The status of the commercial lease is protective of the trader or craftsman tenant. Law No. 2014-826 of June 18, 2014 relating to crafts, commerce and very small businesses introduced several provisions aimed at rebalancing relations between landlords and tenants and promoting the sustainability of local businesses. The evolution of rents for commercial leases and the possibility of transferring certain charges incumbent normally to the lessor towards the tenant have been supervised in a reinforced manner. While the commercial lease has a duration equal to or greater than nine years and can end early by termination at the end of each three-year period, there are more flexible regimes which allow derogation from the status of commercial leases, the short-term lease and the temporary occupation agreement. Law No. 2014-826 of June 18, 2014 aforementioned has made the short-term lease regime more flexible by extending its maximum duration from two to three years. The short-term lease allows the parties to freely organize their rental relations, with the exception of the duration of the lease which cannot exceed three years. The short-term lease is often presented as a “trial lease”. The tenant can thus avoid making a long-term commitment and test the profitability of an activity, this which is of interest, particularly in the current period of uncertainty for trade. Nothing prevents the parties from providing for early termination clauses of the lease depending on certain circumstances. At the expiration of the lease (initial or renewed), the tenant has no right to renewal and must leave the premises without being able to claim any compensation, unless the parties decide to extend the lease beyond the legal period of three years, in which case the new lease is subject to the status of commercial leases. This option allows the parties to transform a probationary period into a lasting period. The temporary occupation agreement also escapes the status of commercial leases. Its duration and term are determined by a cause independent of the sole will of the parties. The tools available to tenants and donors are therefore sufficiently numerous and flexible. This is why the proposal to introduce into the statute of commercial leases a general option for early termination of a lease for economic reasons before the end of the three-year period appears neither necessary nor desirable. This new case of rupture could also be a source of litigation and insecurity in relations between landlords and tenants.
Until the 2008 income tax, single, divorced, separated or widowed taxpayers without dependent children benefited from an increase of an additional half-share of the family quotient when they lived alone and had one or more children subject to separate taxation or had a child who died after the age of sixteen. These derogatory provisions instituted after the Second World War to taking into account mainly the particular situation of war widows no longer corresponded to the current situation. The purpose of the family quotient is to take into account dependents within the household in the assessment of the taxpayer's contributory capacities. The allocation of a half share, regardless of the number of actual dependents, constitutes an important exception to this principle and confers on the beneficiary a tax advantage that increases with your income. The legislator has decided, from the taxation of income for the year 2009, to refocus this tax advantage for the benefit of single, divorced, separated or widowed taxpayers living alone and who have borne the sole or primary responsibility for a child for at least five years. Failing to respect these conditions, single people benefit from a share of family quotient. However, since then, certain measures have made it possible to restore the situation of taxpayers with modest incomes who were subject to taxation due to the elimination of this additional half-share. In terms of income tax, for 2017 income, the tax threshold for single people starts at €14,611 of net taxable income. In addition, in addition to the discount mechanism, correction made to the tax on income which makes it possible to mitigate the effects of entry into the tax scale for taxpayers with modest incomes, a tax reduction subject to income conditions has been instituted on a long-term basis. This concerns taxpayers whose reference tax income (RFR) is less than €20,705 for singles, widows and widowers. Its rate is 20% up to €18,685, and decreasing beyond that. This limit is increased by €3,737 per additional half-share (disability for example). In terms of local direct taxation, the loss of the half-share has been neutralized with regard to its possible effects on the housing tax (TH), the property tax on built properties and the contribution to public broadcasting. Furthermore, article 5 of the finance law for 2018 establishes, from the 2018 taxes, a new relief which, in addition to the exemptions existing, will allow around 80% of households to be exempt from paying TH for their main residence by 2020. This new relief will concern households whose resources do not exceed €27,000 of RFR for one share, increased by €8,000 for the next two half-shares, i.e. €43,000 for a couple, then €6,000 per additional half share. Finally, the amount of the minimum old age and the solidarity allowance for the elderly (ASPA) was the subject of a significant increase from 2018. The amount of the ASPA and the old age minimum will reach €903 per month from 2020, or €100 per month more than today. The Government therefore wished to favor general, fair and transparent measures, in order to take into account the situation of all low-income elderly people. In this regard, as indicated by the President of the Republic, the Government is not in favor of reinstating, in its version prior to 2009, the half tax share for people living alone and having had one or more children.
The actions proposed by the Biome team to regulate the exchange of animals of protected species in application of articles L. 411-1 and L. 411-2 of the environmental code as well as in application of national and community texts relating to the exchange of endangered species meet the concerns of the Ministry of Ecological and Inclusive Transition, whose action strategy includes the fight against animal and animal trafficking. plants of endangered species. It is for this reason that regulatory changes and communication actions are planned, aimed largely at people who currently keep animals of non-domestic species or are trying to acquire such animals, so that everyone understands the responsibility and obligations attached to these animals. A draft order establishing the general rules for keeping animals of non-specific species domestic is currently being finalized. It does not return to the essential points applied for the detention of animals of non-domestic species in application of the two decrees of August 10, 2004. It nevertheless responds to government guidelines imposing strict supervision of the uses linked to animals of non-domestic species in captivity. It defines in particular the requirements for the implementation of a marking obligation and registration in a national file of all animals held in captivity belonging to protected species or listed in the appendices of the CITES regulations (Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora), thus allowing better traceability of animals. The text is part of the general movement to simplify administrative procedures without removing administration its possibilities of intervention and sanction when the established requirements are not respected. The decentralized State services as well as the control services available to the Ministry of Ecological and Inclusive Transition also regularly benefit from the information and training essential to ensure compliance with the legislation and regulations applicable to possession and exchange of non-domestic animals, regardless of their legal status.
M. Stéphane Demilly alerte M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur les inquiétudes des acteurs de la filière betterave-sucre du fait de l'interdiction programmée des néonicotinoïdes prévue par la loi du 8 août 2016 pour la reconquête de la biodiversité. Leur utilisation dans la culture de la betterave présente des spécificités particulières. Les néonicotinoïdes sont en effet enrobés autour des semences de betteraves et enterrés dès les semis. En l'absence de solution alternative efficace, les agriculteurs seraient amenés à pratiquer des pulvérisations d'insecticides en végétation avec une efficacité limitée et un impact environnemental néfaste. L'enrobage des semences permet en effet de lutter contre les pucerons verts, vecteurs de la jaunisse virale. Comme le permet la loi du 8 août 2016, et en l'absence d'alternatives à l'heure actuelle (comme l'a d'ailleurs confirmé l'ANSES), la filière betteravière sollicite donc l'octroi d'une dérogation jusqu'en 2020. Il lui demande donc la réponse qu'il entend apporter à cette sollicitation qui permettrait de poursuivre la recherche de solution alternative tout en préservant l'équilibre économique de la profession.
M. Stéphane Demilly appelle l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur une particularité du régime fiscal des micro-entreprises dès lors que l'autoentrepreneur perçoit une pension de retraite. En effet un micro-entrepreneur a le choix d'opter pour le versement forfaitaire libératoire de l'impôt sur le revenu. Ce qui devrait donc le libérer de tout impôt concernant son activité professionnelle et ne pas influer sur le calcul de l'impôt sur le revenu annuel. Or le micro-entrepreneur retraité est tenu de reporter sur sa déclaration de revenus le montant des revenus perçus grâce à son activité. Prenons l'exemple d'un retraité qui déclare une pension de 34 800 euros, le montant de son impôt sur le revenu s'élève en 2018 à 777 euros pour deux parts. S'il ajoute à sa déclaration les revenus de sa micro entreprise d'un montant de 18 689 euros, l'impôt s'élèvera à 2 324 euros alors qu'il aura déjà apporté sa contribution sur ses revenus du travail. Ce qui veut dire que le taux moyen d'imposition augmente et a un impact de 1 547 euros sur le montant de son impôt. L'intéressé est pénalisé du fait qu'il a une activité parallèlement à sa retraite. Si ce contribuable n'avait pas d'autre revenu que celui de sa micro-entreprise, il ne paierait pas d'impôt complémentaire. Il souhaite connaître les mesures que le Gouvernement entend mettre en œuvre afin de mettre un terme à cette particularité.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de Mme la garde des sceaux, ministre de la justice, sur la situation des divorcés d'avant la loi du 30 juin 2000 qui ont été condamnés à verser à leur ex-épouse une rente viagère de prestation compensatoire. À la fois dette et prestation alimentaire, cette rente versée depuis souvent plus de 20 ans, représente en moyenne une somme totale de plus de 150 000 euros. La loi de 2004 sur le divorce a ouvert la possibilité de demander une révision ou une suppression de cette rente. Mais très peu de divorcés ont utilisé cette procédure. Le dernier amendement modifiant le premier alinéa de l'article 33-VI de la loi n° 2004-439 relative au divorce a permis d'améliorer la situation de quelques débirentiers. Les recours ainsi entamés ont, dans la plupart des cas, conduit à une diminution voire à une suppression de la prestation compensatoire. Cependant, un grand nombre de débirentiers n'osent pas demander cette révision faute de moyens pour se présenter devant la justice. Ils vivent dans la hantise de laisser à leurs héritiers une situation catastrophique. Les problèmes importants surgissent en effet au décès du débiteur car le capital de la rente est prélevé sur l'héritage (souvent le domicile conjugal) et la charge financière reportée sur leur famille recomposée (veuve, enfants), qui ne peuvent s'y opposer. Il paraît important de mettre un terme à cette situation en supprimant la dette au décès du débirentier. Il lui demande ainsi les mesures que le Gouvernement entend prendre pour rendre automatique cette mesure.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur les inquiétudes formulées par les professionnels des écoles de conduite face au développement des plateformes dématérialisées et start-up mettant en relation des apprentis conducteurs et des enseignants indépendants de la conduite. En effet, ces enseignants, qui échappent à tout contrôle de l'État, ne bénéficient pas de l'autorisation d'enseigner délivrée par la préfecture, et utilisent des voitures à double-commande qui n'ont pas toujours reçu d'agrément. Le gouvernement précédent a, dans le cadre du plan préfectures nouvelle génération, entrepris de dématérialiser l'ouverture du dossier administratif du permis de conduire. La fermeture des bureaux dédiés et l'ouverture d'une démarche dématérialisée vont faciliter la publicité et l'accès à ces plateformes. Les professionnels des écoles de conduite craignent notamment que cette pratique, qui est contraire à la réglementation interdisant aux formateurs d'exercer en dehors d'une auto-école, ne nuise à la qualité de l'enseignement de la conduite et n'ait des conséquences dangereuses en matière de sécurité routière. Il souhaite donc connaître les mesures que le Gouvernement envisage de prendre, afin de maintenir un enseignement des règles de la sécurité routière et de la conduite de qualité.
M. Stéphane Demilly alerte M. le ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, sur la décision du Gouvernement de considérer l'éthanol de mélasse comme de l'éthanol de première génération. Un changement de positionnement de la France qui suscite l'incompréhension des différents acteurs de la filière sucrière. Dans un contexte de fin des quotas difficile pour nombre d'entre eux, la valorisation de leurs déchets/résidus est en effet essentielle pour maintenir et renforcer la compétitivité de leur modèle. Cet éthanol de mélasse, issu de déchets et résidus de la production alimentaire, n'était jusqu'à lors pas concerné par le plafond de 7 % établi pour les éthanols de première génération (c'est-à-dire issus de denrées alimentaires). L'évolution de l'approche française en la matière constitue donc une menace pour le modèle sucrier français qui doit faire face à une concurrence européenne et mondiale forte. Il l'alerte donc sur cette décision lourde de conséquences et lui demande les mesures qu'il envisage de prendre afin de répondre aux craintes des acteurs de la filière sucrière française.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur sur la dégradation de la procédure d'obtention des cartes nationales d'identité (CNI) sur les territoires ruraux depuis la déterritorialisation des demandes au cours de l'année 2017. En vertu du décret du 28 octobre 2016 modifiant les modalités de délivrances des CNI, l'arrêté du ministre de l'intérieur du 9 février 2017 met en application le principe selon lequel les nouvelles cartes d'identité peuvent être déposées et retirées uniquement dans les mairies équipées d'un dispositif de recueil d'empreintes. La réorganisation de ce service déconcentré de l'État est motivée par l'impératif de sécurité des dispositifs de délivrance des titres d'identité. Cela étant, elle a lieu au détriment de l'accessibilité des services de l'état civil et de l'égalité entre les administrés. Le nombre de mairies agréées pour la délivrance des CNI est très limité et mal réparti géographiquement. Dans le département de la Somme par exemple, seules 16 communes sur 779 sont équipées. Ceci oblige nombre de Samariens à parcourir plusieurs kilomètres sur des itinéraires mal desservis par les transports publics. En outre, pour les personnes à mobilité réduite, cette situation est extrêmement préjudiciable pour accéder à un service essentiel à la citoyenneté. Il lui demande de lui apporter des précisions sur l'évolution de l'organisation de ce service de l'État.
M. Stéphane Demilly alerte M. le ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, sur les inquiétudes de nombre d'habitants de sa circonscription concernant le développement anarchique des éoliennes. Les conclusions du groupe de travail « éolien », présentées par M. le secrétaire d'État Sébastien Lecornu le mercredi 17 janvier 2018, ne prévoient malheureusement aucune mesure significative dans son volet intitulé « apaiser les relations des projets éoliens avec les territoires ». Si chacun est convaincu de la nécessité de multiplier les sources de production d'énergies propres dans le cadre d'un bouquet énergétique accordant une place croissante aux énergies renouvelables, il est cependant essentiel de veiller à l'acceptation et à la compréhension des différents projets par les habitants des territoires. Nombre de citoyens se montrent hostiles à la poursuite de l'installation de parcs éoliens sur certains secteurs. Ils dénoncent une saturation visuelle ainsi qu'une concentration trop importante d'éoliennes sur un même bassin de vie. Cela est ainsi particulièrement prégnant à l'est de la Somme et notamment dans le Santerre, ce que soulignent d'ailleurs des rapports de la DREAL Picardie. Son avis relatif au « Parc éolien d'Ablaincourt », publié en février 2016 précise ainsi que « le projet, se cumulant avec d'autres parcs éoliens recensés dans le secteur, est de nature à transformer le paysage rural actuel en paysage éolien à caractère industriel où les éoliennes seront extrêmement prégnantes ». L'inquiétude est également grande quant à la hauteur des aérogénérateurs qui peuvent atteindre 180 mètres, ce qui les rend d'autant plus visibles sur un territoire plat et transforme irrémédiablement la physionomie des communes rurales. Certains événements récents, même s'ils sont exceptionnels, ne sont d'ailleurs pas de nature à rassurer les citoyens. Dans la 5ème circonscription de la Somme, le 18 janvier 2017, à Nurlu, la pale d'une éolienne s'est ainsi décrochée. Plus récemment, le 1er janvier 2018, la tempête Carmen a entraîné l'effondrement d'une éolienne à Bouin en Vendée. À Hanovre, une éolienne s'est quant à elle effondrée sur une autoroute. En Nord-Pas-de-Calais, le schéma régional éolien (SRE) a été annulé par un arrêt du tribunal administratif de Lille en avril 2016 pour défaut d'évaluation environnementale. En Picardie, le schéma régional du climat, de l'air et de l'énergie (SRCAE) a été annulé par arrêt de la cour administrative d'appel de Douai en juin 2016. Enfin, le Conseil d'État a confirmé ces annulations en reprenant ce même motif de défaut d'évaluation environnementale. Lors du vote solennel sur le projet de loi relatif à la transition énergétique le 26 mai 2015, un certain nombre d'amendements visait à fixer un cadre précis à l'implantation d'éoliennes sur les territoires. L'un d'eux proposait notamment d'instaurer une distance de 1 000 mètres à respecter entre l'installation d'éoliennes et les premières habitations. La majorité gouvernementale de l'époque a rejeté cette proposition préférant une distance minimale de 500 mètres. La distance de 1 000 mètres aurait eu pour avantage de favoriser la création de bouquets d'éoliennes sur des secteurs prédéterminés et de limiter la gêne ressentie par les populations. Cet amendement a malheureusement été rejeté. Enfin, le démantèlement des installations en fin de vie pose question quant à la pérennité et la salubrité des terres agricoles. L'arrêté du 26 août 2011 relatif à la remise en état et à la constitution des garanties financières pour les installations de production d'électricité utilisant l'énergie mécanique du vent prévoit en effet : « L'excavation des fondations et le remplacement par des terres de caractéristiques comparables aux terres en place à proximité de l'installation : sur une profondeur minimale de 30 centimètres lorsque les terrains ne sont pas utilisés pour un usage agricole au titre du document d'urbanisme opposable et que la présence de roche massive ne permet pas une excavation plus importante ; sur une profondeur minimale de 2 mètres dans les terrains à usage forestier au titre du document d'urbanisme opposable ; sur une profondeur minimale de 1 mètre dans les autres cas ». Il lui demande donc les mesures concrètes qu'il entend prendre afin de : fixer un cadre clair à l'installation d'éoliennes en France visant à en assurer un développement raisonné et acceptable par les citoyens ; prévoir une distance minimale afin d'éloigner les éoliennes de la voie publique ; réviser les obligations de démantèlement des installations en fin de vie en y incluant plus en profondeur les fondations et donc, parallèlement, les sommes provisionnées à cette fin.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur la mise en place de la plateforme en ligne de l'Agence nationale des titres sécurisés (ANTS). Cette dématérialisation des procédures s'inscrit dans la logique d'administration numérique qui vise à rendre les services publics plus accessibles, plus efficaces et plus réactifs. Or depuis la généralisation des demandes en ligne de certains documents, dont les cartes grises, de nombreux dysfonctionnements ont été signalés. Les demandes restent sans réponse, les appels téléphoniques sont impossibles et les délais d'obtention des documents, notamment des cartes grises, ou même des certificats provisoires, sont très importants. Certains administrés sont en attente depuis plusieurs semaines de l'attribution d'un code personnel nécessaire à toute démarche en ligne. Il apparaît également que le système ne prévoit pas l'immatriculation des véhicules de collection, alors que les propriétaires des dits véhicules s'empressent de faire passer leur véhicule dans cette catégorie avant l'entrée en vigueur, en mai 2018, d'un contrôle technique renforcé. Outre les désagréments subis par les particuliers comme le risque d'amende dû à une non régularisation de situation en cas de changement d'adresse notamment, cette situation de blocage s'avère lourde de conséquences pour les professionnels du secteur de l'automobile ; les véhicules ne pouvant être livrés sans carte grise, certains concessionnaires ne peuvent plus concrétiser leurs ventes. Compte tenu de cette situation, il souhaite connaître les solutions envisagées pour pallier ces désagréments.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, sur le statut administratif du digestat issu des méthaniseurs. Plusieurs projets de centrale biométhane ont en effet vu le jour en France ces derniers mois et d'autres sont en cours de réflexion. Il s'agit là d'une source d'énergie d'avenir, respectueuse de l'environnement et qui permet d'associer largement les agriculteurs des territoires. Cependant, le digestat issu des méthaniseurs est considéré administrativement comme « déchet ». Cette appellation est connotée négativement et se trouve dévalorisante pour ce qui est en réalité le produit de végétaux. Les conséquences administratives sont également lourdes de contraintes réglementaires, de temps mais aussi financières. Certains agriculteurs ont ainsi renoncé à s'engager dans certains projets de méthanisation pour ces différentes raisons. Il lui demande donc les mesures qu'il envisage de prendre afin de modifier le statut administratif de ce type de digestat et de soutenir ainsi la démarche vertueuse dans laquelle s'engage nombre d'agriculteurs, d'élus, d'industriels et d'acteurs de l'énergie en France. Un statut intermédiaire semble en effet à trouver.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances et de la relance, chargé des petites et moyennes entreprises, sur la complexité d'accès et de réponse aux marchés publics des collectivités territoriales pour les artisans et petites entreprises. Certains maires de sa circonscription lui ont, en effet, fait remonter les difficultés rencontrées par des artisans locaux pour répondre à leurs appels d'offres. Devant un système complexe et chronophage, ces petites structures préfèrent souvent renoncer au marché. Ainsi, si la réglementation des contrats de la commande publique a évolué dans le sens de la facilitation de l'accès pour les PME, des contraintes particulièrement lourdes existent toujours et ne favorisent pas la pluralité des offres. C'est pourquoi il souhaite savoir si, dans certains cas précis, une modification du seuil des marchés publics peut être imaginée pour permettre aux artisans et aux petites entreprises d'y accéder plus facilement, et quelles autres solutions pourraient être envisagées pour accompagner ceux-ci dans leur réponse aux appels d'offres de marchés publics.
M. Stéphane Demilly appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur la revalorisation de la profession d'ambulancier privé. Durant la crise sanitaire, ils ont été en première ligne dans la prise en charge des suspicions de cas de covid-19. Au quotidien également, leur activité fait d'eux des acteurs à part entière de la chaîne de soins notamment de par leur participation active à l'urgence pré-hospitalière. Or, aujourd'hui, ils ne sont pas considérés comme des personnels soignants et se trouvent rattachés à la convention nationale des transports routiers de marchandises et de personnes. Il souhaite donc savoir si le Gouvernement envisage une meilleure reconnaissance de la profession d'ambulanciers en particulier par leur placement sous la tutelle du ministère des solidarités et de la santé.
M. Stéphane Demilly appelle l'attention de M. le secrétaire d'État, auprès de la ministre de la transition écologique et solidaire, chargé des transports sur le nombre très élevé de candidats en attente pour passer l'examen du permis de conduire. Depuis le 16 mars 2020, les écoles de conduite ont cessé leurs activités et les examens au permis de conduire ont été interrompus. Aujourd'hui, alors qu'il est de nouveau possible de passer cet examen, il est estimé, au niveau national, que le nombre de places disponibles à cet effet se limite à 60 % car de nombreux inspecteurs n'ont pas repris leur activité et que certains départements ont pris la décision de limiter le nombre de places pour passer l'examen par jour et par inspecteur. Ce serait ainsi près de 360 000 élèves en attente de pouvoir passer l'examen et ce nombre grossit chaque jour. Parmi ces élèves, des étudiants, des apprentis et des alternants qui seront pénalisés de ne pas pouvoir avoir leur permis de conduire pour leur job d'été ou la rentrée de septembre. Afin de remédier à cet engorgement, les écoles de conduite formulent plusieurs propositions telles que l'offre de places supplémentaires le soir et le samedi et la limitation de la durée de l'examen par le passage en contrôle continu d'une partie de celui-ci. Elles n'ont, à ce jour, pas été entendues. Aussi, il demande de bien vouloir lui indiquer ce que le Gouvernement entend faire pour remédier à cette situation qui fragilise les écoles de conduite et freine la mobilité des jeunes.
M. Stéphane Demilly alerte M. le ministre de l'économie et des finances sur les difficultés économiques et organisationnelles rencontrées par les établissements de nuit. Alors que les secteurs du tourisme, des hôtels, cafés et restaurants ont été évoqués par le Premier ministre lors de la présentation de la stratégie nationale de déconfinement à l'Assemblée nationale et que des mesures significatives ont ensuite été annoncées, les établissements de nuit, qui regroupent notamment les discothèques et les boîtes de nuit, semblent, eux, avoir été oubliés. En effet, à ce jour, ils ne disposent d'aucune visibilité et certains d'entre eux connaissent déjà de grandes difficultés financières. Tout en étant bien conscients des risques sanitaires liés à leur activité, ces lieux de rassemblement et de convivialité souhaiteraient être pris en compte et pouvoir bénéficier de mesures spécifiques leur permettant d'envisager l'avenir. Il lui demande donc si le Gouvernement entend intervenir rapidement en faveur de ce secteur d'activités et l'interroge sur les mesures concrètes qui seraient alors mises en place.
M. Stéphane Demilly appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur la situation rencontrée dans certains EHPAD lors de la crise sanitaire liée au covid-19. Si la mobilisation, l'engagement et le travail des personnels des EHPAD ont été remarquables, le plus souvent d'ailleurs dans une situation de manque de personnel et de moyens de protection, des habitants de sa circonscription lui ont fait part de leur étonnement par rapport à la mortalité élevée des aînés dans ces établissements. En effet, sans pour autant disposer de chiffres précis, il est incontestable que la mortalité dans les EHPAD a été anormalement importante. Le manque de données a ainsi renforcé le sentiment d'une absence de transparence pourtant essentielle à la fois pour les soignants et les familles des pensionnaires. Par ailleurs, il a pu être observé certains refus d'hospitalisation alimentant alors les interrogations sur le niveau de considération pour les aînés. Il souhaiterait donc avoir des précisions chiffrées et des explications à même de rassurer ses concitoyens.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la situation alarmante de la filière de transformation de pommes de terre. En effet, depuis la fermeture des restaurants et la fin des événements rassemblant du public, cette filière connaît une grave crise. Les portefeuilles de commandes des clients achetant des pommes de terre transformées ont chuté de plus de 90 % pour les secteurs de la restauration rapide et hors domicile dès le 16 mars 2020. Étant donné les risques encourus en termes de qualité de conditions de stockage et la prise en compte des coûts additionnels, il ne sera pas envisageable de stocker encore longtemps la récolte 2019. Si l'Union européenne a déjà pris des décisions importantes par la mise en place d'accords et de décisions dérogatoires au droit de la concurrence, la profession demeure toujours en attente de réponses en particulier sur la question des surplus de la récolte 2019 actuellement en stock. Il souhaiterait donc savoir si le Gouvernement envisage de prendre des mesures concrètes et apporter un soutien financier pour répondre aux difficultés rencontrées par cette filière.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur les modalités de mise en œuvre de l'obligation de désignation d'un conducteur pour les véhicules de société, prévue à l'article L. 121-6 du code de la route. Depuis le 1er janvier 2017, les personnes morales de véhicules verbalisés par des radars automatiques sont tenues, sous peine d'amende, de désigner le conducteur au moment de l'infraction. Un chef d'entreprise ne doit donc pas payer l'amende sur-le-champ et doit dénoncer le chauffeur du véhicule de société, même si ce n'est autre que lui-même, sous peine de se mettre en infraction, celle de « non-dénonciation ». Il recevra ainsi une nouvelle contravention et pourra alors régler l'amende. Cette mesure vise à éviter des comportements abusifs de conducteurs de véhicules de fonction qui échappaient au retrait de points lié à une infraction, puisque le procès-verbal était adressé à la société. Si l'objectif de la mesure est légitime, la mise en œuvre de ce nouveau dispositif pose d'importantes difficultés. En effet, tel qu'apparaît l'avis de contravention adressé au représentant légal de l'entreprise, les obligations de désignation du conducteur manquent de clarté et prêtent à confusion. Ainsi, de nombreuses personnes de bonne foi se retrouvent, alors qu'elles paient l'amende initiale, avec une amende supplémentaire - d'un montant de 450 euros, ce qui est exorbitant pour certains petits commerçants, indépendants et TPE - faute d'avoir rempli le formulaire correctement. Aussi, il lui demande si des mesures peuvent être envisagées pour que soient indiquées précisément et clairement les démarches à effectuer par le représentant légal de l'entreprise, et ce dès l'envoi de la première contravention.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de Mme la garde des sceaux, ministre de la justice, sur les très vives inquiétudes exprimées par de nombreux professionnels du droit concernant la réforme judiciaire en cours qui prévoit un redécoupage de la carte judiciaire. Ce projet viserait à ramener de 36 à 13 le nombre de cours d'appel, soit autant que de régions administratives. Parmi les cours menacées, celle d'Amiens est régulièrement citée. La justice est un des derniers services de l'État resté picard après la fusion des régions. La vie judiciaire du département de la Somme a durement été touchée ces dernières années, avec la suppression des tribunaux de grande instance de Péronne et d'Abbeville notamment. Une étude récente réalisée en mai 2017 par « Opinion Way » confirme que la proximité des juridictions constitue un enjeu fort pour les Français, certains d'entre eux renonçant même à faire valoir leurs droits du fait de l'éloignement d'une juridiction. L'enjeu est l'accès à la justice, en termes de proximité, notamment géographiques, mais aussi en termes de délais de jugement et de moyens matériels et humains mis à sa disposition. Le bassin géographique de la cour d'appel de Douai compte 4 127 229 habitants pour 1 918 avocats. Elle est engorgée, les délais imposés aux justiciables sont trop importants. La cour d'appel d'Amiens est au service de 1 974 614 habitants, dont 624 avocats. La fusion de ces deux cours d'appel conduirait à la perte, pour le département de la Somme, de compétences fortes. Alors que la garde des sceaux a affirmé que la proximité constituait une priorité, il souhaiterait connaître les intentions du Gouvernement à ce sujet.
M. Stéphane Demilly alerte M. le ministre de l'économie et des finances sur la situation financière très compliquée dans laquelle pourraient se retrouver de nombreux professionnels de santé libéraux, médicaux et paramédicaux, du fait de la crise sanitaire actuelle. Dès le début de cette crise, ne disposant pas des moyens de protection indispensable et sur recommandations des ordres professionnels, la plupart d'entre eux ont pris la décision de fermer leur cabinet. Si le Gouvernement a mis en place des mesures volontaires pour pallier au mieux les conséquences économiques de cette crise épidémique, ces professionnels semblent en être exclus. En effet, en l'état actuel, il apparaît difficile pour ces professionnels de prétendre à l'aide de 1 500 euros prévue par le fonds de solidarité (et de fait, aux reports de loyers, électricité, gaz, et eau conditionnés à l'attribution de ce fonds) car ils ne remplissent pas les critères d'éligibilité. D'une part, ils ne figurent pas dans la liste des fermetures obligatoires de l'arrêté du 15 mars 2020. D'autre part, la fermeture de leurs cabinets datant de mi-mars 2020, ils ne pourront pas remplir le critère d'une perte de chiffre d'affaires de plus de 70 % au mars 2020 par rapport au mois de mars 2019. C'est pourquoi il lui demande comment le Gouvernement entend réagir pour soutenir ces professionnels et compenser leur perte d'activité.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la probable augmentation du reste à charge pour l'assuré en optique lunetterie au 1er janvier 2018, induite par l'entrée en vigueur, à cette date, de l'arrêté du 28 avril 2017 relatif à l'information de l'assuré social ou de son ayant droit sur les conditions de vente des produits et prestations d'appareillage des déficients de l'ouïe et d'optique-lunetterie. Cet arrêté impose aux opticiens lunetiers de délivrer aux consommateurs un nouveau devis normalisé détaillant le prix de chaque produit et prestation vendus, selon un modèle prévu en annexes dudit arrêté. Seront ainsi distingués les prestations préalables à la délivrance, les équipements d'optique correctrice et les prestations liées à la délivrance et garanties. Or, dans ce futur devis normalisé, seuls les équipements d'optique correctrice bénéficieront d'une prise en charge par l'assurance maladie et par les complémentaires santé, faisant de facto supporter au consommateur le coût des autres prestations, pourtant indissociables de la fourniture d'appareillage en optique médicale. En effet, en optique, la nomenclature des codes liste des produits et prestations optique (LPP) est établie sur les verres et les montures. Jusqu'à présent les actes effectués par l'opticien pour délivrer un équipement correctif complet étaient intégrés dans le code LPP du verre et de la monture, assurant ainsi leur prise en charge. Pour louable que soit l'objectif d'améliorer l'information du consommateur quant à la formation des prix, il serait contradictoire qu'il occasionne une hausse du reste à charge. Aussi, il souhaiterait connaître les mesures que compte mettre en œuvre le Gouvernement dans l'intérêt des patients.
M. Stéphane Demilly appelle l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur le cas particulier des salariés licenciés et en congé de reclassement. En effet, l'épidémie de covid-19 a contraint de nombreuses entreprises et établissements publics à une activité restreinte. Dans ce contexte, certains salariés licenciés et en congé de reclassement ont vu leurs démarches pour retrouver un emploi être totalement bloquées. Il souhaiterait donc savoir si le Gouvernement entend prendre des mesures afin de ne pas mettre en difficulté ces personnes à la recherche d'un emploi.
M. Stéphane Demilly interroge Mme la secrétaire d'État, auprès du Premier ministre, chargée des personnes handicapées, sur les conditions d'emploi des travailleurs en situation de handicap en établissements et services d'aide par le travail (ESAT). Aujourd'hui, en ce qui concerne ces établissements, les réflexions et travaux en cours visent à rendre le travail protégé plus inclusif. Toutefois, s'il convient de développer l'inclusion professionnelle des travailleurs handicapés en milieu ordinaire, des responsables d'établissements en charge de l'emploi durable des personnes en situation de handicap en France souhaiteraient pouvoir innover et à défaut, bénéficier d'une certaine souplesse d'adaptation du cadre réglementaire en lien avec les institutions concernées. En particulier, il lui demande donc s'il est envisageable que, dans le cadre de l'inclusion sociale et professionnelle, un travailleur en situation de handicap en ESAT, orienté par la maison départementale des personnes handicapées (MDPH), puisse cumuler deux temps partiels : un en milieu ordinaire et l'autre au sein du secteur du travail protégé. Par ailleurs, si un tel cas était envisageable, il souhaiterait savoir si les droits actuels notifiés par la MDPH pourraient être maintenus et renouvelés à des fins de sécurisation du parcours.
M. Stéphane Demilly alerte Mme la ministre de la transition écologique et solidaire sur l'annonce faite récemment par une filiale d'EDF de fermer définitivement 189 des 217 bornes de recharge rapide, sur les autoroutes du réseau Corri-Door , pour les véhicules électriques. Si les questions de sécurité qui ont présidé à cette décision se justifient, la volonté de ne conserver finalement qu'un quart du réseau existant va à l'encontre des objectifs affichés par le Gouvernement. En effet, à l'heure où les pouvoirs publics soutiennent le renforcement des réseaux de borne de recharge et où les constructeurs automobiles sont encouragés à investir dans la mobilité électrique, cette décision envoie un mauvais signal. Par ailleurs, les détenteurs de véhicules électriques rencontreront désormais de grandes difficultés à maintenir l'autonomie de leur véhicule lors de longs trajets. Il lui demande comment le Gouvernement entend réagir à cette annonce et les mesures envisagées pour ne pas décourager les propriétaires de véhicules électriques.
M. Stéphane Demilly appelle l'attention de M. le ministre des solidarités et de la santé sur la réorganisation des numéros d'appels d'urgence. Si la volonté actuelle du Gouvernement de rationaliser les treize numéros d'appels d'urgence fait l'unanimité, il n'en n'est pas de même pour la mise en place du numéro unique « dédié à la santé ». Ce numéro santé unique 113, où seraient réceptionnés et traités les appels urgents et les demandes de conseils médicaux, est issu des propositions du rapport « Pour un pacte de refondation des urgences » et doit permettre de désengorger les urgences. Pour autant, les sapeurs-pompiers craignent que la création de ce numéro santé unique ne permette pas de conserver des performances acceptables en termes de délai et de qualité de réponse. Ils préconisent, avec l'Assemblée des départements de France et les syndicats de médecins généralistes, la mise en place d'un numéro unique pour les appels de secours urgents, le 112, que ceux-ci concernent les secours, la sûreté ou les soins et la généralisation du 116 117 pour les demandes de soins non programmés. Alors que ce chantier exacerbe les tensions et que des arbitrages doivent être rendus en février 2020 sur la création d'un numéro unique d'appel d'urgence, il l'interroge sur les intentions du Gouvernement et lui demande d'entendre les différentes prenantes afin de trouver une solution qui permette d'allier efficacité et performance pour le système de santé français.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur le nombre croissant de véhicules circulant en défaut de contrôle technique. Selon les professionnels du secteur, plus de 700 000 véhicules n'auraient pas satisfait à cette obligation réglementaire en 2019. Ce sont donc autant de véhicules potentiellement dangereux ou polluants qui ne viennent plus passer leur contrôle technique. D'ailleurs, parmi ces véhicules, 10 000 présenteraient une ou plusieurs défaillances critiques c'est-à-dire un danger direct et immédiat pour la sécurité routière ou l'environnement. Ces défaillances auraient pu être détectées par le contrôle technique. À ces prises de risques très préoccupantes, s'ajoutent les pertes financières pour l'ensemble de la filière des services de l'automobile. Il lui demande donc les mesures qu'il envisage de mettre en œuvre afin de remédier au comportement de report voire d'évitement du contrôle technique.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur la nécessité de renforcer la visibilité des voitures sans permis. Selon les chiffres de l'Observatoire national de la sécurité routière, en 2016, la France a compté 57 522 accidents corporels, tuant 3 477 personnes, en blessant 72 645 dont 27 187 ont été hospitalisées. Ces chiffres démontrent que la sécurité routière nécessite une mobilisation massive des pouvoirs publics. Toutes les pistes doivent être examinées pour réduire l'accidentologie. Le cas des voitures sans permis, dont la vitesse est limitée à 45 km/h alors qu'elles sont autorisées à circuler sur des routes où la vitesse se pratique jusqu'à 90 km/h, doit aussi faire l'objet d'études spécifiques. En effet, l'écart de vitesse, du simple au double, entre les véhicules « classiques » et ce type de voiture présente de toute évidence une dangerosité particulière, notamment par mauvais temps. Selon diverses estimations, plus de 140 000 Français rouleraient avec une voiture sans permis. Il s'agit donc d'un phénomène non négligeable. Il lui demande donc les mesures qu'il envisage de prendre afin de renforcer la visibilité de ce type de véhicule.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique et solidaire sur les résines lavables à l'eau pour les imprimantes 3D pour les particuliers. Cette propriété est séduisante au premier abord car ces résines lavables à l'eau ne nécessitent pas de solvants pour le nettoyage des pièces imprimées. Toutefois, le risque que les déchets de résine plastique se trouvent libérés dans les réseaux d'eau est réel. La qualité des eaux, au sens large, doit être une priorité. Il lui demande donc s'il est envisageable d'étudier les problématiques liées à ces nouveaux usages et, le cas échéant, de les encadrer.
M. Stéphane Demilly attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur le déficit de remplacement d'enseignants dans l'enseignement secondaire en cas d'arrêts-maladie des professeurs titulaires. Dans l'académie d'Amiens, 60 postes sont concernés, avec de cruels déficits dans certaines disciplines. La question se pose notamment dans deux établissements situés dans sa circonscription, à Péronne. Au collège Béranger, confronté depuis janvier 2017 à l'absence d'un professeur en physique-chimie et au lycée Pierre Mendès France, où les élèves de terminale STI2D n'ont pas eu de cours « Énergies nouvelles et environnement » depuis le début de l'année scolaire 2017-2018 alors qu'il s'agit de la matière principale de cette section, avec un coefficient 12 au baccalauréat. Ce sont 12 heures de cours par semaine qui ne sont pas assurées. Cette situation crée un mécontentement justifié des élèves et des parents qui craignent une année de perdue. Il souhaite ainsi connaître les mesures que le Gouvernement envisage de prendre rapidement pour remédier à ces situations.
M. Stéphane Demilly interroge M. le ministre de l'économie et des finances sur le plafonnement des frais d'incidents bancaires. Il y a près d'un an, à la demande expresse du Gouvernement, les banques s'étaient engagées à plafonner les frais d'incidents bancaires à 25 euros par mois pour les clients les plus fragiles, un geste très fort en faveur du pouvoir d'achat. Cependant, une étude récente, menée par les associations 60 Millions de consommateurs et l'Union nationale des associations familiales (UNAF), montre que cet engagement n'est pas respecté. Le 13 novembre 2019, devant les sénateurs, le Gouvernement a partagé un tel constat et annoncé une nouvelle concertation avec la Fédération bancaire française. Il lui demande donc comment le Gouvernement entend contraindre les banques à respecter leurs engagements alors qu'une année s'est déjà écoulée et que la situation sociale actuelle appelle des mesures urgentes.
Mr. Stéphane Demilly questions the Minister of Solidarity and Health on her position regarding the situation of certain retired veterinarians, who carried out health mandates during their career, and who today wish the lifting of the four-year limitation period which would allow them to receive a retirement pension for these activities. Indeed, in the years 1955-1970, numerous epizootics ravaged the cattle herd French, leading the State to put in place a major prophylaxis plan. In order to carry out the treatments necessary to contain these epizootics, the State has used private veterinarians by entrusting them with health mandates. The remuneration of veterinarians was partly the responsibility of the operators. The other part of the remuneration was paid by the State to private veterinarians, in the form of fees, which had the effect of consequence of not affiliating them with social organizations, and in particular retirement organizations. The administrative jurisdiction was seized by veterinarians who considered that they were in reality subordinate to the State for the exercise of these missions within the framework of a hierarchical link with the State, which characterizes a salaried activity. The Council of State, in two judgments of November 14, 2011 (No. 334197 and 341325) considered that the State committed a fault which deprived the veterinarians concerned of their pension rights, which justifies compensation. However, if some of the veterinarians concerned were able to obtain this retirement pension, those having liquidated their pensions more than four years before, face the four-year limitation period (CE, July 27, 2016, no. 388198). The Council of State considers that they should have known, when liquidating their pension, that the State should have affiliated them with pension funds. However, the veterinarians affected by this prescription were unaware that the sums paid should be classified as salaries and not fees, as the State maintained. They learned this with the decisions of November 14, 2011. Furthermore, it seems that the people concerned are those who currently benefit from the most modest pensions, while they were the most exposed to epizootics and on the front line facing the complex management of these crises. Also, in order to answer the questions of retired private veterinarians who find themselves in this situation, he would like to know the Government's intentions on this issue.
Mr. Stéphane Demilly questions the Minister of Territorial Cohesion and Relations with Local Authorities on the financing of apprenticeship within local authorities. Law No. 2019-828 of August 6, 2019 on the transformation of the civil service provides that from January 1, 2020, apprenticeship in communities will be financed equally between the national center of the territorial civil service (CNFPT) and local authorities. They therefore lose funding from regional councils which was equivalent, in certain cases, to covering the full cost of this training. For many communities, financing 50% of learning in their services, without additional revenue and in a constrained financial context, will prove impossible. While apprenticeship is considered one of the projects priorities of the Government, he would like to know how the Government intends to make the recruitment of apprentices more attractive for communities and, on the contrary, not dissuade them from using it.
Mr. Stéphane Demilly questions the Minister of Solidarity and Health about the situation of occupational therapists working in a departmental center for disabled people (MDPH). Occupational therapists in MDPH are agents of the territorial public service in category B. These agents do not benefit from the same status as occupational therapists working in a hospital environment who, since Decree No. 2015-1048 of August 21, 2015, are classified in the category A of the hospital civil service. However, these public service professionals carry out the same missions. He therefore asks whether harmonization of the status of this profession, regardless of the administration, can be considered.
Mr. Stéphane Demilly draws the attention of the Minister of Territorial Cohesion and Relations with Local Authorities to the difficulties encountered by intermunicipal unions in recovering unpaid water bills, since Law No. 2013-312 of April 15, 2013 aimed at preparing the transition to a sober energy system and containing various provisions on water pricing and wind turbines. This law prohibits any distributor from cutting off the water supply or reducing the flow in a principal residence even in the event of unpaid bills. While there is no question of calling into question the right to water, several unions are now seeing, despite the development of preventive actions, an increase in “free rider” behavior. This results in significant financial impacts. If the situation were to persist, users could see their bill increase to compensate for lost revenue. He therefore asks her what means she intends to implement to improve the recovery rate of unpaid debts.
Mr. Stéphane Demilly alerts the Minister of Solidarity and Health to the recruitment difficulties encountered by certain physiotherapy practices in rural areas. In particular, he is today challenged by a physiotherapy practice which, despite a suitable structure, is unable to recruit a physiotherapist to meet the needs of the population. Certainly, two recent studies by the DREES show, on the one hand, that, by By 2040, the number of physiotherapists will increase by 57%, making it possible to meet care needs and, on the other hand, inequalities in accessibility to nurses, masseurs-physiotherapists and midwives continue to decrease. However, despite these data which attest to a significant improvement, medical deserts persist and are a reality, particularly in rural areas. Medical desertification must not be considered only through the prism of general practitioners. He therefore asks what measures will be taken to respond to the distress of these professionals who are forced to refuse patients or give appointments within unacceptable deadlines.
Mr. Stéphane Demilly questions the Minister of Solidarity and Health on the question, too rarely raised, of pharmaceutical independence. In recent months, disruptions in the supply of medicines, sometimes endangering the lives of patients, have increased. According to the National Medicines Agency, there were 868 in 2018. This concerns, for example, ametycin for preventive chemotherapy of recurrences of cancer of the bladder, corticosteroids, antibiotics, treatments for hypertension and heart disease. This unsustainable and unacceptable situation is explained on the one hand by the fact that the active ingredients essential to these medicines are today produced, for 80% of them, outside the European Union and on the other hand, by the just-in-time management carried out by certain laboratories. He would like to know the arrangements situational measures taken to compensate for these health deficiencies and to know its position on a possible relocation to Europe, and specifically to France, of the medicine production chain.
Mr. Stéphane Demilly draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the questions surrounding the use of electronic cigarettes. While the number of "vapers" continues to increase - 500,000 additional "vapers" in 2018 according to the annual barometer of Public Health France - studies are not unanimous on the consequences of this practice. Thus, the High Council of Health, in an opinion published on 24 February 2016, spoke out in favor of electronic cigarettes as an aid in stopping or reducing tobacco consumption. On the contrary, the World Health Organization, in its latest report on the fight against tobacco in the world, describes electronic cigarettes as harmful and considers that the evidence is not sufficient to consider it as an aid to cessation. These discordant studies do not allow citizens to clearly know the consequences of using electronic cigarettes on their health. He would therefore like to know the Government's position on this subject.
Mr. Stéphane Demilly questions the Minister of Labor on the representativeness of professional organizations. Currently, the right to object to a branch agreement or a professional or interprofessional agreement is based on the number of employees without taking into account the number of companies. The representation of large companies is therefore favored to the detriment of VSE-SMEs within the different professional branches. In fact, one of the advances of the latest reform of the labor code, requiring, in each sector agreement, that specific provisions be made for companies with less than 50 employees, cannot be fully effective. While 99% of companies have fewer than 50 employees, he asks what the Government plans for a balanced representation of professional organizations and the preservation of the interests of all businesses.
Mr. Stéphane Demilly draws the attention of the Secretary of State, to the Minister of the Armed Forces, to the proposals of the Court of Auditors relating to the solidarity measures deployed in favor of veterans. Thus, in its budget execution note for the 2018 financial year relating to the “Veterans Mission, memory and links with the nation”, the Court of Auditors recommends in particular to the Ministry of the Armed Forces to “proceed to the assessment of the relevance of the mission's tax expenditures and justifying the advisability of maintaining them, in their entirety, at this level. Veterans' federations are seriously concerned about these suggestions which call into question the rights and benefits acquired, under the right to compensation, for services rendered to the Nation. He would therefore like to know his position on the recommendations made by the Court of accounts as well as its proposals to guarantee the maintenance of this right for veterans.
Mr. Stéphane Demilly draws the attention of the Minister of Action and Public Accounts to the planned closure of the treasuries and their replacement by local reception centers. These local public services constitute essential links in the link between the State and the territories. If the dematerialization of appointment making makes it possible to streamline relations between the administration and citizens, it accentuates, on the other hand, the feeling of abandonment felt by people who do not have good internet coverage, these “white areas” which are particularly found in rural areas, and by citizens who do not master computer tools. In his constituency, many public services have been closed and replaced by local reception centers where users are only received by appointment, like CARSAT for example. It's not happening a week without being contacted by residents who are having real difficulty in contacting and obtaining an appointment with these services. These experiences therefore give rise to concerns regarding local reception and provoke a legitimate reaction from local elected officials in particular. At the end of the great national debate, the establishment of public services in the territories, the expectations of citizens in terms of access to these services, the quality of the service provided regardless of the place of residence, are at the forefront of citizens' legitimate expectations. Consequently, he asks it, as part of the consultation on the reorganization of the DGFIP in the territories, to take these reactions into consideration.
Mr. Stéphane Demilly draws the attention of the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, to the draft decree, currently under consultation, aimed at total decentralization at the level of departmental prefects of work authorizations on classified natural sites. Currently, a ministerial authorization formed after advice from the departmental commission for sites, perspectives and landscapes, from the regional directorate of environment, planning and housing and the Architect of buildings of France is necessary. The draft decree therefore intends to simplify this procedure. However, this should not be done to the detriment of the protection of these remarkable sites. Thus, many local elected officials fear that this draft decree will lead to a loss of fairness and equality at the national level in the implementation of the preservation of these sites. attractive, of high landscape quality and therefore subject to significant pressures. They fear that once the authorization process is decentralized, the decision-maker will no longer be protected from local pressures. The Network of Grands Sites de France, the Higher Commission for Sites and numerous associations also share these concerns. This is why he asks him to hear these concerns and work towards a consensual solution like the partial devolution of work authorizations project, considered in 2018 but unsuccessful.
Mr. Stéphane Demilly questions the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, on the prerogatives of local elected officials in terms of setting up wind farms. The installation of a wind farm in an area is not without impact on the daily life of its inhabitants and their environment. However, favorable opinions and authorizations for the construction of wind farms continue to be given despite the negative opinions, sometimes unanimous, from the municipal council of the municipalities concerned and their groups. While the multi-year energy programming project (PPE) plans to increase installed wind production capacities to reach a fleet of 14,200 to 15,000 wind turbines in 2028, compared to around 8,000 at the end of 2018, it seems important that local elected officials can not only be listened to but above all heard. He asks her therefore please consider a modification of the consultative procedure so that the opinion given by local elected officials is no longer only consultative but is considered compliant.
Mr. Stéphane Demilly questions the Minister of Solidarity and Health on the arrangements for companies to cover the meal costs of their employees when they are traveling and cannot return home for lunch. Although the regulations in force in this area, and in particular the decree of December 20, 2002 relating to professional expenses deductible for the calculation of social security contributions, do not provides no notion of distance between the place of catering and the business or home, it would seem that unions for the recovery of social security contributions and family allowances (Urssaf) take in particular a minimum distance as a reference to decide whether or not to include the compensation paid by the employer in the basis of social contributions and contributions. The displacement situation and the constraint not allowing the employee to join the company or their home being the only determining elements to take into consideration to justify or not this integration, it underlines the need to remind the control bodies of the absence of distance conditions in the assessment of whether or not the meal allowance is subject to social security contributions and asks them to ensure that the regulations do not does not suffer from different interpretations depending on the Urssaf or the territories.
Mr. Stéphane Demilly questions the Minister of Solidarity and Health about the demands made by nurses for many years. Despite some progress, this profession continues to face the absence of long and medium term prospects. They are demanding in particular an update of the general nomenclature of professional acts (NGAP) allowing them to carry out acts carried out and requested by patients but not recognized by the nomenclature while at the same time, they are prescribed acts that are inappropriate with this same NGAP. The profession would also like an increase in flat-rate travel allowances (IFD), these having only increased by 50 cents in 15 years. The involvement of liberal nurses is recognized by all and many patients avoid hospitalization thanks to these healthcare professionals. experienced health workers, an essential link in the territorial organization of care. Also, he wishes to know his precise intentions regarding these legitimate demands and obtain details on the future of this profession.
Mr. Stéphane Demilly questions the Minister of Solidarity and Health on medical demography and the explosion of delays in obtaining an appointment with a general practitioner or specialist. While more than 2.5 million French people already live in one of the 192 medical deserts in France, the phenomenon tends to get worse and no longer only concerns small towns. It extends to cities, notably due to departures in retirement not replaced. Between 2012 and 2017 the average waiting times to obtain an appointment in the city literally exploded from 104 to 117 days for an ophthalmologist, from 55 to 68 for a gynecologist, from 41 to 64 for a dermatologist, from 38 to 53 for a cardiologist, from 36 to 51 for a rheumatologist or even from 33 to 43 days for an ENT specialist. These unbearable waiting times have thus become the first cause of renunciation cared for by French people. Furthermore, 47% of general practitioners are over 55 years old, and 27.3% are over 60 years old compared to only 16% are under 40 years old. Specialist doctors are on average 51 years old in France, 27.6% are over 60 while barely 20% are under 40. The arrival of newly trained doctors will therefore not make it possible to compensate for future retirements or to cope with the increase in needs linked to the aging of the population. If nothing is done, the phenomenon will continue to get worse. Waiting times for patients as well as distances to travel will lengthen to an even more unbearable extent for our fellow citizens. He therefore asks her what measures she intends to take to stop this phenomenon against which nothing serious has been done in recent years. An action plan clear and detailed becomes more urgent than ever.
Mr. Stéphane Demilly draws the attention of the Minister of National Education and Youth to the place of physical and sports education (PES) in France, and more particularly at school. Various studies (Etseban survey in particular) and numerous organizations in charge of public health (French Cardiology Federation among others) warn about the decline in the physical capacities of young people, about a sedentary lifestyle, about the development obesity, screen addiction and show the absolute need for an increase in physical activity for all. PE at school is from this perspective the only place of practice and learning for students, girls and boys, without any discrimination. This discipline is also a path to academic success, a space for surpassing oneself, for efforts and for deepening sporting and artistic activities. However, PE is gradually being undermined by a set of decisions which weaken it and therefore degrade its effects on students and make the work of teachers more and more difficult. It should therefore be noted the 21% drop in recruitment for the external certificate of aptitude for teaching physical and sports education (CAPEPS) 2018 while the number of candidates, students in the sciences and techniques of physical and sports activities sports (STAPS), is progressing, as is the number of students in secondary education. Added to this is the end of the evaluation of EPS within the framework of the national patent diploma (DNB), and the growing needs in terms of sports equipment and infrastructure. While the Government, following on from the organization of the Olympic and Paralympic Games in Paris in 2024, intends to rely on the dynamics of the event to “ make France a nation of sportspeople", it would be relevant to have proactive policies for sport, for the teaching of physical education and sports at school, a place of practice for all young people. He therefore asks him what measures he plans to implement in order to establish a real development plan for EPS.
Mr. Stéphane Demilly questions the Minister of Territorial Cohesion on the legal status of social residence projects carried out by structures supporting people with disabilities. Due to a lack of social housing, many workers from ESAT (work support establishment and service) and adapted companies (EA) are encountering difficulties in finding accommodation. This is why some non-profit structures with a public service mission and agreed with the State (like the Departmental Association of Parents and Friends of People with Mental Disabilities of the Somme (ADAPEI 80)) innovate by building diverse habitats adapted to the situations of workers with disabilities, in order to meet the social inclusion needs of these physically and psychologically fragile populations. These Social residences constitute an intermediate formula between isolated home and collective accommodation and aim to promote the autonomy of each resident. They are intended for autonomous or semi-autonomous people, working in ESAT or EA. An agreement with the State for these residences would allow tenants to receive personalized housing assistance (APL) under the most favorable conditions possible and to give the housing concerned the legal status of social housing. In the Somme department, however, state services rejected a request for an agreement for a project carried out by ADAPEI80, as it did not fall within the existing legal framework. It therefore asks for the measures that the Government plans to take in order to make an agreement with the State possible for this type of innovative project, reproducible, and with an indisputable human and social dimension. This additional system would make it possible to encourage the development of social housing on the national territory.
Mr. Stéphane Demilly alerts the Minister of the Armed Forces about the amount of travel allowance for young French people summoned to the defense and citizenship day. Its amount was set at eight euros, in mainland France, by an order from the Minister of Defense dated November 23, 2001. Despite changes in the cost of transport, it has not been modified since. Also, he asks her if she plans to increase the amount of this compensation in order to to make it correspond to the reality of the expenses incurred by these young people and their families.
Mr. Stéphane Demilly draws the attention of the Minister of Labor to the very serious concerns expressed by numerous structures following the announcement of the reduction in the number of subsidized contracts. These employ employees on subsidized contracts who have missions essential to their proper functioning. Also, he asks him to please clarify to what extent the Somme department will be affected by this drop in the number of subsidized contracts and to indicate the measures which will be taken by the Government to compensate for the negative effects of this decision, in order not to permanently unbalance the financial situation of the associative fabric.