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Person

Émilie Guerel

France

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100 records where Émilie Guerel is listed as a sponsor, author, or other actor. Search with topics and years

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Question 8769 — dangerous products

France · National Assembly

The attention of the Minister for Ecological and Inclusive Transition was drawn to the creation of a public asbestos eradication center which would be an independent administrative and legal structure, placed under the authority of political, union, associative and citizen bodies, whose mission would be framed by specifications as part of a multi-year plan decided during the security financing bill social (PLFSS). It should be remembered that in a July 2014 report, the Senate Social Affairs Committee raised the need to ensure the coordination of actions in the field of asbestos and recommended the establishment of “an interministerial structure, endowed with real decision-making power”. It is for this purpose that the interministerial asbestos action plan (PAIA) was put in place, at the initiative of the Prime Minister in December 2015, for a period of three years (until December 31, 2018). It is a continuation of the national working group “Asbestos and fibers” (GT NAF) created by decree no. 2008-101 of January 31, 2008 and renewed in 2013 for a period of four years, which made it possible to organize technical discussions between all the stakeholders concerned by the subject of asbestos. Given the transversality of the problem of asbestos, the PAIA involves the ministries responsible for labor, health, housing and the environment and breaks down State action in the field of asbestos into 5 axes and 23 actions: Axis 1: Strengthen and adapt the communication and dissemination of information of all the actors concerned; Axis 2: Improve and accelerate professionalization; Axis 3: Facilitate and support the implementation of the regulation ; Axis 4: Support research and development approaches on asbestos; Axis 5: Equip yourself with knowledge, monitoring and evaluation tools. The PAIA thus makes it possible to amplify the initiatives of all the stakeholders concerned on common strategic objectives and to identify priorities with regard to the resources that can be mobilized. It involves the entire sector in a collective approach which combines both the rise in competence of stakeholders in matters of asbestos and the standardization of practices in order to guarantee, throughout the national territory, equal treatment of workers. This plan, focused mainly on the construction sector, is intended to improve risk prevention for the general population and workers by facilitating the implementation of regulations, supporting the increase in skills of stakeholders in the different areas of activity concerned and supporting research and development approaches. Given its upcoming term on December 31, 2018, it appeared relevant to the four lead ministries that an evaluation be carried out, through a joint mission of the General Inspection of Administration (IGA), the General Inspectorate of Social Affairs (IGAS) and the General Council for Environment and Development sustainable development (CGEDD), whose work will particularly focus on the following points: evaluate the work implemented within the framework of the PAIA over the period 2015-2018 and formulate recommendations on the continuation of the actions of this plan; decide on the possibility and conditions in which the governance of the PAIA would replace the GT NAF; decide on the most relevant interministerial exchange format to address the “natural asbestos” theme; take stock of the application of “asbestos” regulations in buildings (priority public health aspect). The conclusions of this referral are expected in the first half of 2019 in order to allow an informed decision regarding the optimization of the PAIA system and its missions.

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Question 8706 — family

France · National Assembly

The law of January 22, 2002 relating to access to the personal origins of adopted persons and wards of the State reformed the secret childbirth procedure by strengthening the information and support of birth mothers and by inviting them to leave, if they accept, their identity in a closed envelope as well as information for the attention of the child. She also created the national council for access to personal origins (CNAOP) placed with the minister, responsible for processing requests for access to the origins of wards of the State and adopted persons. The creation of this council, which marks the culmination of much work, marked an essential step forward in the organization of a system allowing secure access to knowledge of personal origins. This system is in fact a continuation of the International Convention on the Rights of the child which recognizes in its article 7 the right of the child "as far as possible" to know his parents. The balance it establishes between the child's right to know their origins and the woman's right to respect their private life has been validated by the European Court of Human Rights twice in the Odièvre judgments of February 22, 2003 (right to know one's origins), and Kearns of January 10, 2008 (conditions of information and collection of the birth mother's decision). It is not contrary to international conventions. It also makes it possible to secure unwanted pregnancies from a health point of view. However, the secret delivery system and access to origins are regularly questioned. A certain number of recommendations were thus put forward in the Gouttenoire, Théry and Rosenczveig reports, namely: - the collection mandatory disclosure of the identity of the birth mother in a closed envelope and the automatic lifting of secrecy relating to the identity of the birth mother upon the child's majority, the possibility of reserving access to their personal origins only for adults, the possibility of access to the medical file of the birth mother in the event of therapeutic necessity or serious genetic anomaly (like gamete donors), the strengthening of support for birth mothers. - The question of informing relatives in the event of a genetic anomaly, for people born in secret and for birth mothers, is currently being studied within the framework of a dedicated working group led by the CNAOP. This question could, if necessary, be addressed within the framework of the modification of the law on bioethics to consider extending information to relatives to the public targeted by the law of January 22, 2002. Apart from these specific provisions, it does not appear appropriate to modify the law of 2002 and the balance it established regarding the conditions of respect for secrecy. However, it is essential to strengthen support and information for women giving birth in secret in their interest and that of the child. This is why the Ministry of Solidarity and Health has produced on April 4, 2016, an instruction and a guide aimed at strengthening this support as well as the partnership between health establishments and departmental councils by establishing protocols; instructions were also given for the preservation of registers and files regarding secret deliveries in maternity wards.  A study financed by the General Directorate of Social Cohesion was carried out in 2017 to know the information and support practices for women giving birth in secret, by the departmental correspondents of the CNAOP and by the maternity wards. It shows the need to continue training by the CNAOP for departmental correspondents, to strengthen exchanges of practices, to improve the information provided to women who give birth in secret by better equipping departmental correspondents, by using simpler and more accessible communication media. This is why a working group will soon meet within the CNAOP to work on the documents given to birth mothers in order to improve their information, particularly on the importance for everyone to know their origins.

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Question 8686 — teaching

France · National Assembly

The volume of positions offered in the public teacher recruitment competition is determined in accordance with the positions voted in the finance law according to a certain number of criteria, such as forecast student numbers and the number of retirements in each academy. The distribution of positions by academy, within which recruitment is organized (decree no. 90-680 amended from August 1, 1990 relating to the status particularly of school teachers), is carried out with regard to a projection of the needs of each of them. Each competition results in the establishment of a main list ranking in order of merit the candidates declared suitable by the jury. The jury only has the possibility of establishing an additional list if the main list is complete. The complementary list thus makes it possible to replace winners admitted to the list principal who cannot be appointed or, possibly, to fill vacancies occurring between two competitions. However, in order to ensure the access of the winners to the training system under the same conditions as the winners of the main lists, the replacement by call to the complementary list of candidates registered on the main list is not intended to be implemented beyond the period of one month. after the start of the training. Concerning public secondary school teachers, the competition is organized at the national level. Disciplinary logic constitutes a strong limit to recruitment on a complementary list. Indeed, for disciplines with high needs but in tension in the recruitment pool, there is no possibility of creating additional lists. Regarding disciplines with a strong pool of talent but for which the teaching needs are covered at the national level, there is a risk of disciplinary overstaffing which hampers annual recruitment. It thus appears that the winners registered on the complementary list are mainly appointed at the start of the school year, in both primary and secondary education. Furthermore, in the absence of recourse to additional lists, needs are taken care of by contract teachers. Recruitment of common law for contractual agents corresponds to the level of qualification required to take the internal competitions of the various teaching, education and psychologist bodies concerned. Staff recruited in this way benefit from training and support for the duration of their contract in order to facilitate their integration into the functions held. The nature and duration of job adaptation training depend on the agent's previous professional experience. In addition, in order to allow them access to long-term employment within the public service, contract workers are supported and have facilities to follow preparations for teacher recruitment competitions. This support can take the form of monitoring carried out by a tutor, designated by the academic authority on a voluntary basis, whose mission is to contribute to the acquisition by the contractual agent of professional gestures corresponding to the professions of teaching, education, or psychologist. Finally, the renovated management framework for contractual agents governed by Decree No. 2016-1171 of August 29, 2016 allows national harmonization of the management of contract employees, while guaranteeing rectors the necessary margins of maneuver for the development of a policy at the level academic taking into account local specificities and needs.

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Question 8680 — energy and fuels

France · National Assembly

By decision dated May 18, 2018, the Council of State accepted in principle the existence of regulated electricity sales tariffs in that they make it possible to guarantee a stable price of electricity. However, it judges that this intervention by the State does not respect European law in that it is not proportionate: - taking into account the permanent nature of the regulated prices and the absence of periodic review of their necessity ; - in that they apply to all end consumers whose subscribed power is less than or equal to 36 kVA, in particular small non-residential sites belonging to large companies. As a result, it canceled the pricing decision of July 27, 2017 for the sites of large companies. The Government will draw the consequences of the decision of the Council of State by changing the legislative and regulatory framework regulated tariffs for the sale of electricity to exclude the sites of large companies from benefiting from tariffs and provide for the terms of a periodic review of their necessity, in accordance with the decision of the Council of State. These modifications will be carried out in consultation with the stakeholders concerned and consumer associations.

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Question 8655 — assurance maladie maternité

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la réforme du « reste à charge 0 » (RAC 0) prévu pour les équipements optiques et audio. Constatant les difficultés d'un grand nombre de Français à pouvoir s'équiper, en raison du reste à charge subi lié à l'acquisition de lunettes et de prothèses auditives, le Gouvernement souhaite effectivement faire de cette problématique une priorité. En ce sens, la mesure RAC 0 est très attendue par les citoyens : 3 Français sur 4 considèrent en moyenne que les soins optiques, auditifs et dentaires sont mal remboursés, contraignant 60 % d'entre eux à renoncer ou différer l'acquisition de leur équipement. La direction de la sécurité sociale a engagé un travail de concertation dont les dernières conclusions inquiètent les acteurs : opticiens, distributeurs, fabricants, complémentaires santé et leurs réseaux de soins. Ces derniers redoutent une baisse de la qualité des équipements proposés aux Français, induite par une réglementation trop éloignée des réalités médicales. Cette question est en effet essentielle : 73 % des personnes interrogées redoutent une qualité moindre des équipements proposés dans les offres sans reste à charge. C'est pourquoi elle souhaite connaître les actions que le Gouvernement entend mettre en œuvre afin de garantir un niveau de qualité élevé concernant les équipements optiques et auditifs proposés dans le cadre des offres « reste à charge zéro ».

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Question 7628 — agriculture

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur les vols dans les fermes et les entreprises agricoles dont le nombre a augmenté de manière exponentielle ces dernières années, notamment dans le département du Var. Des bandes organisées, de plus en plus nombreuses, écument désormais les champs et les fermes, en quête de butins parfois très rémunérateurs. Récoltes, câblage, animaux de nombreuses exploitations sont concernés par ce crime organisé. Le nombre de vols, estimé à 6 000 il y a huit ans, a franchi la barre des 11 000 aujourd'hui, enregistrant même une hausse de plus de 12 % en 2017 selon l'observatoire de la délinquance. Face à cette problématique d'envergure à laquelle font face de nombreux propriétaires agricoles, pour la plupart aux revenus modestes, elle lui demande quelles mesures le Gouvernement compte mettre en œuvre afin de lutter contre cette recrudescence des vols dans les exploitations agricoles.

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Question 7588 — health

France · National Assembly

The World Health Organization estimates that depressive disorders represent the leading cause of morbidity and disability worldwide (March 2017 press release). Thus, there are more than 300 million people worldwide suffering from depression, an increase of more than 18% from 2005 to 2015. In France, the prevalence of depression is estimated at 7% (or nearly 4 million people aged 15 or over - European health survey EHIS-ESPS 2014), which places it in the European average. This condition is one of the most common, distressing and costly mental illnesses for society. 70 to 80% of depression can be cured with psychotherapy or antidepressant treatment, or a combination of both, depending on the severity of the depressive episode. Severity is classified into three levels: mild episode: it It is recommended to carry out supportive psychotherapy as first intention; moderate episode: supportive or structured psychotherapy should be considered as a priority. An antidepressant can be combined with psychotherapy; severe episode: it is generally recommended to initiate antidepressant treatment immediately and to combine it with psychotherapy. Research in psychiatry and mental health is one of the priorities of health research programs of the Ministry of Solidarity and Health (translational research, research on the performance of the healthcare system, hospital clinical research and research program in nursing and paramedical care, medico-economic research). University and public sector researchers are encouraged to come together in regional federations, coordinated by the Mental Health Research Federation of Hauts de France. Action research is also favored. Currently, two experiments are underway, which aim to treat mental disorders of mild to moderate intensity and to prevent their worsening, via the reimbursement of community psychotherapies. The first experiment concerns adults and the second young people aged 11 to 21. Both will be rigorously evaluated in order to draw recommendations for better care in community medicine. Finally, the prevention of depression involves the destigmatization of mental illnesses and the promotion of mental well-being, which are priority areas of the national mental health strategy. Priority actions include strengthening the psychosocial skills of people throughout life and training the general population in the first mental health relief.

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Question 7495 — taxes and duties

France · National Assembly

In accordance with 1° of II of article 1408 of the general tax code (CGI), only accommodation establishments for dependent elderly people (EPHAD) which have the status of public assistance establishment are exempt from housing tax. Consequently, and in accordance with 2° of I of article 1407 of the said code, private EHPADs are subject to housing tax on common and administrative premises as well as, where applicable, on the accommodation premises of residents when the latter do not have the private provision of their accommodation, provided that these premises are not taken into account for the establishment of the property tax for businesses. Concerning the premises for which they have private use, retirees will benefit from the gradual abolition of the housing tax which will allow 80% of households to be exempt from it by 2020, when their net income is less than €2,400 per month. The Government wishes to reduce this tax which constitutes a heavy tax burden in the household budget. The amount of the tax will drop by 30% from 2018 and they will stop paying it in 2020. Regarding premises whose occupants do not have private enjoyment, article 6 of law no. 2017-1837 of December 30, 2017 on finances for 2018, resulting from amendment no. 1363 presented by the Government in the National Assembly, already allows private non-profit EHPADs to benefit from a relief equal to the sum of the exemption and relief amounts from which their residents would have benefited if they had been liable for this tax on January 1 of the tax year. Consequently, the EHPADs concerned remain subject to housing tax only on common and administrative premises and in the as they house high-income residents. Residents of these EHPADs who do not have private enjoyment of their accommodation and are therefore not liable to housing tax will thus be able to benefit from reductions and exemptions from this tax, through the establishment, which will have to deduct the amount of sums owed by the residents in return for the accommodation services.

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Question 7419 — commerce et artisanat

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel appelle l'attention de Mme la ministre du travail sur la possible remise en cause de la législation actuelle concernant le repos hebdomadaire des artisans. Suite à la décision du tribunal administratif de Rennes d'invalider un arrêté préfectoral obligeant un jour de repos hebdomadaire dans les boulangeries d'Ille-et-Vilaine, la presse s'est fait écho de la nouvelle et a relayé la possible remise en cause de la législation en vigueur. Dans le département du Var, la boulangerie-pâtisserie artisanale représente pas moins de 550 entreprises qui emploient près de 2 500 salariés et 350 jeunes en formation. Mme la députée souhaite rappeler le très fort attachement des professionnels de la boulangerie artisanale à cette législation, et notamment aux arrêtés préfectoraux de fermeture hebdomadaire qui permettent d'assurer la production du pain quotidiennement et de garantir un équilibre entre les différents modes de distribution. Ces commerces de proximité représentent, sur l'ensemble du territoire, une activité économique importante (60 % de part de marché du pain) et une présence capitale, facteur de lien social (12 millions de consommateurs quotidiens). L'abrogation de la réglementation actuelle pourrait avoir comme conséquence de sacrifier le commerce de proximité au profit de la grande distribution. Elle aurait pour incidence, à court terme, de faire reculer l'attrait qu'ont les jeunes pour la profession et, à long terme, de provoquer la disparition des boulangers au profit des industriels du pain et terminaux de cuisson. La garantie du repos hebdomadaire dans le secteur de la boulangerie-pâtisserie est l'un des moyens de pérenniser l'attrait des jeunes Français pour ce métier, et leur espoir de s'épanouir au sein d'entreprises à vocation humaine, présentes sur tout le territoire. C'est pourquoi, elle souhaite connaître la position du Gouvernement sur ce sujet d'ampleur, ainsi que les actions éventuelles à venir concernant la législation relative au repos hebdomadaire des artisans français.

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Question 6899 — personnes handicapées

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel alerte Mme la secrétaire d'État, auprès du Premier ministre, chargée des personnes handicapées, sur le nombre grandissant de verbalisations de personnes handicapées sur des stationnements gratuits. Depuis plusieurs mois, l'Association des paralysés de France constate une recrudescence de contraventions reçues par des personnes qui possèdent une carte de « mobilité inclusion ». Pourtant, depuis le 18 mars 2015, l'ensemble des places de stationnement en France sont gratuites pour les personnes à mobilité réduite. En cause, la nouvelle carte de mobilité inclusion (CMI) qui reste encore trop peu connue. Entrée en vigueur le 1er janvier 2017, cette carte, plus difficile à falsifier, est venue remplacer trois types de cartes (invalidité, priorité et stationnement). Les agents missionnés pour contrôler le stationnement des véhicules, issus d'entreprises privées, méconnaissent, dans la majorité des cas, cette CMI. Ils sanctionnent donc, de fait, l'absence de paiement de nombreuses personnes en situation de handicap. La communication entre les villes et ces entreprises privées, est loin d'être effective. En outre, à cette méconnaissance de la CMI, vient s'ajouter la hausse du prix des contraventions, appelées forfaits de post-stationnement (FPS). Or les personnes en situation de handicap sont susceptibles d'être verbalisées de façon régulière, du fait de l'utilisation nécessaire de leur voiture. La facture peut donc grimper très vite pour ces citoyens. Il s'agit là d'un enjeu national. Elle souhaite savoir si le Gouvernement envisage d'entreprendre des actions afin que la CMI soit davantage connue et considérée ( via des formations destinées à l'ensemble des agents missionnés pour le stationnement), ce qui permettrait d'éviter de mettre en difficulté les citoyens à mobilité réduite, qui font face à des situations critiques et sont confrontés à des démarches lentes et lourdes pour se faire rembourser.

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Question 6863 — Internet

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel interroge M. le secrétaire d'État, auprès du Premier ministre, chargé du numérique, sur l'amélioration de la qualité de la couverture internet sur le territoire national, et la hausse des abonnements qui pourrait en découler. Alors que de nouveaux investissements sont prévus en 2018 pour le très haut débit, une étude de l'UFC-Que Choisir révèle que le déploiement des réseaux de nouvelle génération (fibre optique, câble, etc.), loin d'améliorer la situation des laissés-pour-compte du numérique, creuse les inégalités. En effet, le déploiement et les modalités d'exploitation des réseaux en fibre optique risquent de se traduire par une forte hausse des abonnements à Internet. En outre, alors que le développement de nouveaux services (dématérialisation des procédures administratives, télémédecine) nécessite plus que jamais un accès de qualité à internet à un prix abordable, plusieurs actions pourraient aujourd'hui être mises en œuvre. Dans un premier temps, l'ARCEP pourrait être appelée à mener une étude sur l'évolution à long terme des tarifs d'accès à l'internet fixe au regard des coûts de déploiement et d'accès aux réseaux FttH ainsi que de l'évolution du coût d'accès à la boucle locale cuivre (ADSL). Elle souhaite, de plus, connaître les démarches que le Gouvernement entend entreprendre pour permettre à tous les consommateurs français d'accéder à brève échéance à un internet financièrement abordable et de qualité.

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Question 6851 — impôts et taxes

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel attire l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur les conséquences de la concurrence déloyale subie par les marchands physiques sis en France face aux géants de l'internet. En effet, les pure players de type Amazon semblent échapper à la fiscalité qu'acquittent les commerçants sis en France (TVA, impôt sur les sociétés et taxes locales). Concernant la TVA, malgré l'avancée que représente la décision de la Commission européenne de faire payer la TVA sur le lieu de consommation, le modèle économique de ces sites internet, qui deviennent des places de marché, rend difficilement contrôlable le paiement de la TVA et permet à de nombreux acteurs de pratiquer des prix déloyaux. Concernant l'impôt sur les sociétés, les géants américains de l'internet ne le paient toujours pas, jouant sur les différences de fiscalité entre les différents pays membres de l'Union. M. le ministre a proposé, avec ses collègues allemand, italien et espagnol, une taxe d'égalisation, dont l'assiette ne serait plus calculée sur les profits de ces groupes, mais sur leur chiffre d'affaires généré en Europe. Cependant, cette mesure reçoit une résistance forte des pays pratiquant le dumping fiscal tel que le Luxembourg ou l'Irlande. Les impôts locaux, quant à eux, sont uniquement acquittés par les commerçants physiques, alors que les géants de l'internet bénéficient aussi des infrastructures financées par ces impôts. Des solutions sont possibles, telles que le remplacement de la fiscalité locale assise sur l'emprise foncière des magasins, par une taxation fondée sur une assiette commune à tous les acteurs du commerce, au travers de la valeur ajoutée via la CVAE ou de la vente via la TVA. Face à cette situation de concurrence déloyale pour les commerçants physiques, et aux conséquences sur les finances publiques, elle souhaite connaître les actions que le Gouvernement envisage de mettre en place afin d'assurer une juste concurrence entre les commerçants physiques et les géants de l'internet.

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Question 6789 — énergie et carburants

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel interroge M. le ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, sur le déploiement des compteurs Linky en France, et plus précisément, sur les problématiques relatives aux objectifs de maîtrise de consommation d'énergie auxquels il ne semble pas répondre en l'état. Alors que dans son rapport annuel, la Cour des comptes rappelle que le coût du déploiement des compteurs est couvert dans « des conditions avantageuses pour Enedis » par les consommateurs, les magistrats relèvent également les insuffisances techniques du compteur. Le rapport rejoint en effet les conclusions de l'association de consommateurs UFC-Que Choisir qui avait déjà alerté sur le fait que les informations auxquelles auront accès les utilisateurs ne sont ni assez nombreuses, ni suffisamment accessibles afin de faire du Linky un véritable outil de maîtrise de leur consommation. En effet, l'affichage déporté, permettant une information en temps réel plus complète et lisible, est limité aux seuls ménages précaires et les portails Internet du distributeur et des fournisseurs ne permettent pas une information détaillée et circonstanciée. Comme le mentionnent pourtant les magistrats, « la connaissance par l'usager de sa consommation d'électricité à un laps de temps suffisamment court constitue un prérequis à la mise en place de toute action de maîtrise de la consommation d'énergie à un niveau individuel ». Par ailleurs dès 2010, le directeur des énergies renouvelables de l'ADEME demandait déjà que le compteur dispose d'un afficheur déporté, solution d'information en temps réel en kWh et en euros, comme cela a pu se faire ailleurs en Europe, notamment au Royaume-Uni. Le médiateur national de l'énergie a également plaidé pour la généralisation d'un tel dispositif. Au vu de ces éléments, elle lui demande de bien vouloir lui indiquer les intentions du Gouvernement en ce qui concerne l'accès des consommateurs à leur consommation d'énergie et les améliorations au dispositif qu'il entend apporter.

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Question 6772 — eau et assainissement

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel interroge M. le ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, sur l'urgente réforme de la politique de l'eau en France en termes d'équité et d'efficacité. Alors que l'agriculture intensive est la principale responsable des pollutions de la ressource aquatique, à hauteur de 70 % pour les pesticides et de 75 % pour les nitrates, elle n'est aujourd'hui aucunement incitée à amender ses pratiques. En effet, sur la base des chiffres nationaux publiés dans le cadre du projet de loi de finances pour 2017, elle ne paye que 7 % de la redevance pollution des agences de l'eau, le reste étant très majoritairement payé par les consommateurs, en violation du principe pollueur-payeur qui régit pourtant la directive cadre 2000/60/CE pour l'eau. Par ailleurs, la majorité des aides publiques à l'agriculture est actuellement dédiée à cette agriculture intensive au détriment de modèles agricoles moins consommateurs de pesticides, d'engrais et d'eau. Enfin, alors même que les exemples étrangers prouvent que le coût de la réduction des nitrates au niveau agricole est moins élevé que celui des suppressions de nitrates dans l'eau polluée, seul un tiers du budget des agences de l'eau est à ce jour alloué aux campagnes de prévention ; l'essentiel étant dédié à la dépollution des eaux, financée par les consommateurs. Tandis qu'une dizaine d'associations et d'ONG se sont mobilisées afin de réclamer une réforme urgente dans le cadre des états généraux de l'alimentation, elle souhaite connaître les actions que le Gouvernement entend engager pour la mise en œuvre d'une politique de l'eau plus efficace et équitable, notamment au regard de l'application du principe « préleveurs-pollueurs-payeurs ».

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Question 6765 — défense

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel attire l'attention de Mme la ministre des armées sur la qualité de la formation dispensée aux casques bleus, avant engagement sur le terrain. À ce jour, les casques bleus sont déployés dans 15 opérations de maintien de la paix, et sont nécessaires pour assurer la transition vers plus de justice et de prospérité. La France est physiquement présente dans 7 de ces opérations avec 823 casques bleus. La représentation nationale, et l'ensemble des citoyens français, sont très attachés à ces forces internationales. Toutefois, celles-ci pourraient être davantage efficientes grâce à la mise en œuvre d'une formation plus longue. En effet, seules deux semaines de formation sont dispensées pour que les casques bleus puissent partir en mission. Or ces formations sont surtout introductives et restent quelque peu superficielles. Selon Anne Flaspöler, docteure et chercheure en sciences-politiques de l'université des Nations-unies, la contrainte du temps ne permet pas une bonne intégration du contenu de la formation, des exercices pratiques, ainsi que des difficultés rencontrées par les casques bleus sur le terrain. Sans réels exercices préparant aux opérations sur place, la formation n'apparaît pas suffisante : en découlent des actes qui pourraient être évités largement. La loi de programmation militaire (LPM) ne disposant pas à ce jour de réelles précisions sur la formation des soldats français engagés dans les forces des Nations-unies, Mme Emilie Guerel suggère au Gouvernement d'étudier cette problématique de près, afin d'envisager une possible prise en compte dans la LPM. Des formations plus longues, avec des moyens supplémentaires dédiés, permettraient de répondre efficacement à la complexité croissante des missions, à laquelle font aujourd'hui face les casques bleus engagés sur le terrain. Elle lui demande quelle est la position du Gouvernement sur cette question.

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Question 6726 — animaux

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de la transition écologique et solidaire, sur les élevages d'animaux à fourrure en France. Le 22 février 2018, l'association L214 diffusait dans les médias nationaux une enquête réalisée en Vendée dans un élevage de visons, des animaux élevés exclusivement pour leur fourrure. Ces animaux aquatiques et non pleinement domestiqués sont élevés en France dans des conditions qui ne répondent pas à leurs besoins biologiques (cages métalliques dépourvues de tout aménagement). Selon un sondage, commandé par L214 et réalisé par la société YouGov en février 2018, plus de 8 Français sur 10 se prononcent aujourd'hui pour l'interdiction des élevages d'animaux à fourrure sur le territoire français. Il n'existe pour le moment, en France, aucune réglementation spécifique sur le sujet, alors même qu'une vingtaine de pays européens ont déjà pris des mesures pour la protection de ces animaux : interdiction des élevages ou mise en place de normes de protection animale restrictives. Face à cette problématique grandissante, elle souhaite savoir si le Gouvernement entend prendre des dispositions concernant l'élevage d'animaux à fourrure en France.

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Question 6715 — agriculture

France · National Assembly

Mme Émilie Guerel appelle l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur la nécessité d'assurer une meilleure traçabilité du pays d'origine du miel et d'encadrer l'information y étant relative. Alors que les importations de miel provenant de divers pays augmentent de manière corrélative à la baisse de la production française, il est très complexe de distinguer le pays d'origine de celui-ci. En effet, selon la directive 2014/63/UE du 15 mai 2014, l'obligation de mentionner sur l'étiquette le pays d'origine de la récolte ne s'applique plus en cas de pluralité de pays, au profit d'une mention opaque « mélange de miels originaires/non originaires de l'Union européenne ». Ainsi, il est impossible de savoir exactement de quel pays provient le miel consommé, et dans quelles conditions il a été récolté. Or, certains pays d'origine, à commencer par le premier pays producteur, la Chine, sont souvent épinglés pour des fraudes comme l'ajout de sirop de sucre. En 2014, l'association UFC-Que Choisir avait constaté que sur 20 miels « premier prix » achetés dans diverses enseignes de la grande distribution, six présentaient des ajouts de sucre, soit presque un tiers des produits. Alors que le Gouvernement met actuellement un point d'honneur à renforcer et à améliorer l'information du consommateur français sur son alimentation, et alors que 80 % des consommateurs achetant du miel en magasin pensent que celui-ci est produit en France, elle souhaite connaître les intentions du Gouvernement en termes d'encadrement de l'information du pays producteur de miel et de la mise en place d'un étiquetage pertinent.

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Question 5723 — presse et livres

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Mme Émilie Guerel attire l'attention de Mme la ministre de la culture sur les conclusions du rapport de la Cour des comptes, publiées le 7 février 2018, concernant la situation de la presse numérique en France à l'heure actuelle. En 2017, le montant total des aides de l'État attribuées à la presse écrite s'élevait entre 580 millions d'euros et 1,8 milliard d'euros. Cependant, le dispositif actuel reste principalement concentré sur les titres de la traditionnelle presse papier. En effet, 89,5 millions étaient réservés à la presse imprimée sur 100,2 millions d'euros d'aides directes en 2016, selon le syndicat de la presse indépendante en ligne. Aussi, face à la nécessité d'assurer la neutralité de l'action publique entre les différents vecteurs de diffusion, il pourrait être envisagé que les publications imprimées, dont le recul se poursuit, ne soient plus les bénéficiaires quasi-exclusives des aides. Cette répartition inégale pose d'autant plus problème que la consommation de médias se fait majoritairement sur leur version numérique. De plus, le nombre de médias exclusivement présents en ligne, ne cesse d'augmenter, au rythme de 50 par année. Malgré leur essor, la presse sur Internet a perçu seulement 650 000 euros en 2016, soit 5,8 % des aides à la numérisation du Fonds stratégique pour le développement de la presse. Une réforme visant à inscrire la neutralité des supports comme principe des aides à la presse, pourrait permettre de stabiliser, de manière durable, les nouveaux modèles économiques de la presse écrite, à l'heure où le marché publicitaire s'effondre. C'est pourquoi, elle souhaiterait connaître les actions que le Gouvernement ambitionne de mettre en place afin, d'une part, de répondre aux enjeux actuels de la presse numérique et, d'autre part, de proposer un modèle économique durable à la presse écrite en France, tous supports confondus.

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Question 40472 — taxe sur la valeur ajoutée

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Mme Émilie Guerel interroge M. le ministre de l'économie, des finances et de la relance sur la situation de la thalassothérapie au regard de la fiscalité. Alors que le thermalisme bénéficie d'un taux de T.V.A. réduit, la thalassothérapie, qui contribue efficacement au bien-être et à la santé des concitoyens en employant une ressource naturelle, continue de subir un taux de T.V.A. plus élevé alors qu'elle est une variété marine du thermalisme. Cette situation contribue à pénaliser les stations littorales pour lesquelles la thalassothérapie est l'un des moteurs puissants de développement économique et touristique. Par ailleurs, dans certains secteurs, la thalassothérapie contribue à la création de très nombreux emplois. Dès lors, elle lui demande si le Gouvernement entend appliquer à la thalassothérapie le taux réduit de T.V.A. dont bénéficie le thermalisme.

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Question 40128 — personnes handicapées

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Mme Émilie Guerel attire l'attention de Mme la secrétaire d'État auprès du Premier ministre, chargée des personnes handicapées, sur l'évaluation des situations d'enfants en danger ou susceptibles de l'être. Après avoir réuni un groupe de travail sur la prise en compte des troubles du neuro-développement (TND) dans l'évaluation des situations d'enfants en danger ou susceptibles de l'être, le Gouvernement a déclaré vouloir mettre fin à la confusion entre l'autisme, le TDAH (trouble déficitaire de l'attention avec ou sans hyperactivité) ou les troubles dys et les signes de maltraitance. Une liste de « médecins experts » sera alors diffusée aux cellules de recueil des informations préoccupantes (CRIP) via les agences régionales de santé, ainsi qu'aux magistrats, afin de dispenser des connaissances scientifiques actualisées sur les TND et permettre d'enclencher le recours aux experts inscrits dans la toute nouvelle liste. Cette avancée majeure ne s'adresse qu'aux enfants, délaissant alors les adultes. Dès lors, elle souhaiterait savoir si le Gouvernement envisage une réflexion similaire en faveur des adultes afin, notamment, de mettre fin à certaines hospitalisations abusives sous contraintes.

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Question 40095 — femmes

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Mme Émilie Guerel attire l'attention de Mme la ministre déléguée auprès du Premier ministre, chargée de l'égalité entre les femmes et les hommes, de la diversité et de l'égalité des chances, sur la composition des protections menstruelles. Les enquêtes conduites par les associations de consommateurs montrent que la composition des protections hygiéniques pose problème et que l'information des consommatrices n'est pas suffisante. Dès lors, d'importants progrès peuvent encore être faits, notamment en matière de transparence quant à la composition et au contrôle de ces produits. Elle souhaiterait donc savoir ce que le Gouvernement envisage de faire pour favoriser la mise en place rapide d'un étiquetage exhaustif des substances participant à la composition des produits que sont les tampons et les protections hygiéniques.

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Question 39630 — baux

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Mme Émilie Guerel attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la relance sur la situation des propriétaires bailleurs en résidences de tourisme. Dans le contexte actuel de crise sanitaire, plusieurs groupes gestionnaires de résidences de tourisme ont décidé, unilatéralement et sans concertation préalable avec les propriétaires, d'arrêter l'exploitation de leurs résidences et de suspendre le versement des loyers. Dès lors, de nombreux petits propriétaires-bailleurs se voient contraints de continuer à assumer les emprunts bancaires contractés pour financer l'achat de leur bien immobilier, sans en percevoir les loyers. Or, sans cette source de revenus, les petits propriétaires bailleurs, souvent modestes, se retrouvent en grande difficulté financière, ces loyers représentant, très souvent, un complément de revenus. Les exploitants de logement en résidences de tourisme, regroupés auprès de leur syndicat (SNRT) ont entamé des discussions et des négociations avec le ministère. Ainsi, elle souhaiterait connaître les décisions qui ont été prises et elle lui demande ce qu'il envisage de faire afin de répondre aux difficultés de ces petits propriétaires bailleurs.

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Question 3868 — agriculture

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Mme Émilie Guerel attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture et de l'alimentation sur le mode d'élevage des poules pondeuses en cage. En effet, une récente enquête menée par l'association de protection animale L214 dans un élevage des Côtes-d'Armor, fournisseur d'œufs destinés à la fabrication de produits transformés et d'œufs vendus en supermarchés, a révélé de nouveau les souffrances et les privations comportementales inhérentes à l'élevage en cage, décrites depuis bien longtemps par la communauté scientifique : difficulté d'étendre pleinement les ailes, sol grillagé, impossibilité de satisfaire des besoins essentiels pour tous les oiseaux. Le Président de la République a appelé le 11 octobre 2017, en clôture du premier chantier des états généraux de l'alimentation, à « l'interdiction de la vente des œufs de poules élevées en batterie d'ici 2022 ». La moitié de la production d'œufs étant destinée à l'industrie, cette initiative resterait insuffisante au regard de l'attention portée par les Français aux conditions d'élevage des animaux et à l'évolution en cours de nombreuses entreprises du secteur de l'agroalimentaire, de l'hôtellerie, de la grande distribution et de la restauration déjà engagées à exclure, à date butoir, les œufs issus d'élevages en cage en France, et en Europe. L'Autriche et la Suisse ont déjà fait évoluer leur réglementation en la matière. Elle souhaiterait donc connaître les dispositions que le Gouvernement entend prendre pour faire cesser l'élevage en cage des poules pondeuses, ainsi que le calendrier et les modalités de mise en œuvre.

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Question 37706 — hôtellerie et restauration

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Mme Émilie Guerel appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la relance sur la charge importante que constitue la contribution à l'audiovisuel public au titre de l'année 2021 pour les entreprises des secteurs de la restauration, de l'hôtellerie et des loisirs nocturnes. Si elle salue les nombreuses mesures mises en place par le Gouvernement, un certain nombre de charges continuent à peser sur le budget de ces établissements fragilisés par la crise due à la covid-19. Le montant de la contribution à l'audiovisuel public est calculé en fonction du nombre de postes de télévision détenue par les établissements. Or les diverses fermetures administratives, confinements et autres conséquences de la crise sanitaire ont fortement impacté le taux d'occupation et de fréquentation de ces établissements. Dès lors, l'utilisation de ces postes de télévision est fortement réduite, voire inexistante, pour certains établissements. C'est pourquoi elle souhaiterait savoir si une exonération totale de cette contribution pour l'année 2021 est prévue.

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Question 33378 — médecine

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Mme Émilie Guerel attire l'attention de M. le ministre de l'éducation nationale, de la jeunesse et des sports sur la chute d'effectifs des médecins scolaires. À l'heure de l'épidémie de la maladie covid-19 et alors que les pathologies ne cessent d'augmenter et de se multiplier, la présence du médecin scolaire est un droit fondamental pour l'enfant. Pour donner à tous les élèves les conditions de réussite scolaire et de bonne santé, la médecine scolaire, premier maillon de la prévention, doit être un pilier essentiel de la politique de santé publique. Or le métier de médecin scolaire souffre d'un certain manque d'attractivité et de désaffection. Par ailleurs, dans le Var, le nombre de médecins scolaires poursuit sa lente diminution. Les conditions de travail dégradées et la faible rémunération au moment de l'entrée dans la profession découragent aujourd'hui les étudiants en médecine. Face à ce constat particulièrement inquiétant, elle souhaiterait savoir quelles sont les mesures prévues pour remédier au manque alarmant de médecins dans les établissements scolaires.

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Question 26794 — sécurité des biens et des personnes

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Mme Émilie Guerel interroge M. le ministre de l'intérieur sur la mise en place d'un numéro d'appel d'urgence unique, le 112, qui permettrait d'offrir une réponse lisible, rapide et efficace aux situations de détresse rencontrées par la population. Après quarante ans de mise en œuvre, le modèle actuel est fragilisé par la conjugaison de deux phénomènes qui rendent nécessaire sa modernisation. En premier lieu, les appels reçus au 15 et au 18 ne correspondent plus, majoritairement, à des solutions relevant de l'intervention des services receveurs. En second lieu, les centres opérationnels des acteurs de l'urgence (sapeurs-pompiers, gendarmerie, police et SAMU) demeurent, dans 80 % des départements, disjoints. Il conviendra alors de distinguer, d'une part, l'ensemble des situations d'urgence appelant l'intervention immédiate d'une réponse opérationnelle (numéro 112), et, d'autre part, les demandes de soins non programmés (numéro 116 117 qui constitue le numéro européen d'assistance médicale). Par ailleurs, les travaux de la conférence des citoyens menés dans le cadre du Livre blanc de la sécurité intérieure l'ont démontré : les Françaises et les Français sont très attachés à la création d'un numéro unique d'appel d'urgence. À travers ces numéros d'appel, il est aujourd'hui indispensable d'offrir à la population la possibilité de distinguer la réponse à l'appel d'urgence et l'accès aux soins de premier recours, en remettant les professionnels de santé de proximité au cœur de ces derniers. Dès lors, elle souhaite l'interroger sur l'avancée du travail de réflexion porté par son ministère sur cette question.

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Question 25769 — drogue

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Mme Émilie Guerel interroge Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la prévention de l'usage de stupéfiants, notamment le cannabis, chez les jeunes. La consommation de cannabis est élevée, en particulier chez les jeunes adultes. C'est, de loin, le produit illicite le plus consommé en France. Selon les données de l'Observatoire français des drogues et toxicomanies, près de 4 adolescents sur 10 (39,1 %) ont déjà fumé du cannabis au cours de leur vie, soit un peu plus de 300 000 jeunes. 31,3 % en ont consommé au cours de l'année (ESCAPAD, février 2018). Or, il s'agit d'une période de la vie où l'installation de l'usage fréquent du cannabis, peut avoir des conséquences particulièrement lourdes. Une telle consommation peut, à court terme, générer troubles du développement, de l'attention, de la mémoire, de l'apprentissage et de la socialisation. De même, plus une dépendance se déclare tôt plus il est difficile de s'en défaire. Si la prévention est un axe fort de la politique de santé, elle souhaite lui demander comment le Gouvernement entend synchroniser, au niveau interministériel, les réponses préventives à la consommation de cannabis et s'il est possible de lui indiquer les mesures permettant de réduire cette consommation chez les jeunes en France.

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Question 22830 — communes

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Mme Émilie Guerel appelle l'attention de M. le ministre auprès de la ministre de la cohésion des territoires et des relations avec les collectivités territoriales, chargé de la ville et du logement sur les difficultés rencontrées par les petites communes littorales à respecter leurs obligations de construction de logements sociaux. En effet, la commune de Saint-Mandrier-sur-Mer, plus petite commune du Var, dispose de très peu de terrains constructibles susceptibles d'être aménagés en logements sociaux. La moitié de sa superficie est occupée par le ministère de la défense, et sa politique de préservation de l'environnement a conduit à classer 35 % de son territoire en zone naturelle ou agricole protégée. Dans le même temps, les conditions d'obtention d'un statut de commune contrainte, permettant d'être exonéré des objectifs légaux de construction de logements sociaux, ne peuvent être retenus pour cette commune. Dès lors, bien que la commune souhaite s'engager dans une action volontariste en faveur d'une offre locative sociale sur son territoire, elle se trouve confrontée à des difficultés qui sont intrinsèques à son contexte territorial très particulier. Elle lui demande alors de bien vouloir lui indiquer les intentions du Gouvernement afin d'adapter davantage les mesures en matière de construction de logements sociaux aux contraintes des collectivités locales.

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Question 2139 — santé

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Mme Émilie Guerel attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur le risque sanitaire que pourraient représenter les répulsifs à ultrasons pour animaux. En effet, de nombreux citoyens disent souffrir de l'utilisation, par leur voisinage, de tels dispositifs : des effets nocifs sur l'audition ainsi que des troubles tels que migraines, nausées et vertiges sont très souvent diagnostiqués par les médecins qui suivent ces patients. Alors que d'autres pays européens ont déjà pris la mesure du problème, il est à déplorer, en France, qu'à l'heure actuelle, aucune enquête sanitaire publique n'ait été conduite sur l'impact des ultrasons. Elle souhaite donc qu'une réflexion soit menée sur la mise en œuvre d'une étude médicale qui répondra aux questions suivantes : les produits peuvent-ils comporter des nuisances ou des risques de préjudices pour la santé humaine ; mettent-ils en danger la qualité de l'environnement ; des éléments pertinents pour le bien-être animal doivent-ils être pris en compte. Les conclusions d'une telle étude permettront d'arbitrer sur la nécessité de légiférer, afin que soit mieux encadrée l'utilisation de dispositifs ultrasons en France.

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Question 17184 — tourisme et loisirs

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Mme Émilie Guerel appelle l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur la réglementation des locations d'emplacements de résidences mobile de loisir. Le contrat de location d'emplacement de résidences mobile de loisirs, de plus en plus nombreux, a fait naître, sur la période récente, des différends contractuels entre les exploitants de terrains et les propriétaires des hébergements. Il a été rapporté de nombreux cas d'abus qui portent tant sur la conclusion du contrat que sur son exécution. Ainsi, il n'est pas rare que les locataires subissent une hausse très importante du loyer au moment du renouvellement du bail et que les propriétaires de campings réclament une commission de 40 % sur les loyers de sous-location. Il arrive également que leurs familles doivent s'acquitter d'un forfait pour venir leur rendre visite, que le « Wi-Fi » leur soit facturé et que leur parcelle ne soit pas délimitée. Pourtant, le 27 novembre 2008 a été signée la charte de transparence du camping de loisir entre la Fédération française de camping et de caravaning (FFCC) et la Fédération nationale de l'hôtellerie de plein air (FNHPA) qui prévoit des contrats plus précis, pluriannuels et avec des compensations financières en cas de non-renouvellement. Mais elle demeure d'application volontaire et les dysfonctionnements perdurent sur le terrain. Aussi, la commission des clauses abusives a émis une recommandation en 2005 (05-01) pour la réglementation dans ce secteur mais celle-ci n'est pas suivie d'effet. Elle souhaiterait ainsi que le Gouvernement lui indique ce qu'il prévoit de faire afin de lutter contre les clauses abusives dans les contrats de location d'emplacements de résidences mobile de loisirs.

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Question 17126 — politique extérieure

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Mme Émilie Guerel attire l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur la situation vécue par les chrétiens dans le monde du fait de leur religion. Aujourd'hui, dans le monde, 245 millions de chrétiens sont fortement persécutés, discriminés, parfois tués, en raison de leur foi. Ce chiffre doit alerter, alors même que la France doit défendre, partout dans le monde, la liberté de religion et de conscience. Dès lors, elle souhaiterait savoir quelles initiatives le Gouvernement entreprend ou compte entreprendre pour lutter contre les persécutions des minorités religieuses dans le monde et dans quelle mesure le respect de la liberté de religion ou de conviction peut être assuré dans les pays avec lesquels la France entretient des relations privilégiées.

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Question 17115 — personnes handicapées

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Mme Émilie Guerel appelle l'attention de Mme la secrétaire d'État, auprès du Premier ministre, chargée des personnes handicapées, sur l'alignement du statut des travailleurs en établissement ou service d'aide par le travail (ESAT) sur celui des salariés de droit commun. En effet, les personnes en situation de handicap travaillant en ESAT ont un statut particulier. Elles ne peuvent être assimilées à des salariés de droit commun car elles ne signent pas de contrat de travail et ne sont donc pas soumises au code du travail. Toutefois, la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE), saisie d'une question préjudicielle par la Cour de cassation, a jugé, dans « l'affaire Fenoll » que les personnes handicapées accueillies en ESAT sont des travailleurs au sens de la directive du 4 novembre 2003. Dès lors, elle souhaiterait savoir si le Gouvernement entend aligner le statut des travailleurs en ESAT sur celui des salariés de droit commun.

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Question 17086 — maladies

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Mme Émilie Guerel attire l'attention de Mme la ministre des solidarités et de la santé sur la reconnaissance de la maladie de Tarlov. Les kystes de Tarlov sont des excroissances congénitales provoquant des douleurs chroniques invalidantes et des désordres neurologiques sérieux chez les personnes atteintes. Les personnes atteintes par cette maladie subissent des douleurs invalidantes et la situation peut évoluer jusqu'à l'incapacité motrice totale. C'est une pathologie dégénérative et évolutive qui nécessite des soins spécialisés au long cours, à visées thérapeutique et antalgique, et une prise en charge adaptée des patients, aux capacités motrices réduites. Cette maladie est pourtant souvent mal diagnostiquée des professionnels de santé car souvent asymptomatique et se déclarant à la suite d'un effort important, comme le fait de soulever une charge lourde, après un acte médical ou chirurgical (ponction lombaire, péridurale) ou encore après un accident corporel (chute, accident de la route). Face à leur maladie, les personnes atteintes peinent à faire reconnaître leurs droits et se voient trop souvent refuser la qualification d'affection longue durée. Ainsi, elle souhaiterait savoir quelles mesures sont envisagées pour améliorer la prise en charge de cette pathologie et sa reconnaissance comme maladie rare et orpheline auprès du corps médical. Par ailleurs, elle l'interroge également sur la possibilité d'inscrire cette pathologie sur la liste des affections de longue durée du ministère.

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Question 16962 — veterans and victims of war

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Ms. Émilie Guerel draws the attention of the Minister of the Economy and Finance to the restoration of the benefit of the half-tax share which was granted to widows. It is estimated that this decision to eliminate the half share concerns approximately 3.6 million taxpayers. This elimination, decided in 2008, has materially affected the purchasing power of low-income elderly people who are today affected by its financial consequences. In fact, this tax change led to an increase in income tax, local taxes and the loss of certain aid or exemptions. This is why she asks him if the Government would consider restoring the half tax share for widowed people.

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Question 16144 — security of property and people

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Ms Émilie Guerel alerts the Minister of the Interior to the dangers linked to a new phenomenon carried by social networks: the Bird Box Challenge. Inspired by the film Bird Box, produced by Netflix, a feature film in which a mother tries to escape a monster with her children by blindfolding herself, the Bird Box Challenge consists of successfully completing everyday tasks while blindfolded. At the end of 2018, a “ YouTuber” posted a video in which he is driving blindfolded or even crossing a street blindfolded. Recently, on Monday, January 7, 2019, a seventeen-year-old girl in the United States caused a car accident after covering her eyes with her hat in order to participate in this challenge. Given the scale of the phenomenon on social networks and in order to protect young people, she would like the Government details the measures it intends to take to prevent the youngest people in France from this practice.

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Question 16140 — security of property and people

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Ms Émilie Guerel draws the attention of the Minister of the Interior to the increase in attacks committed against firefighters. According to the National Observatory of Delinquency and Penal Responses (ONDRP), the number of reported attacks on firefighters more than tripled (+213%) between 2008 and 2017. The number of attacks in France now stands at 2,813 (i.e., on average, 6 firefighters attacked for 10,000 interventions), compared to 2,280 in 2016 (5 per 10,000). On September 4, 2018, the death on duty of a firefighter from the Paris fire brigade is a reminder of the dangers incurred in intervention. Firefighters must now face a multitude of different types of attacks on a daily basis in areas increasingly characterized by violence. Welcoming the experimentation with pedestrian cameras from 2019 (law no. 2018-697 of August 3, 2018 relating to the harmonization of the use of mobile cameras by public security authorities), this measure will help to calm certain situations. However, it will not be able, on its own, to respond to the importance of the problem of these attacks. She would also like to know what measures the Government intends to implement to guarantee the safety of firefighters.

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Question 16095 — pharmacy and medications

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Ms Émilie Guerel draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the worrying increase in prescriptions of psychostimulants to children. Indeed, according to the Primary Health Insurance Fund (source AMELI), the number of boxes of psychostimulants reimbursed by social security increased from 503,956 in 2012 to 813,413 in 2017, an increase of more than 61% in just 5 years. This increase appears worrying due to the very limited effectiveness of these drugs and their established risks. The independent medical journal Prescrire also noted that "[...] after a few weeks of treatment, the effectiveness seems modest on symptoms, quality of life and school behavior." Also, according to a recent study carried out by a team from the University of Copenhagen published in the medical journal Scandinavian Journal of Child and Adolescent Psychiatry and Psychology, these medications can cause hallucinations and other psychotic symptoms. She would therefore like to know what measures the Government intends to implement to reduce the consumption of psychostimulants among children.

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Question 16074 — elderly people

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Ms Émilie Guerel draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to improving the visual health of elderly people losing their autonomy. At a time when the Government has announced 100% coverage of access to care in the field of optics in particular, the organization of the vision sector is struggling to provide access to the necessary care for elderly people losing their autonomy. In fact, according to a study recent research from Inserm Aliénor, nearly 40% of subjects aged over 78 do not benefit from optical equipment adapted to their needs. If, since 2017, opticians have been authorized to carry out so-called “refraction” visual acuity tests, the application of this device is today limited to the sole “enclosure of the optical-eyewear store” or to an adjoining room. However, elderly people housed in a accommodation establishment for dependent elderly people (EHPAD) cannot travel alone to places of consultation or care. Their condition requires supported mobility, which is neither compatible with the number of caregivers in EHPADs nor possible for all residents' families. It would therefore be appropriate to open EHPADs so that health and care professionals can come and meet their residents, to do not allow elderly people losing their autonomy to approach the medical world. Therefore, she would like to know what the Government intends to do to allow opticians to check on site, within EHPADs, the visual acuity of elderly people losing their autonomy.

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Question 15954 — animals

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Ms Émilie Guerel draws the attention of the Minister of Agriculture and Food to the problem of stray cats in France. France today has more than 11 million stray cats, mainly due to abandonment. In fact, a single pair of cats could produce 20,746 offspring in four years if nothing hinders reproduction. According to article L. 211-27 of the rural and maritime fishing code, the mayor can have unidentified stray cats captured with a view to sterilizing and identifying them before releasing them in the place where they were captured. If the MP welcomes this system which allows municipalities to act in this area and provide an animal-friendly solution to the problems posed by an overpopulation of cats, it nevertheless appears difficult today to fight effectively against the spread of stray cats in France. Therefore, she would like to know the Government's position on the systematic sterilization of stray cats in public places.

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Question 15950 — animals

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Ms. Émilie Guerel questions the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, on improving the management of trafficked animals seized on French territory. Illegal wildlife trade has become one of the leading causes of species extinction. Today, once animals resulting from trafficking have been seized and confiscated on the territory, collecting them in good conditions does not seem possible. The lack of infrastructure dedicated to quarantine and the short and long-term reception of these animals leads to saturation of the centers and prevents their proper referral to suitable structures. This situation raises questions relating to animal welfare and health risks given the spread of zoonotic diseases in the countries of destination of these animals. If the biodiversity plan presented in July 2018 by the Government provides for the establishment of a reception structure to collect animals subject to referral by customs at Paris airports (action 60), it appears necessary to initiate reflection on the subject in order to guarantee better care of these animals. Therefore, she would like, on the one hand, to know the deadline for implementing this project and on the other hand, find out what additional actions the Government intends to take to ensure better care of animals seized from trafficking.

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Question 15536 ​​— font

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Ms Émilie Guerel draws the attention of the Minister of Territorial Cohesion and Relations with Local Authorities to the upgrading of ranks and titles in the municipal police. In recent years, it is clear that the municipal police have grown in power. They are now recognized players and are considered by the police and national gendarmes as real partners. However, municipal police officers often feel a certain unease, particularly due to the difference between ranks and titles within the municipal police and those existing within the national police. In fact, currently, the security sector of the territorial public service includes three employment frameworks for municipal police officers. Firstly, municipal police officers, classified in category “C”, governed by Decree No. 2006-1391 of November 17, 2006, who belong to the ranks of guard-brigadier or senior brigadier-chief. Secondly, the heads of municipal police services, classified in category “B”, governed by Decree No. 2011-444 of April 21, 2011, who belong to the ranks of head of service, head of main service 2nd class or head of main service 1st class. Finally, the municipal police directors, classified in category “A”, governed by Decree No. 2006-1392 of November 17, 2006, who belong to the ranks of municipal police director or principal municipal police director. Within the municipal police, 90% of municipal police officers belong to the job category that falls under category “C”, while less than 1% are category “A” civil servants. At the same time, within the national police, the officers and peacekeepers, with whom municipal police officers work closely and who constitute 70% of national police personnel, are category “B” civil servants. It therefore seems essential today to reflect on the upgrading of titles and ranks in the municipal police in order to make the sector more attractive. She therefore wishes to know the actions that the Government intends implemented in order to renovate the frameworks and titles within the municipal police.

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Question 14478 — tourism and leisure

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Ms Émilie Guerel questions the Minister for Europe and Foreign Affairs on the deletion, provided for in the finance bill for 2019, of the budget of the general management of companies dedicated to tourism. Tourism constitutes one of the major economic sectors of the Var department; it is an essential vector of French territorial planning. The Var network of tourism development agencies is worried today of the disengagement of the State concerning the implementation of a clear framework and the allocation of a budget commensurate with France's tourism ambitions. In order to continue to offer a quality tourism offer to the 90 million travelers who visit France each year, the Government must continue to finance and support national initiatives in this direction. Also, following the deletion of the line budget relating to the general direction of businesses for tourism, she wishes to know the ambitions and the framework that the Government plans to implement for the French tourism industry.

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Question 14430 — health professions

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Ms. Émilie Guerel draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the registration in the National Directory of Professional Certifications (RNCP) of a professional certification in hypnotherapy. Indeed, over the past ten years, hypnotherapy has been increasingly popular with the French; the activity of hypnotherapists is growing exponentially. As proof, the 2017 Yellow Pages barometer reports an increase in requests relating to hypnotherapy of 530% in three years. In this context, it appears urgent to clarify the framework for practicing the profession in order to best protect French consumers. Currently, anyone who is untrained or poorly trained can qualify to practice as a hypnotherapist. This is problematic: hypnotherapists must be able to demonstrate certified training, guaranteeing qualitative, ethical and responsible practice. This is why she wants to know if she intends to further regulate the activity of hypnotherapy in France, in particular by offering training recognized by the State, or more broadly, if actions are planned in favor of the profession.

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Question 13827 — road safety

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Ms. Émilie Guerel draws the attention of the Minister, to the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, responsible for Transport, to the implementation of the post-parking package (FPS) and its damaging organizational and economic consequences which are currently weighing on shared mobility operators. Whereas previously, rental companies had the possibility, in the event of a fine of parking, to designate the tenant responsible, they must now, firstly, pay the FPS payment and then turn against the tenant in order to recover the amount. This situation is detrimental to the rights and interests of shared mobility operators as well as tenant customers. Indeed, current legislation does not allow these operators to transfer, in the context of their activity, the responsibility for payment of the FPS on the actual driver of the vehicle. Any clause introducing the automatic passing on of the FPS charge to the customer would be qualified as an unfair clause under consumer law. The financial consequences are particularly significant and go so far as to call into question the economic sustainability of shared mobility companies. Indeed, the FPS amounts are sometimes much higher than that of the average daily profit from short-term rental of a vehicle. The mobility orientation law must respond to the problems of daily mobility of users, it would however seem preferable to encourage the economic activity of shared mobility players, to the extent that the latter provide a response adapted to the mobility needs of users, represent a alternative to owning a vehicle and strongly contribute to the virtuous renewal of the vehicle fleet (rental fleets are made up of recent vehicles, renewed on average every 6 months). For all these reasons, it would like to know whether it would be in favor, in this specific context, of the establishment of a mechanism for designating the customer of the shared mobility operator.

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Question 13818 — health

France · National Assembly

Ms Émilie Guerel draws the attention of the Minister of Solidarity and Health to the action plan intended to fight against the West Nile virus in France. Indeed, between August and September 2018, in just two months, 20 cases of human infections, some with severe neurological manifestations, were recorded in the south of France. This virus arrived in France via migratory birds. Unlike Zika viruses, chikungunya and dengue fever transmitted by “aedes” which bite during the day, the west nile virus is transmitted by “culex”, common mosquitoes, present throughout France, and which bite at night. A preventive measure was taken a few days ago by the French health authorities: all people who stayed at least one night in the Alpes-Maritimes, Var, Bouches-du-Rhône, Vaucluse and the Pyrénées-Orientales, but also Monaco, cannot donate blood for 28 days. Knowing that there is a significant percentage of asymptomatic humans, likely to serve as a reservoir for the West Nile virus, this is an essential first step for the prevention and fight against this virus. We are indeed witnessing an epidemic on a scale never before known in France, or even in Europe, with more than 550 cases. recorded in Italy and nearly 300 in Greece. This is why she would like to know if more in-depth measures are being considered at the national level in order to continue the fight against the West Nile virus and its extension to the entire territory.

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Question 13566 — font

France · National Assembly

Ms Émilie Guerel draws the attention of the Minister of the Interior to the non-recognition of the specific seniority advantage (ASA) in the national police. The ASA, defined by Article 11 of Law No. 91-715 of July 26, 1991, was successively supplemented by Decree No. 95-313 of March 21, 1995, which specified the conditions for granting this advantage, as well as by a decision of the Council of State No. 229547 dated February 9, 2005, which confirmed the retroactivity of the effects of the ASA to January 1, 1995 for all civil servants, including police officers. In addition, the decree of December 3, 2015 established a new list of police districts giving entitlement to ASA from December 16, 2015. The directive (NOR: INTC1605372J) dated March 9, 2016, published in BOMI No. 2016-4 of April 15, 2016, provided for the regularization of the situation of civil servants police for the period between January 1, 1995 and December 16, 2015. However, to date, the administration has regularized very few files. This opposes the principle of the four-year limitation period, in order to avoid payment of the ASA beyond four years, even if the civil servant's assignment dates back to January 1, 1995. Several contentious appeals against the administration are currently in progress, and are based on the fact that to oppose the four-year limitation period, the managing services could not take as the starting point of the limitation period the date of the services performed by the civil servant, but rather the notification of the individual decision to reconstitute their career following the publication of the order of December 3, 2015 and the circular of March 9, 2016. These appeals will indeed succeed. However, this is a particularly negative signal sent to the police, who must fight to assert their rights. Many of them have been waiting for this recognition since January 1, 1995. The Government is strongly attached to the public security service; the resolution of this problem, outside of litigation, would be a strong message of support to the national representation. That's why she wants to know if he plans to lift the effects of the prescription in question, for the benefit of the entire police force in France.

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Question 13324 — housing

France · National Assembly

Ms. Émilie Guerel draws the attention of the Minister of State, Minister of Ecological and Inclusive Transition, to the support granted by the State to passive houses. Indeed, the future French regulations, which are currently being tested under the “E+C-” label, do not include passive construction; it focuses only on positive energy buildings which produce more energy than they consume. This overall reflection, which aims to make construction autonomous in its energy consumption, does not impose high energy performance. It will therefore be possible to obtain the “E+C-” label solely on the basis of renewable energy production, without great energy efficiency being respected. However, passive housing, which respects both the logic of energy sobriety as well as “low carbon” requirements thanks to a wooden frame, are also of great interest to builders. These homes have largely proven themselves in Germany for 25 years, and initiatives have multiplied in France in recent years, particularly in the Paris region. This new type of construction being considered a major issue in the context of the energy transition, it would be interesting to evaluate the possibility of integrating it and supporting it further. in current regulations. German experience in this area would be very useful. Also, she would like to know, on the one hand, whether the Government would be in favor of assertive support for the construction of passive housing, and on the other hand, whether the implementation of a European project for the construction and energy renovation of buildings, in cooperation with Germany, would be possible.

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Question 13308 — taxes and duties

France · National Assembly

Ms Émilie Guerel questions the Minister of the Economy and Finance on the announced abolition (PLF 2019) of the reduced rate of the internal consumption tax on energy products (TICPE) from which non-road diesel (GNR) currently benefits. Experienced as brutal and sudden by construction professionals, this decision would have serious consequences on the sector's activity. Indeed, according to estimates, its impact direct would be 500 million euros for public works activity alone (i.e. around 60% of companies' margin): road works as well as earthworks would be particularly affected. The consequences of this increase in taxation, with regard to current contracts and the level of public works activity, would therefore benefit from being studied exhaustively. As a reminder, two thirds of the activity of Public works in France depend on public procurement, which leads to an unequal relationship between the public contractor and the company. Also, this measure, if it is not “neutralized” in its economic effects, would further reduce the already very low margin rate in the sector (around 2%) and would strongly penalize public works SMEs. On the other hand, despite the evolution of production costs, not all contracts do not provide for price revision formulas in the context of a long-term project; such an increase in taxation would therefore create an economic imbalance that is very detrimental to businesses. Questioned by the Var construction federation, she would like to know if the Government would be in favor of “neutralizing” all of the effects of economic destabilization of the public works sector in France. To do this, it could be considered, when a contract does not include a price revision clause, the establishment of a mandatory amendment integrating the increase in production costs induced for the works concerned. Furthermore, taking into account the substitution of the price of GNR by that of diesel, the structure of the INSEE indexes could be redefined quickly in order to avoid any cost gap with regard to the real situation.

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Question 11862 — security of property and people

France · National Assembly

Ms. Émilie Guerel draws the attention of the Minister of State, Minister of the Interior to the concern of the lifeguards of the Republican Security Companies (CRS) who ensure the security of coastal beaches during the summer, in particular the Var beaches. The latter fear that their assignment for the 2019 season will be called into question, while the terrorist risk is still present and the need for security is growing. According to them, this decision of non-renewal, at the initiative of the ministry, would only be motivated by accounting reasons. As a reminder, the mission of monitoring beaches and swimming, defined by article L. 2213-23 of the general code of local authorities, is the responsibility of mayors, and if the primary role of our police rescuers is indeed the rescue of people, their security mission on the beaches has increased in recent years and resulted in numerous arrests for misdemeanor or criminal acts. Since the implementation of the system in 1958, the MNS-CRS have therefore acquired an essential role for beach surveillance. Rescue interventions, arrests, training of young rescuers, they contribute today, through their unique and valuable experience, to guaranteeing a quality public service for beach safety. This is why she would like to know the Government's intentions regarding the presence of MNS-CRS on our beaches next year, and would like to know if concrete actions are planned on this subject.