The reform of the baccalaureate and the general and technological high school will contribute to consolidating the economic culture of French high school students. A certain number of measures contribute to this objective: - in the second general and technological classes, economic and social sciences teaching is introduced into the common core of teaching at the rate of one and a half hours per week. This measure constitutes progress compared to the situation current since economic and social sciences, until then chosen only as optional exploration teaching, now become compulsory and a constituent part of the common culture of all high school students. - in first and final year classes, the objective is to prepare students for what will make them succeed in higher education. This results in more progressive courses without locking them into higher education. In this context, economic and social sciences can be chosen by students as a specialty course of 4 hours in the first class and 6 hours in the final year. The new organization of teaching in the final cycle must allow diversified choices to complement this teaching. The association made possible of economic and social sciences with disciplines scientific disciplines such as mathematics or literary disciplines thus allows a diversification of courses according to the student's project thanks to the choice of three specialty courses in the first class and two courses of this type in the final year. For example, economics and social sciences can be linked to the specialty teaching of “history-geography, geopolitics and political sciences » in which teachers of economic and social sciences will be able to participate for the political science part. In addition, a 3-hour “Law and major issues in the contemporary world” (DGEMC) option can be chosen in the final year, which broadens the range of possibilities for students in terms of pursuing higher education. These changes in the structure of teaching are accompanied by a renovation of the program content, for which the Higher Program Council submitted its first recommendations at the beginning of May. Taking into account the developments described above, economic and social sciences have their place in the new organization of the baccalaureate and the general and technological high school.
The precautionary principle was enshrined in our constitution in 2005, in article 5 of the Environmental Charter; it has already appeared since 1995 in article L. 110-1 of the environmental code, after having been recognized in international law following the Rio Declaration of 1992, in particular in the law and in the jurisprudence of the European Union. This principle requires public authorities, when the occurrence of damage, even if it is still uncertain given the state of scientific knowledge, could seriously and irreversibly affect the environment, on the one hand to adopt provisional and proportionate measures in order to prevent the occurrence of this damage, and on the other hand to implement assessments to reduce uncertainties. The analysis recently published by the Council of State as part of its report on taking risk into account in the public decision concludes that this principle is in no way opposed to the requirements of research and innovation: it is indeed a principle of action, which allows public authorities to act as best as possible in the collective interest based on the knowledge available and its limits at a given moment, while encouraging the production of knowledge making it possible to better assess the potential benefits and risks. The credibility of scientific expertise is based first of all on respect for the principles of impartiality, transparency, plurality and contradictoriness, as recalled for example in article L. 1452-1 of the public health code; these principles find their application in particular in the Charter of health expertise to ensure the quality of the expertise with regard to the competence and independence of those who conduct it, the traceability of the sources used, the transparency of the methods implemented and the clarity of the conclusions. Respect for these principles must be accompanied by awareness-raising and communication actions allowing the information thus produced to be shared with the public, giving everyone the means to deal with rumors and unfounded allegations which can be relayed by different media, if necessary under the influence of different interest groups.
On the bases defined by article 119 of the law to modernize our health system, the development of advanced practice will allow non-medical health professionals to be entrusted with expanded responsibilities in relation to their core profession. Both the Prime Minister and the Minister of Solidarity and Health have recently expressed, notably during the presentation of the plan for equal access to care in territories on October 13, 2017, their significant expectations regarding this evolution of healthcare practice and patient care. Consequently, work was launched by the general management of care provision to build the advanced practice model, firstly in the nursing field with the objective of entering training for the first professionals concerned from the start of the 2018 academic year. implementing regulatory texts, in particular a Council of State decree defining the conditions of practice and the rules relating to advanced nursing practice, are currently being developed. Their publication in the Official Journal is planned for the end of the first half of 2018. Concerning nursing professionals who have previously obtained a so-called “advanced practice” university diploma, a specific recognition system will be put in place. These professionals will be able to practice as an advanced practice nurse after obtaining their diploma equivalence.
M. Rémi Delatte appelle l'attention de Mme la ministre des sports sur la situation des femmes dans le milieu sportif en Iran et Arabie Saoudite. Alors que Paris accueillera selon toute vraisemblance les jeux Olympiques de 2024, la France doit rappeler son attachement aux valeurs de partage, de paix et du refus de toute discrimination qui fondent l'esprit olympique. Alors que les États-Unis d'Amérique ont adopté une convention internationale en la matière, les pays sus-cités pratiquent encore l'apartheid sexuel, imposant à leurs athlètes féminines une tenue inspirée par la religion, un entraînement non-mixte, voire leur interdisant la pratique de certaines disciplines. Aussi, il lui demande les actions qu'elle compte mener, sur la scène sportive comme diplomatique, afin que la France condamne fermement ces pratiques d'apartheid sexuel dans le milieu sportif.
M. Rémi Delatte attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur la situation de grande précarité des maîtres délégués de l'enseignement privé sous contrat. L'enseignement privé sous contrat compte, tous degrés et secteurs confondus, 18 % de maîtres délégués, chargés, entre autres, d'assurer le remplacement de professeurs absents, mais qui sont souvent embauchés pour pallier des carences de recrutement. Du fait de leur statut particulier, les maîtres délégués sont aujourd'hui encore, à l'exception du premier degré, rémunérés sur la grille des maîtres auxiliaires, sans compter des retards récurrents de paiement. Par ailleurs, ils bâtissent d'un manque patent d'accompagnement et de formation, alors même que le champ de leurs missions les amène à devoir enseigner dans tous les niveaux, toutes les disciplines tout en s'adaptant au fonctionnement propre à chaque établissement. Aussi, il lui demande de mettre en place, en concertation avec les organisations syndicales, un plan pour lutter contre la précarité des maîtres délégués de l'enseignement privé.
M. Rémi Delatte attire l'attention de Mme la garde des sceaux, ministre de la justice, sur les interventions formées devant le juge par des justiciables justifiant d'un intérêt suffisant dans le litige concerné. Par un arrêt de juillet 2013, le Conseil d'État affirme que ces interventions, présentant un caractère accessoire, ne donnent pas à leur auteur la qualité de partie à l'instance ni, de fait, un droit d'accès aux pièces de la procédure. Dans la pratique, les juridictions, notamment dans l'instruction de litiges portant sur le droit environnemental, s'appuient régulièrement sur ces interventions pour lesquelles elles communiquent à leurs auteurs des éléments supplémentaires de procédure. Aussi, il lui demande d'envisager la possibilité de continuer à autoriser, pour les procédures contentieuses administratives, l'accès aux pièces de la procédure pour les personnes formant, en vertu d'un intérêt suffisant, une intervention devant le juge du fond comme de cassation.
M. Rémi Delatte alerte Mme la secrétaire d'État, auprès du Premier ministre, chargée de l'égalité entre les femmes et les hommes, sur les difficultés rencontrées par l'Association européenne contre les violences faites aux femmes au travail (AVFT). Face au doublement des saisines entre 2015 et 2017, et un manque de moyens l'empêchant d'apporter le conseil et le suivi personnalisé des demandes qui lui sont soumises, l'AVFT a annoncé le 31 janvier 2018 la fermeture temporaire de son standard téléphonique. Alors même que ces derniers mois laissent apparaître une libération de la parole des femmes victimes de harcèlement, la fermeture du standard de l'AVFT inquiète de nombreux acteurs du milieu associatif. Il la remercie de bien vouloir lui indiquer les mesures exceptionnelles de soutien que celle-ci envisage de prendre au bénéfice d'une réouverture du standard de l'AVFT.
M. Rémi Delatte appelle l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la politique vaccinale et les modalités de sa mise en œuvre. Alors que l'obligation vaccinale a été portée à 11 vaccins, afin d'améliorer la couverture vaccinale, il peut sembler pertinent d'élargir le nombre de professionnels de santé autorisés à pratiquer des actes de vaccination. Les infirmiers sont aujourd'hui autorisés à vacciner sans prescription préalable les personnes fragiles contre la grippe, à l'exception de la primo-vaccination. Outre que les infirmiers se voient ainsi reconnaître une compétence en matière de vaccination pour la population adulte, cette limitation aux personnes fragiles leur interdit de vacciner l'entourage de ces personnes conformément à la stratégie du cocooning . Il souhaite savoir s’il ne serait pas possible d'autoriser les infirmiers à effectuer les vaccinations de l'ensemble des adultes, à l'exception de la première injection, sans prescription médicale.
M. Rémi Delatte appelle l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur l'application de la loi du 2 février 2016 créant de nouveaux droits en faveur des malades et des personnes en fin de vie. Ce texte de loi incite chacun à faire connaître par écrit ses directives anticipées révisables et révocables à tout moment et par tout moyen. Celles-ci s'imposent au médecin pour toute décision d'investigation, d'intervention ou de traitement. Un fichier national des directives anticipées archive et sécurise ce dispositif à partir d'un formulaire type à la disposition de chaque français. Plusieurs études montrent que ce dispositif est insuffisamment connu et surtout que les établissements de santé et médico-sociaux n'en assurent pas suffisamment la promotion. Il souhaite connaître les mesures qui pourraient être prises afin de favoriser le dépôt de directives anticipées par chaque Français.
Mr. Rémi Delatte alerts the Minister of National Education, Youth and Sports to the difficulties of the teachers concerned in reconciling their profession with their responsibilities as local elected officials. Among the measures at their disposal, they can benefit from a credit of hours in order to have the time necessary for the administration of their local community and the organizations with which they represent it as well as for the preparation meetings of the bodies in which they sit. In order to limit the impact on the organization of schools, teachers benefiting from this hour credit must indicate before the start of the school year the periods during which they plan to use it. However, several local elected officials are concerned that this anticipation which is required of them does not allow, on a regular basis, their replacement by another teacher or, where applicable, by a single teacher guaranteeing the proper functioning of the school and, moreover, continuity in the educational monitoring of students. This situation also leads many of them to give up using their credit hours effectively, thereby hindering the peaceful exercise of their missions and functions. Also, he wishes to know the measures that the Minister intends to take to remedy this situation.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister Delegate to the Minister for Ecological Transition, responsible for housing, to the difficulties of applying the order of October 30, 2019 relating to the execution of works of collective interest in co-ownership, in the absence of legislative ratification thereof. The said order in fact provides, under the terms of its article 8, that a co-owner cannot oppose the execution of work regularly voted on in the general meeting, and that the union exercises, for works of collective interest on private areas, project management until receipt of the latter. However, the ordinance in question having never been the subject of a bill for its ratification, the purely regulatory value of this important provision leads to strong reluctance on the part of unions to exercise it. Also, he would like to indicate the avenues it is considering to ensure the legal security and sustainability of the provisions of the order of October 30, 2019.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of National Education and Youth to the place of science in teaching and in particular in the Master MEEF 2020 projects. Affirmed in the Plan for the renovation of science teaching in schools of 2000, reinforced by the resolution adopted on February 21, 2017 by the National Assembly, the ambition to strengthen the place of science in teaching begins first by training of teachers and schoolmasters enabling them to provide these lessons to young people and to introduce them to the scientific approach. However, the new training model for future teachers provides for an integration of hours devoted to SVT and physical and technological sciences in all the so-called “versatility” disciplines, themselves reduced to 20% of the training. He asks him if he plans to allocate more time to scientific subjects in the training of future school teachers.
Mr. Rémi Delatte alerts the Minister of National Education and Youth on the status of local education officials within prison establishments. On March 19, 2020, circular No. 2020-057 was published specifying the terms of application of the agreement signed at the end of 2019 between the Ministry of National Education and the prison administration. However, these new rules coordinating educational action in the environment prison conditions worry the professionals concerned. They do not, in fact, provide for the receipt of the student monitoring and support allowance (ISAE) in addition to the current prison allowance, for local education managers. Furthermore, the new version of the agreement, replacing that previously in force since 2011, no longer mentions supervision rules and human resources for 1 position teaching per 100 prisoners. Likewise, it would be appropriate for this agreement to guarantee the presence of administrative assistants in each teaching unit. He thanks him for telling him what action he plans to take on these proposals.
Mr. Rémi Delatte alerts the Minister of the Economy and Finance to the upcoming transposition, into European law, of the Basel Committee's recommendations regarding banking regulations. Contrary to the mandate given to it by the G20 not to increase the capital requirements of banks significantly, the Basel Committee actually recommends increasing the capital of European banks from 300 to 400 billion euros. However, such an increase in capital, in addition to reducing the financing capacity of the European economy, would have the direct consequence of an increase in the cost of credit by 5% to 7% which for economic actors, from businesses to individuals, would reduce their investment capacity by nearly 700 billion euros over the decade. Furthermore, such a measure would seriously hamper the competitiveness of European banks by compared to their competitors, particularly American ones. While the newly appointed European Commission must in the coming weeks examine the transposition into European law of the recommendations of the Basel Committee, it wishes to know the actions envisaged by the French Government to prevent a justified regulatory strengthening from becoming a dismantling of European financing of the economy and major investments in come to the European continent.
M. Rémi Delatte attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur la forte incompréhension qu'ont suscité, chez les forces de gendarmerie nationale, les propos du Président de la République devant les forces de la sécurité intérieure le 18 octobre 2017 au sujet du temps de travail des gendarmes. Depuis septembre 2016, les gendarmes disposent d'un temps de repos minimal de 11 heures consécutives par jour, et ce en application, par transposition, d'une directive européenne sur le temps de travail allant dans ce sens. Cette directive prévoit par ailleurs la limitation du temps de travail à 48 heures par semaine. Or dans son discours, le Président de la République a déclaré que « sur ce sujet du temps de travail, [ ] ma détermination est complète pour qu'aussi bien la gendarmerie que les militaires de manière plus générale ne soient pas concernés par la directive bien connue. Les choses sont claires, notifiées à qui de droit et seront portées jusqu'à leur terme. ». En première ligne face aux faits de délinquance et de criminalité en France, particulièrement mobilisés contre la menace terroriste, il est important de garantir aux gendarmes et aux forces de sécurité un temps de repos minimal qui leur permette autant de passer du temps avec leurs familles que de rester opérationnels. Aussi, il lui demande de lui assurer que la durée minimale de 11 heures de repos consécutives ne sera pas remise en cause par le Gouvernement.
Mr. Rémi Delatte questions the Minister of Solidarity and Health about the differences in reimbursement between different types of hearing aids. Certain pathologies or consequences of eardrum operations render hearing aids implanted in the ear ineffective, requiring certain beneficiaries to have a bone conduction prosthesis housed in glasses which also make it possible to combine two corrections sensory in one device. However, it appears that these “hearing glasses” are listed as aesthetic prostheses and do not benefit from the traditional reimbursement conditions by social security. Also, he wishes to know the reasons for such a classification, and also to know if it could be reconsidered in order to ensure better reimbursement of optical and hearing prostheses for their beneficiaries.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of Ecological and Inclusive Transition to the urgency of protecting the structures creating water retention throughout the year. Presenting strong potential for the development of hydroelectricity in the years to come, they are also a particularly relevant means of water management. While the territories have been suffering for several months the agonies of a drought expected to be more and more recurring, we must already anticipate the next episodes. By creating water reservoirs, the works such as reaches, mills but also lakes and ponds participate in the regulation of water tables. In addition, they would make it possible, during the winter, to manage excess water and limit damage from floods. Also, he wants her to declare an urgent moratorium on the destruction of works hydraulic systems allowing the storage of water and the launch of a major consultation on the policy for their protection.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the fear of doctors for their retirement system. In the middle of summer 2019, doctors, without prior consultation, learned that URSSAF will collect retirement contributions from private doctors as of January 1, 2020. The private medical profession does not understand this decision given the quality of CARMF's services, which adapts the collection of contributions as close as possible to doctors' possibilities, particularly with regard to doctors in difficulty and answers locally to all of their questions. More generally, doctors express their concerns about the pension reform towards a universal system, in particular about the future of the CARMF reserves of 7 billion euros constituted for many years by doctors' contributions. THE Doctors are also worried about the amount of their pension, which the reform would reduce. He would like to know the directions already adopted as part of the discussions on pension reform concerning the private doctors' fund and thus reassure them in view of this summer's announcements.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to people suffering from Tarlov's disease. This pathology causing disabling chronic pain and a source of major disruption in daily and professional life is currently unknown to many health professionals. This pathology is included in the directory of rare diseases of the Orphanet group and recognized in the code of WHO diseases. However, despite these scientific recognitions, no specific means are allocated to organize its management, in particular through the appointment of a national expert center. He would like to know the means that will be mobilized to support patients suffering from this pathology and offer them appropriate care.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the difficulty for certain patients, particularly in rural areas, to use the service of a light medical vehicle (VSL) for their medical transport. Thus, following a medical prescription for light medical transport as part of the treatment of a serious pathology requiring regular attendance at a hospital center for treatment Today, some patients receive refusals from medical transport companies under the pretext of the impossibility of accepting new patients. This situation penalizes the latter who cannot have an alternative to the prescribed type of transport. He would like to know if this situation is observed throughout the national territory, as well as the measures that could be taken to remedy this situation.
M. Rémi Delatte appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur l'application de l'article L. 236-1 A du code rural issu de la loi n° 2018-938 du 30 octobre 2018 quant aux garanties offertes sur la sécurité des denrées alimentaires. L'article 44 de la loi dite « EGAlim » qui crée l'article L. 236-1 A du code rural prévoit l'interdiction de proposer à la vente ou de distribuer à titre gratuit en vue de la consommation humaine ou animale des denrées alimentaires ou produits agricoles pour lesquels il a été fait usage de produits phytopharmaceutiques ou vétérinaires, ainsi que d'aliments ne respectant pas les modalités d'identification, de traçabilité et d'autorisation prévus par la réglementation européenne. Il est de plus affirmé que l'autorité administrative veille au respect de cette mesure. Il apparaît néanmoins une insuffisance du contrôle de cette disposition. En effet, considérant le presque doublement des importations en France depuis 2000, on estime entre 10 % et 25 % la part d'entre elles ne respectant pas les normes imposées aux agriculteurs. Il souhaite donc savoir quelles garanties sont apportées quant au contrôle des denrées en question, et sur l'application de l'article L. 236-1 A du code rural. Il souhaite par ailleurs connaître son intérêt pour la proposition de création d'un comité composé de la DGCCRF, de la DGAL, de l'ANSES et des organisations professionnelles agricoles représentatives.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the difficulty for retired doctors to participate in the continuity of care. Faced with the absence of doctors in certain rural areas and in a context of aging of the population with an increase in requests for home visits, health establishments welcome retired doctors under contractual salary status, in agreement with the departmental council of the relevant order of doctors. For these retired doctors, this status is preferred to a liberal activity for which the URSSAF rules are not adapted to a temporary activity. These doctors depend on the establishment which serves as their salary port but can be located in premises outside the establishment which invoices the procedures carried out directly to the patient. However so that this solution is completely effective, it would be necessary for these doctors to also be able to go to patients' homes. The status of contract doctor does not allow health establishments which pay these retired doctors to cover their travel expenses and their insurance coverage. He wishes to know the possible statutory changes so that travel costs and legal coverage retired doctors recruited to ensure continuity of care are supported.
Mr. Rémi Delatte questions the Minister of Labor on the problem posed by the opening of restaurants on May 1, about which his ministry has been questioned several times since the 1980s, and particularly repeatedly in recent years. On April 16, 2012, the General Directorate of Labor issued a note to the attention of DIRECCTE under the terms of which the catering sector falls within the scope of exemptions from Article L. 3133-6 of the Labor Code. Likewise, the response published on August 4, 2016 by the Government in response to several written questions asked on this subject in 2015 repeats, to the nearest comma, the said note from the DGT, in these terms: “Catering establishments of all kinds (on-site and take-away catering, fast food, etc.), due to the nature of their activity, participate in the continuity of social life in contributing to the satisfaction of an essential public need. As such, these establishments fall within the scope of the May 1 unemployment exemption as defined by article L. 3133-6 of the labor code. However, not all DIRECCTEs follow this directive, because it is directly contrary to the case law of the Court of Cassation, recalling that a prescription of an interpretative nature must be set aside when it is contrary to positive law. It follows that reports are drawn up, transmitted to the prosecutor, and sometimes followed by criminal proceedings against restaurateurs who believed they could rely on the position of the minister and on their collective agreement extended without restriction in this regard, to be authorized to open on May 1. At the same time, this orientation is not followed throughout the territory, creating de facto inequality treatment. Also, he would like to know if it is possible to consider that a regulatory text provides details on the exemption criterion in order to ensure legal certainty for economic actors and unity in the application of positive law on the national territory, and that restaurateurs (as well as other professions for that matter) can reasonably estimate in advance whether they risk being in violation by opening May 1.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, to the revision of the draft instruction of June 4, 2015 (NOR TREL1904750J), which defines the notion of "territorial project", prior to the financing by water agencies of water storage projects. Faced with the recurring episodes of drought and heatwave which hit the country, the resilience of farms faced with the consequences of Climate change will inevitably require better management of water resources. The delay taken by France in terms of irrigation is worrying. Between 2003 and 2013, the area equipped for irrigation in the country stagnated while the European average increased by 13.4%. With only 6% of the useful agricultural area irrigated, France now ranks 9th in Europe, behind the Mediterranean countries, but also northern countries like Denmark and the Netherlands. Faced with this delay, the Government recently undertook to revise the instruction of June 4, 2015, which defines the notion of “territorial project”, prior to the financing by water agencies of water storage projects. Given the expectations of farmers and the collective capacity to guarantee France's food sovereignty in the future, he asks if this project instruction will give water agencies the possibility of financing reserve creation beyond substitution and whether the modification of the method of calculating withdrawals will be based on the authorized volumes or at least on the maximum volumes withdrawn.
M. Rémi Delatte alerte Mme la ministre des sports sur le nombre de noyades, particulièrement chez les enfants, tant en piscines publiques qu'au sein du milieu domestique. À l'approche des beaux jours, il apparaît donc indispensable de mettre en œuvre un véritable programme d'apprentissage du savoir nager et du savoir se sauver en France, dès le plus jeune âge et particulièrement dès le cours primaire. Selon santé publique France, en effet, le nombre de noyades est en forte hausse, quand bien même le nombre de morts ne suit pas la même trajectoire. La noyade reste pour autant la première cause de mortalité par accident de la vie courante chez les enfants. Aussi, il souhaiterait connaître les pistes de travail du Gouvernement, et ses actions concrètes déjà engagées, en faveur de l'apprentissage de la natation dès l'école élémentaire. Par ailleurs, il tient à s'assurer que la formation en question sera dispensée par des professionnels « Maîtres-Nageurs Sauveteurs », et souhaite connaitre les conditions dans lesquelles elle envisage de travailler à une qualification des actuels titulaires du BNSSA comme « Maîtres-Nageurs Sauveteurs ».
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Secretary of State, attached to the Prime Minister, responsible for disabled people, to discrimination regularly raised concerning workers with disabilities admitted to an establishment and work assistance service (ESAT) in terms of covering transport costs. Party to a so-called “support and assistance through work” contract, the person working within an ESAT is not considered an employee and cannot therefore claim, like employees in ordinary environments, to cover half of the price of public transport subscriptions. If the provisions of article R. 344-10 of the social action and families code allow the organization of collective transport within the establishment when workers cannot travel themselves, it is regrettable that an employee having to both the capacity and the adequate urban network, cannot be reimbursed for half of a public transport subscription allowing him to get to his place of work in complete autonomy. Also, he asks what regulatory adjustments the Government intends to make to put an end, in an inclusive approach, to this discrimination.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the treatment of children suffering from attention deficit hyperactivity disorder. In order to regulate the behavior of these children, medications with harmful side effects for the future adult are used more and more frequently. Some professionals question, on the one hand, the diagnosis of this disease which is not based not based on conclusive data and on the other hand, on the treatment used based on psychostimulants whose side effects are known. The prescription of these treatments has increased by more than 60% in 5 years. He would like to know what measures could be taken to reduce the consumption of psychostimulants among children.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of Agriculture and Food to the significant consequences, both economically and health-wise, of episodes of drought on the softwood harvest in the Burgundy-Franche-Comté and Grand Est regions. Above 20°C, the ambient temperature within spruce stands favors the proliferation of the bark beetle, a parasite colonizing trees by consuming the living part of the bark of trees, leading to the death and collateral development of various fungi. Impacting the softwood harvest, up to 30% this year, this phenomenon is likely to recur more and more often with the multiplication of drought episodes. Without taking into account the emergency measures allowing the forest-timber sector to cope with the essential felling and transport of infected wood, he would like to know the measures that the Government intends to take action to better anticipate and thus limit the damage during future episodes of bark beetle attacks due to drought.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of National Education and Youth to the economic and social sciences (SES) programs recently presented by the Higher Program Council. Taught for more than 50 years in high schools, to enable this “third culture” alongside the humanities and sciences, the SES prepare high school students for major contemporary issues. After seeing their place in the lessons profoundly reorganized as part of the 2021 baccalaureate reform, the SES programs, in their content, are raising serious concerns in the teaching community. Considered in particular as too voluminous and technical, these programs also seem too little problematized to retain their emancipatory and stimulating vocation in the eyes of high school students. Also, he asks him if he plans to open a new consultation with teachers with a view to developing new SES programs.
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Minister of the Interior to the consequences of drought, in particular for constructions in clay soils. The shrinkage-swelling of clay soils sometimes causes significant damage such as cracks in the walls and slabs of houses, weakening the structure of buildings which can lead to collapse. If the ten-year guarantee covers the work necessary for the rehabilitation of buildings, beyond 10 years, compensation comes under the recognition of natural disaster. However, this procedure is cumbersome and uncertain for the municipalities, leaving their fellow citizens confronted, for some of them, with a financial inability to be able to undertake the rehabilitation work. He wishes to know the measures that will be taken in order to accelerate on the one hand, and to simplify on the other hand, procedures for compensation for damage caused by the shrinkage of clay soils due to summer heat.
Mr. Rémi Delatte questions the Secretary of State, to the Minister of the Armed Forces, on two recognition and reparation systems provided for by the code of military disability pensions and war victims. Thus, he wishes to know, among the beneficiaries of a military disability pension or war victim, how many receive a military disability pension for pulmonary tuberculosis at the rate of 100% (index 628) at which can the tuberculosis care allowance be added (index 916)? Furthermore, he would like to know the number of PMIVG pensioners who benefit from third party support (article L. 133-1 of the new code, ex-article L. 18).
Mr. Rémi Delatte draws the attention of the Secretary of State, to the Minister of Action and Public Accounts, to the difficulties encountered by civil service agents in the validation of non-permanent services with a view to their retirement rights. The validation of services, also called validation of periods, makes it possible to make valid with the territorial civil service pension scheme periods completed as a non-holder, in order to benefit from the relevant quarters in return for a retroactive contribution. This possibility, currently restricted to tenured agents before January 2, 2013, consists of switching the quarters contributed to the general system to the CNRACL. The difficulty lies in the methods of calculating, which differ between the regimes, the value of a quarter. Thus, the gain of a quarter with the CNRACL generally leads to a loss of several of them with the general regime. The impact on the final amount of pensions is therefore not neutral, and can be both positive and negative. However, no information or precise estimate of this impact is given to the beneficiary before the latter has given firm agreement to the initiation of the procedure. Also, he asks him the measurements he counts take, on the occasion of the next legislative texts to come, to remedy this lack of information breaking with the need for informed consent.
Mr. Rémi Delatte alerts the Minister for Europe and Foreign Affairs about the detention of Uyghur populations in concentration camps in China. The Uighurs, an indigenous population of East Turkestan, are today the subject of extremely brutal repressive measures, and it is estimated that more than a million of them are locked up in “re-education” camps, veritable concentration camps where they are forced to abandon their ethnic identity. At the United Nations Human Rights Council, as in all international humanitarian bodies, voices are being raised to denounce the largest mass incarceration of a minority. Also, he asks what measures France intends to take to firmly condemn this detention and guarantee, in China, the freedom of the Uyghur populations.
M. Rémi Delatte appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la relance sur les inquiétudes des élus et des présidents de CAUE relatives au nouveau dispositif de perception de la taxe d'aménagement devant entrer en application en janvier 2023. L'article 155 de la loi de finances 2020 pour 2021 a en effet modifié plusieurs articles du code de l'urbanisme relatifs à la taxe d'aménagement. Les autorisations d'urbanisme délivrées après le 1er janvier 2023 seront exigibles à la date de réalisation définitive des opérations, au sens de l'article 1406 du code général des impôts, soit dans les quatre-vingt-dix jours de la réalisation définitive des travaux d'aménagement. Ces nouvelles modalités induisent un risque de non-recouvrement de l'impôt en cas d'inachèvement volontaire des travaux ou de non-déclaration d'achèvement des travaux, ce qui entraînerait une diminution des ressources des collectivités locales. Il est à craindre que le passage d'un dispositif de paiement de cette taxe basé, au 31 décembre 2022, sur la date de délivrance de l'autorisation d'urbanisme, à un dispositif basé sur la date d'exigibilité après l'achèvement des travaux, au 1er janvier 2023, aura pour conséquence, durant la période de transition, une baisse notable des recettes perçues par les collectivités et les CAUE dont les ressources dépendent principalement de la part de la taxe d'aménagement départementale qui leur est dédiée. Aussi, il lui demande quelles mesures le Gouvernement entend prendre en vue d'anticiper cette période transitoire et éviter ou compenser les pertes de recettes.
M. Rémi Delatte attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique sur les conséquences de l'implantation de parcs éoliens sur la biodiversité, en particulier sur la préservation d'espèces protégées. Par exemple un des principaux couloirs de migration du milan royal en Europe traverse les territoires français selon un axe qui va de la vallée de la Vingeanne au Sud-Morvan où plus de 5 700 milans royaux ont été observés lors de la période de migration en 2019. Or de très nombreux projets éoliens sont à l'étude actuellement dans ces secteurs. En outre, la population est massivement opposée à l'implantation de projets éoliens qui constitueraient des atteintes franches à la biodiversité. Un récent sondage OpinionWay souligne ainsi que 70 % des habitants de Bourgogne Franche-Comté sont favorables à la suspension immédiate des projets éoliens qui se trouvent sur des couloirs de migration d'espèces protégées. Par conséquent, alors que le Gouvernement travaille à l'élaboration de la 3e stratégie nationale pour la biodiversité avec comme priorité la préservation des espèces protégés, il lui demande si elle envisage de s'assurer de la suspension immédiate des projets éoliens qui menacent des couloirs de migrations d´espèces protégées comme ceux du Sud-Morvan ou de la vallée de la Vingeanne.
M. Rémi Delatte alerte M. le garde des sceaux, ministre de la justice, sur la poursuite de mesures nécessaires à la sauvegarde des entreprises liées à la crise sanitaire. Par des circulaires et ordonnances successives en date des 27 et 30 mars et 20 mai 2020, le Gouvernement a prévu, eu égard à la dégradation économique liée à la crise sanitaire et aux mesures de confinement, la possibilité pour le tribunal de commerce, et ce de manière cumulative, de prolonger les plans de sauvegarde ou de redressement des entreprises en difficulté adoptés entre le 12 mars et le 23 août 2020. Pour autant, les mesures de confinement prises notamment à compter de novembre 2020, mais aussi celles de couvre-feu et de réduction de certaines activités, toujours en vigueur, ont une incidence tout aussi dommageable sur la situation d'entreprises déjà fragilisées. Aussi, il souhaite connaître les mesures que compte prendre le Gouvernement pour étendre cette possibilité aux plans homologués depuis le 24 août 2020 et ce jusqu'à une durée couvrant a minima l'ensemble de l'état d'urgence sanitaire.
M. Rémi Delatte attire l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur les effets de seuils sociaux dans les PME. Déjà assouplis par la loi PACTE privilégiant désormais trois seuils de 11, 50 et 250 salariés, les seuils d'effectifs définissent un certain nombre de contraintes sociales, et notamment en matière d'organisation du dialogue social au sein de l'entreprise. C'est notamment le cas du seuil de 50 salariés, assorti d'un nombre important d'obligations en matière d'institutions représentatives du personnel, qui constitue un frein indéniable au développement des PME, plafonnant souvent leurs effectifs à 49 salariés. Aussi, il souhaite savoir si le Gouvernement envisage de légiférer pour porter le seuil social de 50 à 100 salariés afin de compléter les aménagements opérés dans la loi PACTE.
M. Rémi Delatte attire l'attention de M. le secrétaire d'État auprès du ministre des solidarités et de la santé sur les conséquences des placements de mineurs durant le confinement se trouvant dans un département autre que celui de leur domicile habituel. Les départements étant compétents de plein droit en ce qui concerne l'Aide Sociale à l'Enfance, ils ont mis en place des plateformes d'orientation permettant de diriger les candidatures d'enfants et d'adolescents vers les établissements habilités par l'ASE susceptibles de les accueillir. Chaque département disposant de sa propre plateforme, le transfert d'un département à l'autre est rendu plus difficile par des questions techniques liées à ces outils. Or il est arrivé que, durant la période de confinement, des mineurs se trouvant dans un département autre que celui de leur domicile aient été placés, par ordonnance du juge en charge de la protection des mineurs, dans un établissement qui, de fait, se trouve dans un département qui n'est pas celui d'origine du mineur. Alors que des phases successives de déconfinement se sont ouvertes depuis le 11 mai, il apparaît indispensable pour l'équilibre des mineurs concernés que le transfert vers un établissement d'accueil situé dans leur département d'origine puisse être effectué avant la prochaine rentrée scolaire, enjeu important de la stabilité et de l'équilibre des jeunes en question. Aussi, il souhaite savoir les mesures que le Gouvernement entend prendre pour faciliter les transferts d'une plateforme départementale à une autre, en vue de permettre le retour des mineurs protégés concernés dans leur département de résidence.
M. Rémi Delatte attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la relance sur la poursuite de la crise sanitaire actuelle et ses conséquences sur les entreprises titulaires de marchés soumis au code de la commande publique. Par ordonnance du 25 mars 2020 puis du 22 avril suivant, le Président de la République a ordonné, sur le rapport du M. le ministre, un certain nombre de mesures applicables aux contrats soumis au code de la commande publique et aux contrats publics qui n'en relevant pas, visant à tirer les conséquences de la crise sanitaire. C'est notamment le cas de l'article 6 de la première ordonnance susvisée, qui dispose que les difficultés résultant de la crise sanitaire pour le titulaire d'un contrat ou d'un bon de commande permettent à l'acheteur de conclure un marché de substitution visant à satisfaire ceux de ses besoins ne pouvant souffrir aucun retard, sans que ce marché de substitution ne puisse être exécuté aux frais et risques du titulaire du marché initial. Dans le cadre de la prolongation de l'état d'urgence sanitaire, et alors que les entreprises ne peuvent aujourd'hui sortir des difficultés rencontrées dès le printemps 2020, M. le député souhaite savoir si les dispositions évoquées précédemment demeurent applicables et connaître les adaptations apportées à ces dispositions, notamment pour ce qui relève des périodes de passation et d'exécution des contrats concernés.
M. Rémi Delatte interroge M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur le devenir des groupements de défense sanitaire (GDS) à la suite de la publication de l'ordonnance 2019-59 du 30 janvier 2019 relative à l'exercice et au transfert, à titre expérimental, de certaines missions dans le réseau des chambres d'agriculture. Aux côtés de l'État depuis 70 ans dans la santé et la protection animales, les GDS assurent un conseil et une surveillance experte, spécialisée et indépendante auprès, notamment, des élevages. L'ordonnance susmentionnée ouvre cependant la voie à un transfert de leurs missions d'information générale, d'appui, de diagnostic et d'assistance sur la réglementation relative à la santé et à la protection animales aux chambres d'agriculture. Cette possibilité acterait la fin du réseau des GDS, dont le maillage territorial fin et indépendant assure pourtant une sécurité sanitaire d'un très haut niveau, au service de la confiance entre le monde agricole et les consommateurs, et plus largement, la société civile. Aussi, il le remercie de bien vouloir lui indiquer les garanties qu'il compte apporter au réseau des GDS quant au maintien de leurs missions et de leur action dans les territoires.
M. Rémi Delatte attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur l'inquiétude des communes forestières quant à l'encaissement, à partir du 1er juillet 2019, du produit des ventes de bois de ces communes par l'Office national des forêts (ONF). Si le contrat d'objectifs et de performance 2016-2020 prévoyait bien d'en étudier la possibilité, comme l'ONF le fait déjà pour les forêts domaniales ou encore les ventes groupées des collectivités, rien ne prévoyait que cela entre en application de manière généralisée aussi rapidement. Les communes concernées sont particulièrement inquiètes quant aux délais de reversement du produit aux communes. Il le remercie de lui apporter des éléments à même de rassurer les collectivités qui, pour beaucoup d'entre elles, tirent une part très importante de leurs ressources de la vente de bois.
M. Rémi Delatte interroge M. le secrétaire d'État, auprès du ministre de l'action et des comptes publics, sur la protection sociale complémentaire des agents publics. Si la protection sociale complémentaire est indispensable pour garantir l'accès aux soins, il faut noter que moins d'un agent territorial sur deux bénéficie d'une couverture de prévoyance. La loi du 6 août 2019 relative à la transformation de la fonction publique habilite le gouvernement à prendre par ordonnance toutes mesures visant à redéfinir la participation des employeurs publics au financement des garanties de protection sociale de leurs personnels. Afin d'éclairer sa réflexion, le Gouvernement a demandé à l'IGF, l'IGA et l'IGAS de lui remettre un rapport sur ce sujet qui a été présenté aux partenaires sociaux le 18 juillet 2019. Il souhaite connaître la suite qui sera donnée aux recommandations des inspections générales ainsi que les délais retenus pour la présentation des ordonnances attendues.
M. Rémi Delatte attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur l'information des consommateurs en matière de composition des produits destinés à l'alimentation des animaux, notamment domestiques. Menés sous l'impulsion d'associations et d'initiatives citoyennes, des travaux font apparaître dans la majorité des produits proposés à la vente des taux de glucides ou d'additifs particulièrement élevés et même parfois volontairement dissimulés. Ces taux, outre les problèmes de sincérité que posent des informations communiquées aux acheteurs, seraient par ailleurs responsables d'un grand nombre de pathologies rencontrées chez les animaux de compagnie, chiens et chats principalement. Aussi, il souhaite savoir les mesures que compte prendre le Gouvernement pour renforcer et garantir la bonne information du consommateur en la matière et sensibiliser les producteurs d'aliments industriels commercialisés à destination des animaux domestiques.
M. Rémi Delatte interroge Mme la ministre de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation sur la prise en compte de l'engagement citoyen dans la procédure d'admission en études supérieures. Des étudiants ayant, à l'issue d'un premier cursus post-bac, interrompu leurs études pour s'engager en service civique se voient en effet refuser l'intégration dans une formation supérieure, au motif parfois assumé que la période de service civique laisse craindre un décrochage. Enjeu pourtant fondamental dans le renforcement du contrat social, l'engagement civique devrait au contraire être considéré comme un gage de sérieux, de motivation et d'implication. Aussi, il lui demande de bien vouloir lui détailler les garanties apportées à la valorisation de l'engagement civique dans les candidatures aux formations post-bac.
M. Rémi Delatte interroge M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur les dispositions prises afin de garantir la qualité de l'enseignement de la conduite face à l'émergence de plate-formes dématérialisées faisant appel à des moniteurs auto-entrepreneurs. La sécurité routière tient, pour beaucoup, à la qualité et la fiabilité de l'enseignement dispensé dans les auto-écoles. Or celles-ci sont, par une politique de prix cassés et de sous-traitance, concurrencées de manière déloyales par des plate-formes qui, en faisant appel à auto-entrepreneurs, contreviennent à l'obligation d'agrément à l'échelon départemental. Aussi, il lui demande le bilan qu'il tire de l'application des circulaires des 25 mars 2016 et 6 mai 2017 renforçant les opérations de contrôles sur ce secteur d'activité et ces pratiques. Par ailleurs, il attire son attention sur la Charte de l'accompagnateur d'un candidat libre au permis de conduire, et la modification que celle-ci a subie en se voyant ajouter la mention « la présente charte n'est pas exigible de l'accompagnateur détenteur d'une autorisation d'enseigner », la rendant inopérante face à la question soulevée par les professionnels de l'enseignement de la conduite.
M. Rémi Delatte interroge M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la situation des vétérinaires accomplissant des actes de prophylaxie collective des maladies des animaux en vertu d'un mandat sanitaire, en application de l'article L. 221- 11 du code rural et de la pêche maritime. Les vétérinaires exerçant ces missions doivent être regardés selon une décision du conseil d'État comme des agents ayant la qualité d'agent public non titulaire de l'État. En conséquence, l'État a obligation, dès la date de prise de fonction des vétérinaires concernés, d'assurer leur immatriculation à la caisse primaire de sécurité sociale ainsi qu'à l'IRCANTEC. Pendant de longues années, ces affiliations n'ont pas été effectuées par l'État et ont causé des préjudices certains aux vétérinaires qui devaient procéder au versement de ces cotisations afin d'obtenir leurs droits à la retraite. Il souhaite connaître les mesures qui ont été prises afin de régulariser les situations des vétérinaires concernés par cette situation, notamment pour ceux qui ont cessé à ce jour leur activité et font valoir leur droit à la retraite.
M. Rémi Delatte attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale sur la situation des accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH). Les AESH sont en effet un maillon indispensable au projet sociétal d'inclusion des jeunes enfants. Face au besoin que nécessite la volonté d'inclure et de scolariser les enfants en milieu ordinaire de vie, le déficit constaté d'AESH tient en partie aux conditions statutaires de ces personnels. La précarisation des contrats, l'absence de statut, la non reconnaissance de la formation initiale et continue utile à cette mission, les conditions de travail non optimisées sont autant de facteurs décourageant l'engagement de professionnels auprès de ce public particulier. Alors qu'en octobre 2018, l'éducation nationale organise un séminaire international sur « l'éducation inclusive », il lui demande les moyens qui seront mobilisés afin de rendre plus attractive la profession d'AESH.
M. Rémi Delatte attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur le bénéfice de congés « humanitaires » pour les personnels contractuels des établissements hospitaliers. Les agents de la fonction publique hospitalière disposent d'un droit à un congé pour mission humanitaire leur permettant de rejoindre une mission temporaire de moins de 15 jours, sans entraîner la suspension de leur contrat et donc de leur rémunération, cette possibilité étant offerte à raison d'une fois par période de deux ans. Devant le recours croissant à des personnels contractuels, une mise en cohérence des dispositifs proposés à ceux-ci, sur le modèle de ceux offerts aux personnels de la fonction publique hospitalière. Or il apparaît que le dispositif de « congé humanitaire » n'ait pas fait l'objet d'une semblable transposition. Il l'interroge sur les mesures qu'elle compte prendre afin de garantir aux contractuels les mêmes droits que les membres titulaires de la fonction publique hospitalière.
M. Rémi Delatte attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur l'exercice de l'hypnothérapie. À la suite d'une demande de nombreux Français, la pratique de l'hypnose se développe depuis une dizaine d'années. De nombreux articles scientifiques rapportent également la possibilité de réaliser des actes médicaux sous hypnose, notamment dans le cadre d'interventions chirurgicales où certaines équipes font appel à l'hypno-sédation. Cette nouvelle pratique ne fait pas l'objet, à ce jour, d'une certification professionnelle permettant son inscription au répertoire national des certifications professionnelles. Il souhaite savoir si elle envisage de reconnaître la pratique d'hypnothérapie et d'en encadrer les modalités d'exercice.