Mr. Yannick Monnet draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People, responsible for autonomy and disabled people, to the difficulties encountered by families of people with severe disabilities when their state of health requires the use of medical transport for their travel between different places where the family lives. Of Many people with disabilities or severe dependency share their time between several living spaces, notably their parents' homes. When their state of health allows it, these trips can be provided directly by the families. However, the progression of the disability, a loss of autonomy or the occurrence of an accident may make transport in a conventional vehicle impossible and require the use of an adapted medical vehicle, or even an ambulance with transport in a lying position. However, when they are not directly linked to hospitalization, treatment or medical examinations, travel between two family homes does not, in principle, fall within the usual framework for covering medical transport by health insurance. Families then find themselves faced with expenses that can reach significant amounts when they have to make these journeys regularly. This situation may lead some parents to reduce the frequency of welcoming their child or loved one with a disability, because they are unable to financially cover the cost of transport. Such a situation raises a real difficulty. The need to resort to medical transport does not result from a choice of the person or their family, but directly from his disability and his state of health. The absence of a care solution can thus have the indirect consequence of limiting the maintenance of family relationships for the most heavily dependent people. Maintaining family ties, however, fully contributes to the quality of life, balance and social inclusion of people with disabilities. It therefore appears necessary that the public systems can take into consideration these particular situations, which today lie on the border between health policies, disability compensation and family support. He asks whether the Government plans to change the regulations so that transport made medically essential by disability or loss of autonomy, particularly when it is necessary for regular maintenance family ties, can benefit from appropriate support, whether through health insurance, disability compensation or a specific system.
M. Yannick Monnet appelle l'attention de Mme la ministre de la culture sur l'utilisation du pass Culture individuel dans les territoires ruraux. La culture est essentielle pour les adolescents, elle contribue à la réussite éducative, permet un épanouissement personnel et développe les capacités de réflexion critique. Depuis sa création en 2018, le pass Culture est destiné à favoriser l'accès des jeunes âgés de 15 à 21 ans aux différentes ressources culturelles, en leur facilitant par exemple l'achat de livres ou de places de cinéma ; les expositions, les spectacles, les visites et sorties dans des lieux culturels leur sont aussi accessibles via ce dispositif. On constate cependant une inégalité d'accès selon les territoires, ruraux ou citadins. Il faut rappeler que 88 % des communes françaises se situent en milieu rural ; selon le ministère de la culture, 30 % des bénéficiaires du pass Culture vivent dans des zones rurales. Ces dernières se trouvent souvent éloignées des lieux culturels tels que les scènes présentant des spectacles vivants, les musées ou les espaces d'exposition. Une étude menée par l'institut Ipsos révèle, d'une part, que les adolescents résidant dans les territoires ruraux expriment un sentiment d'éloignement des lieux culturels et, d'autre part, qu'ils sont moins nombreux que les autres bénéficiaires du pass Culture à manifester leur souhait de développer une culture artistique. Le second point est très probablement la conséquence du premier. En conséquence, il lui demande si des mesures sont envisagées par le Gouvernement pour réduire cette inégalité d'accès à la culture pour les bénéficiaires du pass Culture résidant en milieu rural.
Mr. Yannick Monnet draws the attention of the Minister of Culture to the precariousness of many artist-authors in France. Many of them are forced to stop or at least reduce their artistic activity, for lack of income, and work only for subsistence in order to have a suitable standard of living. Some have completed higher art studies and cannot, for financial reasons, continue their project professional ; a stable source of income is in fact necessary to be able to devote time to the creation and implementation of various projects. According to a ministerial report on key cultural figures, half of artist-authors declare an income of less than 15,800 euros per year, or, on average, 1,300 euros per month. Furthermore, in a joint flash mission on the establishment of income continuity for artist-authors by the Committee on Cultural Affairs and Education as well as by the Committee on Social Affairs dating from November 26, 2025, 10,000 artist-authors are beneficiaries of the RSA, which, according to the rapporteurs, is a structural problem of remuneration. Allowing artist-authors to devote themselves more to their discipline could promote artistic creation in France. In this sense, a bill was presented to the Senate on December 18, 2025 by the vice-president of the committee on culture, education, communication and sport. This bill aimed to open unemployment insurance to all artist-authors; the initiative also appeared as a way for France to comply with the wishes of the European Parliament, which, in 2023, recalled that, like other workers, artists were to benefit from a minimum wage, paid leave and unemployment benefits. It was in Ireland that a replacement income for artist-authors was established for the first time permanently in Europe. Joined by Belgium, these two states are currently the only countries where such a protection system exists. This system first underwent a period of experimentation then was renewed by the Irish government in 2025. This basic income for the arts was allocated to 2,000 artist-authors drawn at random, each receiving 1,300 euros monthly. The Irish Department of Culture, Communications and Sport has released a positive report at the end of the first phase of this programme. According to Opale art, if it cost 72 million euros, it also allowed savings and an additional gain of around 100 million euros to the state. This is how 1 euro spent to offer artists a minimal income brought in 1.39 euros to the community. This program actually leads to a reduction in unemployment of 38% in the profession as well as a reduction in health costs for artist-authors, combined with an increase in their income of around 500 euros per month and therefore additional tax revenue. This income allowed the countries that implemented it to increase considerably the number of compensated artist-authors, which increased from 5,982 in 2022 to 10,177 in 2024, to develop the world of the arts and to allow different artists to put part of their creativity at the service of their country. This is why, in view of the numerous beneficial repercussions of the establishment of such a system in countries neighboring France, it would be coherent to authorize a similar system in the country, which would consolidate the art world in all its diversity and reduce inequalities. He asks her for her position on this subject.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of National Education on the reasons for a lack of recognition, within the framework of the national patent diploma (DNB), of the participation of students in school sports sections. However, participation in these school sports sections represents a weekly commitment of three hours, excluding competitions. Other optional courses (choir, Latin, European languages and cultures, etc.) entitle them, in accordance with the decree of December 31, 2015 amended on April 10, 2025, to a bonus to the DNB by adding points greater than 10 of the average obtained in this education to the total averages of continuous assessment. This is not the case for school sports sections, thus creating a difference in treatment experienced as injustice and inequality by the students concerned. A petition was also submitted to this subject on the dedicated platform of the National Assembly. Youth sports practice is regularly presented as a priority for public policies. He therefore asks him if he plans to modify article 7 of the decree of May 19, 2015 relating to the organization of teaching in middle school in order to explicitly integrate school sports sections among the measures giving entitlement to a bonus of points at the DNB.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People about the situation in the psychiatry department of the George Sand public hospital in La Seyne-sur-Mer (Var). This service mainly covers 9 municipalities, totaling 180,000 inhabitants. However, since 2020, a large inter-union group has warned of the drop in the medical workforce and the lack of recruitment with too long treatment delays. long and an overload of work for the remaining psychiatrists. All denounced are a glaring lack of doctors, deteriorated working conditions, a constantly increasing workload, precarious medical conditions, a lack of recognition, insufficient remuneration compared to other specialties or the private sector and a continuous decline in state funding for the public hospital sector. However, the Government has decided to extend the great national cause 2025 dedicated to mental health into 2026 and to make mental health a tangible reality in everyone's daily life. These stated directions are today clearly contradicted by the reality on the ground in La Seyne-sur-Mer, which is in a health and social emergency: if the announced departures are not compensated, there may not be left, in the short term, only 0.5 FTE of psychiatrist doctor, endangering the very sustainability of the psychiatry department and the hospital as a whole. Also, he asks her what measures she intends to implement to resolve the situation, urgently recruit psychiatrists and allow all patients in serious mental difficulty to be treated in the best conditions in La Seyne-sur-Mer.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of Higher Education, Research and Space on the consequences of the draft decree relating to registration fees for non-EU students. Since 2019, registration fees for foreign students from outside the European Union have increased 15 to 17 times, from 170 euros to 2,900 euros for a bachelor's degree and from 250 euros to 3,900 euros for a master's degree. The vast majority of universities, in order not to charge high prices to non-EU students, then chose to make maximum use of the possibilities for exemptions provided for by the regulations. The draft decree in question would introduce a strict cap on exemptions from registration fees, thus obliging universities to apply differentiated amounts of registration fees to the vast majority of their foreign students. Besides this This measure comes in direct contradiction with the principle of university autonomy (a principle widely promoted elsewhere), it would be added to the abolition of housing aid for non-community students (included in the finance law for 2026) and the doubling of the amount of the tax stamp required to obtain a student residence permit, from 75 to 150 euros. This measure, by organizing a selection by money and by reserving access to French universities only for the richest families, would be profoundly discriminatory and contrary to the values of openness of the public education service, especially towards an already particularly vulnerable student population. This measure is part of a purely economic logic of higher education, seeing non-EU students and registration fees as a resource. additional to compensate for the lack of resources allocated to the university. We can also assume that it is preparing the general increase in registration fees for all students. This draft decree thus deeply questions the very meaning of the public service missions of higher education. By restricting the levers for welcoming and supporting international students, it undermines the universality of the model French university based on accessibility and international cooperation, as opposed to the criteria of “national preference”. The MP also draws the Minister's attention to the concrete consequences of this draft decree for the Clermont Auvergne University (UCA), which welcomes 4,500 to 5,000 international students each year (i.e. 13% to 14% of its student body), the vast majority in master's, doctorate and training of technicians and engineers. Nearly 70% of these international students come from sub-Saharan Africa, the Maghreb and the Middle East. Such a brutal increase in fees would have immediate effects on the attractiveness of training and would divert many candidates towards other, more accessible destinations, at the very time when France claims to want to strengthen its university attractiveness. The dynamism scientist at the UCA would also be affected: international students represent half of the 1,000 doctoral students who carry out their research in Auvergne laboratories. Reducing their arrival through a financial barrier means gradually weakening the conditions for the influence of the UCA, which is today in the “top 20” of French universities. More broadly, international students participate in the vitality of the campuses, local economic activity, cultural life, urban activity and the influence of the Auvergne territories. On a national scale, Campus France estimates that their presence represents a net contribution of 1.35 billion to the French economy. In addition, scientific studies show that one euro invested for a university student returns 3 for the local economy. In this context, send a signal of closure would be a major strategic error. He therefore asks him if all the consequences of this draft decree have been properly measured and if he plans to renounce them and repeal, more broadly, the differentiated registration fees.
Mr. Yannick Monnet alerts the Minister Delegate to the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People, responsible for autonomy and disabled people, on the consequences of the Government's refusal to increase remuneration in the branch of help, support, care and home services. Indeed, for the third time since 2025, an order from the Ministry of Health acts non-approval of amendment 72 to the collective agreement of the associative branch of home help. This provision, negotiated in October 2025 by employers' organizations and their union counterparts, aimed to increase the coefficients of the pay scale by 11 points for the 192,000 employees in the sector. An increase of just over 63 euros gross per person. In a context of increasing minimum wage (November 2024 and January 2026), the sector must therefore prepare to go through a fourth year without an effective revaluation of its conventional minimums with a risk of impoverishment of home help and weakening of a sector already in difficulty. Given the current worsening of the situation due to the sharp rise in fuel prices, he asks what emergency measures it intends to implement in order to support the non-profit home services and thereby support for people losing their autonomy; this is consistent with the public authorities' objective of strengthening home care capacities.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of Cities and Housing on the current procedure for maintaining housing allowances for housing declared “not decent”. Article L. 843-1 of the Construction and Housing Code provides that payment of the housing allowance is subject to compliance with the decency characteristics mentioned in Article L. 822-9 of the same code. When a report of non-decency is issued, the Payment of the housing allowance is immediately suspended, for a maximum period of 18 months and retained by the paying organization until the compliance work is completed. If applicable, the total amount of the retained housing allowance is returned to the owner at the end of the work. Some owners mention cash flow difficulties to carry out the work, if the payment of the APL is suspended. He It seems that paying agencies, in certain places in France, are granting a certain flexibility in this matter, agreeing to continue the payment of APL on the condition that the work is carried out quickly, within 2 to 6 months. This flexibility, which in certain cases makes it easier for the owner to finance the work, however, remains at the discretion of the paying agency and also seems contradict the current wording of the construction and housing code in article L. 843-1. He therefore asks him for his assessment on the subject and whether a modification of article L. 843-1 of the construction and housing code is possible in order to authorize these few months of flexibility, without obviously calling into question the obligatory nature, within a fixed period, of the work to bring the buildings into conformity. indecent accommodation.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities on the financing of SECPa, an experimental system set up in 2021 and renewed in 2023. On January 29, 2026, the Ministry of Health announced that it wanted to end the transitional period for the experimentation of this system from April 2026, without transition to common law as had been envisaged until then. This announcement, perceived as fatal for a unanimously recognized system and concerning 26 homes and health centers on the national territory, provoked numerous reactions. Indeed, the sudden cessation of this system would lead to forgoing care, diagnostic delays and consequently, paradoxically, additional costs. It would reduce the attractiveness of territories for health professionals, endanger the continuity of the teams in place and would prevent the opening of new places of coordinated care, particularly in rural areas. The “alternative” funding put forward by the Ministry of Health seems insufficient in their amounts and unsatisfactory in their terms: the specifications of the new “France santé” label (for which access to care is reduced to offering unscheduled care slots) are not known. Furthermore, the supplement announced via the regional intervention funds of the ARS seems random, their function not being to finance in a sustainable manner and their amounts being restricted and largely consumed. Overall, some estimates suggest SECPa funding is three to seven times less than today. During the Questions to the Government session on February 3, 2026, the Prime Minister, recognizing the interest of device, affirmed that “all 26 SECPa structures, in the two components which have existed since the post-covid experiments of 2021, will be well-sustained and financed”, without further quantified and precise commitments less than three months before the end of the financing. Within the structures and living areas concerned, concern therefore remains. Also, he asks for clear and quantified confirmation of maintenance full funding allocated to the SECPa system, which currently amounts to 14 million euros nationally, or 0.005% of the annual health insurance budget.
Mr. Yannick Monnet alerts the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People about the new application form at the MDPH (Departmental Center for Disabled People). Since the law of February 11, 2005, the MDPHs have been, in each department, the one-stop shop for simplified access to rights and benefits for disabled people (children and adults). The form allows you to inform the MDPH about the situation and needs of the applicant in order to study their rights to social assistance. Since March 1, 2026, a new “simplified” form has been tested in five departments. However, some associations are already warning strongly about the long-term consequences of the changes made for users. It appears to them that the form shortened in number of pages will further reduce the possibility of granting rights individualized covering all of a person's diverse needs. They point to the very impersonal and formal presentation of the new form which no longer puts the person at the heart of the request. They consider that reducing the questions asked will lead the MDPH teams either to return to the applicants in order to obtain the necessary additional information, or to make decisions without understanding the real needs. people. Finally, they believe that this new form does not go in the direction of better guidance when filling out and that this will result in a strengthening of inequalities between people who will limit themselves to the essential information in the form and those who will be well supported and will know what information to give and what documents to attach allowing them to have precise and detailed requests adapted to certain rare diseases and disabilities, to disabilities linked to alterations in mental, cognitive and psychological functions. Taking into account these different elements, he asks her if she intends to take these different alerts into consideration, by quickly opening a dialogue with the associations representing MDPH users.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister Delegate to the Minister of Action and Public Accounts, responsible for the civil service and State reform, on the anomaly which leads educational assistants (AED) to find themselves excluded from the benefit of CESU childcare for 0-6 year olds. Educational assistants in public establishments are contractual public employees on fixed-term or permanent contracts. They should, as such, be able to benefit from CESU child care 0-6 years old. This system is, in fact, accessible “to active agents paid from the State budget, or from the budget of certain public establishments, having in their care one or more children aged 0 to 6 years, whose care is provided for payment during their working hours”. However, in the Allier department, the AEDs are currently experiencing a refusal of their requests by the CESU service. This The difficulty would have its origins in the fact that they are managed by the Pierre-Joël Bonté high school in Riom and that their pay slips are not produced by the ministry. The certificates from their employer, attesting that they are well paid from the state budget, have so far not been enough to regularize this situation, which is particularly unfair for staff who are among the worst paid in national education. Also, he asks what measures it intends to take to resolve this administrative anomaly and allow AEDs to effectively benefit from CESU childcare for 0-6 year olds.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of Territorial Planning and Decentralization on the revenue cap of the National Center for Territorial Civil Service, scheduled in the finance bill for 2026. An amendment from the Government, tabled to everyone's surprise on January 20, 2026, provides for the maintenance of the contribution rate of local authorities to the CNFPT at 0.9% of their payroll, but at the same time a cap on CNFPT revenues at 397 million euros. This amendment, apparently taken without consultation or prior information from the president of the CNFPT, would have serious consequences: thus, the 45 million euros which constitute the gap between the sums which will actually be paid by the communities and this ceiling of 397 million euros would be directly recovered by the State. This drain of 45 million euros (10% of the overall budget of the CNFPT) would thus be similar to a levy, by the State, on the deferred salary of territorial public agents. For example, these 45 million euros represent the creation of a training center for the municipal police, or the travel costs of the million trainees that the CNFPT trains annually, or the annual budget devoted to the training of firefighters. This diversion of contributions would clearly undermine the principle of free administration of local authorities, the right to training of territorial agents and the principle of parity in the territorial civil service. At a time when local authorities are entrusted with new skills and must respond to the challenges of multiple transitions, training is an essential lever for continuity and adaptability of services local public. Financially weakening the CNFPT means compromising in the short term the capacity of local authorities to meet these challenges. Also, he asks him if he plans to renounce this cap on CNFPT revenue in the 2026 PLF or, failing that, what measures he intends to put in place to compensate for the shortfall for the CNFPT.
Mr. Yannick Monnet draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the profession of medico-psychological assistant (Amp) at the public hospital, whose main missions are centered on psychological, educational and relational support in the psychiatry and geriatrics departments. The Amp has a role of awakening, encouraging and supporting communication, it can thus stimulate memory an elderly person or encourage a disabled child to express themselves; the nursing assistant profession is more focused on somatic care and hygiene within a healthcare team under the responsibility of the nurse. These two professions share the same vocation, namely supporting vulnerable people with kindness by meeting their physical, psychological and social needs. They are complementary and essential to the quality of hospital care. The Amp profession belongs to the body of educational and social supports in category C whose index scales were upgraded with decree 2021-1827 of September 24, 2021 (Ségur de la santé), but without modification of the category. Conversely, the profession of nursing assistant has been upgraded statutorily with new index scales and the move from category C to B as of October 1, 2021 (Ségur de la santé). This is why he draws attention to this subject, to the extent that a change in regulations would allow for equity in remuneration between professions in hospitals and would be a lever for attracting and retaining professionals, particularly in rural areas. He asks her for her position on this subject.
Mr. Yannick Monnet draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People to the absence of rating of certain acts concerning home nurses. There are a certain number of procedures outside the nomenclature which are not covered by health insurance. In theory, they can be billed to the patient, provided they are informed in advance that they will not be reimbursed by Security. social. However, in practice this is not always feasible, for example in the case of monitoring and caring for a patient during a medical evacuation. As specified in Decree No. 2025-1306 of December 24, 2025, “the nurse decides on the gestures and precautionary measures to be practiced while awaiting the intervention of a doctor. He takes, if necessary, all useful measures to direct the person towards the structure of care most suited to his condition. In this situation, the action carried out by the nurse does not correspond to the care initially prescribed by the doctor. To date, the time he will have devoted to managing the emergency situation, such as that dedicated to his travel and the compensation linked to it, are not covered by social security. Another situation well known to liberal nurses is that of a trip to home of a patient, where the nurse upon arrival finds the door closed and the patient absent. He cannot therefore bill for the scheduled act, even if he respected the schedule. This is understandable, the nursing act being linked to an effective intervention. In the event of absence, no quotation is possible, except in exceptional circumstances (for example, a passage for home hospitalization care (Had) with a very precise protocol). However, apart from the fact that this represents a waste of time, sometimes to the detriment of other patients and such a situation can even jeopardize the health of the patient, the time that the nurse will have devoted to his travel, his real costs linked to gasoline will be neither counted nor covered. Likewise, the refusal of care by a patient for psychiatric care will have identical consequences for the health professional who will have traveled without having could apply a prescription. This is why he draws her attention to these situations which contribute to complicating the professional practice of independent nurses and asks her if she plans to take these situations into account.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of Labor and Solidarity on the absence of deconjugalization of the solidarity allowance for the elderly (ASPA) for people with disabilities. Since October 1, 2023, the allowance for disabled adults (AAH) has been deconjugalized, ending the taking into account of the spouse's income in the calculation of this benefit. This reform constituted a major step forward in terms of financial autonomy, dignity and equal rights for people with disabilities living as a couple. However, disabled people who are elderly or who have become unfit for work before the legal retirement age, who are covered by ASPA or the supplementary disability allowance (ASI), remain subject to a marital calculation method, integrating the resources of the spouse or partner. This situation creates a rupture of manifest equality between groups with comparable needs, forced to be financially dependent on their spouse, sometimes at the cost of giving up life as a couple. Numerous associations representing disabled and disabled people warn of the social consequences of this conjugalization: loss or absence of rights, increased precariousness, obstacles to emancipation and marital conditions of rights. individual. They call for harmonization of social systems based on taking into account personal resources and not the household. In this context, he asks whether the Government intends to initiate a reform aimed at demaritalizing the ASPA and the ASI, in particular for people with disabilities, in order to guarantee equal treatment, financial autonomy and respect for fundamental rights and, where appropriate, according to what timetable and what modalities.
Mr. Yannick Monnet draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the absence of publication of the implementing decree provided for in article 89 of law no. 2023-1250 of December 26, 2023 on the financing of social security for 2024. This article aims to facilitate the identification and contact with asbestos victims eligible for compensation, by authorizing the Fund compensation of asbestos victims (FIVA) to obtain strictly necessary data from public services and social security organizations, within a secure legal framework, subject to respect for professional secrecy and the opinion of the CNIL. More than two years after the promulgation of this law, despite repeated warnings from the FNATH (Association of Life Accidents), a member of the FIVA council, and despite the assurances given to the associations of victims during the last FIVA board of directors, the decree necessary for the application of this measure has still not been published. According to the information communicated by these associations, it even appears that the obligatory opinion of the CNIL would not have been requested, whereas the FIVA teams carried out the expected preparatory work. This delay, which no longer finds any serious justification, directly affects violation of the rights of thousands of asbestos victims and their beneficiaries, many of whom die before being able to be identified and compensated. Such administrative blockage contravenes the objective set by the legislator of guaranteeing effective access to rights and combating non-recourse. He therefore asks why the CNIL's opinion was not initiated and the implementing decree was not published; and in which precise deadline the Government undertakes to issue this decree and how many victims and beneficiaries have been deprived, due to this delay, of identification and compensation to which they were potentially entitled.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of Labor and Solidarity about the meal-in-kind benefit in the catering sector. The food obligation applies to all businesses in the catering sector. The employer, however, has the choice between providing the meal for its employees or granting compensatory compensation. This choice rests exclusively with the employer: when the employer has opted for the provision of the meal, the employee who does not consume this meal, by personal choice, cannot claim payment of compensatory compensation. This position is obviously taken from a decision of the Court of Cassation rendered for the construction sector, but which is considered to apply in principle to the catering sector (Cass. Soc. February 16, 1994, Hassine c/Sté Albizzati-GBAn n° 90-46.077). As a result, the meal, although not consumed, is considered as consumed for the purposes of establishing payroll and the deduction for the benefit in kind is made. This benefit in kind, which can amount to 100 or 200 euros per month, is included in the gross salary, subject to contributions and social contributions, deducted from the net salary and included in the calculation of the taxable net salary. However, given the end of service times in the restaurant (mid-afternoon or late evening depending on the service), many employees have no desire to eat and only want to go home to rest and take a shower. This means that 100 to 200 euros of monthly purchasing power are directly taken away from them. Also, he questions him about the possibility of changing the legislation so that the choice can be given, to employees who wish it, between the meal benefit in kind and the granting of compensatory compensation.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre de la santé, des familles, de l'autonomie et des personnes handicapées au sujet des conséquences de la réforme du transport sanitaire sur l'activité des taxis conventionnés. Ces professionnels, déjà fragilisés par la crise sanitaire et par la concurrence accrue des plateformes de VTC, se trouvent aujourd'hui confrontés à une nouvelle difficulté liée à la réorganisation décidée par le Gouvernement. Cette réforme prévoit en effet une diminution progressive des tarifs remboursés ainsi que la suppression de la prise en charge des trajets sans patient, dispositions qui suscitent de vives inquiétudes. Si elles sont présentées comme une mesure de rationalisation des dépenses de l'assurance maladie, elles risquent néanmoins d'avoir des effets économiques et sociaux importants, en particulier dans les zones rurales. Dans ces territoires, les taxis conventionnés remplissent une mission indispensable de service publique : assurer le transport de patients vers les structures de soins, souvent éloignées et difficilement accessibles. Le gel prolongé de la convention tarifaire, qui ne correspond plus aux coûts réels supportés par les professionnels, accentue encore les difficultés rencontrées. Dans des départements comme l'Allier, où l'offre médicale est déjà rare et dispersée, leur activité conditionne directement l'égalité d'accès aux soins. La remise en cause de leur équilibre économique pourrait entraîner la disparition de petites entreprises locales, affaiblissant le tissu économique et l'emploi dans des zones où chaque activité professionnelle compte, tout en aggravant les inégalités de prise en charge médicale. Dans ce contexte, il lui demande quelles dispositions le Gouvernement entend prendre pour adapter la réforme aux réalités propres aux territoires ruraux et garantir la pérennité de ce service essentiel à la continuité des soins et à l'égalité entre les patients.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of the Interior about the excessive delays in obtaining a driving license and the lack of staff among driving license and road safety inspectors. Objective reasons have led, in recent years, to a bottleneck in the process of obtaining a driving license: the abolition of national service, the reduction in weekly working hours, the demographic curve, the increase in 16% of registrations over the last five years, to which is added the lowering of the license age to 17 years since January 1, 2024. With the stagnation, at the same time, of the success rate (around 55%) and the number of inspectors, the waiting times for the driving license exam are increasing sharply and far exceed the 45-day deadline set by the 2015 law, known as the “Macron law”: this deadline has doubled between 2019 and 2025, going from 40 to 80 days on average. This average also hides strong disparities, with delays of 8 months sometimes observed in large cities and in Île-de-France. These long delays lead candidates, in order not to “lose control”, to take additional driving hours generally billed at 50 to 60 euros, thus mechanically increasing the already high cost of obtaining the driving license. to drive. Worse, for those who cannot afford it, there is a strong temptation to get behind the wheel with loved ones, completely illegally and in total contradiction with road safety requirements. In rural areas like Allier, where the mobility of young people is a daily imperative (notably when looking for and exercising a job), the problem is even more acute. It is generally accepted that a increasing the number of driving license inspectors by 10 to 15% would make it possible to deal with the situation; the unions are thus demanding the creation of 150 driving license and road safety inspectors and 20 driving license and road safety delegates. The corresponding cost is estimated at 8 million euros on the state budget, a paltry sum considering the problem it poses. would make it possible to resolve and which relates to road safety, youth and employment. The transfer to the private sphere of missions reserved for the public driving license service would be a major error: the privatization of the highway code examination has thus shown the danger of such a development, with massive fraud having resulted, for example, in the cancellation of 7,000 examinations in 2024 (on the basis of controls) and the closure of 83 approved centers. He also asks him if he plans to recruit these additional inspectors and delegates in order to resolve a situation that has become untenable in many departments.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of Sports, Youth and Community Life on the consequences of successive reductions in funds allocated to civic service. 15,000 civic service missions were thus eliminated, in 2025, compared to the number initially planned. In the Allier department, young people welcomed into civic service within the Education League are worried about “future young people who do not will not be able to take advantage of it and who will therefore miss out on numerous opportunities to flourish and discover active life. In fact, 15 years after its creation in 2010, this system is unanimously supported, both by the young people concerned and by the reception structures. It allows everyone, regardless of qualification, to engage in a mission of general interest, useful to society. Gain confidence, discover the meaning of the collective, develop your skills, build a personal and professional project, open up to the world, “cling on” to institutions and employment, simply “become a society”: there is no shortage of arguments in favor of the system. Civic service is thus, in everyone's opinion, a public policy that works. This is all the more true in rural areas where civic service is sometimes one of the few accessible and where it constitutes an essential element for the social fabric and the animation of local life. Also, the reduction of 44 million euros in credits programmed for 2025 appears to be a contradiction in terms, especially at the time of the launch of the ecological civic service created in 2024 and presented as a “remedy for the eco-anxiety of young people”. For the reception structures concerned, these short-sighted budgetary decisions cause a loss of confidence and deep instability in their reception and development projects, in a context where they are already particularly weakened by chronic underfinancing, uncertainties about public subsidies, the decline in employment assistance and the increase in social needs. Also, he asks him to specify what the Government's intentions are for the year 2026, in order to guarantee the sustainability of a system essential for youth, local associative structures and the vitality of rural areas.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of Ecological Transition, Biodiversity, Forests, Sea and Fisheries on the draft decree, currently subject to public opinion, relating to environmental assessment and the criteria for submission to the National Commission for Public Debate (CNDP). This draft decree envisages, in its first article, removing power line projects from the jurisdiction of the CNDP. underground, including voltages greater than 400 kV. It seems that this measure is guided by the objective of keeping outside the scope of the CNDP the creation of data centers (data centers) which do not currently appear in the list of projects falling under the CNDP, but whose electrical supply makes it necessary to connect to the very high voltage RTE network of 400 kV. The deputy notes first of all that given their strong socio-economic issues and their significant impact on the environment or regional planning, data centers would, in his view, be intended to join the list of projects subject to consultation by the CNDP. It indeed seems incomprehensible to maintain this exclusion by adding, jointly and consecutively, the exclusion of their electricity supply. Furthermore, he questions the Minister on the consequences of this draft decree for underwater lines and electrical connections to offshore wind farms, which would also seem to be excluded, in fact, from the jurisdiction of the CNDP. If necessary, it warns of this contradiction, while such lines obviously have socio-economic and environmental consequences which justify referral to the CNDP. From then on, he questions him about the compatibility of this draft decree with article L. 121-1 of the environmental code and with article 7 of the Environmental Charter.
Mr. Yannick Monnet questions the Minister of Labor, Health, Solidarity, Families, Autonomy and Disabled People on the draft decree aimed at putting an end to 100% reimbursement of thermal cures for patients suffering from long-term illnesses (ALD). Today, ALD patients benefit from full coverage of the thermal treatment prescribed by their doctor, as part of their follow-up therapeutic. The draft decree in question plans to reduce this reimbursement to 65%, thus aligning their situation with that of all other insured persons undergoing medical treatment. This decision would be particularly harmful on a medical level: thermal cures are not a luxury, but a recognized, complementary and preventive medical treatment, prescribed by a health professional, supervised by rigorous therapeutic protocols and carried out in approved establishments. With a marginal cost for health insurance (250 million euros per year or 0.1% of national health expenditure), their effectiveness is widely recognized and scientifically proven, to delay the progression of diseases, avoid more expensive treatments and limit hospitalizations. Attacking such an essential prevention tool would therefore lead, paradoxically, to an increase in health insurance expenses. On a human level, for example, 17% of the 3,600 spa guests welcomed annually at Bourbon l'Archambault, in Allier, are on ALD. This draft decree would cause them an unbearable burden, risking depriving them of their treatment. On an economic and territorial level, the thermal sector represents 7,000 direct jobs and nearly 100,000 induced jobs, mainly in areas rural. 70% of stations are located in municipalities with less than 5,000 inhabitants. The drop in attendance that would result from such a delisting would constitute a real blow to local dynamism and the future of small spa towns. Also, he asks him if the Government intends to abandon this particularly counterproductive measure in terms of public health, social justice and regional planning.
Mr. Yannick Monnet alerts the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to the lack of State funding of the Ségur bonus for associations working in the field of health and social action. By the decree of June 26, 2024, the Government ordered the granting of the Ségur bonus, with retroactive effect to January 1, 2024, to employees in the non-profit health, social and medico-social sector. lucrative. However, for several months, many structures have been warning about the lack of funding for this bonus and the consequences that result in the short term. Among them, the Nord Auvergne tutelary association exercises 2,600 legal protection measures in the departments of Allier and Puy-de-Dôme and employs 113 employees for this purpose. Despite the Government's commitments and promises of budgetary compensation, the tutelary associations are still without any funding of 32 million euros in 2024, the year 2025 reproducing this state of affairs, i.e. a total of 64 million euros. These associations consider that this situation threatens the sustainability of their structures, which support more than 450,000 protected people. To a previous written question asked on the same subject on February 18, 2025, the Minister responded on March 11: “ For associations receiving state funding, certain compensation can already be paid in 2024 as part of the end of management. Other compensation will be paid during 2025 following the entry into force of the 2025 finance law. Several months after this announcement, tutelary services and associations are still obliged to pay the Ségur bonus to all employees concerned, without any compensation. Given the seriousness and urgency of the situation exposed and while the State is the exclusive financier of the support and protection system for the most vulnerable of its fellow citizens, he asks it if it ultimately intends to honor its commitment to urgently finance the Ségur bonus for the 2024 financial year.
Mr. Yannick Monnet alerts the Minister to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care, about the reduction in discounts on generic medicines for community pharmacies. Indeed, the reduction in the ceiling for discounts on generic drugs from 40 to 30% and the fixing of discounts on biosimilar drugs at 15% will deprive the pharmacy network of 600 million euros of resources with potentially catastrophic consequences because these discounts constitute an essential resource for the operation of pharmacies. 800 pharmacies are therefore threatened with closure, more than 30,000 jobs - or 1 to 2 per pharmacy - could be eliminated and millions of French people could be deprived of their last local health center. In 2024, 300 pharmacies will permanently lower their curtains and 145 between January and May 2025 (figures from the Union of Community Pharmacists' Unions). In rural communities, the closure is all the more serious as patients struggle to find an available doctor, some of them will also lose the last local health professional. In addition to a problem of access to care and medication and employment, there is also the risk of seeing a municipality or a neighborhood decline: the pharmacy contributes to social ties, community life and economic activity. While the substitution of generics has enabled health insurance to save 7 billion euros in five years thanks to the involvement of pharmacies and while they have accepted new missions to compensate for the lack of doctors, there is a fear that this new measure will threaten an already precarious balance. Considering the situation current situation of pharmacies and the difficulties of access to care, he asks for the pure and simple withdrawal of this measure in order to preserve the survival of numerous pharmacies whose role in the local health system is essential.
M. Yannick Monnet appelle l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la représentation des femmes dans les organes de gouvernance des organismes mutualistes. Les délégués, les administrateurs et administratrices mutualistes sont essentiels au bon fonctionnement de ces organismes et au respect des valeurs qu'ils défendent, celles de l'économie sociale et solidaire ; ils remplissent leurs fonctions de manière bénévole. Les articles L. 114-1, L. 114-6 et L. 114-16 du code de la mutualité définissent les conditions nécessaires pour être élu ou élue au conseil d'administration ou à l'assemblée générale d'une mutuelle. Ils stipulent que seuls les membres participants, appelés également « chefs de dossier » – c'est-à-dire ceux acquittant la cotisation mutualiste – peuvent présenter leur candidature. Ceci implique que l'« ayant droit » ou bénéficiaire du contrat – spécifiquement le ou la conjointe – ne peut prétendre à un siège d'administrateur ou de délégué d'assemblée générale sous prétexte qu'il n'est pas le cotisant du contrat. Or dans la majorité des cas, l'« ayant droit » est une femme. Alors que le principe même d'une mutuelle est, entre autres, de ne pas faire de discrimination selon l'âge ou l'état de santé, n'y-a-t-il pas là une contradiction en écartant une majorité de femmes des fonctions électives d'une mutuelle ? Ceci est d'autant plus incompréhensible qu'une ordonnance de juillet 2015 fixe, pour les mutuelles et fédérations de mutuelles, un objectif d'égale représentation des femmes et des hommes dans les conseils d'administration. Il faut ici rappeler l'importance du rôle des délégués mutualistes : au plus près de la population, ils contribuent au dynamisme des territoires et à l'ancrage local d'une mutuelle. Ils sont particulièrement engagés dans les actions de prévention, de solidarité, d'éducation populaire et dans l'animation de l'action sociale. Ce maillage est créateur de lien social auprès des adhérents comme des partenaires ou des collectivités. C'est pourquoi il lui demande si elle envisage une réforme des articles du code de la mutualité afin qu'ils permettent aux ayants droits ou bénéficiaires majeurs d'un contrat de se présenter aux élections au sein des organes de gouvernance des organismes mutualistes, ce qui aurait pour conséquence de permettre une meilleure représentation des femmes.
M. Yannick Monnet interroge M. le ministre auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargé de l'industrie et de l'énergie, sur les conditions de rachat, par EDF, de l'énergie photovoltaïque produite par les particuliers. Lors de la mise en service de l'installation, un certain nombre de kWh sont injectés dans le réseau électrique et non rémunérés par EDF jusqu'à ce que le Comité national pour la sécurité des usagers de l'électricité (CONSUEL) atteste officiellement de la conformité de l'installation électrique. Pendant cette période, qui peut s'élever à quelques semaines voire quelques mois, l'électricité est donc récupérée « gratuitement » par EDF, sans rémunération du producteur pour qui le manque à gagner s'élève à quelques dizaines, parfois quelques centaines d'euros selon le délai de validation par le CONSUEL qui ne dépend pas de lui. Outre une forme d'injustice, vécue comme telle, on peut également s'interroger sur le gain global que représente ce système pour EDF, au plan national, si on cumule l'ensemble des mises en service d'installations photovoltaïques chez les particuliers chaque année. Aussi il lui demande si des corrections peuvent être apportées à ce système et s'il envisage de les mettre en œuvre.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur les conditions de retour des femmes à l'activité professionnelle, après un congé maternité. L'article L. 1225-25 du code du travail dispose qu' « à l'issue du congé de maternité, la salariée retrouve son précédent emploi ou un emploi similaire assorti d'une rémunération au moins équivalente ». L'ambiguïté induite par cette alternative d'un « emploi similaire » suscite un certain nombre d'abus de la part des employeurs, imposant à leur salariée un changement de poste à son retour de congé maternité, parfois vécu comme une « mise au placard ». Et ce, alors que le poste existe toujours et a simplement été confié à quelqu'un d'autre. Des témoignages récurrents illustrent la violence morale vécue par les femmes victimes de telles pratiques et la souffrance au travail qu'elles provoquent. Pourtant, un arrêt de la Cour de cassation du 25 mai 2011 (n° 09-72.556) précise que ce n'est qu'à défaut de pouvoir proposer la réintégration de la salariée dans son précédent emploi que l'employeur peut imposer la réintégration dans un emploi similaire. La seule raison justifiant la réintégration sur un emploi « similaire » est l'indisponibilité, au retour de la salariée, de son poste d'origine. Cette indisponibilité doit résulter de la disparition des tâches jusqu'alors confiées à la salariée. Le fait que l'ancien poste soit occupé par un autre salarié ne le rend donc pas « indisponible ». Aussi il lui demande dans quelle mesure cette précision pourrait être intégrée dans la rédaction de l'article L. 1225-25 du code du travail, afin de garantir aux femmes de retour d'un congé de maternité la possibilité de retrouver leur poste d'origine.
M. Yannick Monnet appelle l'attention de Mme la ministre de la culture, sur l'accessibilité des cinémas pour les personnes mal et non-voyantes. Alors que la loi du 11 février 2005 a posé une obligation générale d'accessibilité de tous les établissements recevant du public, l'audiodescription a connu en vingt ans des développements remarquables. Aujourd'hui, tous les films français sont audiodécrits, les distributeurs intègrent les audiodescriptions dans les DCP (disques durs contenant la copie numérique projetée au cinéma). Pourtant, leur diffusion régresse. Plusieurs facteurs sont en cause dans cet état de fait. D'une part, certains exploitants de salles ne se préoccupent pas de diffuser les films audiodécrits. À une enquête publiée en 2023 à l'initiative du Centre national du cinéma et de l'image animée (CNC), seuls 28 % des exploitants avaient répondu au questionnaire sur le sujet. Parmi eux, moins d'un sur cinq disposait d'un équipement dans au moins une de ses salles permettant de profiter de l'un des 230 films audiodécrits chaque année. D'autre part, le dispositif d'accessibilité se trouve dans une période charnière. Ceci est lié à l'arrêt de la maintenance d'un boîtier - Fidélio - couramment mis à disposition des spectateurs déficients visuels par les cinémas diffusant des films audiodécrits. Cet arrêt a eu pour conséquence l'arrivée sur le marché d'applications numériques à télécharger sur un smartphone avant l'entrée dans la salle, la synchronisation s'opérant ensuite entre la bande son du film diffusée dans la salle et l'audiodescription diffusée sur le smartphone du client déficient visuel. Cette solution, plutôt bien accueillie par les exploitants de salle car moins contraignante que l'ancien boîtier, exclut pourtant de fait une partie du public concerné peu à l'aise avec un smartphone . Par ailleurs, le catalogue des films disponibles via ces applications est encore peu développé. Compte tenu de cette situation, M. le député s'interroge sur la perception par Mme la ministre de l'obligation d'accessibilité universelle. Il lui demande si, selon elle, il s'agit de contraindre l'ensemble des exploitants à équiper toutes leurs salles afin que tous les déficients visuels puissent accéder à l'audiodescription pour tous les films et toutes les séances, y compris pour les films en version originale lorsque l'audiodescription existe. Dans le cas contraire, il lui demande si elle considère que chaque spectateur déficient visuel doit se munir d'un smartphone équipé d'une application privée pour accéder à une version audiodécrite d'un film, version en partie financée par des fonds publics.
M. Yannick Monnet attire l'attention de Mme la ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargée du travail et de l'emploi, sur les inquiétudes des formateurs indépendants face à ce qu'ils considèrent comme une dérive de la certification Qualiopi, mettant en danger la pérennité même de leur activité professionnelle. Si le compte personnel de formation (CPF) constitue une réelle opportunité permettant à chaque individu de choisir sa formation, son organisme de formation ou son formateur indépendant en fonction de ses besoins, il a également créé un effet d'aubaine induisant la création d'une multitude d'organismes de formation, sans formateurs. Les certifications Qualiopi payées par ces organismes leur permettent, sans pour autant disposer de formateurs en interne, de constituer des « vitrines administratives virtuelles ». Dans le même temps, des formateurs indépendants exerçant leur activité depuis de nombreuses années renoncent à obtenir la certification Qualiopi au regard du coût de la démarche et de la lourdeur administrative correspondante. Ils se trouvent au final contraints de passer par des entreprises de portage salarial, ou de passer par ces organismes « certifiés » qui au passage amputent leur chiffre d'affaires de 30 % à 60 %, aboutissant à une certaine forme « d'ubérisation » du métier de formateur. Des formateurs indépendants considèrent ainsi que le label Qualiopi ne représente plus un gage ou une garantie de qualité ni pour les formateurs ni pour les formés, mais plutôt l'opportunité pour un certain nombre d'acteurs de capter les bénéfices du CPF, a fortiori avec des formations relevant davantage du développement personnel ou de la psychologie, que de la formation professionnelle à proprement parler. Cette situation est d'autant plus problématique dans les territoires ruraux, où des formateurs indépendants exerçant depuis de nombreuses années, connaissant parfaitement le territoire et le bassin d'emploi et disposant de compétences parfois uniques localement, se trouvent aujourd'hui en difficulté. Elle amène un certain nombre d'entre eux à demander l'exemption des micro-entreprises de la norme Qualiopi, l'exclusion du « coaching » d'un financement par le CPF, ou encore l'obligation pour les organismes certifiés Qualiopi de disposer d'un nombre minimum de formateurs dans leur passe salariale permanente. Aussi il lui demande son appréciation sur ces propositions et les mesures qu'elle compte mettre en œuvre pour répondre aux préoccupations des formateurs indépendants.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur les difficultés rencontrées par les professionnels du bâtiment avec le dispositif de la responsabilité élargie du producteur (REP) censé permettre, depuis mai 2023, la reprise et le recyclage des déchets de chantier. Les acteurs du secteur dénoncent « un service quasi-inexistant », alors que des centaines de milliers d'entreprises du bâtiment paient une taxe sur les produits et matériaux utilisés. Ainsi, aucune amélioration significative n'est aujourd'hui observée dans les performances de collecte, tant pour les déchets de catégorie 1 (gravats, tuiles, béton) que pour ceux de catégorie 2 (bois, métal, plâtre, menuiserie). Par ailleurs, les pratiques des éco-organismes en charge du dispositif sont contestées, notamment quant aux hausses de tarifs imposées de manière intempestive et non argumentées. Devant les protestations exprimées par les professionnels du bâtiment, un « moratoire » et une « refondation » du dispositif ont récemment été annoncés par le Gouvernement, mais la crainte subsiste que cette refondation soit superficielle sans résoudre le fond des problématiques posées. Aussi il lui demande quelles mesures fondamentales elle compte prendre pour assurer une véritable efficacité d'un système (dont le principe n'est, du reste, nullement remis en cause par la profession) et pour assurer une totale transparence sur le montant et l'utilisation des éco-contributions perçues par les éco-organismes.
M. Yannick Monnet appelle l'attention de M. le ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargé de la santé et de l'accès aux soins, sur la nécessité de faire évoluer la règlementation concernant le statut de la profession d'ostéopathe, afin de garantir la qualité des soins et la sécurité de la prise en charge des patients. Le champ de l'exercice de l'ostéopathie a été ouvert en 2002 par la loi Kouchner qui fait cohabiter des ostéopathes médecins, des auxiliaires médicaux, dits « doubles titulaires », et des non professionnels de santé. En effet, cette loi ne reconnaît pas les professionnels exerçant exclusivement l'ostéopathie comme des professionnels réglementés au livre III de la quatrième partie du code de la santé publique. Depuis plus de deux décennies, la démographie particulièrement dynamique des ostéopathes en France place le pays au premier rang mondial en matière de densité et de progression. Aujourd'hui on dénombre près de 40 000 porteurs du titre d'ostéopathe, parmi lesquels une large majorité d'ostéopathes exclusifs ; 25 millions de consultations sont recensées chaque année pour plus de 17 millions de patients. Dans ce contexte, l'accès au statut de profession de santé pour l'ensemble des ostéopathes apparaît comme prioritaire, d'autant qu'ils sont, depuis fin 2024, intégrés dans le répertoire partagé des professionnels de santé (RPPS). Ceci permettrait de coordonner les soins ostéopathiques avec ceux des autres disciplines, spécifiquement au sein des structures telles que les hôpitaux, les maisons de santé, les cliniques. La place de ces professionnels dans le système de santé constitue bien un enjeu majeur pour une profession dont l'évolution doit être encadrée par la mise en place d'un système de gouvernance unifié conjugué à une harmonisation de la formation et une régulation de l'exercice. Il souhaite donc connaître les mesures envisagées par le Gouvernement pour faire évoluer la règlementation afin que l'ensemble des ostéopathes ait accès au statut de profession de santé, permettant l'intégration de la discipline dans les structures de soins pluridisciplinaires et la prise en charge coordonnée des patients.
M. Yannick Monnet alerte Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur les conséquences des restrictions budgétaires imposées aux missions locales. La loi de finances pour 2025 a programmé une baisse de près de 6 %, pour cette année, de l'enveloppe nationale dédiée par l'État aux missions locales. Cette réduction est aggravée par une baisse, en cascade, des subventions octroyées par les collectivités territoriales : ainsi, la Région Auvergne-Rhône-Alpes a annoncé une baisse de l'ordre de 10 % de sa contribution au budget des missions locales. Et les conventions proposées par le conseil départemental de l'Allier aux missions locales du département se traduisent elles aussi par une baisse de financement, dans un contexte budgétaire contraint. Ces baisses interviennent alors que le chômage des jeunes est en forte progression en France (de 17,4 % à 20,5 % en un an) et que la loi dite « plein emploi » contribue à un nombre accru de jeunes orientés par France Travail vers les missions locales, qui se retrouvent ainsi à devoir accompagner davantage de personnes avec moins de moyens, ce qui est paradoxal. C'est d'autant plus grave que le rôle essentiel, central et décisif des missions locales dans le parcours d'insertion des jeunes est unanimement reconnu. Elles s'adressent à des jeunes aux parcours accidentés, à des adolescents ou jeunes adultes « décrocheurs », sortis du système scolaire, qui ont du mal à s'insérer sur le marché de l'emploi. L'approche globale de l'accompagnement, spécialité des missions locales, est particulièrement précieuse pour leur remettre le pied à l'étrier, en trouvant des solutions en matière d'accès aux droits sociaux élémentaires, d'emploi, de formation voire d'apprentissage, pour aider les jeunes à trouver leur place dans la société, tout simplement. Réduire le budget des missions locales, c'est ainsi prendre le risque d'accentuer la fracture sociale : c'est en effet menacer leur capacité à assurer leur mission de façon personnalisée et de nombreux jeunes risquent ainsi de rester sans accompagnement, dans un contexte économique, social et budgétaire difficile. Or il en va de l'investissement du pays pour l'avenir, pour la jeunesse et pour les territoires. Aussi, il lui demande les mesures qu'elle compte prendre : pour assurer la pérennité d'un accompagnement de proximité pour la formation, contre la précarité et le décrochage scolaire des jeunes ; pour permettre un accès équitable aux dispositifs partout en France, tout particulièrement pour les jeunes les plus vulnérables non couverts par le service public de l'emploi ; pour établir le dialogue entre État et territoires afin que le local n'ait pas à pallier un désengagement enclenché sans concertation, à un moment de crise où les jeunes ont besoin de soutien.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la condition de mariage liée à la demande d'une pension de réversion. En effet, il faut avoir été marié avec la personne décédée pour obtenir une pension de retraite de réversion, ce qui exclut les personnes ayant été liées par un Pacs. Or il est à noter l'évolution indiscutable des modes de conjugalité au cours des dernières années: en 2024, l'Insee recensait 247 000 célébrations de mariages pour environ 204 000 Pacs conclus. Alors que la pension de réversion permet chaque mois aux seniors modestes et endeuillés d'améliorer leur pouvoir d'achat, cette évolution a donc pour conséquence que de plus en plus de ces couples ne sont pas financièrement protégés en cas de décès d'un des conjoints. Par ailleurs, un partenaire pacsé n'a pas de droits de succession à acquitter sur les biens que son partenaire lui lègue par testament, le Pacs peut ainsi apparaître comme étant un contrat à géométrie variable. En 2024, un rapport du Conseil d'orientation des retraites - constatant que des situations de vie identiques conduisent à des droits à la réversion très différents (sans que les personnes concernées en soient conscientes) - proposait d'élargir les droits à la réversion aux Pacs, voire aux concubins pour répondre aux évolutions de la conjugalité. L'objectif étant d'étendre le périmètre de l'éligibilité à la réversion afin de rendre similaires les droits à situations de fait identiques entre les différents types de couples. Aussi, il l'interroge sur les dispositions qu'elle compte prendre pour réduire les inégalités concernant les droits à la pension de réversion au regard de l'évolution des modes de conjugalité.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la complexité de la nomenclature générale des actes professionnels (NGAP). En sus de conditions de travail souvent intenses (jusqu'à 68 h par semaine), les infirmières libérales se heurtent trop souvent à des difficultés administratives et de facturation. Au cœur du problème : la NGAP, introduite en 1972, régulièrement incrémentée, mais jamais simplifiée. Les médecins généralistes s'appuient sur la NGAP pour rédiger leurs ordonnances, mais les erreurs sont fréquentes, ce qui a des répercussions sur les facturations établies par les infirmières libérales. En effet, elles peuvent par exemple recevoir un remboursement de soins cotés AMI 2 (remboursement du prix du soin dispensé multiplié par le coefficient, en l'occurrence 2) pour des soins cotés AMI 5 qu'elles ont en réalité dispensés. Il arrive aussi que les infirmières libérales dispensent des soins gratuitement, lorsque les médecins délivrent des ordonnances ne correspondant pas aux soins que nécessite le patient. Ainsi, la différence de remboursement par la sécurité sociale peut être considérable entre les soins inscrits sur l'ordonnance délivrée par le médecin et les soins véritablement dispensés par les infirmières libérales. La circulaire du 26 novembre 2024, relative à la clarification des règles de gestion en cas de prescriptions médicales imprécises et à la clarification sur les conditions de facturation, avait pour but d'améliorer cette situation. Mais M. le député a récemment été sollicité par des membres de la profession faisant face à de nombreuses difficultés quant aux remboursements, par la sécurité sociale, des soins qu'elles ont dispensés. Les erreurs restent manifestement fréquentes dans les prescriptions médicales et les infirmières libérales reçoivent toujours de nombreux indus de la sécurité sociale. Les infirmières libérales ont un métier qui doit être protégé et rendu attractif. Elles aimeraient que la sécurité sociale leur accorde une plus grande confiance. Mais cela ne pourra se faire que lorsque la NGAP sera réellement simplifiée ou lorsque la circulaire du 26 novembre 2024 sera diffusée de sorte que les médecins en prennent connaissance et réalisent des ordonnances effectives. Aussi il lui demande les dispositions qu'elle compte prendre afin de simplifier la NGAP.
M. Yannick Monnet attire l'attention de M. le ministre d'État, garde des sceaux, ministre de la justice, sur la situation des officiers pénitentiaires domiciliés loin de leur lieu de travail, mais détenant un logement de fonction pour leurs astreintes. La concession de logement par NAS (nécessité absolue de service) comporte la gratuité du logement nu. Malgré cela, les prestations accessoires (eau, électricité, gaz, chauffage, etc. ) restent à la charge de l'occupant. À noter également, et c'est ce que déplorent les concernés, que ce logement de fonction, apparaissant comme un avantage en nature sur la fiche de paie, est considéré comme résidence secondaire, ce qui implique que le résident doive s'acquitter d'une taxe d'habitation. C'est sur ces derniers éléments que M. le député souhaite attirer l'attention de M. le ministre. En effet, le milieu des officiers pénitentiaires est régulièrement contraint par des obligations d'astreinte, parfois à plusieurs centaines de kilomètres du domicile, où ils laissent leurs proches, contraints également par des obligations professionnelles. Cette situation procure aux officiers pénitentiaires des dépenses supplémentaires, ce qui réduit nettement l'intérêt du logement de fonction et par conséquent l'attractivité de la profession, pourtant en peine de recrutement. Aussi il lui demande les dispositions qu'il compte prendre pour atténuer les contraintes pesant sur les officiers pénitentiaires devant réaliser des astreintes au regard de leurs conditions de logement.
M. Yannick Monnet interroge M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur le contrôle technique des voitures sans permis. En 2023, le contrôle technique des voitures sans permis est devenu une obligation légale en vertu du décret n° 2021-1062 du 9 août 2021 modifié par le décret 2023-974 du 23 octobre 2023. Pour autant, tous les centres de contrôle technique automobile ne sont pas en mesure d'accueillir les véhicules sans permis, au regard des équipements spécifiques à acquérir et de la formation nécessaire du personnel. Aussi, certains propriétaires de véhicules sans permis, notamment dans les territoires ruraux, sont contraints de faire 30 à 60 km pour trouver un centre de contrôle susceptible de réaliser le contrôle technique sur leur véhicule. Il lui demande son appréciation de ce problème et les mesures qu'il envisage de prendre pour que l'application de cette décision réglementaire puisse s'effectuer, sur le terrain, dans des conditions acceptables pour les propriétaires de véhicules sans permis.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre déléguée auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargée de l'intelligence artificielle et du numérique, sur l'état de la réglementation concernant la régulation des jeux vidéo. Le contenu violent de certains jeux vidéo est régulièrement pointé du doigt comme ayant une possible influence négative sur la santé mentale des joueurs les plus fragiles ; il est même parfois évoqué comme l'une des raisons possibles du « passage à l'acte », dans certains faits divers dramatiques. Les députés européens ont voté, le 18 janvier 2023, un rapport d'initiative dans lequel ils réclament une stratégie européenne en matière de jeux vidéo, permettant de protéger le consommateur et de stimuler l'innovation. Aussi, il lui demande quelles suites ont été données à ce rapport et quel est l'état actuel de la réglementation concernant la régulation du contenu des jeux vidéo au moment de leur mise sur le marché.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur la situation financière des établissements d'enseignement agricole privé regroupés au sein du CNEAP (Conseil national de l'enseignement agricole privé). Nombre de ces établissements rencontrent actuellement des difficultés financières sérieuses pouvant conduire à des fermetures, des placements en redressement judiciaire ou des choix budgétaires douloureux menaçant leur pérennité. L'augmentation des charges (énergie, alimentation entre autres) et une révision de la base de calcul du financement par l'État dans le protocole 2022-2026, sont pointées du doigt pour expliquer l'aggravation de ces difficultés. Le CNEAP conteste ce protocole 2022-2026 (qui selon lui ne respecte plus la loi du 3 décembre 1984, dite loi Rocard) et l'absence de « clause de revoyure », au point d'engager aujourd'hui une procédure contentieuse avec l'État. Aussi il lui demande son appréciation de la situation et les mesures qu'elle compte prendre pour assurer la pérennité de ces établissements dont le rôle est reconnu dans le maillage du territoire et le tissu économique local.
M. Yannick Monnet alerte M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur les difficultés que rencontrent de nombreuses familles ayant un parent résident dans un établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes et qui doivent assumer un reste à charge pesant fortement sur leur budget. Il s'agit particulièrement des familles que les sociologues placent dans la catégorie des « classes moyennes inférieures », qui ne sont ni assez pauvres pour avoir des aides sociales, ni assez aisées pour faire face au coût de ce reste à charge. Dans le département de l'Allier, le coût moyen d'un hébergement en Ehpad s'élève à 2 413 euros mensuels, ce qui correspond à une hausse de 21 % en cinq ans. En France, le reste à charge moyen se situe entre 1 986 et 2 027 euros - en fonction de la classification GIR - pour les Ehpad publics, quand la pension mensuelle moyenne de droit direct des retraités est d'environ 1 500 euros nets. Dans son rapport remis le 26 juillet 2023, Mme Pirès-Beaune soulignait que si la prise en charge par l'État des coûts directement liés la dépendance est très prononcée, elle est nettement plus faible concernant l'hébergement en établissement. De plus, les soutiens publics permettent de limiter le reste à charge pour les revenus les plus modestes, mais la combinaison des soutiens a des effets paradoxaux, en ce que les aides sont importantes pour les bas et les hauts revenus, mais relativement moindres pour les revenus moyens. Alors que seulement 24 % des personnes accueillies en Ehpad sont à même d'assumer le reste à charge sur leurs ressources propres, ce même rapport proposait que les dépenses réalisées soient éligibles à un crédit d'impôt plutôt qu'une réduction d'impôt comme c'est le cas actuellement. C'est pourquoi il l'interroge sur les intentions du Gouvernement concernant des mesures permettant de limiter le coût du reste à charge pour les familles et notamment celle consistant à transformer la réduction d'impôt en crédit d'impôt.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur les difficultés rencontrées par les Caisses primaires d'assurance maladie (CPAM) avec le logiciel ARPEGE (logiciel de paiement des indemnités journalières). Les départements de Loire-Atlantique et de Vendée ont été chargés d'une expérimentation de ce logiciel avant son extension prévue prochainement sur l'ensemble du territoire national. Dans ces deux départements pilotes, l'expérimentation semble se transformer en « catastrophe technique et humaine », selon les usagers et les syndicats, avec des conséquences graves sur des milliers d'assurés et sur les conditions de travail des agents de la CPAM. Un article détaillé, publié dans Médiapart à la fin du mois de janvier 2025 par la journaliste Faïza Zerouala, donne une idée de l'ampleur de ces dysfonctionnements. Outre la nécessité de remédier rapidement à la situation dans ces deux départements, il convient également de s'interroger sur la pertinence d'une extension de l'usage de ce logiciel à l'ensemble du territoire national si les déconvenues successives, récurrentes et persistantes rencontrées dans le cadre de cette expérimentation ne sont pas rapidement et définitivement résolues. Aussi, il lui demande de lui faire connaître son appréciation sur ce dossier et ses intentions en la matière.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur le financement des actions culturelles par le pass Culture collectif, pour les établissements scolaires. Début février 2025, de nombreux enseignants et personnels de l'éducation nationale se sont émus de la suspension de la plateforme ADAGE pour le financement des actions culturelles par le pass Culture. Lors de la séance des questions au Gouvernement du mardi 4 février 2025, Mme la ministre a tenté de rassurer en s'engageant à rouvrir très rapidement cette plateforme et en assurant que tous les projets culturels validés ou pré-réservés lancés par les enseignants pour l'année scolaire seraient financés. Il est rapidement apparu que la réouverture de la plateforme concernait uniquement le suivi des projets culturels validés ou pré-réservés, à l'exclusion de tout nouveau projet. Or à cette époque de l'année, beaucoup de propositions d'action avec les différents partenaires n'ont pas encore été publiées et n'ont donc pas pu être pré-réservées. Les projets sont programmés sur toute l'année scolaire : certains ne font l'objet d'une offre qu'au mois d'avril ou de mai, par exemple. C'est donc bien à un arrêt du financement des actions culturelles, dès la fin janvier 2025, que les établissements sont confrontés. Cette décision a visiblement été prise devant le succès du pass Culture collectif et devant le rythme élevé de réservations laissant entrevoir une consommation rapide de l'enveloppe allouée pour 2025. Elle suscite toutefois une vive incompréhension, tant sur la méthode employée (une suspension soudaine et non annoncée de la plateforme de réservation) que sur le fond : il conviendrait de se féliciter, collectivement, qu'un dispositif gouvernemental d'accès à la culture au bénéfice des collégiens et lycéens connaisse un tel succès. Et il conviendrait dès lors de l'encourager et non de le dissuader. Il faut également saluer et encourager, l'engagement des personnels de l'éducation nationale pour programmer et mener des actions visant l'ouverture culturelle des élèves et le développement de leur esprit critique. Aussi il lui demande les mesures qu'elle compte prendre pour permettre au plus vite une réouverture de la plateforme pour les nouvelles réservations, sans attendre le mois de septembre.
M. Yannick Monnet alerte M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la hausse significative, depuis le 1er janvier 2025, du taux de TVA applicable aux équipements de protection individuelle (EPI) et ses répercussions plus particulièrement pour les établissements d'hébergement pour personnes âgées dépendantes (Ehpad). Pour rappel, un taux réduit de 5,5 % avait été instauré en mai 2020, dans un contexte de crise sanitaire, afin de favoriser l'accès à ces équipements essentiels. La fin de cette mesure exceptionnelle au 31 décembre 2024 a marqué le retour au taux normal de TVA de 20 %. Dans le secteur médico-social, ces équipements concernent spécifiquement les gants à usage unique, les gants de toilette molletonnés, les gels hydroalcooliques, les masques, les charlottes, les surchaussures, les combinaisons, etc. Il n'est aujourd'hui plus à démontrer à quel point ces produits sont incontournables pour minimiser les risques de contamination entre professionnels et patients ou résidents, ils demeurent indispensables dans le fonctionnement quotidien des établissements, particulièrement en période de circulation de la grippe et autres virus respiratoires. Or aujourd'hui, 85 % des Ehpad publics sont déficitaires, le déficit cumulé étant estimé à 1,3 milliard d'euros. Cette hausse va donc creuser encore un peu plus l'abîme financier et ajouter encore au mal-être des professionnels qui se sentent une fois de plus abandonnés. Il lui demande quelle disposition il envisage de prendre afin de soutenir les Ehpad publics face à cette nouvelle charge financière.
M. Yannick Monnet interroge M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur l'absence de financement par l'État de la prime Ségur pour les associations qui œuvrent dans le champ de la branche de l'action sanitaire et sociale. Par l'arrêté du 26 juin 2024, le Gouvernement a ordonné l'octroi de la prime Ségur - avec effet rétroactif au 1er janvier 2024 - aux salariés du secteur sanitaire, social et médico-social à but non lucratif. De nombreuses structures alertent aujourd'hui sur l'absence de financement de cette prime et les conséquences qui en découlent à court terme. Certaines d'entre elles ont avancé les sommes correspondant à cette prime, c'est le cas de l'Association tutélaire nord Auvergne qui exerce 2 600 mesures de protection juridique sur les départements de l'Allier et du Puy-de-Dôme et emploie 113 salariés. Au total, les associations tutélaires ont avancé 32 millions d'euros en 2024, un montant qui atteindra 64 millions d'euros en 2025. L'absence de financement de la prime Ségur va compromettre l'accompagnement de 450 000 majeurs protégés par ces associations. D'autres structures, dans l'attente d'un financement fléché en direction des départements, n'ont toujours pas versé à leurs salariés les sommes liées à la prime Ségur. C'est le cas de l'association Vendômois Handicap. Pour elle, les sommes non réglées s'élèvent à 39 327 euros. Pour elle également, l'absence d'une compensation financière de la part du Gouvernement serait délétère et préjudiciable, en dehors du fait qu'elle mettrait l'association dans l'incapacité de respecter la loi. Il lui demande quels moyens il compte mettre en œuvre afin que l'État respecte son engagement visant à compenser les financements non perçus par les associations au titre des revalorisations salariales Ségur annoncées en 2024 et non versées à ce jour.
M. Yannick Monnet interroge M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur sur l'interprétation, pour les compagnons d'Emmaüs, de la circulaire du 23 janvier 2025 fixant les orientations générales relatives à l'admission exceptionnelle au séjour prévue aux articles L. 435-1 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA). Cette circulaire fixe à 7 années la durée de présence en France constituant un « indice d'intégration pertinent » pour la mise en œuvre des dispositions de l'article L. 435-1. L'article L. 435-2, quant à lui, évoque une notion de « perspectives d'intégration » au sujet des étrangers accueillis par les organismes mentionnés au premier alinéa de l'article L. 265-1 du code de l'action sociale et des familles (typiquement, Emmaüs), leur permettant de prétendre à un titre de séjour s'ils justifient de 3 années d'activité ininterrompue au sein de ces organismes. Dès lors, la question se pose de savoir si les « indices d'intégration » définis dans cette circulaire pour la mise en œuvre des dispositions de l'article L. 435-1 sont également valables pour l'appréciation des « perspectives d'intégration » définies à l'article L. 435-2. Cette interprétation remettrait en cause les 3 années de présence requises, chez Emmaüs, pour pouvoir prétendre à un titre de séjour. De la même manière, cette circulaire évoque les publics concernés par les récentes évolutions législatives, telles que les victimes de traite des êtres humains, les victimes de violences conjugales ou les étrangers accueillis par les organismes tels qu'Emmaüs, invitant les préfets à « privilégier strictement, sauf circonstances exceptionnelles, la voie du droit commun et les critères prévus par la loi pour répondre à ces situations ». Cette formulation interroge sur la nature des « circonstances exceptionnelles » qui permettront, le cas échéant, de déroger au droit commun et d'appliquer aux compagnons d'Emmaüs les dispositions de l'article L. 435-2. Aussi, il lui demande de clarifier, sur ces deux points, l'interprétation qui doit être faite de la circulaire du 23 janvier 2025.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur les interdictions visant les spectacles itinérants avec animaux sauvages et la situation particulière des voleries et spectacles de fauconnerie. La loi n° 2021-1539 du 30 novembre 2021 visant à lutter contre la maltraitance animale et conforter le lien entre les animaux et les hommes prévoit, dans son article 46, l'interdiction « d'acquérir, de commercialiser et de faire se reproduire des animaux appartenant aux espèces non domestiques en vue de les présenter au public dans des établissements itinérants ». Cette interdiction visait, selon les instigateurs de la loi, les circassiens et leurs animaux. Une précision a été apportée en commission mixte paritaire, indiquant clairement que « les voleries ne sauraient être concernées par l'interdiction de détention des animaux sauvages, dans la mesure où les spectacles de fauconniers ne relèvent pas de l'itinérance ». Lors de la lecture des conclusions de la commission mixte paritaire au Sénat, la rapporteure avait répété, avec l'accord du Gouvernement, que « les voleries ne relèvent pas de l'interdiction prévue ». Le rapport d'information n° 686 (2022-2023) déposé le 7 juin 2023 au Sénat sur l'application de cette loi identifie clairement le besoin de formaliser davantage le cas des spectacles de fauconnerie, par deux recommandations (sur 16) qui les concernent directement : recommandation n° 8 : « Exempter clairement les voleries des interdictions visant les spectacles itinérants avec animaux sauvages en définissant pour elles un régime spécifique - soit en modifiant l'arrêté du 25 mars 2004 relatif aux zoos, soit, de préférence, en prenant un arrêté spécifique à cette activité » ; recommandation n° 9 : « Donner rapidement un horizon clair aux voleries, qui vivent aujourd'hui dans l'incertitude, en leur permettant d'exercer leur activité en dehors de leur point fixe sur des périodes d'au moins sept jours consécutifs et en accompagnant la création de points fixes pour multiplier les solutions temporaires d'hébergement ». Il lui demande quelle suite elle envisage de donner à ces recommandations et quelles mesures elle entend mettre en œuvre pour donner un cadre clair et incontestable aux organisateurs de spectacles de rapaces en vol libre.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre déléguée auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargée de l'intelligence artificielle et du numérique sur les conséquences de la fermeture des réseaux 2G et 3G annoncée, de façon unilatérale, par les opérateurs de télécommunication. En France, chaque opérateur de télécommunication a annoncé ses plans respectifs de l'arrêt des réseaux 2G et 3G dès la fin 2025, alors que d'autres pays européens ont voulu coordonner la fermeture des réseaux. Ceci entraîne un risque réel pour les bénéficiaires de services de téléassistance qui ne seraient potentiellement plus en mesure d'alerter les secours lors de situations d'urgence, car leur dispositif serait obsolète en raison de la fermeture des réseaux. En effet, malgré la mobilisation des entreprises pour assurer cette transition technologique, il semble que les opérations de migration soient lourdes et complexes. Ainsi, même dans un scénario accéléré de remplacement, 60 000 personnes âgées, en situation de handicap ou isolées en France risqueraient progressivement de ne plus bénéficier de services de téléassistance dès 2026. Afin d'éviter un tel risque et de garantir la sécurité des utilisateurs, certains opérateurs étrangers ont d'ores et déjà revu leur calendrier, aussi il lui demande si elle compte accéder à la demande des prestataires des systèmes de téléassistance électroniques en reportant les délais de fermeture des réseaux 2G et 3G d'au moins deux ans.
M. Yannick Monnet alerte Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur la nécessité de défendre le Label Rouge, aujourd'hui mis en danger et confronté à des problématiques d'ordre divers, notamment dans la filière avicole. La production de volailles et d'œufs Label Rouge a ainsi chuté de 15 % au cours des deux dernières années. Outre la baisse globale du pouvoir d'achat et les pratiques commerciales de la distribution, cette situation trouve son origine dans un certain désengagement de l'État vis-à-vis des filières Label Rouge. Ainsi, les objectifs d'approvisionnement de la restauration collective en « produits durables et de qualité » prévus par les lois « EGALIM » ont progressivement intégré des produits ne correspondant que de manière lointaine aux objectifs initiaux, concurrençant ainsi directement les produits sous signe officiel de qualité ou d'origine (SIQO), dont fait partie le Label Rouge. Les poulets Label Rouge, en particulier, se trouvent souvent écartés de la restauration collective alors qu'ils sont particulièrement bien positionnés en matière de structuration de filière, d'approvisionnement local et de rapport qualité-prix. Par ailleurs, la multiplication des « labels », qui ne répondent dans les faits qu'à très peu de contraintes, induit les consommateurs en erreur et constitue clairement un détournement du mot « label » à des fins commerciales. La marque « Label Rouge » est pourtant une propriété de l'État, qui ne s'implique aujourd'hui pas suffisamment pour la protéger juridiquement. Les taux de marge de la distribution (et notamment des grandes et moyennes surfaces) sont également excessifs pour les produits avicoles Label Rouge et largement supérieurs aux taux de marge appliqués aux productions standard. Le prix de vente consommateur (PVC) s'avère de ce fait parfois rédhibitoire pour les clients, cassant la dynamique des produits Label Rouge, privant les Français de produits de qualité et démotivant les éleveurs concernés. Enfin, le Label Rouge, propriété de l'État, a besoin de davantage de visibilité auprès des consommateurs, donc d'opérations de communication et de promotion aujourd'hui très insuffisantes. Au regard de l'importance des filières Label Rouge avicoles (5 000 éleveurs, 200 entreprises), de leur présence sur tout le territoire français et des nombreux services qu'elles rendent aux territoires ruraux, notamment dans les zones agricoles défavorisées, il importe que l'État mette tout en œuvre pour défendre le Label Rouge, dont il est propriétaire et qui va célébrer ses 65 ans d'existence en 2025. Aussi, M. le député demande à Mme la ministre si elle compte modifier l'article L. 230-5 du code rural pour revenir à l'esprit des lois « EGALIM » afin de recentrer l'objectif de 50 % sur les produits bénéficiant de certifications réelles et officielles de durabilité et de qualité, telles que le Label Rouge. Il lui demande également si elle compte protéger juridiquement le terme « label » en le réservant aux seuls produits bénéficiant d'un Label Rouge, afin de clarifier l'information des consommateurs et d'éviter le détournement du terme « label » à des fins commerciales. Il lui demande, en outre, quelles dispositions elle envisage de prendre afin d'encadrer davantage les marges de la distribution sur les volailles fermières et les œufs Label Rouge. Il lui demande enfin quel soutien budgétaire l'État envisage d'octroyer aux filières Label Rouge pour communiquer, auprès des consommateurs, sur les qualités du Label Rouge.
M. Yannick Monnet interroge Mme la ministre déléguée auprès du ministre des solidarités, de l'autonomie et de l'égalité entre les femmes et les hommes, chargée de la famille et de la petite enfance sur le bonus attractivité pour les personnels des établissements d'accueil des jeunes enfants (EAJE). Le bonus attractivité a été approuvé par le conseil d'administration de la Cnaf le 3 avril 2024 et précisé par la circulaire Cnaf. Son objectif est de revaloriser, par le biais d'une prime liée au nombre de places soutenues par chaque crèche, les salaires de chaque professionnel avec un minimum de 100 euros nets pour les établissements publics et 150 euros nets pour les établissements privés. Le montant du bonus est forfaitaire et s'élève pour les établissements publics à 475 euros par place autorisée et par an (sur la base d'une hypothèse d'1 Etp pour 3 places d'accueil), contre 970 euros pour les établissements privés. Ainsi se pose la question de l'équité de cette mesure, considérant que le différentiel d'aide, à travail équivalent, est de plus du double. La Caf répond que cette différence entre les crèches privées et les crèches publiques s'explique par la récente revalorisation du point d'indice des fonctionnaires et des mesures portant sur l'augmentation du nombre de points intervenues en 2023 et 2024. Il faut cependant rappeler les faits suivants : le point d'indice des fonctionnaires n'avait pas connu de hausse depuis 2017 (il est difficile de croire qu'aucune augmentation n'ait été parallèlement constatée dans les crèches du privé) ; les crèches publiques emploient des fonctionnaires et aussi des agents contractuels, qui n'ont donc pas bénéficié de cette revalorisation ; contrairement au secteur public, les crèches relevant du privé bénéficient déjà de la réduction générale des cotisations patronales (réduction Fillon), dont ne bénéficie pas le public pour ses agents contractuels ou ses fonctionnaires. En conséquence, bien que cette mesure soit tout à fait louable eu égard aux grilles de salaires auxquelles le secteur public est soumis et à la carence d'attractivité, il est difficile de la trouver juste, considérant que le public devra s'acquitter de plus de charges, tout en composant avec un bonus moins élevé. Par extension, cela constitue un avantage concurrentiel supplémentaire accordé aux crèches du privé qui, avec ce bonus, pourront proposer des salaires plus attractifs que ceux du public et ainsi attirer plus de profils dans le cadre de leurs recrutements. Ce point est prégnant dans le département de l'Allier où les problèmes de recrutement se font particulièrement sentir. Considérant que c'est bien, à terme, le niveau de l'offre pour les familles et la qualité de l'accueil des enfants qui risquent d'être impactés, il lui demande si elle compte prendre des mesures permettant de rétablir un équilibre entre le secteur privé et le secteur public quant au montant de ce bonus.
M. Yannick Monnet interroge M. le ministre auprès du Premier ministre, chargé du budget et des comptes publics, sur le service avance immédiate indisponible pour les bénéficiaires de l'allocation personnalisée d'autonomie ou de la prestation de compensation du handicap. L'avance immédiate de crédit d'impôt est un service optionnel et gratuit proposé par l'Urssaf. Le montant du crédit d'impôt de 50 % auquel un particulier peut prétendre pour le recours à un salarié ou à un intervenant à son domicile pour des activités de services à la personne est automatiquement déduit du coût de l'emploi ou de la prestation. Instauré en 2022, le service d'avance immédiate du crédit d'impôt « services à la personne » devait être déployé en 2023 pour les bénéficiaires de l'APA et de la PCH. Ce déploiement a été reporté au 1er janvier 2024 pour finalement être annoncé pour 2027. La raison évoquée étant la sortie en 2025 d'un système d'information APA, globalisé et national. Or l'administration se donne un an de plus pour intégrer la partie Urssaf, qui gère le système d'avance immédiate, sur le SI APA. Il faut souligner que ces reports successifs pénalisent un public majoritairement constitué de personnes âgées, parmi lesquelles un nombre croissant se trouve en situation de précarité financière. Et rappeler que fin 2022 en France, 1,3 million de personnes de 60 ans ou plus percevaient l'allocation personnalisée d'autonomie (APA), 59 % d'entre eux vivant à domicile et 382 700 personnes étaient bénéficiaires de la prestation de compensation du handicap (PCH). Ces chiffres étant en constante augmentation (source : Panoramas de la Drees social - édition 2024). Il lui demande de lui confirmer que le déploiement du service d'avance immédiate est bien programmé pour les bénéficiaires de l'APA et de la PCH et à quelle date exacte ce déploiement sera effectif.
M. Yannick Monnet interroge M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur les modalités de la future facturation électronique obligatoire, notamment pour les agriculteurs. Le passage à la facturation électronique suppose, pour tous les agriculteurs, qu'ils soient en capacité de recevoir ce type de facture dès septembre 2026 et en capacité d'en émettre en septembre 2027. C'est déjà, en soi, une difficulté pour les agriculteurs (et notamment les plus petits agriculteurs) en recherche d'autonomie sur leur ferme. Mais l'annonce récente, le 15 octobre 2024, d'un abandon du portail public (et gratuit) de facturation par l'État ajoute à l'incompréhension et suscite la colère, chez des agriculteurs qui se considèrent mis devant le fait accompli et abandonnés par la puissance publique : ils n'auront en effet pas d'autre choix que de se tourner vers les plates-formes de dématérialisation partenaires (PDP), qui sont des plates-formes privées et payantes. Les évaluations diffèrent mais selon les chiffres disponibles, le coût unitaire de traitement d'une facture par un opérateur de dématérialisation serait compris entre 0,20 et 1 euro, ce qui est d'autant moins négligeable que le chiffre d'affaires de l'entreprise est faible. Un portail public gratuit, initialement promis, suffirait pourtant pour répondre à l'obligation de facturation électronique et de transmission d'informations à l'administration. Le portail Chorus Pro pourrait remplir cette fonction, à condition que l'ensemble de ses fonctionnalités soient activées. Au-delà du monde agricole, les petites entreprises artisanales et indépendantes sont confrontées à la même problématique. La Confédération des petites et moyennes entreprises (CPME) s'est d'ailleurs émue de la situation. Aussi il lui demande de confirmer si la mise en place d'une plate-forme publique et gratuite est toujours d'actualité, ce qui permettrait d'éviter de confier l'intégralité de la facturation électronique au secteur privé et serait de nature à rassurer et accompagner les plus petites entreprises (agricoles ou autres) dans cette transition.