionales des professionnels de santé - médecins libéraux a alerté les autorités sur cette contamination préoccupante de la population. Le cadmium représente également une menace pour la fertilité des terres agricoles, compromettant leur capacité de production sur le long terme et donc la souveraineté alimentaire de la France. Ce constat est d'autant plus inquiétant que les Français sont aujourd'hui les plus exposés au cadmium à l'échelle européenne. Il rappelle que l'ANSES recommande de limiter les apports de cadmium via la fertilisation, notamment en encadrant strictement les teneurs dans les engrais phosphatés. Si le volet agricole de la feuille de route pour l'économie circulaire (FREC) encourage déjà le recours à des fertilisants organiques issus de ressources renouvelables, un projet de « socle commun de matières fertilisantes » a également été annoncé pour fixer des teneurs maximales en éléments-traces métalliques, dont le cadmium, quel que soit le type de fertilisant utilisé. Il lui demande donc de préciser l'état d'avancement de ce projet de réglementation ainsi que les intentions du Gouvernement pour réduire dans les meilleurs délais les concentrations en cadmium contenu dans les engrais utilisés en agriculture conventionnelle, conformément aux recommandations de l'ANSES et aux engagements européens à venir et ce, afin de protéger la santé des citoyens et garantir la résilience du modèle agricole français.
M. Édouard Bénard attire l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur la position de la France concernant la reconnaissance de l'État de Palestine et la mise en œuvre de ses engagements internationaux dans le cadre du conflit qui ensanglante les territoires palestiniens occupés. En mai 2025, plusieurs États membres de l'Union européenne dont l'Espagne, l'Irlande et la Norvège ont reconnu l'État de Palestine, estimant que cette reconnaissance est une condition de la paix et du respect du droit international. L'Assemblée générale des Nations-Unies a adopté le 18 septembre 2024, à une écrasante majorité, une résolution exigeant la fin de l'occupation israélienne des territoires palestiniens annexés depuis 1967, le démantèlement des colonies implantées sur ces territoires et la restitution des biens saisis. L'Assemblée générale a déclaré à cette même occasion, qu'Israël doit être tenu responsable de toute violation du droit international dans le territoire palestinien occupé, y compris du droit international humanitaire et des droits de l'Homme et doit assumer les conséquences juridiques de tous ses actes internationalement illicites, notamment en réparant le préjudice, y compris les dommages, causés par ces actes. Devant l'accumulation documentée de violations du droit international, la Cour pénale internationale a émis le 21 novembre 2024, trois mandats d'arrêts internationaux, l'un délivré à l'encontre de Mohammed Diab Ibrahim al-Masri, commandant en chef de la branche armée du Hamas, (mort confirmée en janvier 2025) et deux autres mandats visant Benyamin Netanyahou, premier ministre d'Israël et son ancien ministre de la défense, Yoav Gallant. Le 27 novembre 2024, le gouvernement a indiqué que « la France respectera ses obligations internationales, étant entendu que le Statut de Rome exige une pleine coopération avec la Cour pénale internationale (CPI) et prévoit également qu'un État ne peut être tenu d'agir d'une manière incompatible avec ses obligations en vertu du droit international en ce qui concerne les immunités des États non parties à la CPI. De telles immunités s'appliquent au Premier ministre Netanyahou et aux autres ministres concernés et devront être prises en considération si la CPI devait nous demander leur arrestation et remise. » Le ministère de l'Europe et des affaires étrangères ajoute dans son communiqué que « conformément à l'amitié historique qui lie la France à Israël, deux démocraties attachées à l'État de droit et au respect d'une justice professionnelle et indépendante, la France entend continuer à travailler en étroite collaboration avec le Premier ministre Netanyahou et les autres autorités israéliennes pour parvenir à la paix et à la sécurité pour tous au Moyen-Orient. » Or le Gouvernement français a fait part de moins de prévention en adoptant, à raison, une position beaucoup offensive à l'égard du président de la fédération de Russie, Vladimir Poutine, dont le pays n'est, comme Israël, pas signataire du traité instaurant la CPI. Ainsi, lorsque la CPI a délivré le 17 mars 2023 un mandat d'arrêt international contre Vladimir Poutine et Maria Lvova-Belova, commissaire russe pour les droits de l'enfant, le communiqué de presse du ministère de d'Europe et des affaires étrangères déclarait que : « Fidèle à son engagement de longue date pour lutter contre l'impunité, la France continuera d'apporter son appui à l'indispensable travail de la justice internationale pour assurer que les responsables de tous les crimes commis en Ukraine rendent des comptes. Elle apporte son plein soutien à la CPI, ainsi qu'aux juridictions ukrainiennes qui concourent à cet objectif. » De fait, les responsables politiques israéliens visés par la CPI bénéficient d'un traitement privilégié de la part du Gouvernement français comparativement aux dirigeants russes. Or le Gouvernement israélien se moque ouvertement du droit international en affamant et en ciblant aveuglément la population civile ballottée au gré des ordres d'évacuation dans la bande de Gaza. Plus de 55 000 personnes sont mortes à Gaza depuis le déclenchement des hostilités, 4 200 étaient des enfants de moins de 5 ans dont 880 nourrissons. À ce décompte mortuaire, il faut ajouter les 127 400 personnes qui ont été blessées du fait des agissements de l'armée israélienne. Plusieurs responsables politiques membre du gouvernement israélien affirment depuis plusieurs mois, qu'il faut raser l'intégralité des infrastructures de la bande de Gaza et expulser l'ensemble de la population palestinienne au mépris de toutes les conventions internationales. Un mépris du droit qui s'est encore affirmé, dans la nuit du 8 au 9 juin 2025, lorsque l'armée israélienne s'est livrée à un acte de piraterie d'État en arraisonnant et en capturant l'équipage du voilier humanitaire Madleen qui naviguait dans les eaux internationales. Malgré l'accumulation de preuves d'exactions du gouvernement israélien, le Gouvernement français n'a toujours pas pris de mesures de rétorsions sérieuses à son encontre, à l'inverse de celles adoptées à juste raison, contre la Fédération de Russie et ce, afin d'œuvrer à mettre un terme aux crimes commis par le gouvernement israélien. La suspension de l'accord d'association entre l'Union-Européenne et Israël constituerait un acte fort pour impacter l'économie israélienne qui, dans les faits, alimente l'effort militaire mené contre la population civile palestinienne. Dans le même sens, il convient d'instaurer un embargo sur les livraisons de matériels français susceptibles d'avoir un usage militaire offensif, à l'image des maillons de fusil-mitrailleurs produits par la société Eurolinks, dont les dockers du port de Marseille - Fos ont empêché le chargement à destination d'Israël. Si le Gouvernement français réfute les accusations de livraisons d'armes à Israël, portées contre lui par des ONG, celui-ci reconnaît néanmoins que des livraisons de composants à usage militaire ou potentiellement à usage militaire, sont toujours effectués. De même, il affirme qu'une partie du matériel expédié en direction d'Israël a vocation à être réexporté et non pas à être utilisé par son armée. Le gouvernement israélien est familier des violations de ses engagements internationaux. Rien ne permet d'assurer que les matériaux expédiés de France, ou ayant transité par les ports et aéroports français, ne sont pas utilisés par son armée contre les civils palestiniens, ou pour armer ses proxys régionaux, tels que le gang « des forces populaires » qui se livre à des assassinats ainsi qu'au pillage de l'aide humanitaire destinée à la population gazaouie. Il convient également d'aborder la question des soldats franco-israéliens, formellement identifiés, qui ont commis des crimes de guerre tels que le pillage et la destruction de biens civils sans intérêt militaire, des maltraitances et humiliations de détenus palestiniens, l'utilisation de civils palestiniens comme bouclier humain, le ciblage de journalistes ou de personnel médical... Alors que la situation humanitaire ne cesse de s'aggraver, la position de la France demeure timorée, si ce n'est même complice, du fait de la passivité du Gouvernement. Il est encore temps d'agir pour faire primer le respect du droit sur la force et la barbarie. La reconnaissance de l'État de Palestine par la France constituerait un premier pas dans la résolution de ce conflit. Aussi il lui demande quelles initiatives diplomatiques fortes entend prendre instamment le Gouvernement français pour faire respecter le droit international, dans les territoires palestiniens illégalement occupés et mettre un terme au supplice infligé à la population civile gazaouie.
M. Édouard Bénard appelle l'attention de M. le ministre des armées sur les conditions de reprise de la Fonderie de Bretagne et sa pérennisation. La Fonderie de Bretagne, placée en situation de redressement judiciaire en janvier 2025 a été reprise par Europlasma pour y produire des obus. Un groupe français au capital aussi opaque qu’instable, connu précédemment pour avoir repris les Forges de Tarbes. Ce dernier site industriel attend toujours la modernisation de son outil de production alors que des fonds publics conséquents ont été versés à cette fin. En effet, si quelques tours numériques ont bien été récemment livrés, la quasi-totalité de l'outil de production demeure encore à ce jour obsolète. À ce titre, on ne peut que s'interroger sur l'emploi des 7 millions d'euros alloués par l'État dans le cadre de la reprise. Aujourd’hui, Europlasma s'engage à produire 250 000 obus par an à partir de 2025. Dans le cadre d'un conflit de haute intensité, à l'image de celui qui se joue depuis trois ans en Ukraine où 20 000 obus sont tirés chaque jour, cela ne représenterait qu'une capacité de combat de l'ordre de 5 à 12 jours pour l'armée française. Par ailleurs une autre question se pose : que se passera-t-il si la guerre en Ukraine, comme tous l'espèrent, venait à cesser ? Europlasma n'a, à ce jour, dévoilé aucun véritable plan d'adaptation. En cas d'arrêt des hostilités, la France pourrait se retrouver très rapidement avec un outil industriel disproportionné sans débouché en adéquation. Si constituer des stocks stratégiques pour l'armée française représenterait une première réponse pragmatique, il paraît indispensable de planifier dès à présent l'adaptation de ce même outil industriel aux besoins de productions civiles. Force est de constater qu'aujourd'hui aucun plan prenant en compte la possibilité d'un arrêt des hostilités n'a été présenté à la représentation nationale. De fait, il paraît déraisonnable de confier des productions aussi stratégiques à une entreprise, dont le cœur de métier est la reprise d'actifs en difficulté ainsi que la chasse aux subventions publiques et non la construction d'une souveraineté industrielle solide. Si l'investissement annoncé par le groupe Europlasma oscille autour de 15 millions d'euros sur trois ans, celui annoncé par l'État à hauteur de 7,5 millions interroge au regard de son ampleur. Vu les montants en jeu, il semblerait plus judicieux de faire entrer l'État au capital de la Fonderie de Bretagne ou, plus simplement, de la nationaliser afin de s'assurer du bon emploi des fonds publics injectés dans l'entreprise. Pendant que d'autres nations investissent massivement pour sécuriser l'approvisionnement de leur défense, à l'image de l'Allemagne, qui vise une production annuelle de 700 000 obus par an, le Gouvernement continue de faire dans l'improvisation et maintient sa politique d'externalisation qui fragilise l'approvisionnement matériel des forces armées. Aussi, il lui demande de lui préciser quelles sont les dispositions qu'entend prendre le Gouvernement pour garantir un approvisionnement sécurisé en munitions des forces conventionnelles terrestres ainsi que pour assurer la pérennité de la Fonderie de Bretagne.
M. Édouard Bénard attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la nécessité d'ouvrir droit à la demande de reconnaissance de la fibromyalgie au titre des affections de longue durée (ALD). Depuis plusieurs années, la fibromyalgie constitue un sujet de santé publique dont se sont saisis de nombreux parlementaires. Pourtant, la reconnaissance de cette pathologie demeure inaboutie. Aujourd'hui, plus de 1,2 million de personnes en France sont atteintes de cette maladie, dont les symptômes : fatigue intense, troubles du sommeil, de l'attention et de la mémoire, altèrent profondément la qualité de vie dans toutes ses dimensions. La fibromyalgie perturbe les activités quotidiennes, engendre des difficultés dans le maintien dans l'emploi et provoque un repli sur soi, voire un isolement social. Depuis que l'Organisation mondiale de la santé a attribué en 1992, le statut de maladie à la fibromyalgie, plusieurs pays, dont l'Allemagne, le Royaume-Uni, le Canada, les États-Unis d'Amérique ou encore l'Australie, ont fait de même ouvrant ainsi droit à une prise en charge spécifique. En France, le Gouvernement s'en tient à une prise en charge de droit commun des soins liés à la fibromyalgie. Cette position est motivée par l'absence de causes connues permettant de définir des critères médicaux d'admission, le manque d'examens de diagnostics identifiés ainsi que la variabilité des prises en charge et des traitements, lesquels ne permettraient pas de constituer les bases de la création d'une affectation de longue durée. De fait, les mesures concrètes demeurent insuffisantes pour améliorer significativement la prise en charge médicale ainsi que le quotidien des patients souffrant de cette pathologie. Les quatre axes stratégiques retenus par le ministère de la santé à savoir, l'amélioration de l'information des professionnels et du diagnostic, la structuration de la filière douleur chronique et le renforcement de la recherche, relèvent davantage de la déclaration de principes et ne se traduisent pas par une amélioration substantielle de la qualité du parcours de soins. Aucun de ces axes ne permet actuellement une amélioration tangible pour les malades en errance de diagnostic ou en souffrance chronique. Les délais pour obtenir un diagnostic restent excessivement longs, la reconnaissance de l'ALD au titre de l'article R. 322-6 du code de la sécurité sociale (affection hors liste) demeure particulièrement aléatoire et les traitements proposés restent trop souvent inadaptés en raison de l'absence de référentiels clairs et partagés. En invoquant l'absence de causes médicalement identifiées pour refuser l'intégration de la fibromyalgie dans la liste des affections de longue durée, l'État maintient ces patients dans une zone d'incertitude médicale et juridique, soumise à l'interprétation variable des médecins-conseils. Cette approche technocratique ne tient pas compte de la complexité et de la souffrance réelle des personnes concernées. Aujourd'hui encore, nombre de patients se trouvent en arrêt de travail prolongé, sans reconnaissance de leur pathologie, exposés à la précarité et à une grande détresse psychologique. Il souhaite donc connaître les intentions du Gouvernement quant à la reconnaissance de la fibromyalgie comme affection de longue durée, ainsi que les mesures concrètes envisagées par celui-ci pour garantir aux patients une prise en charge effective, équitable et digne.
M. Édouard Bénard interroge M. le ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargé des transports sur le devenir du projet de liaisons autoroutières à péages, A 133 et A134, dit contournement Est Rouen, qui cristallise une opposition frontale des élus des territoires directement impactés, des riverains, des associations environnementales et d'une partie des acteurs économiques. L'absence d'accord local sur le bien-fondé de ce projet étant de notoriété publique, les différents ministres en charge de la question des transports ont, jusqu'à présent, temporisé sur ce dossier en invitant l'ensemble des acteurs concernés à rechercher un hypothétique consensus introuvable depuis 2012, date de présentation des grandes lignes du projet. Les raisons invoquées par les opposants historiques sont multiples : saccage de dizaines d'hectares de forêt et de terres agricoles, fragmentation de plusieurs espaces sensibles Natura 2000, risques sur certaines nappes phréatiques alimentant la population, coût financier exorbitant du projet initial qui doit être réévalué au regard de la forte inflation des dernières années, fracture des territoires, notamment urbains, traversés par l'infrastructure, augmentation des pollutions aux particules fines et des nuisances sonores sur plusieurs secteurs résidentiels densément peuplés où les populations présentent un état sanitaire général déjà dégradé, accroissement programmé des émissions de gaz à effet de serre... Si ces nuisances majeures sont certaines, le report des flux routiers resterait marginal au sein de la métropole de Rouen. Aux nombreux maires, conseillers départementaux, métropolitains ou d'agglomération des départements de Seine-Maritime et de l'Eure opposés dès la première heure, à ce projet d'autoroutes, se sont joints par la suite d'autres responsables d'exécutifs locaux ainsi que leurs assemblées délibératives initialement favorables à cette infrastructure. Des élus qui ont pris conscience du caractère daté d'un projet qui ne tient pas compte des urgences de ce siècle. Ce cheminement intellectuel, de nombreux Seinomarins et Eurois l'ont également effectué et désapprouvent dorénavant ce projet. Enfin, les réserves majeures formulées par le Conseil d'orientation des infrastructures sont venues depuis discréditer un peu plus ce projet. Des solutions alternatives au tout routier existent pour désencombrer plus efficacement la métropole de Rouen, telles que la création d'un service express métropolitain et de la ligne nouvelle Paris-Normandie, ou encore la relance de l'activité du fret ferroviaire sur l'axe Seine, qui pourrait s'appuyer sur le triage SNCF de Sotteville-lès-Rouen. L'argent public, qui se fait de plus en plus rare pour répondre aux besoins collectifs des Français, se doit d'être employé de la manière efficiente possible. À ce titre, il lui demande si le Gouvernement entend abandonner ce projet autoroutier particulièrement contesté afin de réorienter les fonds publics correspondants sur les projets de mobilité alternatifs à l'automobile ainsi qu'au transport de marchandises par la route.
M. Édouard Bénard attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur les dispositifs de surveillance du mésothéliome. Le mésothéliome est un cancer agressif qui affecte les membranes entourant les organes internes, principalement dû à l'exposition à l'amiante. Le mésothéliome pleural, le plus courant avec 85 % des cas, affecte l'enveloppe des poumons. Créé en 1998, le programme national de suivi du mésothéliome (PNSM), piloté par Santé publique France, se décline en trois volets : un « médical » qui couvre la validation du diagnostic, son incidence et la survie, un volet « expositions » dans le cadre d'enquêtes visant à retrouver une mémoire des expositions professionnelles et environnementales à l'amiante et un dernier volet « indemnisations » permettant de suivre les processus d'indemnisation ainsi que les difficultés rencontrées par les malades et les familles qui veulent faire valoir leurs droits. Les maladies liées à l'amiante sont susceptibles de se déclarer plusieurs décennies après qu'une personne a été exposée aux fibres en question. Aussi, le suivi du mésothéliome conserve toute sa pertinence au regard du nombre de personnes y ayant été exposées. De fait, plusieurs études démontrent que les cas de mésothéliomes pleuraux sont toujours plus nombreux. On estime aujourd'hui que 1 100 nouveaux cas de mésothéliome surviennent annuellement en France. En Seine-Maritime, une quarantaine de cas sont diagnostiqués chaque année. Le PNSM ne couvrant que 21 départements métropolitains et portant uniquement sur le mésothéliome pleural, le programme demeurait perfectible, aussi Santé publique France a créé en 2021 le dispositif national de surveillance des mésothéliomes (DNSM) avec l'objectif déclaré de moderniser et d'optimiser la surveillance de tous les mésothéliomes sur le territoire national. Alors que le mésothéliome est depuis 2012, une maladie à déclaration obligatoire au même titre que la tuberculose, moins d'un cas sur deux serait déclaré aux agences régionales de santé. La création du DNSM était censée améliorer cette médiocre exhaustivité des cas de mésothéliome. En décembre 2023, Santé publique France a informé plusieurs experts de l'interruption des dispositifs spécifiques de surveillance des mésothéliomes (PNSM et DNSM) du fait de ressources insuffisantes. Les associations de défense des victimes se sont rapidement mobilisées aux côtés d'experts et de scientifiques pour exiger le maintien des dispositifs nationaux de suivi des mésothéliomes. Interrogés par plusieurs parlementaires ainsi que par les associations de défense des victimes de l'amiante, M. le ministre délégué chargé de la médecine et de la prévention ainsi que Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités déclaraient, en avril et mai 2024, que le Gouvernement n'envisageait pas de renoncer à la surveillance du mésothéliome. Des difficultés techniques pour mettre en œuvre la stratégie de surveillance établie par anté publique France dans le cadre du DNSM étaient alors invoquées. L'annonce était faite qu'un nouveau protocole de surveillance devait être disponible au cours de l'année 2024. D'ici 2025, Santé publique France devait également actualiser les indicateurs de surveillance des données collectées entre 2018 et 2023 dans le cadre du PNSM. Selon le propos du ministère, France santé devait actualiser régulièrement les indicateurs de surveillance du mésothéliome et continuer de fournir des éléments de caractérisation des expositions à l'amiante identifiées comme étant à l'origine de ces cancers au-delà de 2025. Depuis le dernier renouvellement de l'Assemblée nationale en juillet 2024, aucune communication n'a été rendue publique sur la poursuite, ou non, des dispositifs de suivi des mésothéliome, leur contenu et leur financement. Selon des propos tenus par une chercheuse au congrès de l'Association nationale des victimes de l'amiante qui s'est tenu à Rouen le 24 mai 2025, la consigne de ne plus collecter les cas de mésothéliome diagnostiqués en 2024 était encore de vigueur. Aussi, il souhaite être assuré de la poursuite effective des dispositifs nationaux de surveillance du mésothéliome et obtenir des précisions sur leur financement ainsi que leurs déclinaisons dans les départements.
M. Édouard Bénard appelle l'attention de M. le ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation sur les difficultés croissantes des collectivités territoriales et de leurs groupements, à s'assurer, en particulier pour les dommages aux biens. Alors que des acteurs historiques de l'assurance ont décidé de se retirer du marché des collectivités, ceux encore présents augmentent fortement le montant des primes ou imposent des franchises d'assurance de plus en plus élevées en cas de réalisation d'un sinistre. Ces derniers justifient ces exigences par une augmentation continue du nombre et du coût des sinistres, notamment climatiques. De nombreux appels d'offres ne recueillent désormais au mieux, qu'une seule réponse, quand d'autres restent lettre morte. Dans ce sens, le président de la Smacl assurances SA, mutuelle historique des collectivités territoriales, déclarait il y a quelques mois, que la société qu'il préside renonçait à répondre, deux fois plus souvent qu'il y a quatre ans, aux appels d'offres des collectivités territoriales. Outre la perte de rentabilité de cette activité, celui-ci invoquait également des difficultés liées à la législation relative aux appels d'offres publics en matière d'assurance. Cette personne invoquait pêle-mêle : le délai de 30 jours, l'impossibilité de négocier le cahier des charges et de visiter les sites ou encore, d'entrer en communication avec la collectivité dans les mois précédant l'appel d'offres. Le phénomène prenant de l'ampleur, les ministres de l'économie, de la cohésion sociale et des collectivités, ont missionné fin 2023, à la demande de l'Association des maires de France, MM. Alain Chrétien, maire de Vesoul, et Jean-Yves Dagès, ancien président de Groupama, afin de définir des solutions de long terme pour faciliter l'assurance des collectivités territoriales et de leurs groupements. Par ailleurs, la commission des finances du Sénat a sollicité sur le même thème, l'Autorité de la concurrence. Celle-ci a publié fin janvier 2025 un avis relatif au secteur de l'assurance de dommages aux biens des collectivités territoriales complété de plusieurs recommandations destinées à contribuer à dynamiser l'offre des assureurs et à renforcer le jeu concurrentiel dans ce secteur. Le diagnostic de la situation étant désormais largement effectué et partagé, il convient dorénavant de proposer des solutions permettant aux collectivités territoriales et à leur groupement de pouvoir continuer à s'assurer en matière de dommages aux biens à des conditions tarifaires supportables. Si une simplification des procédures du code des marchés publics en matière d'assurance semble incontournable afin d'ouvrir plus de place à la négociation, cette seule mesure ne saurait résoudre le problème dans sa globalité dès lors que les assureurs privés considèrent que le marché des collectivités territoriales demeure insuffisamment rentable. Il semble donc à M. le député approprié d'envisager la création d'un organisme public d'assurance, ou parapublic, dédié à la couverture des risques de dommages susceptibles d'affecter les biens des collectivités territoriales. Aussi, il lui demande de préciser les mesures que le Gouvernement envisage de mettre en œuvre pour permettre à l'ensemble des collectivités territoriales et leurs groupements d'assurer leurs biens.
M. Édouard Bénard attire l'attention de M. le ministre des armées sur la situation préoccupante des très petites, petites et moyennes entreprises (TPE/PME) composant le socle de la base industrielle et technologique de défense (BITD). Dans le contexte géopolitique actuel, ces dernières semblent laissées pour compte par les politiques publiques et rencontrent des difficultés auprès de banques françaises peu inclines à participer à l'effort demandé aux contribuables. Face à l'enlisement de la guerre en Ukraine et le désengagement stratégique, progressif des États-Unis d'Amérique en Europe, la France a réaffirmé à de multiples reprises la nécessité impérieuse de bâtir une « Europe de la défense ». Une volonté qui suppose la consolidation d'une autonomie stratégique à l'échelle nationale et européenne devenue plus que jamais vitale, mais qui tarde à se concrétiser. Dans ce cadre, si les grands groupes français de défense (Thales, Dassault, MBDA, Naval Group ou encore Airbus) enregistrent de bons résultats, cela ne doit pas masquer le sort beaucoup plus inquiétant réservé à bon nombre de PME et TPE pourtant stratégiques pour la souveraineté française et l'avenir de l'Europe. En effet, on dénombre aujourd'hui environ 4 000 PME et TPE dont 1 000 d'entre elles sont essentielles. Avec plus de 210 000 emplois directs et indirects, elles sont devenues le visage d'un tissu industriel français exceptionnel et porteur d'innovation, au civil comme au militaire, l'un des plus performants en Europe. Mais pour ces entreprises, le tableau semble s'assombrir un peu plus chaque jour. Alors que le Président de la République multiplie les discours en faveur d'une « Europe de la défense », pointe du doigt la nécessité d'une autonomie stratégique et vante le savoir-faire français en matière de défense, les signaux d'alerte s'accumulent. Le ministère des armées a préféré le tandem HP-Orange à Atos pour son supercalculateur dédié à l'IA militaire, une décision qui soulève de nombreuses inquiétudes sur la cohérence de la stratégie d'indépendance numérique. Dans l'Isère, c'est Vencorex qui est menacée par le groupe chinois Wanhua alors que sa production de sel de haute pureté est essentielle à la fabrication de missiles M51. Ce ne sont pas les exemples qui manquent : Eolane, producteur de cartes électroniques, a récemment été placé en redressement judiciaire ; Verney-Carron, dernier fabricant français d'armes légères et fournisseur reconnu du GIGN et de l'armée française, est en passe de passer sous pavillon belge depuis l'offre de rachat du groupe belge FN Browning. Ces cas ne sont pas isolés et traduisent une tendance inquiétante, celle d'une stratégie politique du laisser faire qui témoigne du désintérêt du Gouvernement pour préserver les fleurons stratégiques français. Ce double langage affaiblit non seulement l'autonomie stratégique du pays, mais aussi sa crédibilité sur la scène européenne et internationale. Dans le même temps, la cadence de production imposée par l'effort de guerre ukrainien nécessite une mobilisation massive de l'appareil industriel français. Si la France entend jouer un rôle prépondérant dans le soutien à l'Ukraine, elle doit également se donner les moyens industriels d'une telle ambition. Il est paradoxal d'allouer des milliards à Kiev tout en laissant les fournisseurs stratégiques français sans soutien. Plusieurs solutions peuvent être alors envisagées. La mise sous contrôle temporaire par l'État, via des prises de participation ou des nationalisations partielles, constitue une réponse transitoire pour les entreprises en redressement judiciaire appartenant à des secteurs jugés d'intérêt vital. Au civil comme au militaire, le recours à des banques publiques d'investissement tels que Bpifrance, pourrait aussi permettre d'anticiper les tensions de trésorerie que subissent ces PME soumises à des exigences croissantes de cadence et de livraison. Aussi, il lui demande quels outils le Gouvernement envisage d'utiliser pour à la fois empêcher des raids hostiles dans ces entreprises et préserver leur pérennité.
M. Édouard Bénard interroge Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche sur les modalités de répartition des moyens horaires alloués aux établissements scolaires publics et privés sous contrat avec l'État. Le 3 septembre 2024, Franceinfo a publié une enquête, menée en collaboration avec l'équipe de Complément d'enquête, relative aux disparités d'allocation de moyens entre les lycées publics et privés. Depuis 2015, la Commission d'accès aux documents administratifs (CADA) a rendu plusieurs avis favorables quant aux demandes d'accès portant sur tous les documents relatifs aux dotations et moyens alloués aux collèges et lycées publics et privés. Elle indique que tous ces documents sont communicables à toute personne qui en ferait la demande. Malgré le positionnement sans équivoque de la CADA, le ministère de l'éducation nationale, sollicité par les journalistes de Franceinfo , a indiqué ne pas disposer de ces données de manière centralisée. Également sollicitées par les journalistes de Franceinfo , les académies ont toutes opposé un silence à cette demande en dépit des avis positifs de la CADA. Seule l'académie de La Réunion a fini par communiquer les éléments demandés après un nouvel avis positif de la CADA. Malgré l'absence de collaboration des services du ministère de l'éducation nationale, les journalistes de Franceinfo ont néanmoins réussi à obtenir le nombre d'heures par élève, appelé « H/E », de l'ensemble des établissements scolaires de l'enseignement secondaire. Afin de réaliser des comparaisons pertinentes, les journalistes n'ont conservé que les H/E des lycées de plus de 100 élèves. En effet, les établissements de moins de 100 élèves, très majoritairement privés, affichent un H/E très élevé qui fausse les comparaisons. Au niveau national, le H/E du second degré, public et privé confondus, s'élevait à 1,32 heure par élève à la rentrée 2023. D'après les calculs réalisés par les journalistes, le H/E moyen des lycées généraux et technologiques est plus élevé dans le privé sous contrat que dans le public. À la rentrée 2023, c'était le cas dans 19 des 24 académies de France continentale. À titre d'exemple, le lycée public parisien Victor Duruy dispose d'un H/E de 1,04 heure par élèves quand le lycée privée Stanislas, situé à moins de deux kilomètres, bénéficie d'un H/E de 1,16 alors même que les deux établissements sont de taille proche et présentent une composition sociale identique avec des élèves issus de familles aisées. Ramené à un effectif comparable, cela signifie que l'établissement public disposerait d'une centaine d'heures de cours hebdomadaires en moins. De fait, quand des établissements publics doivent financer des groupes de spécialité en classe de première et de terminale, cela se fait au détriment des élèves de seconde. Selon l'enquête précitée, le mécanisme de répartition de l'enveloppe de dotations consacrée à l'enseignement privé diffère de celui de l'enseignement public. Celui-ci permet à l'enseignement privé de concentrer les moyens sur les lycées privés qui constituent « leur produit d'appel » au détriment de l'enseignement primaire. À l'inverse, les moyens dédiés à l'enseignement public sont séparés en deux enveloppes, l'une pour le premier degré, la deuxième pour le secondaire. La place accordée au Secrétariat général de l'enseignement catholique (SGEC), qui gère 96 % des établissements privés sous contrat, dans le processus d'allocation des dotations aux différentes académies, pose question. En effet, celui-ci propose directement au ministère une répartition de la dotation par académie, puis une fois celle-ci validée par le ministère, par établissement en liaison avec les services des rectorats. Un tel niveau d'intervention du réseau de l'enseignement catholique dans le processus de répartition n'est pas sans poser de question. Ainsi, la Cour des comptes a indiqué en juin 2023, que « certains rectorats sont contraints d'accepter des ouvertures de classes proposées par le réseau catholique ou d'autres réseaux, qui leur paraissaient parfois difficilement compréhensibles ». Depuis 2015, le ministère a entamé une réflexion pour mieux intégrer les caractéristiques sociales des élèves dans la répartition des moyens, jusque-là ignorées dans l'attribution des dotations des lycées, une évolution qui ne semble pas être pleinement prise en compte dans le réseau de l'enseignement privé. Interrogé sur ce point, le Secrétariat général de l'enseignement catholique justifie et revendique les écarts de traitement entre les lycées publics et privés au nom de la pluralité de l'offre éducative. Les refus réitérés du ministère de l'éducation nationale de communiquer les chiffres nationaux de répartition des DHG entre les établissements publics et privés, ainsi que l'absence de collaboration des rectorats sur ce même sujet, maintiennent une opacité sur cette question sensible, ce qui ne permet pas de mener un débat serein. Aussi, M. le député demande à Mme la ministre de rendre accessible au public l'ensemble des données relatives à la répartition des dotations allouées aux académies pour les établissements scolaires publics et privés sous contrat, comme demandé par la CADA. Par ailleurs, il lui apparaît indispensable de réinterroger le rôle exorbitant accordé aux différents réseaux de l'enseignement privé, dont le SGEC, qui sont aujourd'hui impliqués à tous les niveaux décisionnels pour les questions relatives à l'allocation des moyens horaires attribués aux établissements scolaires privés. Enfin, il lui demande de bien vouloir lui préciser quelles dispositions elle entend prendre pour combler le différentiel de moyens horaires consacrés aux lycées publics comparativement aux établissements sous contrat.
M. Édouard Bénard appelle l'attention de M. le ministre de l'action publique, de la fonction publique et de la simplification sur le statut et la rémunération des enseignants en activité physique adaptée (EAPA). Personnels essentiels au sein des établissements de santé, ils exercent auprès de patients présentant des besoins spécifiques d'activité physique bénéfique pour leur santé du fait d'une maladie, d'une limitation fonctionnelle, d'une déficience, d'une vulnérabilité, d'une situation de handicap, d'exclusion, d'une inactivité ou d'une sédentarité. Ces professeurs bénéficient d'une fiche métier publiée par le ministère de la santé, qui distingue les enseignants des coordinateurs en APA, fixe le niveau et les conditions de diplôme pour l'exercice de la profession. Acteur du parcours de soin, les EAPA ont ainsi la faculté d'accéder et d'écrire sur le dossier médical de leurs patients. Si les enseignants en APA ont acquis récemment cette reconnaissance administrative de leur profession, ils déplorent que cette mesure ne se soit pas assortie de la reconnaissance d'une grille salariale associée au sein de la filière autonome de la fonction publique hospitalière. L'absence d'harmonisation du statut d'EAPA au sein de la fonction publique hospitalière génère des disparités de traitement en matière de rémunération et d'avancement de carrière en fonction des établissements hospitaliers d'exercice. Ainsi, certains EAPA exercent actuellement leur profession sous le statut de moniteur-éducateur (catégorie B) quand d'autres professionnels bénéficient du statut d'éducateur technique spécialisé (catégorie A) dans d'autres établissements. Aussi, il lui demande quelles dispositions il entend prendre pour unifier par le haut, le statut des EAPA au sein de la fonction publique hospitalière afin de garantir une pleine reconnaissance de ce métier.
M. Édouard Bénard interroge M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur la prise en charge des personnes retenues en centre de rétention administrative. Quoique perfectible, la prise en charge médicale des détenus au sein des établissements pénitentiaires est assurée par le service public hospitalier dans des conditions équivalentes à celles dont bénéficie la population. À ce titre, les personnes détenues bénéficient de soins délivrés par des professionnels exerçant en milieu hospitalier (médecin, dentistes, psychologues, infirmiers...) ainsi qu'au sein des unités de consultations de soins ambulatoire (USCA) de l'établissement pénitentiaire. Ceux-ci sont affiliés au régime général de la sécurité sociale, disposent d'un dossier médical établi lors de leur entrée dans l'établissement pénitentiaire et peuvent demander à obtenir une consultation au sein de l'USCA. La demande de consultation peut également émaner du personnel pénitentiaire ou de toute autre personne agissant dans l'intérêt du détenu. À l'inverse, l'accès aux soins pour les personnes retenues en centre de rétention administrative est jugé très largement perfectible par les organisations assurant une mission d'information et d'aide à l'exercice des droits auprès des retenus. Ainsi, le rapport pour l'année 2023 publié par les associations Forum réfugiés, France Terre d'asile, le groupe SOS solidarités - Assfam, La Cimade et Solidarité Mayotte sur la situation dans les centres de rétention administrative fait état de l'insuffisante prise en compte de l'état de santé des étrangers malades retenus en CRA. Si les unités médicales des centres de rétention administrative (UMCRA) sont rattachées à un établissement de santé par le biais d'une convention signée par le préfet territorialement compétent et ledit établissement, il ressort du rapport précité que les UMCRA ne parviennent pas toujours à assurer le niveau de présence et de diversité des prises en charge prévu par les textes. À titre d'exemple, le CRA de Lille-Lesquin, qui dispose de 116 places, supposerait selon l'instruction du Gouvernement du 11 février 2022 (NOR:INTV2119176J) la présence de médecins 10 demi-journées par semaine. Dans les faits, les trois médecins assurant l'astreinte n'ont pas d'horaires de présence fixes et ne se déplacent que sur demande. Jusqu'en 2022 aucun médecin n'intervenait au CRA de Guadeloupe. Les CRA de Lyon St-Exupéry ont sous-traité les missions des UMCRA à une société privée DOKEVER, qui devait pallier les difficultés des hôpitaux de Lyon, société qui est elle-même incapable de remplir les conditions de présence exigées par la convention signée avec l'État. Le rapport précité indique que la plupart des unités médicales n'ont pas d'accès systématique à un interprétariat professionnel, rendant l'application des droits relatifs au consentement aux soins ou au refus de soins aléatoire au regard de la langue maîtrisée par la personne retenue. Par ailleurs, le rapport indique que la confidentialité de la prise en charge médicale des personnes retenues s'avère problématique dans de nombreux CRA. Alors que la présence d'un personnel de surveillance du CRA peut être sollicitée, à titre exceptionnel, par le personnel de l'UMCRA, des agents de police sont placés de manière systématique devant la porte du local dans certains CRA pendant tout le temps d'ouverture du service médical. Pire encore, les policiers et les gendarmes sont présents dans les locaux de l'UMCRA au moment des rendez-vous médicaux dans les deux CRA de Lyon St-Exupéry. L'accès à des spécialistes depuis les CRA est particulièrement complexe, ceux-ci se déplaçant rarement dans les CRA. L'administration du CRA argue bien souvent de problématiques d'escortes pour justifier les difficultés d'accès aux spécialistes. De fait, des situations d'interruption de suivi médical, pourtant considéré comme urgent et indispensable, dont bénéficiait la personne à l'extérieur, ou pendant sa période de détention précédant son arrivée au CRA, sont relevées par le rapport. De même, des personnes retenues en CRA rencontrées par les associations ont témoigné de difficultés d'accès à leurs traitements médicaux habituels quand d'autres, souffrant de troubles addictifs, se retrouvent dans une situation de sevrage forcé sans un appui médical en CRA. Par ailleurs, les textes en vigueur ne prévoient pas de transfert automatique du dossier médical des anciens détenus transférés en CRA, ce qui peut conduire a une interruption de traitement. En ce qui concerne les locaux de rétention administrative, créés sur décision du préfet, aucun accès aux soins n'y est prévu par les textes. La seule possibilité pour la personne retenue de voir un médecin consiste à solliciter une consultation d'un médecin extérieur conditionnée au seul bon vouloir de la police. Alors que les personnes retenues en CRA ne font pas l'objet d'une sanction pénale mais d'une décision administrative, pouvant conduire à un enfermement de 90 jours, ceux-ci disposent concrètement d'un accès aux soins inférieur à celui des détenus. Aussi, il lui demande quelles dispositions il entend prendre pour améliorer et rendre effectif l'accès aux soins aux personnes retenues dans les CRA et les LRA ainsi que pour garantir le respect du secret médical. Par ailleurs, il lui demande de préciser s'il prévoit d'organiser un transfert automatisé du dossier médical des anciens détenus transférés à leur sortie en CRA au personnel de santé dûment habilité intervenant pour le compte des CRA.
M. Édouard Bénard interroge Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur l'absence de reconnaissance officielle des délégués départementaux de l'éducation nationale dans les départements de la Moselle et du Bas-Rhin. Depuis plus d'un siècle, la fédération nationale des délégués départementaux de l'éducation nationale demande que les DDEN soient officiellement mis en place dans les trois départements concordataires, aucun texte législatif ou réglementaire n'y faisant obstacle. En 2020, le préfet du département du Haut-Rhin a officialisé la présence des DDEN au sein des écoles où ceux-ci participent et acté leur représentation au sein du conseil départemental de l'éducation nationale du département. Un arrêté préfectoral du 3 janvier 2022 a reconfirmé depuis le renouvellement quadriennal des DDEN du département du Haut-Rhin. Les attributions des DDEN sont fixées par le code de l'éducation. Elles portent notamment sur la restauration, la sécurité, les transports scolaires, la santé et l'hygiène, les bâtiments et le mobilier ou encore, les activités parascolaires. Bénévoles, les DDEN s'engagent à exercer leur fonction para-administrative en toute indépendance religieuse, politique ou syndicale et assurent une fonction de conciliateur entre les différents acteurs de la communauté éducative. Rien ne permet de justifier aujourd'hui l'absence de désignation de DDEN dans les écoles de Moselle et du Bas-Rhin ainsi que dans les CDEN de ces départements. Les bénévoles à disposition des autorités publiques concernées se sont constitués en association de droit civil local pour lever tout obstacle à leur officialisation. Le précédent du département du Haut-Rhin atteste que les mesures dérogatoires relevant des dispositions concordataires qui s'appliquent dans ces départements n'interfèrent pas avec les dispositions du code de l'éducation relatives à la désignation des DDEN. Cette disparité de traitement n'a que trop duré ; aussi, il lui demande de bien vouloir lui communiquer la position du Gouvernement à ce sujet et le cas échéant, de lui faire part des instructions qu'elle entend donner aux autorités académiques et préfectorales pour officialiser l'installation des DDEN dans les départements de Moselle et du Bas-Rhin.
M. Édouard Bénard alerte M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur les menaces pesant sur le peuple kurde en Syrie. Profitant de la chute du régime de Bachar al-Assad renversé par le groupe Hayat Tahrir al-Cham (HTC) en décembre dernier, le président turc Recep Tayyip Erdogan s'active à pousser plus avant son avantage pour atteindre les objectifs anciens et répressifs qu'il s'est fixé et ce, avec le soutien des forces supplétives syriennes qu'il a armées, à savoir : chasser les Kurdes, anéantir l'administration autonome du nord et de l'est de la Syrie et annexer une partie des territoires frontaliers. L'ingérence militaire turque, qui perdure depuis de nombreuses années, constitue une violation flagrante du droit international et met en péril la stabilité régionale. Il est primordial de défendre le peuple kurde qui a été un allié déterminant pour la France et ses partenaires occidentaux dans la lutte commune contre l'État islamique (EI). Les batailles décisives de Kobané (2014-2015) et Raqqa (2017) témoignent de leur rôle essentiel, particulièrement à travers la création des Forces démocratiques syriennes (FDS) en 2015. En dépit de leurs sacrifices, les alliés kurdes sont aujourd'hui abandonnés à leur sort, confrontés à une menace grandissante. Les récentes activités de l'EI observées en Syrie et en Irak voisin rappellent le risque imminent d'un renforcement de ses capacités opérationnelles. Les Kurdes, qui détiennent encore des milliers de djihadistes dans des prisons surpeuplées et vulnérables, jouent actuellement un rôle-clé dans la prévention de la résurgence de l'EI. Plusieurs milliers de détenus de l'EI, dont de nombreux combattants étrangers, y compris Français, sont aujourd'hui susceptibles de retrouver la liberté dans le chaos qui suivrait immanquablement une intervention militaire d'envergure du gouvernement turc ou de ses obligés du HTC. Aussi, il demande quelles actions diplomatiques déterminées entend prendre le Gouvernement français pour endiguer l'ingérence turque en Syrie, protéger les populations kurdes et réaffirmer l'engagement de la France pour la paix et la sécurité au Levant.
M. Édouard Bénard interroge M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur sur l'accroissement des fraudes à l'immatriculation des véhicules terrestres à moteur. Selon l'association 40 millions d'automobilistes, 13 600 dépôts de plaintes pour usurpation de plaques d'immatriculation ont été recensés en 2010 contre 22 000 en 2022, soit une hausse de 62 % sur cette période. Les professionnels du secteur estiment désormais qu'entre 400 000 et un million de Français seraient aujourd'hui victimes de « doublettes » de plaque d'immatriculation. Cette pratique frauduleuse qui gagne du terrain chaque année, s'explique notamment par l'absence d'obligation faite aux commerçants physiques, ou à distance, d'exiger la présentation d'un certificat d'immatriculation ainsi qu'une pièce d'identité en préalable à une vente de plaque d'immatriculation. Pour une trentaine d'euros, une personne mal intentionnée peut ainsi obtenir un jeu de plaques d'immatriculation usurpant l'immatriculation d'un autre véhicule. De même, depuis que les professionnels du secteur automobile peuvent délivrer des certificats d'immatriculation dès lors que leur entreprise est habilitée à accéder et à modifier le système d'immatriculation des véhicules (SIV), des individus mal intentionnés offrent leurs services pour usurper des plaques d'immatriculation. Plus subtil encore, d'autres individus usurpent l'identité d'autres personnes pour créer des entreprises habilitées à accéder au SIV dans l'unique but de frauder le système en immatriculant, moyennant rétribution, des véhicules au nom de tierces personnes. Ces entreprises frauduleuses utilisent ensuite les réseaux sociaux pour vendre leurs services aux automobilistes qui entendent échapper à la verbalisation des infractions au code de la route. Les automobilistes dont l'identité a été usurpée au sein du SIV ou victimes de doublettes, reçoivent ensuite les amendes et se voient infliger des retraits de points sur leur permis de conduire en lieu et place des auteurs réels des infractions. Les amendes peuvent parfois s'accumuler rapidement et représenter plusieurs dizaines de milliers d'euros. Les victimes d'usurpation de plaques d'immatriculation n'ont d'autre choix que d'engager des recours, synonymes de frais financiers et de perte de temps, pour contester les infractions qui leurs sont attribuées ainsi que pour modifier l'immatriculation de leur véhicule. Le démantèlement du monopole public de délivrance des certificats d'immatriculation des véhicules et le développement du commerce en ligne ont facilité les possibilités de fraude à l'immatriculation des véhicules. Ainsi, dans le département des Alpes-Maritimes, 30 % à 40 % des prestataires de « carte grise » ont vu leur habilitation au SIV annulée en 2024 sur décision de la préfecture après que des contrôles ont été réalisés par ses services, les entreprises sanctionnées ne répondant pas aux exigences légales permettant d'être agréé. Le fait d'utiliser sur un véhicule des plaques comportant le numéro d'immatriculation d'un autre véhicule est sanctionné par un retrait de six points sur le permis de conduire, d'une amende d'un montant maximum de 30 000 euros et d'une peine d'emprisonnement d'une durée maximale de 7 ans au titre des peines principales. La suspension du permis de conduire pendant 3 ans au maximum, l'annulation du permis de conduire et la confiscation du véhicule peuvent également être prononcées par le juge à titre de peine complémentaire. Malgré ces lourdes peines, les usurpations de plaques d'immatriculation continuent de progresser et risquent de franchir un nouveau cap avec le recours accru aux contrôles automatisés d'infractions, qui ne nécessitent plus l'interception des conducteurs ainsi qu'avec la dématérialisation de la vignette d'assurance. En effet, depuis le 1er avril 2024, les contrôles relatifs à l'assurance des véhicules réalisés par les forces de l'ordre s'effectuent sur consultation du fichier des véhicules assurés (FAV) à partir du numéro de la plaque d'immatriculation portée par le véhicule facilitant, en l'état, les possibilités de fraude. Pour endiguer cette pratique frauduleuse il conviendrait de réglementer la vente de plaques d'immatriculation. À ce titre, il apparaît indispensable d'imposer à l'ensemble des professionnels offrant ce type de prestation en magasin, ou sur un site internet marchand, qu'ils exigent de toute personne souhaitant acquérir une plaque d'immatriculation qu'elle présente une pièce d'identité ainsi qu'un certificat d'immatriculation du véhicule ou d'en fournir une copie si l'achat se fait à distance. Dans le cas où l'acheteur refuserait ou ne serait pas en mesure de fournir ces documents, la fabrication et la vente de la plaque ne pourraient avoir lieu. Le non-respect de cette obligation par le professionnel devrait bien entendu être sanctionné pénalement pour lui donner un caractère effectif. Concernant la fraude imputable aux professionnels ayant accès au SIV, il conviendrait d'accentuer les contrôles sur ces derniers et tout particulièrement, lors de leur demande d'habilitation. Aussi, il lui demande quelles mesures il entend engager pour endiguer ce phénomène.
M. Édouard Bénard alerte Mme la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques sur la mise en danger des nappes phréatiques situées à proximité du site de stockage de Highway France Logistics 8 (HLF8) de Grand Couronne, victime d'un incendie le 16 janvier 2023. Cet entrepôt, loué par Bolloré Logistics, stockait près de 900 tonnes de batteries au lithium usagées, appartenant à la société Blue Solutions ainsi que des pièces détachées automobiles. Plus de 12 000 batteries ont été détruites pendant l'incendie ainsi que 70 000 pneus. Pour limiter autant que faire se peut les infiltrations de lithium dans le sol et préserver les nappes phréatiques, des barrières hydrauliques ont été installées après l'incendie. Le 23 juillet 2023, la préfecture de Seine-Maritime a mis en demeure la société HLF8 d'évacuer les déblais de l'incendie. Une mise en demeure restée sans réel effet à ce jour. Le 7 octobre 2024, la préfecture de Seine-Maritime a publié deux arrêtés contre les sociétés Bolloré Logistics, locataire de l'entrepôt incendié et Blue Solutions, propriétaire des batteries au lithium détruites dans l'incendie et ce, afin de financer les travaux de dépollution confiés à la société Valgo, en particulier la barrière hydraulique. Le 5 décembre 2024, le tribunal administratif de Rouen saisi en référé-suspension par les sociétés Bolloré Logistics et Blue Solutions a suspendu l'application des deux arrêtés de mise en demeure pris par la direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement (DREAL) de Normandie. Le tribunal a retenu l'argumentaire des requérants considérant que les batteries au lithium usagées ne constituaient pas un déchet et qu'à ce titre, elles n'étaient pas soumises à la réglementation relative au stockage de déchets invoquée par la DREAL pour justifier les mises en demeure des deux sociétés précitées. Un second argument tient au coût des mesures de lutte contre les pollutions (devis de 3,2 millions d'euros) jugé trop important au regard du délai fixé au 31 décembre 2024, considéré comme trop court. À défaut de financement, la société Valgo a le 28 octobre 2024 retiré la barrière hydraulique qui protégeait les eaux souterraines. Loin d'être insolvables, les différentes sociétés dont la responsabilité est engagée dans le sinistre ont, par ailleurs, perçu de confortables indemnisations de leurs assurances. Ainsi, Blue Solutions, propriétaire des batteries, a reçu 15 millions d'euros d'indemnisations suite à l'incendie et 23,5 millions d'euros ont été versés à HLF8. Alors que les différentes sociétés se renvoient la balle depuis deux ans, les nappes phréatiques sont totalement exposées aux infiltrations de lithium et autres résidus de combustion depuis le 28 octobre 2024. Le 16 décembre, la préfecture de Seine-Maritime a mis en demeure HLF8 de participer financièrement aux efforts de dépollution. Dans ce nouvel arrêté, la DREAL insiste sur la non mise en conformité de HLF8 dans son traitement de la pollution du site et rappelle l'urgence à remettre en route le pompage du site incendié pour éviter les dommages à l'environnement. La mise en demeure des services de l'État somme la société HLF8 de réinstaller et d'exploiter un confinement hydraulique conforme traitant les eaux polluées du site avant le 28 février 2025. Les précédentes mises en demeure de HLF8 n'ayant pas été respectées, il est à craindre des mesures dilatoires de cette société pour se soustraire à ses obligations. À défaut d'une prise en charge directe des coûts des mesures de dépollution et de protection de l'environnement, il conviendrait que l'État prenne toutes mesures utiles pour, a minima , confiner les pollutions sur le site incendié dans les meilleurs délais. Bien entendu les différents acteurs impliqués dans ce sinistre ne sauraient s'exonérer de leur responsabilité, en particulier financière. Le principe du pollueur-payeur doit pleinement s'appliquer. Le contribuable public n'a pas vocation à se substituer aux entreprises responsables des pollutions. Aussi, M. le député demande à M. le ministre quelles mesures celui-ci entend prendre pour rétablir, dans les meilleurs délais, les mesures de protection de l'environnement autour du site de stockage incendié de HLF8. Par ailleurs, il lui demande de bien vouloir lui préciser la nature des actions que l'État entend entreprendre contre les différentes sociétés impliquées dans ce sinistre afin de leur faire supporter le coût financier des différentes opérations de dépollution.
M. Édouard Bénard interroge Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur le décret 2024-954 du 23 octobre 2024 concernant les mesures transitoires des infirmières de bloc opératoire. La spécialité d'infirmière en bloc opératoire diplômée d'État (IBODE) s'est développée en parallèle de la montée en charge des techniques opératoires. L'obtention du diplôme d'État d'IBODE nécessite le suivi d'une formation complémentaire de 2 940 heures sur deux années pour garantir la qualité et la sécurité des prises en charge liées à la pratique chirurgicale en blocs opératoires. À l'instar des IADE (infirmiers anesthésistes diplômés d'État), les IBODE disposaient depuis 2015 de l'exclusivité de la fonction au regard de la technicité du métier pour le plus grand intérêt des patients. À défaut d'IBODE en nombre suffisant, des mesures transitoires ont été mises en place pour faire fonctionner les blocs opératoires. Ainsi le décret n° 2019-678 du 28 juin 2019 permet aux IDE (infirmiers diplômés d'État) qui ont acquis un an d'expérience d'effectuer les actes d'aide à l'exposition, à l'hémostase et à l'aspiration après avoir suivi une formation complémentaire de 21 heures. Le manque de volontarisme à former des IBODE n'a pas permis de mettre un terme à la pénurie d'IBODE, ni même de la réduire. Le décret du 23 octobre 2024 banalise la fonction d'infirmier en bloc opératoire en permettant aux IDE ayant suivi 21 heures de formation, d'assurer définitivement l'ensemble des fonctions réservées aux IBODE. Le déclassement de la fonction d'infirmier en bloc opératoire découlant de ce décret ne peut qu'interroger sur la qualité de la prise en charge des patients au regard de la formation minimaliste requise des IDE autorisés à effectuer l'ensemble des actes confiés aux agents hospitaliers formés pleinement pour cette fonction. Ce texte, qui ouvre la voie à la liquidation pure et simple de la fonction et de la formation d'IBODE soulève l'opposition des organisations syndicales de la fonction hospitalière ainsi que celle du conseil national de l'ordre des infirmiers. Les organisations syndicales dénoncent l'emploi au sein des blocs opératoires, d'IDE formées expéditivement pour réaliser des actes techniques complexes dans l'objectif, non dit, de réaliser des économies sur la rémunération des infirmiers assurant ces actes. Les organisations syndicales exigent le maintien de l'exclusivité de fonction des IBODE ainsi que l'allocation de moyens budgétaires en adéquation pour financer un plan d'urgence emploi et de formation. Outre un plan de formation sérieux financé, le Conseil national de l'Ordre des infirmiers demande la suspension de l'entrée en vigueur du décret du 23 octobre 2024 et la limitation des actes pouvant être assurés par les IDE ayant suivi la formation complémentaire de 21 heures aux trois actes autorisés par le décret du 28 juin 2019 et ce, pour une durée strictement définie. Partageant les inquiétudes soulevées par les organisations syndicales de la fonction publique hospitalière et du Conseil national de l'Ordre des infirmiers quant à la qualité de la formation des agents infirmiers travaillant en bloc opératoire, M. le député demande à Mme la ministre si celle-ci entend supprimer les dispositions du décret du 23 octobre 2024 qui banalisent les missions assurées par les IBODE et suppriment leur caractère temporaire. De même, il lui demande de préciser les dispositions qu'elle entend prendre pour financer un véritable plan de formation et de fidélisation des infirmiers travaillant en bloc opératoire.
M. Édouard Bénard interroge Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la réglementation relative aux concentrations de mercure dans la chair de thon destinée à la consommation humaine. Les organisations non gouvernementales (ONG) Bloom et Foodwatch ont alerté dans un communiqué du 29 octobre 2024 sur les dangers pour la santé de la contamination généralisée au mercure relevée dans des boîtes de thon en Europe. L'association de défense de l'environnement Bloom, qui a fait procéder à des tests en laboratoire sur 148 boîtes de thon vendues en France, Allemagne, Angleterre, Espagne ainsi qu'en Italie, affirme que pour plus d'une boîte sur deux, la teneur en mercure dépassait la limite maximale de 0,3 mg/kg fixée pour d'autres espèces de poissons tels que le cabillaud ou le lieu jaune. Or, pour le thon, le seuil de concentration maximum en mercure est fixé 1 mg/kg alors que les effets délétères sur la santé sont identiques quelle que soit l'origine de la chair consommée. Le mercure est un puissant neurotoxique. De faibles doses consommées régulièrement suffisent pour entraîner de graves troubles du développement neuronal chez les enfants et attaquer le fonctionnement cérébral des adultes. Le 24 octobre 2024, l'Agence nationale de sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail (Anses) a également publié une alerte sur son site internet précisant qu'à haute dose, le méthylmercure est toxique pour le système nerveux central de l'être humain, en particulier durant son développement in utero et au cours de la petite enfance. L'agence conseille de ne consommer du poisson que deux fois par semaine maximum en diversifiant les espèces consommées et en limitant les prédateurs sauvages, tels que le thon. Or, selon les ONG précitées, le thon reste le poisson le plus consommé en Europe. L'Anses recommande aux femmes enceintes d'éviter de consommer les poissons prédateurs dont on sait qu'ils sont les plus contaminés, le thon, mais aussi la raie, la dorade ou la lotte. M. le député souscrit aux préconisations des ONG Bloom et Foodwatch qui demandent aux pouvoirs publics d'imposer une limite de 0,3 mg de mercure/kg de chair de thon, comme pour les autres poissons et d'interdire la commercialisation des produits à base de thon dépassant 0,3 mg/kg de mercure sur le territoire français. Enfin, il suggère de bannir le thon des crèches, hôpitaux, maternités, maisons de retraite et cantines scolaires au vu des risques sanitaires avérés. Il lui demande quelle suite le Gouvernement entend donner à ses propositions au regard de la contamination généralisée au mercure des produits à base de thon vendus en Europe.
M. Édouard Bénard attire l'attention de M. le ministre de la fonction publique, de la simplification et de la transformation de l'action publique sur l'application des dispositions de l'article 7 du décret n° 2017-1419 du 28 septembre 2017 relatives au maintien des primes et indemnités des agents bénéficiant d'une décharge syndicale. En effet, selon ce décret, « l'agent bénéficiant d'une décharge totale ou d'une mise à disposition conserve le montant annuel des primes et indemnités attachées aux fonctions exercées dans son corps ou cadre d'emploi avant d'être déchargé ». Cependant, il apparaît que des agents en décharge syndicale de la fonction publique hospitalière ne perçoivent plus, depuis qu'ils bénéficient d'une décharge syndicale à plein temps, des indemnités forfaitaires pour travail les dimanches, jours fériés ou nuits qu'ils percevaient avant l'obtention de cette décharge. L'argument invoqué par leur employeur pour refuser le versement de ces primes tient au fait que l'attribution de ces indemnités correspondrait à la prise en compte de sujétions particulières inhérentes à des modalités d'exercice auxquels les agents concernés ne seraient plus soumis de par leur décharge syndicale totale. Selon les directions d'établissements refusant le versement des indemnités précitées, l'évolution du cycle de travail des agents concernés après le passage en décharge totale nécessiterait la reconstitution artificielle d'un cycle incluant du travail de nuit, le dimanche et les jours fériés. Cette estimation théorique ne correspondrait pas au principe du « service fait », ce qui ne permettrait pas de garantir le respect de la régularité de cette dépense pour l'établissement public employeur. Cet argumentaire paraissant erroné, il sollicite une clarification du ministère sur les modalités d'application des dispositions de l'article 7 du décret n° 2017-1419 du 28 septembre 2017 et souhaite connaître, le cas échéant, la nature des mesures que le Gouvernement entend prendre pour garantir l'application pleine et entière des dispositions du décret de 2017 pour les agents concernés.
M. Édouard Bénard interroge M. le garde des sceaux, ministre de la justice, sur la situation de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) impactée par un plan d'attrition majeur organisé au cœur de la période estivale. Le 31 juillet 2024 la direction nationale de la PJJ (DNPJJ) a annoncé aux organisations syndicales représentatives des personnels d'importantes restrictions budgétaires sur la masse salariale de la PJJ conduisant au non renouvellement de 500 contrats d'agents arrivant à terme, soit l'équivalent de 5 % des effectifs sur un total de 9 300 agents. Des suppressions d'emplois facilitées par le recours de plus en plus systématisé à l'embauche de contractuels (2 300 postes avant la trêve estivale) en lieu et place d'emplois titulaires de la fonction publique, y compris pour des postes à responsabilités autrefois épargnés, tels que des emplois de direction. Cette baisse de la masse salariale fait déjà suite à une coupe de 25 % des crédits alloués au fonctionnement des services en début d'année 2024. Une première coupe budgétaire qui a eu pour conséquence directe de réduire les actions éducatives de la PJJ. Les organisations syndicales dénoncent une « clochardisation » rampante de la PJJ de plus en plus privée de moyens alors que dans le même temps, les ASE surnagent péniblement ainsi que les associations en charge de la prévention spécialisée. La dégradation des conditions de travail ainsi que les éloignements hors département d'origine imposés aux agents par les services ressources humaines génèrent, selon ses mêmes organisations syndicales, un turn-over important au sein des services de la PJJ. Le suivi éducatif des mineurs est complexifié avec des changements incessants d'éducateurs pour les enfants. La réduction des moyens humains retarde dramatiquement les délais de prises en charge des mineurs concernés, notamment ceux faisant l'objet d'une mesure pénale augmentant les risques de récidives. De même, cette réduction des moyens humains retarde la réalisation des mesures judiciaires d'investigation éducatives (MJIEs) demandées par les magistrats notamment, dans le cadre de suspicions de situation de maltraitances ou laisse encore, sans véritable solution de prise en charge, les mineurs revenant de zones de conflits ou victimes de prostitution. La priorité accordée aux financement des dispositifs les plus coercitifs (Centre éducatifs fermés, quartier carcéral pour mineurs...) se fait au détriment des structures en milieux ouverts. Les conséquences se mesurent très concrètement dans les services de la PJJ de Seine-Maritime et du département de l'Eure. Ainsi, trois éducateurs manquent depuis septembre 2024 à l'établissement de placement éducatif (EPE) d'Évreux, deux éducatrices contractuelles non renouvelées au service territorial éducatif en milieu ouvert (STEMO) au Havre alors que 100 jeunes avec un dossier pénal ne sont toujours pas pris en charge par la PJJ. L'unité éducative d'hébergement collectif de Rouen (UEHC) a perdu une agente qui devait passer en contrat à durée indéterminé après cinq années de service, l'unité éducative de milieu ouvert (UEMO) Rouen Sud est également privée d'un assistant social pour mener les MJIEs demandées par les magistrats. Concernant le STEMO d'Évreux celui-ci ne peut engager de directeur de service contractuel pour cette raison. L'UEMO du Val-de-Reuil, déjà dépourvue d'un poste de psychologue, en est réduite à fonctionner avec trois éducateurs et une assistante de service social, deux agents contractuels ne pouvant être recrutés, L'UEMO de Dieppe est pour sa part, privée de son adjointe administrative qui venait de signer son contrat en juillet 2024, l'administration demandant à l'équipe éducative d'assurer les missions de secrétariat en plus de leur travail habituel. Après les premières mobilisations des agents de la PJJ au mois d'août 2024, le ministère de la justice démissionnaire a annoncé le déblocage de 3 millions d'euros de sa réserve budgétaire pour la PJJ sans que les agents aient néanmoins l'assurance que ces crédits seraient affectés aux dépenses de personnel. Le durcissement continu de la législation relative aux infractions pénales commises par les mineurs ainsi que le recours accru aux mesures d'enfermement n'ont pas démontré leur efficacité pour lutter efficacement contre la délinquance et la récidive des mineurs. Pour M. le député il convient de renforcer les moyens consacrés à la PJJ, notamment en direction des actions éducatives afin d'améliorer la qualité de la prise en charge ainsi que le suivi des mineurs concernés afin d'éviter la récidive. Aussi, il lui demande quelles mesures d'urgence le Gouvernement entend prendre pour renforcer l'action des services de la protection judiciaire de la jeunesse.
M. Édouard Bénard interroge Mme la ministre du travail et de l'emploi sur les modalités de mise en application de « l'assiette forfaitaire » par les associations sportives à but non lucratif dans le cadre de la rémunération de leurs sportifs, des entraîneurs et de toutes les personnes assurant des fonctions liées à la pratique d'un sport. Pour que l'assiette forfaitaire s'applique, la rémunération mensuelle brute du salarié ne doit pas excéder 115 Smic horaires ; au-delà, les cotisations sociales sont calculées sur le salaire réel. Si toutes les conditions sont remplies, l'assiette forfaitaire est applicable pour le calcul des cotisations de sécurité sociale, CSG-CRDS, solidarité autonomie, au Fonds national d'aide au logement et au versement mobilité. Elle s'applique également pour le calcul de la taxe sur les salaires. L'assiette forfaitaire ne concerne pas la cotisation de prévoyance instituée par la convention collective nationale du sport, la cotisation de retraite complémentaire obligatoire et d'assurance chômage ainsi que la participation de l'employeur à la formation professionnelle. Si le fait pour l'employeur et le salarié de cotiser sur la base forfaitaire permet aux salariés de percevoir une rémunération nette supérieure au régime général de la sécurité sociale, elle réduit la couverture sociale du salarié (indemnités journalières de sécurité sociale réduites, calcul des droits à la retraite). Les prestations sont alors calculées sur le salaire cotisé, à savoir l'assiette forfaitaire et non pas sur le salaire réel. La bonne information du salarié est donc indispensable pour éviter les litiges qui peuvent découler de cette relation contractuelle dérogatoire au régime de droit commun du travail. Le recours au chèque emploi associatif (CEA) dans le cadre du paiement des sportifs et autres salariés rémunérés sur la base de l'assiette forfaitaire est susceptible de complications et de litiges si les conditions de la relation employeur/employé n'ont pas fait l'objet d'un contrat de travail classique comme le permet le dispositif du CEA. En effet, en l'absence d'un écrit contractuel précisant aux salariés concernés qu'ils sont rémunérés sur la base de l'assiette forfaitaire, ceux-ci s'exposent à de mauvaises surprises au moment de percevoir des prestations liées à la maladie ainsi que pour le calcul de leur pension de retraite. À défaut d'aligner le régime de cotisations des associations sportives sur celui du régime général de la sécurité sociale, solution ayant l'avantage de préserver les intérêts des sportifs rémunérés ainsi que de leurs entraîneurs, il conviendrait a minima de s'assurer que les salariés concernés aient accepté par écrit d'être rémunérés sur la base de l'assiette forfaitaire en pleine connaissance de cause et ce, après avoir été préalablement informés des conséquences découlant de ce choix en matière d'ouverture de droits réduits aux prestations sociales. Aussi, il lui demande de lui préciser si elle entend supprimer le dispositif dérogatoire au droit commun de rémunération sur la base de l'assiette forfaitaire ouvert aux associations sportives à but non lucratif ou à défaut, si elle entend contraindre les employeurs concernés à informer préalablement par un écrit leurs salariés des conséquences de l'acceptation d'une rémunération calculée selon le dispositif de l'assiette forfaitaire.
M. Édouard Bénard interroge M. le ministre de l'intérieur sur l'important délai d'attente des candidats à l'examen du permis de conduire à la suite d'un premier échec. L'accès à la mobilité et le renforcement de l'autonomie de nombreux Français se voient complexifiés du fait du coût du permis de conduire. Être titulaire du permis de conduire conditionne bien souvent l'accès à un emploi en particulier dans les bassins de vie et d'emploi non ou mal desservis par les réseaux de transport en commun. Actuellement, 45 % des apprentis conducteurs ne réussissent pas leur examen de conduite à la première présentation. Ils sont donc contraints d'assumer des frais supplémentaires pour maintenir leur niveau de conduite dans l'attente de pouvoir repasser l'épreuve pratique, les places à l'examen étant accordées prioritairement aux primo-candidats à l'épreuve de conduite. Dans sa réponse en date du 12 mars 2024 à la question écrite déposée par M. le député, M. le ministre a indiqué que 100 postes supplémentaires d'inspecteur du permis de conduire et de la sécurité routière (IPCSR) seraient créés sur la période 2023-2026. Selon les représentants des écoles de conduite, 300 postes d'IPCSR supplémentaires seraient nécessaire afin de permettre de réduire substantiellement les délais d'attente pour passer l'examen du permis de conduire, étant rappelé que l'objectif national d'attente de 45 jours fixé par le Gouvernement reste aujourd'hui hors de portée. De plus, des doutes sérieux subsistent sur la concrétisation de créations de postes du fait des plans d'économie récemment exigés de l'ensemble des ministères en vue de réduire le déficit public de l'État. À défaut d'un recrutement d'IPCSR à la hauteur des besoins, des représentants de la filière proposent de mettre en place un système hybride pour réduire les délais d'attente des candidats contraints de repasser l'épreuve de conduite. Le premier passage de l'examen serait toujours assuré par un IPCSR. En cas d'échec suite à une faute grave, le candidat repasserait l'examen devant un IPCSR. Pour les candidats ayant échoué à cause de quelques fautes mineures, ou par manque de points, ces derniers pourraient repasser l'épreuve de conduite dans un centre privé. Afin de circonscrire autant que faire se peut les fraudes à l'examen de l'épreuve de conduite, il conviendrait de limiter le nombre de prestataires privés autorisés afin de ne pas réitérer les dysfonctionnements qui prévalent depuis 2015 pour l'examen du code de la route. En effet, la multiplication des opérateurs privés autorisés à assurer les examens du code de la route a conduit au constat d'une augmentation des situations de fraude. Aussi, les professionnels du secteur proposent de restreindre le nombre de prestataires privés autorisés à assurer les épreuves de conduite à ceux disposant d'un maillage de proximité permettant de couvrir l'ensemble du territoire national et qui ont déjà prouvé leur sérieux tels que le groupe La Poste ou le réseau SGS. Par conséquent, il lui demande quelles solutions le Gouvernement entend privilégier pour raccourcir substantiellement les délais d'attente des candidats aux épreuves pratiques de conduite tout en garantissant un haut niveau de contrôle contre les tentatives de fraude à l'examen du permis de conduire.
M. Édouard Bénard interroge Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur les témoignages de nombreuses femmes subissant des effets indésirables suite à la pose de bandelettes périnéales sous-urétrales et de prothèses vaginales. Depuis la fin des années 1990, des prothèses vaginales et bandelettes sous-urétrales, dispositif interne en polypropylène, ont fait leur apparition pour remédier aux descentes d'organes (ou prolapsus) ainsi que pour traiter les problématiques d'incontinence urinaire pour les femmes qui subissent ces désagréments. Depuis plusieurs années, en France comme à l'étranger, de nombreux témoignages convergent pour faire état de complications extrêmement douloureuses et invalidantes suite à la pose des dispositifs médicaux précités. Alertée, l'Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé (ANSM) mène des enquêtes de matériovigilance depuis quelques années. L'ANSM indique ainsi que 95 signalements d'incidents lui ont été remontés entre 2016 et 2021 sur un volume de 20 000 poses d'implants de renfort pelvien. Concernant les bandelettes sous-urétrales, 189 signalements d'incidents ont été remontés à l'Agence en 2019 pour 30 000 poses de dispositifs. Ces chiffres, basés sur les seules déclarations de matériovigilance des médecins, peuvent être sous-évalués, selon les propos de l'ANSM. En effet, si les chirurgiens français annoncent moins de 1 % de complications, les anglo-saxons avancent plus volontiers 25 %. Les patientes souffrant de complications durables après la pose de ce type de dispositif dénoncent un manque d'information global autour de ce type d'opérations, notamment sur les complications éventuelles et sur les alternatives à l'intervention chirurgicale. Dans le même sens, elles font état d'absence de consultation pluridisciplinaire et d'absence d'inscription de la marque du dispositif implanté dans les comptes rendus opératoires, ainsi que dans les dossiers médicaux, ou encore d'absence d'information sur la complexité de retirer les implants en totalité en cas de complication. Des plaintes collectives se multiplient pour obtenir réparation des préjudices subis, notamment aux États-Unis, au Royaume-Uni, en Australie et en Afrique du Sud. Des condamnations ont déjà été prononcées en Australie et aux États-Unis contre la société Ethicon, filiale de Johnson & Johnson, fabricant d'implants en maille pelvienne. Une plainte a été déposée contre X en novembre 2020 en France pour tromperie, tromperie aggravée et blessures involontaires. L'Office central de lutte contre les atteintes à l'environnement et à la santé publique a été saisi par le parquet. À ce jour, il n'existe aucune prise en charge spécifique en France pour ces femmes, dont les douleurs sont souvent incomprises ou assimilées à une dépression par les médecins et professeurs rencontrés. Aucun centre expert pour la prise en charge de complication n'existe actuellement sur le territoire national. Les chirurgiens français sont, à ce jour, incapables d'opérer un retrait complet de ces dispositifs. Seuls certains chirurgiens exerçant aux États-Unis disposent aujourd'hui des compétences nécessaires pour procéder au retrait complet des dispositifs problématiques. En l'absence d'une prise en charge par l'assurance maladie, seules les patientes les plus fortunées peuvent aujourd'hui recourir à ces chirurgiens spécialisés. Pour leur part, les patientes écossaises peuvent bénéficier depuis quelques mois d'une prise en charge par le NHS ( National Service Scotland ) des coûts de la chirurgie de retrait des implants en maille et des coûts associés tels que le voyage et l'hébergement. Une décision qui pourrait inspirer les autorités de tutelle de l'assurance maladie. Les patientes françaises souffrant de complications liées à la pose de ces dispositifs, dont certaines sont aujourd'hui reconnues travailleuses handicapées, ne peuvent bénéficier au mieux, que d'une intervention chirurgicale permettant un retrait partiel des implants et/ou recourir à des antidouleurs permettant d'atténuer les souffrances. Malgré les signalements de complications, les dispositifs en question sont toujours implantés sur le territoire national alors même que le pays n'est toujours pas doté de centres spécialisés de référence. Des centres qui permettraient de former des professionnels de santé au diagnostic et à la prise en charge des complications ainsi qu'aux chirurgies d'ablation des implants permanents transvaginaux dans les meilleures conditions. Aussi, il lui demande ce que le Gouvernement compte mettre en œuvre pour apporter des réponses satisfaisantes aux femmes victimes de ces dispositifs ainsi que pour prévenir les risques de faire des victimes supplémentaires.
M. Édouard Bénard interroge M. le ministre des solidarités, de l'autonomie et de l'égalité entre les femmes et les hommes, sur les délais de traitement des dossiers de demande de pensions de réversion constatés à la Carsat de Normandie. La convention d'objectifs et de gestion (COG) 2023-2027 conclue entre l'État et la Caisse nationale d'assurance vieillesse fixe à 90 jours le délai de traitement des demandes de pensions de réversion. Si ce temps d'instruction de trois mois peut déjà s'avérer problématique pour les foyers où le conjoint survivant dispose d'une pension de retraite d'un faible montant, ce délai est régulièrement dépassé par la Carsat de Normandie. Aussi, l'Union fédérale des retraités des organismes sociaux CGT Rouen et ses environs a récemment saisi la direction de la Carsat Normandie, ainsi que les membres de son conseil d'administration, de deux situations particulières illustrant les dysfonctionnements constatés dans le traitement des dossiers de pension de réversion. Dans le premier cas, une veuve a du vivre d'août à décembre 2023 avec sa seule pension personnelle de 174,50 euros par mois. Celle-ci n'a eu d'autre choix que de se résoudre à solliciter l'aide sociale de sa commune pour subvenir à ses besoins dans l'attente du traitement de son dossier de demande de réversion. Dans le second exemple, une veuve de 75 ans ayant perdu son conjoint à la mi-avril 2023 a obtenu notification du versement de sa pension de réversion, avec effet rétroactif au 1er mai le 12 octobre de la même année, soit six mois après avoir effectué les premières démarches. Ce second exemple illustre les errements liés à la dématérialisation à pas forcés des services publics. Dans ce cas d'espèce, cette personne a été orientée par la Carsat, qu'elle avait saisie fin avril, vers internet pour constituer son dossier de demande de pension de réversion. Début mai 2023, cette personne âgée a sollicité, sans succès, l'aide du PIMMS médiation de passage dans sa commune pour compléter son dossier dématérialisé. Une tentative infructueuse liée au fait que les comptes Carsat et Ameli de la personne demanderesse étaient bloqués. En difficulté, cette personne âgée a sollicité l'aide des militants de l'UFROS CGT pour mener à bien ses démarches. Le 23 mai 2023, ceux-ci se sont mis en relation avec la CPAM pour tenter de débloquer la situation. À l'occasion de leurs échanges, ils ont appris par leur interlocuteur de la CARSAT que les comptes inutilisés depuis plus de deux ans étaient désactivés, sans être supprimés, empêchant toute ouverture d'un nouveau compte Ameli. Seule la suppression du compte bloqué effectuée par l'agent de la Carsat a permis de recréer un compte permettant d'accéder ensuite au compte Carsat de la personne demanderesse. Le dossier de pension de réversion complété, la personne âgée a reçu un accusé de réception de sa demande le 25 mai avec des demandes d'informations complémentaires, lesquelles ont été transmises en ligne le 31 mai. Comme indiqué précédemment, la demande a finalement abouti le 12 octobre 2023, après plusieurs relances téléphoniques. Ces deux exemples, loin d'être isolés, mettent en évidence les dysfonctionnements de la Carsat Normandie, lesquels sont susceptibles de générer des conséquences sociales dramatiques pour les veuves et veufs les plus modestes déjà psychologiquement affectés par le décès de leur conjoint. Le recours au tout numérique au nom de la « modernisation » du service public laisse de côté les publics les moins familiarisés avec ces outils ou qui n'y ont tout simplement pas accès. De même, elle ne saurait constituer une panacée universelle permettant de pallier la baisse des effectifs de la CNAV (1 100 suppressions de postes sur la période 2017 à 2022) dans un contexte d'augmentation des dossiers à traiter. Aussi, il lui demande de bien vouloir préciser quelles dispositions elle entend prendre pour remédier à ce type de situation, en particulier dans le ressort de la Carsat Normandie.
M. Édouard Bénard interroge M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur le caractère solidaire des pénalités et autres majorations fiscales résultant d'une mauvaise gestion d'un patrimoine immobilier indivis. En l'état du droit, lorsque le gestionnaire d'un patrimoine indivis ne s'est pas acquitté des impôts et taxes locales, les pénalités fiscales peuvent être exigées de l'ensemble des indivisaires. Le principe de solidarité entre les indivisaires dans le règlement des impôts est affirmé à l'article 1313 du code civil qui dispose que « la solidarité entre les débiteurs oblige chacun d'eux à toute la dette ». Même si le retard ou l'absence de paiement des impôts et taxes locales sont imputables au seul gestionnaire du patrimoine, désigné par le juge, par convention entre les co-indivisaires, ou lorsque l'un des héritiers indivis s'est octroyé de fait, le monopole de la gestion des biens indivis, l'administration fiscale peut se retourner contre n'importe quel co-indivisaire en vue d'obtenir le règlement de la totalité des sommes dues. Si l'article 815-10 du code civil précise que « sont de plein droit indivis [...] les créances et indemnités qui remplacent des biens indivis » en justice, M. le député s'interroge sur le bienfondé de cette disposition dès lors que le principe de solidarité est susceptible de déresponsabiliser le gestionnaire du patrimoine immobilier indivis en faisant peser ses manquements sur les co-indivisaires. En effet, ce principe présuppose que les indivisaires sont en mesure de prendre une part active à la gestion des biens indivis, ou tout du moins, de surveiller régulièrement la gestion des biens indivis. Or il apparaît que les indivisaires ne sont pas toujours en situation de pouvoir exercer un tel contrôle du fait de la mauvaise foi ou de la non coopération du gestionnaire des biens indivis. Si le recours au service de la justice peut constituer une solution en cas de litige entre les co-indivisaires et le gestionnaire du patrimoine, les délais de traitement de ces dossiers par les tribunaux peuvent conduire à un rapide accroissement du passif fiscal du patrimoine indivis. C'est pourquoi il l'interroge sur la nécessité de faire évoluer le cadre législatif relatif à la gestion des biens indivis afin de responsabiliser davantage les gestionnaires de ces biens immobiliers. À ce titre, il suggère que les pénalités liées au non-paiement des droits, taxes et autres impôts grevant les biens indivis puissent n'être exigées qu'auprès du seul gestionnaire du patrimoine indivis dès lors qu'il est avéré que le non-paiement des recettes fiscales est directement imputable à sa mauvaise gestion. Aussi, il lui demande de bien vouloir lui faire part des évolutions législatives et réglementaires susceptibles d'être envisagées par le Gouvernement pour responsabiliser davantage les gestionnaires de biens immobiliers indivis.