Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) questions the Minister Delegate to the Prime Minister, responsible for equality between women and men and the fight against discrimination, on the difficulties linked to the operation of centers for the care of perpetrators of domestic violence (CPCA). The CPCAs, resulting from the Grenelle on domestic violence, aimed to complement public tools to combat violence. marital. The treatment of perpetrators had to limit recidivism and effectively protect victims over time by acting directly on the origin of the violence, through awareness-raising and individualized support for perpetrators. Studies carried out on these CPCAs have shown encouraging results, particularly on the prevention of recidivism. Support for 66,000 authors since their creation in 2020, including 22,000 for the year 2024 alone testifies to the importance of the system. CPCAs play a key role in the fight for public health, particularly mental health, the social and professional reintegration of perpetrators and the protection of children, children often being seriously affected by exposure to domestic violence. However, these establishments face several major structural problems. The current method of financing, attributing a financial envelope similar to the thirty CPCAs on the national territory, is a source of territorial inequity. Centers located in densely populated urban metropolises find themselves undersized in the face of demand that far exceeds their capacity. This results in waiting times that vary depending on the territory, ranging from a few weeks to several months. If different envelopes additional funds could be allocated for the CPCAs most in difficulty in December 2025, it remains necessary to implement profound structural changes to create a sustainable and effective financing model. More broadly, the CPCAs demonstrate a lack of resources and variable financing which makes the jobs of professionals unstable. Thus, their budget envelope in 2024 was 5.8 M euros. This one found decreased to 4.7 M euros in 2025 and should return to its amount of 5.8 M euros in 2026. As a result, the centers face significant turnover of teams, where professionals need very specific skills, with training costly in time and resources. It is therefore necessary to put in place multi-year funding to enable these centers to maintain the quality and expertise of their services and guarantee their sustainability over time, beyond political alternations and economic developments. In this context and in view of the significant results of these centers, it wishes to know if it is considering the establishment of multi-annual financing, its addition in the future PLF and a possible overhaul of the financing of CPCAs. Finally, during the public session in the Senate on December 6, 2025, the Minister had affirmed that a very precise evaluation of the functioning of the CPCAs, resulting from an interministerial exercise, should be completed “at the latest” in the first half of 2026. She would like to know whether this evaluation was able to be carried out successfully and the recommendations it proposes.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty to the worrying development of international networks for the distribution and marketing of videos of animal torture, a phenomenon commonly referred to as animal crushing. Recent investigations carried out by international media and by American judicial authorities have highlighted light the existence of structured networks within which sponsors, located in different countries, pay performers in order to torture and kill animals on camera, according to scenarios sometimes defined in advance. The content thus produced is then distributed and monetized through subscriptions or private groups on various digital platforms. This phenomenon is no longer a marginality confined to certain dark spaces of the internet. The international Social Media Animal Cruelty Coalition (SMACC), which specializes in reporting animal cruelty content online, has identified more than 5,480 pieces of content of this nature on the main digital platforms in a single year, totaling several billion views. This content remains accessible on services widely used by the general public, including by minors. The transnational structure of these networks, characterized by the geographical dispersion of sponsors, performers and content hosts, considerably complicates the action of national authorities. If French law punishes acts of cruelty towards animals as well as various offenses linked to their illegal exploitation, it does not seem to have a specific system allowing to fully understand the organized trade in audiovisual content of animal torture made to order and broadcast for profit. In this context, several French and international animal protection and wildlife conservation organizations are warning of the existence of a legal void likely to favor the impunity of certain actors in these networks. She therefore asks him what measures the Government intends to take take in order to better combat the production, dissemination, promotion and marketing of animal torture content online and what initiatives France intends to support at European and international level in order to strengthen judicial cooperation and the responsibility of digital platforms in the detection and removal of this content.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the regularization of the framework for the use of exploration equipment by opticians and eyewear makers in ophthalmology practices and in the context of teleexpertise. France is experiencing a documented crisis in access to ophthalmological care: 55 out of 96 departments are in a situation of under-density medical, some not reaching 50% coverage. The March 2026 studies by FHF/Ipsos BVA and IRDES/HCAAM confirm the continued worsening of this situation. In this context, ophthalmological teleexpertise at the optician has emerged as a concrete and effective response, framed by the decree of June 3, 2021. Platforms deployed in nearly 2,000 establishments have already allowed more than 200,000 patients to access medical advice without delay, thus providing operational proof of the relevance of the model. However, a clear distortion remains in the current legal framework: opticians already carry out, in many private practices, in cooperation with ophthalmologists, examinations such as OCT, retinophotography, contactless tonometry and even corneal topography. These acts are non-invasive, automated and do not do not constitute diagnostic procedures; the data is transmitted to the doctor for interpretation, under his full responsibility. However, this same exercise, strictly identical in its nature and medical conditions, remains devoid of a formal framework for opticians, outside the office, whether or not they enroll in a telemedicine course. This inconsistency is justified neither on a medical level nor on a legal level. IGAS recommended from 2020 to extend the system to the ophthalmologist/optician-eyeglass maker relationship and to define a list of non-invasive materials that can be used by these professionals; recommendations that have remained without legislative translation for more than five years. Opticians and eyeglass makers are recognized as health professionals in their own right. Their network of more than 13,000 optical establishments covers the entire territory, including the most deserted areas. The delegation of non-medical tasks to qualified health professionals could be precisely one of the levers that public authorities intend to mobilize to respond to the crisis in healthcare provision. Also, she asks him if the Government intends to put an end to this distortion by adopting a regulatory text authorizing opticians and eyewear makers to produce, within the framework of cooperation protocols defined under medical responsibility, both face-to-face and remotely, additional non-invasive examinations transmitted to the doctor for interpretation, consistent with automated technologies and the numerous artificial intelligence assistance solutions available in compliance with European regulations, with the practices already in force in private practices and with the recommendations formulated by the IGAS there are more than five years. Failing that, she asks him if he would be in favor of opening a five-year experiment in territories identified as ophthalmological deserts or for vulnerable people, in order to assess the impact of these practices combining an increase in the skills of opticians and teleexpertise on the quality of care, treatment times and the efficiency of the patient journey.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the growing consumption of energy drinks among minors and in particular among very young students. Worrying situations have been noted, with some children consuming up to eight energy drinks per day. Health authorities regularly warn about risks associated with these products for the youngest: cardiovascular disorders, neurological effects, obesity, agitation or even dependence phenomena. Beyond these physical impacts, several scientific studies also highlight consequences on mental health. Consumption of energy drinks is thus associated with an increase in anxiety, stress, depression and, in some cases, suicidal thoughts. Furthermore, these studies highlight a link between the consumption of these drinks and the adoption of risky behaviors, such as the consumption of harmful substances, violent behavior or risky sexual behavior. They also note a correlation with academic difficulties, poor eating habits and sleep disorders. These findings are based in particular on an analysis in-depth analysis of 57 studies covering more than 1.2 million children and young people in more than 21 countries, which gives these results a particularly significant impact. In this context and while several countries have already taken restrictive measures, she asks if it plans to prohibit the sale of energy drinks to minors, or, failing that, to strengthen the supervision of their marketing and their accessibility, particularly around schools.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the extremely worrying situation of maritime fishing in the Mediterranean, faced with a sudden increase in the cost of fuel, estimated at nearly 80% since the start of the conflict in the Middle East. This increase now places a growing share of the fleet in the economic impossibility of going out to sea: ships are already at dock and others are preparing to cease their activity. In some cases, fuel represents up to 60% of turnover, making each outing loss-making. Fishermen, paid “by the share”, thus see their income fall directly, without the possibility of passing these increases on to prices set by the market. This crisis occurs in a context already weakened by significant regulatory constraints, particularly in the Mediterranean, and also affects small artisanal units, essential to the economic and social balance of ports. The measures announced by the Government, based on deferrals of charges or loans, appear to be out of step with the reality of the sector. Furthermore, several European countries, such as Spain and Italy, have implemented aid directly to fuel, creating a distortion of competition unfavorable to French fishermen. In this context, without rapid intervention, a significant part of the French Mediterranean fleet is threatened with cessation of activity in the very short term, with major consequences on employment, the local economic fabric and food sovereignty. She asks him what immediate and concrete measures the Government intends to implement. works to support the sector.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Keeper of the Seals, Minister of Justice, to the practices of isolation and restraint applied to minors hospitalized in psychiatry. In an urgent notice published in the Official Journal on December 4, 2025, the General Controller of places of deprivation of liberty (CGLPL) alerted to the particularly worrying situation of minors hospitalized in psychiatry, in particular when they are placed under the so-called “free” care regime. The CGLPL describes situations in which children hospitalized at the request of holders of parental authority or child welfare are placed in solitary confinement or subjected to restraint measures, even though the legislation reserves these measures for complete hospitalizations without consent. Recent revelations have illustrated the extent of these deviations. Thus, at the Fondation Vallée de Gentilly, a child psychiatry establishment attached to the EPS Paul Guiraud, children hospitalized in free care were allegedly locked in isolation spaces or in “secure rest spaces” comparable to isolation rooms, without a clear legal basis or effective legal recourse. Furthermore, the findings of the CGLPL relating to the psychiatry department of the Hôpital de la Pitié Salpêtrière in Paris report isolation and restraint measures applied to minors and patients in independent care outside the strict framework provided for by the public health code and without systematic judicial control. These situations raise even more questions as more than 50,000 minors are hospitalized in psychiatry in France each year, often under the voluntary care regime. However, according to the concordant observations of CGLPL and several associative analyses, many of these minors would be exposed to measures depriving of liberty (isolation, restraint, confinement, restrictions on exit or visits) without benefiting from the procedural guarantees provided for adults hospitalized without consent, in particular the control of the judge of freedoms and detention. The CGLPL nevertheless recalls that “minors cannot benefit from fewer rights than adult patients” and underlines the need for any custodial measure concerning a minor to be strictly supervised, traced and brought to the attention of the judge. In view of these elements and the obligations arising in particular from the International Convention on the Rights of the Child as well as the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, she asks what measures the Government intends taken to guarantee that minors hospitalized in psychiatry, including in so-called "free" care, cannot be subject to isolation or restraint measures outside of a strict legal framework and effective judicial control and whether it plans to change the legislation in order to ensure reinforced supervision, complete traceability and effective judicial control of any custodial measure concerning minors hospitalized in psychiatry.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People to the difficulties encountered by the home help sector, in a context of accelerated aging of the population. The 50% tax credit for personal services constitutes a central element of the home policy. However, it is the subject of recurring challenges during the examination of finance bills, creating instability for households and businesses alike. Furthermore, the immediate advance of the tax credit, although it has facilitated access to personal services for certain households, does not apply to beneficiaries of aid plans. The reform of home autonomy services (SAD) does not make it possible to fully respond to the structural difficulties of the sector, in particular the shortage of professionals, continuity of interventions, economic sustainability and territorial coverage. The transition to mixed SAD status remains conditional on the existence or absorption of an SSIAD. In the Alpes-Maritimes, a territory already over-endowed with SSIAD capacities, this condition strongly limits the creation or independent extension of the home care offer. However, according to a DREES study published on February 5, 2026, France will have 22.9 million people over 60 in 2050, almost five million more than in 2021, which would result in around 738,000 additional people losing their autonomy and an estimated need for 200,000 additional jobs in the sector. These projections come as the “Old Age” plan, announced for February 12, 2026, has been postponed again without a new date communicated. Finally, a difference in treatment persists between the modes of providing home help. Service providers are subject to high requirements in terms of authorization, control and continuity, while the use of private employers, including within the framework of the APA, is based on direct allocation of funding to the beneficiary, without equivalent requirements. She asks him what measures the Government intends to take in order to sustainably secure the framework for home help, guarantee the sustainability of the tax credit, extend the immediate advance to beneficiaries of aid plans, ease access to mixed SAD status and restore equity between modes of exercise.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of National Education to the consequences of the reform of the national crafts certificate (BNMA) on the entire crafts sector. This reform, initiated and carried out by the general inspection of education, sport and research (IGESR), plans to reduce the training course for future professionals in the artistic professions, by moving it from one cycle from four years (CAP + artistic craft certificate) to a three-year cycle leading to the BNMA. Representatives of the sector and particularly Ateliers d'art de France, a professional union, are concerned about the consequences of the ongoing reform of the national crafts certificate. They regret that it engages without consultation with professionals, teachers, learners and supervisory ministries. In addition, the report of the general inspection dated 2024, on which the reform is based, has still not been made public. Likewise, the reform was initiated in the summer of 2025 with the publication of Decree No. 2025-788 of August 7, 2025, providing for the progressive repeal of seventeen national craft diplomas between September 2026 and the start of the 2028 school year, without prior debate. The announced provisions would lead to a drastic reduction in hourly volumes of training, estimated at 885 hours over the entire cycle, including a 35% reduction in professional teaching, as well as a significant reduction in professional training periods, going from 24 to 30 weeks to only 16 weeks. However, the transmission of excellent know-how specific to artistic crafts relies on long time, practice and repetition of gestures, even though the studies of Art Workshops of France show that it takes around ten years of practice to fully master these professions. It is indeed to be feared that this reform will weaken the quality of training, the professional integration of young people and the sustainability of French know-how, in a sector made up of 80% of one-person companies, which have neither the time nor the means to compensate for the shortcomings of initial training. She further recalls that artistic professions represent more than 60,000 companies, 19 billion euros in turnover and concern more than 10,000 students, spread across 22 specialties and 90 establishments throughout the country. Also, she asks what measures the Government intends to take to guarantee the transparency of this reform, in particular through the publication of the 2024 general inspection report and whether it plans to suspend the reform of the BNMA in order to initiate in-depth consultation with all stakeholders in the sector, while respecting the educational, economic and cultural realities of the artistic professions.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the future of the PEGASE program, today threatened by the orientations presented as part of the future “Reinforced coordinated pathway – health of protected children” (PCR). Since 2018, PEGASE has demonstrated its effectiveness, with 96% of medical assessments carried out on admission, 87% of follow-up assessments and 80% children returning, after two years, to development consistent with their age group. These results, confirmed by an independent evaluation, attest that structured, coordinated monitoring based on standardized tools significantly improves the trajectory of children in care. However, the arbitrations currently envisaged for the future PCR do not include either the methodological foundations or the human, technical and financial resources which enabled this success: elimination of national coordination, reduction by three of local coordination times, lack of funding for the software, reduction in medical services, etc. Such a development would call into question the very sustainability of PEGASE and prevent it from serving as the basis for a coherent national policy on the health of protected children. Given the vulnerability of children entrusted to protection of childhood and the urgency of strengthening their access to structured and effective monitoring, she asks what measures the Government intends to take to guarantee full integration of PEGASE into common law, in particular by maintaining the current level of funding per child; securing national coordination; ensuring long-term financing of the Mediateam PEGASE software; maintaining the scope 0-7 years; secure the position of local coordinator; integrating the entire PEGASE protocol, including the development scales, into the upcoming order and continuing the ESPER research comparing the “PEGASE” and “control” cohorts. She would also like to know how the Government intends to avoid the weakening of a system whose effectiveness has been demonstrated and to guarantee the continuity of an early prevention policy that meets the needs. protected children.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to the growing difficulties encountered by many associations due to the reduction, or even the cessation, of skills employment pathway contracts (PEC). These associative structures, animal shelters, home help services, associations fighting against isolation or precariousness, ensure each day, often in the shadows, essential missions of solidarity, social bond and protection. They rely largely on the commitment of volunteers, but also on the support of public authorities to recruit integration staff, in particular via PEC contracts. However, according to the figures communicated in the circular from the Employment Inclusion Fund, only 32,000 PEC contracts will be financed in 2025, compared to 50,000 initially. provided for in the finance law. This represents a drop of more than 36%. In the first quarter of 2025, only 10,600 people entered the PEC, a drop of 43% compared to the same period in 2024. The overall stock of beneficiaries is down 24% (36,400 people at the end of April 2025 compared to 47,700 the previous year). This brutal contraction of the system has immediate effects: in the animal protection sector, shelters are closing their doors due to lack of salaried staff, while the State is struggling to provide care for animals resulting from legal or administrative procedures. In the field of home help, the scarcity of subsidized contracts weakens the support of elderly, isolated or disabled people, for whom human presence is often vital. PEC contracts constitute a valuable return to work tool for people far from the labor market. They allow progressive support, an increase in skills, and lasting professional integration into professions useful to society. She therefore wishes to know whether the Government intends to increase its decisions concerning subsidized contracts and in particular PECs, in order to ensure the sustainability of associative structures and maintain access to public service missions. proximity.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister Delegate to the Prime Minister, responsible for equality between women and men and the fight against discrimination, to the growing weakening of associations fighting against violence against women, due to reductions in public subsidies and administrative delays. For several months, numerous grassroots associations have been warning about direct consequences of these financial difficulties: closures of offices, layoffs of professionals, reduction of helplines and restricted access to sexual and reproductive rights. These structures, which provide essential legal, psychological and social support to thousands of women victims of violence, are today threatened with closure, particularly in areas that are already under-resourced. According to the data recent results from the CESE (March 2024) and the Associative Movement (April 2025): 62% of associations say they do not have the means to carry out their missions, 31% of associations have cash flow of less than three months and 42% report a drop in their subsidies in recent years. Added to this growing precariousness is a major concern regarding the future of tax incentives for donations, which represent a source of vital funding, particularly in a context of state disengagement. These difficulties arise at a time when violence against women is experiencing a worrying increase: between 2017 and 2023, complaints of sexual violence increased by 282%, making the role of these associations on the ground all the more crucial. She therefore asks him what measures the Government intends to take, urgently and sustainably, to protect public funding dedicated to associations fighting violence against women and guarantee the sustainability of their essential missions, particularly within the framework of the finance bill for 2026.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to the worrying situation of the judicial agent services for the protection of adults (SMJPM), forced since January 1, 2024 to pay the Ségur bonus to their employees, without benefiting from the budgetary compensation announced by the State. Even though the decree of June 26, 2024 makes it enforceable the granting of this bonus to all the professionals concerned, the structures covered by State funding have not received, to date, any envelope to cover these expenses. The additional cost, estimated at 32 million euros for the year 2024, will be renewed in 2025, bringing the cumulative deficit to 64 million euros. Despite the commitments made by the Government promising compensation during the year 2025, no concrete measures have been taken. recorded. This situation seriously weakens the cash flow of the tutelary associations which nevertheless carry out an essential mission of general interest for more than 450,000 adults protected throughout the territory. She therefore asks him if the Government intends to respect its commitments in terms of financing and proceed, as quickly as possible, with full compensation of the Ségur premium for services judicial agents for the protection of adults, in compliance with legal obligations and the sustainability of this essential sector.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for autonomy and disability, to the need to extend the maintenance of the allowance for disabled adults (AAH) after 62 years to a greater number of beneficiaries. Indeed, article 254 of law no. 2023-1322 of December 29, 2023 modified the conditions for granting the AAH by allowing disabled workers, having reached the legal retirement age for incapacity of 62 years, to combine this allowance with their earned income up to the age of 67, without the obligation to liquidate their pension, subject to exercising professional activity at the time of their 62 years. However, instruction IT 2024-220 of November 14, 2024 limits this measure to beneficiaries with a level of incapacity permanent of at least 80% and born after 02/11/1962. This restriction therefore excludes beneficiaries with a disability rate of between 50% and 79%, thus depriving them of the possibility of extending their professional activity and benefiting from the maintenance of the AAH. This unequal treatment appears unfair, because it does not take into account the real difficulties encountered by these disabled people whose work capacity remains reduced and who would like to continue to carry out a suitable activity. Extending the maintenance of the AAH to these beneficiaries would not only be a measure of social equity, but also an important lever for their autonomy, their social integration and their quality of life. She therefore asks the Government's intentions to allow all AAH beneficiaries, including those whose level of disability is between 50% and 79%, to keep this allowance after age 62, so that they can continue to work in suitable conditions and the measures envisaged for this purpose.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care, on the need to upgrade the profession of speech therapist, faced with a worrying shortage of practitioners. Even though requests for care are constantly increasing, speech therapists are struggling to meet growing needs. of the population. However, their intervention is essential in the healthcare system, from birth to the end of life, they support children with language or learning disorders as well as elderly people suffering from degenerative diseases or in rehabilitation following a stroke. Due to the aging of the population, requests for them continue to grow. However, due to lack of sufficient resources, Waiting times to get an appointment can reach up to a year, compromising access to care for many patients. This situation raises the concern of all professionals in the sector who are calling for an upgrading of the profession. Tensions are aggravated by the lack of attractiveness of employee status. Of the 24,000 speech therapists in practice in France, only 5,000 work in public structures - particularly due to very low remuneration. In 2024, with a bac+5, the basic salary was barely more than 1,700 euros gross. This leads many speech therapists towards liberal practice, which is however not suitable for all audiences. Finally, the number of places in initial training is limited - due to a lack of sufficient resources for universities. In this context, she asks him what measures the Government intends to implement works to combat the shortage of speech therapists in the region, increase their remuneration and improve training capacities to guarantee rapid and equitable access to care for all patients.
Le frelon asiatique a connu une expansion rapide depuis son introduction accidentelle en Aquitaine en 2004 par une seule femelle, il fait maintenant l'objet d'un encadrement règlementaire stabilisé. L'espèce est classée en tant qu'espèce exotique envahissante (EEE) aux niveaux européen et français. Le classement comme espèce exotique envahissante permet au préfet de département de « procéder ou faire procéder à la capture, au prélèvement, ou à la destruction de spécimens ». Un arrêté préfectoral précise alors les conditions de réalisation de ces opérations, notamment dans des propriétés privées. Le remboursement d'opérations de destruction des nids effectuées par des particuliers n'est pas pris en charge par l'État de manière systématique, au regard du degré très large d'envahissement du territoire métropolitain par l'espèce. Cependant des opérations collectives, engagées par des structures privées ou publiques (collectivités, associations,) peuvent être prises en charge en partie par le Fonds Vert, dans le cadre de la mesure « réduction des pressions sur la biodiversité » - mesure se référant à la stratégie nationale biodiversité 2023-2030. Le soutien à la filière apicole de manière générale relève de mesures structurelles ne dépendant pas du ministère de la transition écologique. L'impact du frelon asiatique étant majeur sur les abeilles domestiques, le ministère chargé de l'écologie travaille étroitement avec le ministère chargé de l'agriculture et toute la filière apicole. La lutte contre les agresseurs biologiques des colonies d'abeilles domestiques constitue ainsi une action du plan pollinisateurs sauvages. Des actions sur le piégeage au moment de la fondation des nids, de destruction des nids matures et de protection des ruches sont également menées pour conduire une lutte efficace, à l'impact maîtrisé sur l'environnement. Le Sénat s'est emparé du sujet et une private member's bill a été adoptée à l'unanimité en first reading le 11 avril 2024. Cette private member's bill prévoit à titre principal la préparation d'un plan national, incluant un financement multipartite (Etat, collectivités, acteurs économiques) pour en assurer l'efficacité, et ses déclinaisons locales ainsi que la création d'un régime d'indemnisation pour les apiculteurs professionnels. L'national assembly ayant adoptée conforme cette private member's bill le 6 mars 2025, la loi a été publiée au journal officiel le 14 mars 2025: https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000051329052 Le projet de décret prévu par la loi est en cours de préparation par les services du MTEBFMP et du MASA et devrait être prêt à l'automne afin de permettre une adoption dans les meilleurs délais du plan national et des plans départementaux prévus par la loi.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty to a reform of brokerage in banking operations and payment services. For many years, brokers have played an increasingly dominant role in the real estate market. The services they offer are generally appreciated by borrowers, who are increasingly requesting their intermediary when purchasing a property. Their activity is regulated and provided for by law and registered in the monetary and financial code in articles L. 519-1 et seq. Many brokers report the deterioration of their commercial relationships with credit institutions. In fact, many banks refuse to study a file sent by a mandated broker, de facto hindering the client's rights. The conflict that between brokers and banks raises issues of commercial freedom, the right to competition and non-discrimination, which were assessed by the Paris Court of Appeal. In a decision of September 27, 2023 in the case of Bérangère Dubus against Crédit Agricole, the court condemned the bank for refusing to process files presented by non-approved brokers. This judgment reinforces the legitimacy of brokers to act on behalf of clients without the prior requirement of an agreement with banks. Case law thus tends to recognize the representation mandate as binding on third parties and guaranteeing the client free access to banking services through their broker. In a response published on December 20, 2022 in the Official Journal, the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty recalled that “the commercial code prohibits in article L. 420-1 from limiting access to the market or the free exercise of competition, which should by law prevent banking establishments from ousting brokers from the market. Market players who violate this legislation are exposed to heavy sanctions from the Competition Authority. » In this context, he called “all players in the sector strictly compliance with the provisions provided for by the monetary and financial code, the consumer code and the civil code applicable to banking intermediation activities. Any consumer or professional who considers that this framework has been infringed may refer the matter to the competent French courts. Without contravening the contractual freedom of banks and their control of commercial and legal risk, which gives them the right to choose the brokers with whom they collaborate, a reform of brokerage could be considered which reconciles both the rights of banks and those of consumers. This would be based on three pillars: the strengthening of banking conventions, first, by inviting and allowing brokers to establish a greater number of banking conventions, which would increase their legitimacy and strengthen the quality of the files transmitted; the supervision of bank refusals, then, in order to avoid too great a restriction of access to credit offers. A regulatory framework could be considered to govern the reasons for refusal to take charge of files by banks, thus guaranteeing increased transparency and predictability in the relationship with brokers; a legislative clarification, finally, which clearly sets out the rights and duties of the parties in regarding representation mandates, in order to harmonize practices in the sector. Also, she asks him how the Government intends to resolve the conflict between brokers and banks and whether it is willing to consider a reform of brokerage in banking operations and payment services.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur sur la recrudescence des actes de violence à l'encontre des forces de l'ordre, qui mettent en péril la sécurité des policiers et gendarmes ainsi que leur capacité à assurer efficacement leurs missions de protection de la population. Les chiffres du ministère de l'intérieur témoignent d'une augmentation constante des agressions contre les forces de l'ordre. Entre 2009 et 2019, ces actes de violence ont augmenté de près de 40 %, passant de 26 721 à 37 431 agressions par an. Depuis 2000, ces chiffres ont même doublé, avec une moyenne de 85 actes recensés quotidiennement contre des agents de la seule police nationale. Cette dégradation de la situation se manifeste également par une intensification de la violence, comme en témoigne le nombre de blessés parmi les forces de l'ordre : en 2004, 3 842 policiers et gendarmes avaient été blessés en service, contre 7 399 en 2019. En 2020, ce chiffre a encore augmenté pour atteindre 8 719 blessés, tandis que 11 agents ont perdu la vie dans l'exercice de leurs fonctions. Les Alpes-Maritimes ne sont pas épargnées par cette tendance alarmante. Le 15 mars, un grave incident est survenu à Cannes, où trois policiers ont été attaqués au couteau au sein même du commissariat de la ville. L'assaillant, déjà connu des services de police et visé par une obligation de quitter le territoire français (OQTF), a été interpellé après avoir opposé une forte résistance. Cet évènement fait écho à une autre attaque au couteau survenue en 2021 devant ce même commissariat, au cours de laquelle quatre policiers avaient été agressés, deux d'entre eux ayant été blessés. Face à la multiplication de ces agressions et à leur intensification, les forces de l'ordre expriment une légitime inquiétude quant à leurs conditions d'exercice et à la nécessité d'un renforcement des mesures de protection. Si des dispositifs tels que l'équipement en caméras-piétons ou l'usage accéléré du pistolet à impulsion électrique ont été déployés, ces mesures semblent insuffisantes face à la montée de la violence. De nombreux syndicats policiers demandent une révision des dispositifs judiciaires afin d'assurer des sanctions plus dissuasives à l'encontre des agresseurs de policiers et gendarmes, ainsi qu'un renforcement des effectifs et des moyens matériels. Dans ce contexte, elle lui demande quelles mesures supplémentaires le Gouvernement entend mettre en place pour assurer la protection des forces de l'ordre et enrayer la hausse continue des agressions à leur encontre.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of State, Minister of National Education, Higher Education and Research, to the increase in acts of violence within educational establishments, which affects both the learning climate of students and the working conditions of educational staff. Reports of serious incidents are constantly increasing. During the school year 2022-2023, the average number of serious incidents reported per 1,000 students was 13.6, compared to 12.3 the previous year. If these incidents remain relatively rare in general and technological high schools (5.5 incidents per 1,000 students), they are much more frequent in middle schools (15 incidents) and especially in vocational high schools (19.6 incidents), where a significant part of the reported violence is concentrated. The vast majority of Violence in schools concerns attacks on people (81% of incidents recorded), but security violations linked to risky behavior or illegal actions also represent 13.5% of reports. This worrying trend is evident in several establishments, notably at the Bristol high school in Cannes, where the school climate has deteriorated significantly over the years. On March 13, 2025, a smoke bomb then Tear gas was used within the premises of the establishment, leading to the evacuation of students and the intervention of the police. This event is part of a series of recurring disturbances: acts of vandalism, insults, threats and various violence. Faced with this situation, teachers and educational staff express their concern and highlight a lack of means to ensure the safety and serenity of students. learnings. In order to better secure educational establishments, the Government recently announced a strengthening of entry controls. However, this measure alone cannot respond to all of the difficulties encountered in certain establishments, where other levers must be mobilized, such as increasing numbers to allow the splitting of sensitive classes, broadening the school map and simplification of the classification of certain high schools as “sensitive establishments”. In this context, she asks what additional measures the Government intends to put in place to effectively combat the increase in violence in schools and guarantee a secure educational environment for all students and staff.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty, responsible for commerce, crafts, small and medium-sized businesses and the social and solidarity economy, to the VAT liability of assistance and collaboration fees received by self-employed physiotherapists in their practices. In 2024, France had 89,809 self-employed physiotherapists, including 38,643 working as assistants or collaborators in tenured physiotherapist offices. The latter receive from them, in return for taking care of their patients, the provision of professional technological tools, a secretariat as well as premises, collaboration and assistance fees in order to cover the costs of the cabinet. To date, however, the tax administration considers these compensations as commercial income, which is therefore subject to VAT. However, the reduction in the VAT franchise ceiling on March 1, 2025 risks having a strong impact on the income of physiotherapists who own their practices, already undermined by a sharp drop in their purchasing power over the last decade. Also, she asks him if the Government plans to change the tax doctrine in this area, in order to exempt from VAT the assistance and collaboration fees of self-employed health professionals in general and physiotherapists in particular.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for health and access to care on the fourth national plan for rare diseases (PNMR) which should have been launched before the summer of 2024 and which would be planned for the beginning of 2025. The law relating to public health policy promulgated on August 9, 2004 placed the fight against diseases rare as one of the 5 public health priorities. France therefore set up a PNMR1 led by the Ministry of Solidarity and Health, followed by two other plans, the last of which, the PNMR3, ended in 2022. Today, in France, more than 3 million fellow citizens are affected by around 7,000 rare diseases. 95% of these diseases have no treatment. If innovative therapies have shown their effectiveness in certain rare diseases, investors unfortunately focus on the diseases offering the most commercial prospects. The development of treatments for the rarest and most complex diseases is hampered by a lack of funding. This fourth plan must improve diagnostic possibilities by strengthening the link to genomic medicine, in particular neonatal diagnosis for which France is significantly behind. compared to its European neighbor Italy. Indeed, each year in France, there are around a hundred births of children affected by spinal muscular atrophy, sixty of whom are affected by the most serious form with a life expectancy of 18 to 24 months. Neonatal diagnosis could save them. While the country only screens for 13 diseases at birth, some countries sometimes screen for more than 40. It is therefore urgent to implement establishes a real policy of screening at birth. Also, she asks him if the Government plans to very quickly launch the fourth rare diseases plan, the role of which is essential in enabling structuring advances in the development of treatments for these diseases.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of Agriculture and Food Sovereignty to the conditions of animal slaughter. The latest images published by the L214 association, denouncing the situation at a Rhône slaughterhouse, show practices and installations that do not comply with regulations, are dangerous for employees and cause extreme suffering for the animals. Even though videos and photos show conscious animals having their throats cut despite prior stunning, or other animals decapitated while they are still alive, only the slaughter of pigs has been suspended by state services. Faced with this observation, a generalized audit of all slaughterhouses in France must be carried out and extended to poultry and lagomorph slaughterhouses. Indeed, a transparent inventory for all taxpayers seems essential as well as the publication of the reports of each establishment. Consequently, she asks what measures the Government plans to take to ensure better protection of animals in slaughterhouses as well as better information for consumers on slaughter conditions.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of State, Keeper of the Seals, Minister of Justice, to the future of the home educational placement system (PEAD), the sustainability of which has been called into question since an opinion rendered by the Court of Cassation on October 2, 2024. The Court considered that the PEAD should be reclassified as an enhanced open educational assistance measure (AEMO) rather than as a measure of placement, in accordance with Law No. 2022-140 of February 7, 2022 on the protection of children. According to the Court, although the child "placed at home" remains in his home, benefiting from regular and reinforced educational intervention, this measure does not correspond to a placement within the meaning of article 375-3 of the civil code, but to a reinforced AEMO, the accommodation of which remains exceptional. This reinterpretation has caused concern in several departments, which are already considering a reorganization of their authorized services, or even a closure of PEAD systems. While some professionals and experts welcome the intensification of educational support, others, such as ANMECS, CNAPE or GEPso, highlight the risks of destabilization of the already fragile sector. Indeed, in a context of systemic child protection crisis, with services already under pressure, the disappearance of the PEAD could lead to a breakdown in care for many children. Furthermore, the reallocation of measures to a reinforced AEMO would risk worsening the congestion of already existing systems and compromising the care of all children at risk. The MP wishes to know whether the Government is considering legislative measures aimed at securing and perpetuating the PEAD system, or to reorganize it in a way that would ensure a proportionate response to the needs of children and families while preserving clinical and educational approaches developed over decades. Furthermore, she questions him about the consequences of this reclassification on the legal decisions taken in favor of the PEAD and on alternative care arrangements, in a context of dwindling accommodation places. and saturation of AEMO services.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of Agriculture and Food Sovereignty to the consequences of the modification of the European regulation on agricultural geographical indications (IGA) of 2024 for the perfume economic players in Pays de Grasse. In 2020, the association “Les Fleurs d’exception du Pays de Grasse” obtained the geographical indication “Absolue Pays de Grasse”, approved by the INPI. This label recognizes the quality of Grasse absolutes, a heritage of centuries-old know-how maintained by farmers-producers of perfume plants and industrial processors. However, the modification of the European regulation on agricultural GIs which took place in 2024 changed the customs nomenclature of the absolute, which is now classified 33.01 in the same way as essential oils and thus falls under the jurisdiction of the INAO - ministry of agriculture. The association “Les Fleurs d’exception du Pays de Grasse” is concerned about the consequences of this development and fears in particular losing this geographical indication. Furthermore, neither the INPI nor the INAO are responding to its requests which aim to better adapt to this change with serious consequences for the sector. The association wishes to know the intentions of the INPI, the INAO and the ministry in this regard. material, inquire about the procedure for transmitting files, have a timetable for meeting the requirements, but above all ensure that the GI will remain and that certification will remain the responsibility of manufacturers without being attributed to the farmer-producers. In the absence of answers, the sector fears that the efforts and investments made will be in vain. She also fears that current projects will not succeed. and that consequently the reputation of their exceptional products is not tarnished. Also, she asks him how the Government intends to protect the geographical indication “Absolue Pays de Grasse” and thus defend the know-how linked to perfume in Pays de Grasse, recognized as UNESCO intangible heritage.
Ms. Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) draws the attention of the Minister of State, Keeper of the Seals, Minister of Justice, to the crucial issue of the safety of prison staff and structures, particularly after the serious events that occurred at the Baumettes penitentiary center in Marseille. These incidents highlight growing insecurity for prison staff, faced daily with threats, intimidation and acts of violence, including in their own homes. Prison staff, due to omnipresent violence and the growing influence of organized crime within establishments, are under constant pressure which compromises their security and effectiveness in carrying out their missions. Despite the urgent measures taken to ensure their protection, it becomes imperative to adopt a strong and structured political approach in order to guarantee their long-term security. In this context, she wishes to know what concrete actions the Government plans to put in place to respond to these challenges, particularly with regard to strengthening legislative and human resources to fight against violence and trafficking, improving the legal protection of prison staff or even the guaranteeing the safety of prison staff and their families.
Le Gouvernement est pleinement conscient des difficultés liées au dépistage des maladies rares et aux enjeux du diagnostic néonatal. Le Plan national maladies rares (PNMR4) vise précisément à réduire cette errance diagnostique à travers un ensemble d'actions et d'objectifs ciblés. Le PNMR4, officiellement lancé le 25 février 2025, s'inscrit dans la continuité de ces actions et vise à renforcer l'accompagnement des patients tout en réduisant leur mobilité contrainte. Structuré en quatre axes et 26 objectifs, il a pour ambition d'améliorer le parcours de soins, d'accélérer le diagnostic, de faciliter l'accès aux traitements et d'optimiser l'exploitation des données de santé au service de la recherche. L'un des enjeux majeurs de ce plan reste la réduction de l'errance diagnostique, qui constitue encore un obstacle significatif pour de nombreux patients. Pour y remédier, le PNMR4 prévoit de renforcer les observatoires du diagnostic afin d'analyser les délais et d'identifier les freins qui prolongent l'attente d'un diagnostic. L'intégration des nouvelles technologies, notamment en génétique et en fœtopathologie, permettra d'améliorer la précision et la rapidité des analyses. Par ailleurs, le développement du dépistage néonatal et anténatal favorisera une prise en charge précoce des maladies rares. L'accélération des procédures diagnostiques passera également par une meilleure formation des professionnels de santé et par un accès facilité aux examens spécialisés. Enfin, l'usage du séquençage génomique et d'autres innovations technologiques jouera un rôle clé dans l'identification plus rapide des maladies, réduisant ainsi le nombre de patients en impasse diagnostique et améliorant leur prise en charge. Dans ce cadre, le PNMR4 vise à améliorer et à élargir le programme de dépistage, en structurant ses actions autour de quatre axes majeurs pour mieux accompagner les patients. Plus précisément, dans le cadre de l'axe 1, et en particulier l'action 13.1, le PNMR4 prévoit l'intégration, dès 2025, de nouvelles pathologies recommandées par la haute autorité de santé, dont l'amyotrophie spinale infantile (SMA) (https://sante.gouv.fr/IMG/pdf/pnmr4.pdf). Pour cela, des équipements spécifiques seront déployés afin de faciliter le dépistage génétique et d'optimiser la prise en charge précoce des patients. Le Plan France médecine génomique 2025 (PFMG2025) occupe une place essentielle. Ce programme intègre le séquençage génomique très haut débit dans le parcours de soins afin d'améliorer le diagnostic, la prévention et le traitement des maladies rares. Le PNMR4 s'inscrit pleinement dans cette dynamique en favorisant le recours à ces technologies de pointe pour accélérer le diagnostic et réduire l'errance. Cette synergie entre le PNMR4 et le PFMG2025 illustre une volonté commune d'exploiter les avancées scientifiques et technologiques au bénéfice des patients. Le plan, dans sa conception et sa réflexion, s'appuie sur les acquis des trois précédents plans tout en apportant de nouvelles réponses. Le dépistage néonatal y occupe une place centrale dans la construction de la politique nationale. Mais au-delà de cette priorité, le plan va plus loin en mettant l'accent sur le renforcement des capacités de diagnostic et de compréhension des causes des maladies, notamment à travers l'observatoire du diagnostic, dont le rôle est consolidé dans le cadre de l'objectif 9. Plus largement, l'axe 2 du plan vise à faciliter et améliorer le diagnostic, en investissant dans la recherche et les avancées technologiques. En parallèle, l'arrêté du 16 avril 2025 modifiant l'arrêté du 22 février 2018 relating to l'organisation du programme national de dépistage néonatal recourant à des examens de biologie médicale, publié au Journal officiel le 30 avril 2025, intègre officiellement le dépistage néonatal de l'amyotrophie spinale dans le programme national français de dépistage néonatal. Le dépistage repose sur la détection de la délétion de l'exon 7 du gène SMN1 à partir d'un prélèvement sanguin effectué entre 48 et 72 heures après la naissance. Cette mesure, applicable aux enfants nés à partir du 1er septembre 2025, vise à améliorer la prise en charge précoce des nouveau-nés atteints de SMA, favorisant ainsi des interventions thérapeutiques plus efficaces dès les premiers jours de vie. Intitulé "Des territoires vers l'Europe", le PNMR4 s'étendra sur la période 2025-2030 et bénéficiera d'une enveloppe de 48 millions d'euros de crédits nouveaux pour soutenir notamment les centres de référence maladies rares, dont le nombre a été porté à 603, soit une augmentation de 28 %. Ce plan renforce également la coopération européenne afin d'améliorer la prise en charge des patients et de favoriser l'innovation thérapeutique à l'échelle internationale.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) appelle l'attention de M. le ministre délégué auprès de la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation, chargé de la mer et de la pêche, sur la question cruciale de la protection juridique des bénévoles au sein de la Société nationale de sauvetage en mer (SNSM). Ces hommes et femmes, qui s'engagent chaque jour pour sauver des vies en mer, sont confrontés à des risques considérables dans l'exercice de leurs fonctions. Malgré leur dévouement et leur implication, les bénévoles de la SNSM rencontrent des difficultés majeures liées à leur couverture juridique. En cas d'incident, d'accident ou de mise en cause dans le cadre de leurs missions de sauvetage, les bénévoles peuvent se retrouver exposés à des risques personnels importants. Les garanties actuelles en matière de responsabilité pénale sont insuffisantes pour leur permettre de remplir leur mission avec sérénité. Dans ce contexte, il convient de rappeler que l'ancien secrétaire d'État chargé de la mer et de la biodiversité, M. Hervé Berville, avait annoncé fin avril 2024, la création d'une mission parlementaire visant à réfléchir à l'adaptation du régime de protection juridique des bénévoles de la SNSM. Cette initiative, saluée par de nombreux acteurs du secteur, n'a malheureusement pas pu aboutir, la dissolution ayant stoppé son lancement. Aussi, Mme la députée souhaite savoir si le nouveau ministre de la mer entend poursuivre cette proposition et engager des réflexions sur l'amélioration de la protection juridique des bénévoles de la SNSM. Elle lui demande également quelles mesures sont envisagées pour répondre aux difficultés actuelles et garantir une couverture complète et adaptée à leur engagement.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, sur la limitation du plafond des encaissements en espèces des recettes publiques à 300 euros. En effet, en application de l'article 1680 du code général des impôts et depuis le 1er janvier 2014, le plafond des encaissements en espèces des recettes publiques est fixé à 300 euros. Et ce, afin de limiter la détention d'espèces au sein des organismes publics afin de réduire tout risque de manipulation et de vols, de sécuriser les opérations et de diminuer les coûts engendrés par la manipulation des espèces. Les agents comptables et régisseurs sont invités à encourager leurs usagers à recourir à des moyens de paiement alternatif aux espèces lorsque le montant est supérieur à ladite somme, tels que le paiement par carte bancaire, virement, prélèvement automatique ou encore chèque. Or, en pratique, cette limite pose de réelles difficultés de gestion. Dans de nombreux cas, les montants qui doivent être acquittés sont supérieurs à cette limite légale, contraignant ainsi les usagers à fractionner leurs paiements ou de recourir auxdits moyens de paiement alternatifs, qu'ils trouvent souvent moins adaptés. Cette situation crée non seulement une gêne pour les usagers, limite certains dans leurs achats, mais affecte également la satisfaction globale et la fluidité des transactions au sein des organismes publics, induisant ainsi des coûts économiques et humains, lesquels justement contribuaient à motiver la mise en application du plafond des encaissements. Aussi, dans un souci de simplification et de cohérence administrative, elle lui demande s'il va engager des réflexions de nature à rehausser le plafond des encaissements en espèces des recettes publiques tout en garantissant la sécurité des agents et la sûreté des recettes publiques.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur les moyens à mettre en œuvre pour prévenir les accidents vasculaires cérébraux (AVC). Chaque année en France, ce sont 150 000 personnes qui sont touchées par un AVC. Première cause de mortalité chez la femme et troisième chez l'homme, 30 000 personnes décèdent d'un AVC chaque année. Première cause de handicap chez l'adulte, ce sont 500 000 personnes qui vivent avec des séquelles motrices, neurologiques, psychologiques aujourd'hui en France. La prise en charge se doit d'être la plus rapide possible. Le risque d'AVC augmente fortement avec l'âge, mais 1 % des AVC concernent des nouveaux nés, des enfants ou des adolescents, soit entre 500 et 1 000 cas par an. La prévention des AVC est donc un enjeu majeur de santé publique pour lequel il est urgent de mettre en place un véritable plan de communication. En effet, l'information de l'ensemble de la population, la formation des professionnels de santé et la promotion d'une meilleure hygiène de vie doivent faire l'objet d'un grand plan d'actions visant à mieux prévenir les risques et mieux repérer les symptômes de l'AVC. Aussi, elle lui demande si le Gouvernement compte réaliser une campagne durable d'information et de prévention semblable à certaines déjà existantes telles que la lutte contre le tabagisme, la sécurité routière, les violences sexuelles.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la pertinence de renforcer la téléexpertise en ophtalmologie en s'appuyant notamment sur les opticiens et plus particulièrement sur les opticiens de santé en mobilité. Alors que le délai d'obtention d'un rendez-vous chez un ophtalmologiste est de 62 jours avec de grandes disparités régionales (18 mois à Montargis et 20 jours à Paris), que 19,3 % des Français résident dans un désert médical en ophtalmologie (plus de 45 minutes de transport) et qu'un ophtalmologue sur trois ne peut plus accepter de nouveau patient, la téléexpertise en ophtalmologie chez l'opticien semble être la solution la mieux adaptée pour répondre à ces problématiques. En effet, les inégalités d'accès aux soins de santé, en particulier pour les personnes âgées et les personnes handicapées, sont de plus en plus préoccupantes. La distance géographique, la perte d'autonomie, les délais de rendez-vous avec un ophtalmologiste et les dépassements d'honoraires sont à l'origine d'une renonciation inquiétante aux soins. Or la mise en œuvre de la téléexpertise en ophtalmologie pourrait potentiellement permettre de réaliser 12 millions d'actes ophtalmologiques supplémentaires pour un total de 55 millions par an. Cela représenterait une augmentation de 28 % des consultations réalisées chaque année, permettant à 5,4 millions de patients complémentaires d'être pris en charge. De plus, cette pratique ne fait pas l'objet d'une cotation sécurité sociale et ne pèse donc pas sur ses comptes. Le coût de l'acte est supporté par le professionnel de santé, en l'occurrence l'opticien. Aussi, elle demande au Gouvernement quelles mesures il compte mettre en œuvre pour développer la téléexpertise en ophtalmologie qui permettrait ainsi d'offrir une solution concrète et efficiente aux problèmes posés par les déserts médicaux, l'abandon des soins et le manque de prévention.
When leaving the European Union, the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland chose to renounce the principle of free movement of people, which allowed its nationals to live, study, work and travel freely in an EU member state. This decision put an end to the legal framework for exemption from long-stay visas for the purposes of establishment in France, including United Kingdom nationals. could avail themselves of before leaving the Union. The agreement on the withdrawal of the United Kingdom from the European Union provided for the possibility for British nationals who resided in the territory of a host Member State before January 1, 2021, to continue to reside there. This provision also applied to their family members who were third-country nationals, residing with them in the territory of the host Member State. Since the end, on December 31, 2020, of this transition period during which British owners of residences in France had the possibility of asserting their right to reside in France, common law has applied. The code of entry and stay of foreigners and the right of asylum (CESEDA) offers two possibilities for long stay: For stays of between three and six months, a foreigner can request a visa for long temporary stay (VLS-T “visitor”) which is not intended to be renewed in France, exempts its holder from the residence card obligation during the period of validity and does not involve any other procedure or payment of tax. For stays longer than six months, a foreigner can apply for a long-stay visa equivalent to a residence permit (VLS-TS “visitor”), the secondary residence becoming de facto the main residence of the foreigner. This visa constitutes a residence permit for a maximum period of 12 months and allows you to request a residence permit from the prefecture two months before its expiry. Consequently, British citizens wishing to settle in France must submit their application via the France-Visas application. The conditions for submitting a visa application have been improved by the deployment of France-Visas, which allows an application to be submitted in a manner dematerialized. Added to this project is the choice made to outsource the processing of visa applications in numerous diplomatic and consular posts, including London, Manchester and Edinburgh. This organization makes it possible to cope with the increase in the overall volume of requests and to absorb seasonal peaks, while guaranteeing an excellent level of quality in the processing of requests, ensuring a better presence geographical in very large countries, to improve the reception of the public by reducing queues by making dedicated appointments, and to optimize the organization of visa services, which can refocus on the processing of files. In countries where visa services have outsourced the reception of files, like the French consular post in the United Kingdom, this system requires the visa applicant to send their online application on the France-Visas portal and to finalize it by making an appointment with the external service provider. This approach is not specific to British visa applicants but applies to all visa applicants. In 2024, the consular post in London issued 139,317 visas. In 2025, to date, 49,418 visas have been issued. Waiting times to obtain an appointment to file a long-stay visa application is 3.5 days, and the processing times for this same type of visa are 8 days. This method of organizing the services responsible for processing visa applications has enabled a better reception and greater efficiency in the management of applications. The French authorities consider that maintaining this system is the guarantee of efficient processing of visa applications, ensuring a high level of security both for applicants and in the quality of the processing of applications. Regarding a possible simplification of the procedure involving the downloading of supporting documents on France-Visas, it should be noted that a project relating to the digitization of the short-stay visa procedure was launched in December 2023 within the Council of the European Union, with the dual objective of making the procedure more efficient visa application and to improve the security of the Schengen area through the rules and principles relating to the security of electronic visas. These developments could also be applied to the issuance of national long-stay visas. In parallel with the connection of the France-Visas national tool to the EU VAP, the dematerialization of the long-stay visa procedure is being developed with a project to complete digitization of the France-Visas tool. Finally, regarding the taking of fingerprints, a provision which finds its basis in article L. 142-1 of the Code of entry and stay of foreigners and the right of asylum, this allows the certain identification of any holder of a visa and it meets general interest objectives of preventing the risk of fraud, the fight against terrorism and serious crime and contributes to the security of the Schengen area.
Ne laisser aucun élève sur le bord du chemin est une priorité fixée au niveau national. L'affectation est une compétence déconcentrée que les académies gèrent tout au long de l'année. Toutefois, le pilotage national des opérations a été renforcé depuis 2023 avec un objectif partagé que tous les élèves soient affectés à la rentrée scolaire. Ces trois dernières années, des difficultés d'affectation dans les lycées professionnels résultent de plusieurs facteurs combinés: une élévation du nombre d'élèves choisissant la voie professionnelle après la classe de 3e(+4 points depuis 2021); une concentration des demandes de 2/3 des élèves sur trois familles de métiers laissant des spécialités professionnelles plus insérantes peu choisies; des inscriptions non confirmées à la rentrée par les élèves qui rejoignent l'apprentissage ou des formations privées. Plusieurs dispositions ont été mises en oeuvre au niveau national pour favoriser l'atteinte de l'objectif: un suivi des travaux sur la carte des formations professionnelles par voie scolaire aimed at accroître les capacités d'accueil en voie professionnelle dans les secteurs les plus porteurs par rapport aux besoins économiques, avec une valeur cible déterminée de 6% par an, pour atteindre une évolution de près d'un quart de la carte en 2026; la mise en place de la découverte des métiers au collège afin d'ouvrir les horizons des élèves et de mieux connaître ces secteurs; l'enrichissement des informations disponibles dans le service en ligne de saisie des voeux qui comprend les taux d'insertion et de poursuite d'études après le diplôme des élèves sortant de chaque formation au niveau régional; un pré-tour d'affectation qui permet, en amont du tour principal d'affectation, de mieux accompagner les élèves dont les voeux risquent de ne pouvoir être satisfaits; des inscriptions bornées par un délai fixé en académie qui permet aux services de scolarité de disposer d'un état des places libérées pour les réattribuer plus rapidement; des tours supplémentaires au mois de juillet et en août plus nombreux. Au niveau des académies, les travaux sur la carte des formations ont été menés avec les collectivités territoriales en tenant compte des besoins économiques et de la demande sociale. Les actions de découverte de métiers ont été développées avec l'appui des régions et des acteurs économiques et professionnels territoriaux. Une prise en charge des élèves restant en attente d'affectation dans leur établissement d'origine a été organisée dans toutes les académies afin qu'ils puissent être accompagnés et maintenir leurs apprentissages durant le délai nécessaire au traitement de leur demande. Au tour principal de juin 2024, 35 000 élèves qui n'étaient pas assurés d'une affectation au pré-tour ont pu élargir leurs voeux et être affectés. Les voeux des 2/3 des élèves ont été répartis sur cinq familles des métiers et les formations habituellement moins attractives malgré leur potentiel d'insertion ont été mieux valorisées. Dix jours après la rentrée, 13 831 élèves étaient en attente d'affectation tous niveaux confondus, ils n'étaient plus que 11 884 quinze jours après la rentrée, soit 0,2 % de la population scolarisée dans le second degré à la rentrée 2024 (contre 15 643 le 10 septembre 2024 et 16 585 le 14 septembre 2023) dont 7 603 au lycée professionnel. Parmi eux, il faut compter aussi 2 830 élèves ayant emménagé tardivement dans l'académie et 2 464 élèves ayant renoncé à se former en apprentissage faute de pouvoir signer un contrat avec un employeur.
La loi dite "Taquet" ne prévoit pas de décret d'application relating tox taux et normes d'encadrement. Néanmoins, des travaux ont été engagés dès 2021 avec les principales fédérations du secteur de la protection de l'enfance, l'association des départements de France, quelques conseils départementaux (Moselle, Maine-et-Loire, Meurthe-et-Moselle, Pas-de-Calais), des associations représentant des usagers, ainsi que l'Observation nationale de la protection de l'enfance et le groupement d'intérêt public France enfance protégée. La politique de protection de l'enfance se caractérise par un double impératif: protéger les enfants d'une part, et d'autre part, les accompagner dans leur accès à l'autonomie. Ces deux impératifs se combinent de façon différente selon l'âge de l'enfant ou du jeune, son parcours, ses besoins et aspirations, ou encore l'environnement de prise en charge. De façon descriptive, selon la direction de la recherche, des études, de l'évaluation et des statistiques, en 2017, les 1 963 établissements de l'aide sociale à l'enfance comptaient 55 000 emplois en équivalent temps plein (ETP), ce qui représentait 85 ETP pour 100 places d'hébergement. Le taux d'encadrement varie fortement en fonction des catégories d'établissement: de 67 % dans les lieux de vie qui sont de petites structures avec très peu d'enfants accueillis à 160 % dans les pouponnières, où l'accueil d'enfants en bas âge nécessite plus de personnel, notamment paramédical, et en particulier des auxiliaires de puériculture. Entre ces deux extrêmes, le taux d'encadrement atteint 75 % dans les villages d'enfants, 79 % dans les maisons d'enfants à caractère social et 109 % dans les foyers de l'enfance. Sur la base de ces constats, il est envisagé de définir des taux d'encadrement de façon progressive, selon une trajectoire pluriannuelle, et d'approfondir les travaux sur la qualité des prises en charge et le parcours des enfants accueillis à l'aide sociale à l'enfance, dans le cadre d'une concertation associant l'assemblée des départements de France, les représentants des fédérations d'établissements et the whole ofs partenaires institutionnels.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) alerte Mme la ministre déléguée auprès du ministre des solidarités, de l'autonomie et de l'égalité entre les femmes et les hommes, chargée de la famille et de la petite enfance, sur l'application de la loi n° 2022-140 du 7 février 2022 relative à la protection des enfants, dite « loi Taquet ». Dans un rapport publié en novembre 2020, l'inspection générale des affaires sociales (IGAS) concluait que le placement en hôtel des jeunes de l'aide sociale à l'enfance (ASE) représentait une solution « peu sécurisante » pour des enfants souvent livrés à eux-mêmes, qui risqueraient ainsi de tomber dans la prostitution ou la drogue faute d'un encadrement suffisant. Pour y répondre, le 25 janvier 2020, l'Assemblée nationale adoptait à la quasi-unanimité le projet de loi relatif à la protection de l'enfance. Les mesures contenues dans le texte visaient à améliorer la situation des enfants protégés par l'aide sociale à l'enfance et prévoyaient notamment, la fin des sorties dites « sèches » à la majorité, une meilleure protection contre les violences et surtout l'interdiction des placements à l'hôtel. Depuis, les associations dénoncent une publication tardive du décret d'application. En effet, deux ans après la promulgation de la loi et le suicide le 25 janvier 2024 de la jeune Lily, 15 ans, dans une chambre d'hôtel qu'elle occupait depuis août 2023, le décret qui précise les modalités de dérogation à l'interdiction du placement en hôtel des jeunes de l'ASE, a finalement été publié le 16 février 2024. Le texte prévoit que l'hébergement hôtelier à destination des jeunes de l'aide sociale à l'enfance ne soit possible que pour les jeunes de plus de 16 ans, à titre dérogatoire et ne soit applicable qu'en cas « d'urgence » et pour une durée allant jusqu'à deux mois. Or les départements de France avait émis un avis défavorable à ce régime dérogatoire dans la mesure où il les contraint à mettre en place un turnover pour placer les mineurs. Faute de places disponibles, les départements se trouveront malgré eux en situation d'illégalité. De même, le décret d'application reprend les dispositions contenues dans premier projet de décret déposé par le Gouvernement, qui avait pourtant reçu un avis défavorable du Conseil national de la protection de l'enfance (CNPE), en janvier 2024. Le CNPE appelait l'attention du Gouvernement sur le manque de contrôle exercé par le conseil départemental sur les conditions matérielles des établissements d'accueil avant qu'ils puissent accueillir ces jeunes. Aucune possibilité n'est alors envisagée pour interrompre un accueil qui serait manifestement inadapté à leurs besoins. Pour éviter une telle situation, une solution est à trouver dans l'augmentation des moyens financiers et humains mis à disposition des ASE. Le 5 février 2024, dans un communiqué de presse, les départements de France ont rappelé la saturation du secteur et ce notamment en raison de l'arrivée des mineurs non accompagnés (MNA). Sur les 208 064 enfants placés, 21 % sont des MNA, qui du fait des carences de la protection judiciaire de la jeunesse (PJJ) et des agences régionales de santé (ARS) sont renvoyés aux ASE. Alors que le nombre d'enfants placés est en augmentation, les départements peinent à recruter des personnels supplémentaires, tant le métier souffre d'un manque d'attractivité financière et de considération sociale. À l'occasion des Assises des départements de France, réunies en Alsace, en décembre 2023, l'État et les départements se sont engagés sur cinq chantiers de collaboration prioritaires, à savoir : l'amélioration de la prise en charge des jeunes confiés à l'ASE en lien avec les services de la PJJ, l'amélioration des réponses aux enfants confiés à l'ASE qui nécessitent des prises en charge en matière d'éducation, de santé et de médico-social, l'amélioration de l'attractivité des métiers de l'enfance, la prise en charge des MNA et leur financement et la mise en place d'une gouvernance financière et politique. Aussi, elle lui demande comment le Gouvernement entend appliquer la loi adoptée par le Parlement qui prévoit l'interdiction totale des placements en hôtels des jeunes de l'ASE mais également remplir les objectifs qu'il s'est fixé auprès des départements de France.
Le Gouvernement est depuis plusieurs années engagé en faveur du bien-être animal, en réponse à une attente sociétale forte et légitime et condamne toute action de maltraitance à l'égard des animaux, que ce soit en élevage, dans les établissements d'abattage ou à l'égard des animaux domestiques. À ce titre, depuis 2020 et grâce au plan France Relance, plus de 36 millions d'euros ont été accordés au bénéfice des associations de protection animale et de la médecine vétérinaire solidaire. De même, depuis l'adoption de la loi de lutte contre la maltraitance animale le 30 novembre 2021, quatre décrets d'application et six arrêtés ministériels ont été publiés, afin de permettre le renforcement de la formation des personnels au contact des animaux de compagnie, l'information des nouveaux acquéreurs, le contrôle de l'identification des animaux sur les offres en ligne, ainsi que le renforcement des sanctions contre les actes de maltraitance. Afin de prolonger la dynamique positive engagée par le Gouvernement, un plan dédié au bien-être des animaux de compagnie a été annoncé, le 22 mai 2024. Son comité de suivi national, présidé par le ministre chargé de l'agriculture, associe quatre ministères, les professionnels du secteur et les acteurs de la société civile, afin de veiller à la bonne coordination de ses actions. Pour l'État, l'objectif est d'accompagner et de valoriser pleinement les actions, actuelles et futures, autour de trois enjeux: la prévention et la lutte contre les abandons d'animaux de compagnie, l'amélioration de la gestion de l'errance canine et féline, ainsi que la prévention et la lutte contre la maltraitance des animaux de compagnie. Pour ce faire, il est articulé autour de mesures concrètes contribuant à cinq grands axes: comprendre la situation et identifier les leviers d'action, informer, interroger et former, faciliter les synergies entre les acteurs impliqués dans la protection animale, rendre la réglementation plus protectrice et renouveler les mécanismes de financement. Le premier axe de ce plan consiste à mieux caractériser et objectiver les situations d'abandons, d'errance et de maltraitance et d'aboutir à l'élaboration de statistiques fiables et précises. À cet égard, la mobilisation de l'expertise de l'observatoire de protection des carnivores domestiques et la centralisation sur une plateforme unique des données relatives aux situations susmentionnées permettront une prise de décision éclairée des pouvoirs publics. Par ailleurs, le ministère chargé de l'agriculture veillera à faciliter l'appropriation des nouvelles obligations réglementaires à l'égard des professionnels et des particuliers, dans le cadre notamment d'un parcours d'acquisition responsable, ainsi que par le renouvellement des campagnes de communications ayant trait à la lutte contre les abandons et les maltraitances, sur la stérilisation et l'identification des animaux, et l'accès aux soins pour les personnes démunies. De plus, le ministère s'attachera à intégrer ces préoccupations au sein des formations professionnelles relatives aux animaux. La mise en œuvre efficace de ces mesures nécessite en outre de faciliter les synergies entre les différents acteurs impliqués dans la protection animale, par l'instauration notamment d'une gouvernance interministérielle précisant le rôle de chacun. Dans ce cadre, le ministère chargé de l'agriculture pilote les politiques publiques relatives à la protection des animaux domestiques, le ministère de la transition écologique et de la cohésion des territoires assure celles relatives aux animaux sauvages, le ministère de l'intérieur et des outre-mer assure la répression de la maltraitance et des trafics d'animaux et accompagne les autres ministères dans l'application des procédures judiciaires, sous le contrôle du ministère de la justice. Dans ce cadre, une formation interministérielle sur la lutte contre la maltraitance animale a été développée à the whole ofs agents concernés, dont les forces de l'ordre, et sera mise en ligne à l'automne 2024. De plus, la plateforme « Ma sécurité », pilotée par le ministère de l'intérieur sera consolidée, afin d'être l'outil privilégié et centralisé des signalements de maltraitance adressés aux services de l'État. De même, une réflexion sera engagée avec les associations de protection animales, afin d'identifier les leviers permettant de professionnaliser les associations locales, en matière de formation aux bonnes pratiques et dispositions réglementaires. Enfin, le ministère de l'agriculture renforcera ses actions de sensibilisation des maires sur la lutte contre l'errance et la gestion des fourrières. Il s'agira également de rendre la réglementation actuelle plus protectrice, en évaluant d'une part l'application de la loi maltraitance animale de 2021 et en actualisant d'autre part l'arrêté du 3 avril 2014 encadrant les activités liées aux animaux de compagnie. De plus, une évolution de la législation européenne est en cours, sous l'impulsion de l'État français, avec la proposition de la Commission européenne, le 7 décembre 2023, relative au bien-être et à la traçabilité des chiens et des chats mis sur le marché européen. Le Gouvernement a participé activement aux discussions européennes sur ce projet de règlement en portant des mesures fortes, telles que l'interdiction de l'usage des colliers électriques, de la caudectomie ou bien de l'usage prolongé de la muselière dans les lieux de détention des animaux. Ce projet de règlement fait actuellement l'objet de discussions au niveau du Parlement européen. L'État sera au rendez-vous afin de renouveler les mécanismes de financement mis en œuvre dans le cadre des précédentes lois de finances, en matière notamment de stérilisation des animaux errants et d'aides aux collectivités territoriales dans ce but, par la création d'un fonds de concours intitulé « France protection animale », destiné à recueillir les éventuels dons émanant d'entreprises. Plusieurs actions de ce plan ont déjà eu lieu, sont en cours, ou sont prévues à court terme, notamment pour responsabiliser les achats d'animaux de compagnie et ainsi prévenir les situations d'abandons. Ainsi, le Gouvernement est déterminé à renforcer les actions menées en matière de protection animale et demeurera attentif aux signalements de situations d'errance, d'abandon et de maltraitance. Ces dernières pourront faire l'objet de poursuites, en métropole et dans les territoires ultramarins.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur et des outre-mer sur les difficultés rencontrées lors de la délivrance de visas de long séjour temporaire (VLS-T) en Grande-Bretagne. En effet, les citoyens britanniques, propriétaires d'une résidence secondaire en France et en tant que visiteur régulier ou touriste souhaitant séjourner temporairement dans le pays pour une durée supérieure à 3 mois et ne dépassant pas 6 mois, sont obligés d'utiliser un centre de traitement de visas - TLScontact - et de naviguer sur deux sites web pour déposer une simple demande de visa. Malheureusement ce système est devenu difficile à utiliser en raison des difficultés techniques importantes et trop fréquentes. Ce processus exige que le demandeur lance sa demande de visa sur le site france-visas.gouv.fr , avant de passer au site TLS et ensuite revenir au site France-Visas pour saisir les informations personnelles pertinentes et prendre rendez-vous en personne au centre TLS. Les documents attestant des revenus, des économies personnelles, de la couverture médicale et du logement doivent être rassemblés et soumis en personne à l'un des trois centres de TLS situés à Londres, Édimbourg ou Manchester. Les données biométriques y sont également saisies avant que le TLS n'envoie la demande de visa au consulat : une procédure longue et fastidieuse pour les demandeurs. En outre, celle-ci prive le demandeur de son passeport pendant une à deux semaines, le temps que celui-ci soit transmis au consulat. Ce dernier se retrouve par conséquence sans passeport pendant une courte période, ce qui, pour certains, constitue un désagrément important. Le système actuel et en particulier l'utilisation de l'organisation TLS, provoque chez les demandeurs un sentiment de frustration et de désespoir. Elle demande donc au Gouvernement s'il ne serait pas possible d'envisager de simplifier cette procédure de demande de visa notamment en permettant la réalisation de l'ensemble des démarches en ligne.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de Mme la ministre déléguée auprès de la ministre du travail, de la santé et des solidarités, chargée des personnes âgées et des personnes handicapées, sur l'avenir du secteur du médico-social et du soin. En effet, le reportage diffusé par la chaîne M6 le 24 mars 2024 intitulé « Scandales et défaillances de l'État : les dossiers noirs du handicap » a mis en exergue la carence de moyens et les accompagnements insuffisants des personnes handicapées, que ce soit en milieu scolaire comme dans les centres d'accueil. Pénurie de personnels, équipes non qualifiées, manque de structures d'accueil, graves carences éducatives, soupçons de maltraitance. C'est une accablante série de défaillances de l'État dans la prise en charge des personnes en situation de handicap en France que dénonce cette enquête. Elles sont 12 millions à être concernées, soit près d'un Français sur cinq, ce qui ferait du handicap « la première cause de discrimination » dans le pays, d'après la journaliste. Si l'annonce de Mme la ministre d'un contrôle, à partir de 2025, de tous les établissements sociaux et médico-sociaux accueillant des personnes handicapées a été positivement perçue, elle reste toutefois jugée insuffisante par tous les professionnels de ce secteur car elle ne traite pas le fond du sujet : l'investissement financier de la part de l'État et sa responsabilité de déployer les moyens nécessaires pour permettre un accompagnement de qualité. Aussi, elle souhaiterait savoir quelles mesures le Gouvernement entend prendre pour pallier rapidement et de façon satisfaisante à ces nombreux dysfonctionnements qui affectent gravement la vie des personnes handicapées et de leurs familles.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de M. le ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires sur la pêche au vif. Cette technique de pêche consiste à utiliser des animaux vertébrés vivants comme appâts tels que des poissons, des petits mammifères, des amphibiens, afin d'attirer les poissons carnassiers. Elle implique de les transpercer avec un hameçon avant d'être jetés à l'eau pour les livrer à l'attaque de leur prédateur. L'animal appât peut alors être maintenu plusieurs heures dans d'atroces souffrances en attente de la mort. Or des études scientifiques prouvent que de nombreux animaux, y compris les poissons, ressentent la douleur. Déjà interdite dans de nombreux pays européens comme l'Allemagne, la Suisse, l'Irlande ou encore l'Ecosse, cette pratique particulièrement cruelle apparaît archaïque et est fortement dénoncée par de nombreuses associations de protection des animaux. Alors que 69 % des Français jugent trop faible la prise en compte du bien-être animal par les institutions, des enseignes commerciales, à contre-courant de l'opinion publique, proposent depuis peu la vente de poissons vivants destinés à servir d'appâts pour la pêche au vif. D'autres alternatives existent, tels que les leurres imitant les poissons. Aussi, ne serait-il pas temps pour la France de prendre les mesures destinées à mettre fin à cette pratique violente et barbare ? Aussi, elle souhaiterait savoir si le Gouvernement envisage d'interdire la pêche au vif dans les plus brefs délais.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de M. le ministre du travail, du plein emploi et de l'insertion sur le renouvellement des cartes professionnelles des personnes en situation de longue maladie. Pour exercer leurs activités, de nombreux Français doivent disposer d'une carte professionnelle. Parmi eux, figurent les professionnels de l'immobilier et notamment les gestionnaires de syndics de copropriété. Contrairement aux autres, la carte professionnelle de l'immobilier n'est valable que trois ans. La demande de son renouvellement doit être réalisée par son titulaire dans les deux mois précédant sa date d'expiration. Le décret n° 2016-173 du 18 février 2016 relatif à la formation continue des professionnels de l'immobilier le conditionne au suivi d'une formation continue d'une durée de quatorze heures par an ou de quarante-deux heures au cours de trois années consécutives d'exercice. Dans le contexte de mutation grandissante de la société, de son économie et de ses technologies, la formation continue des professionnels apparaît effectivement cruciale. Toutefois, certains sont tenus en incapacité manifeste de répondre aux obligations de formation, notamment les personnes en situation de longue maladie. Alors que des aménagements devraient leur être proposés, les professionnels tenus en incapacité physique ou psychologique de travailler ou de suivre une formation obligatoire sont fortement pénalisés. Si le suivi d'une formation par un salarié en arrêt de travail est possible, celui-ci est soumis à l'accord du médecin, qui reste une exception. Par conséquent, leur impossibilité de présenter les justificatifs de formation continue et obligatoire les radie du fichier des professionnels, menace leur maintien dans leur profession et compromet gravement leur reprise d'activité. Alors que le travail et la formation devraient être émancipateurs, il convient de remédier à une pareille inadéquation du décret avec le quotidien de millions de salariés français. Aussi, elle lui demande comment le Gouvernement entend adapter l'obligation de formation des professionnels, et notamment des professionnels de l'immobilier, aux situations des salariés en congés de longue maladie.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de M. le ministre de la santé et de la prévention sur la nécessité d'attribuer un véritable statut à la profession de graphothérapeute par la création d'un diplôme d'État. La dysgraphie est un trouble, encore trop peu connu, qui affecte l'écriture et la calligraphie notamment chez les jeunes enfants en apprentissage. Leur écriture peut être illisible, trop lente, mais peut également faire souffrir l'enfant et le fatiguer. Actuellement, lors de la suspicion d'une dysgraphie, les professionnels de santé orientent l'enfant vers un bilan pluridisciplinaire afin de détecter une pathologie et, le cas échéant, de le confier à un orthophoniste ou un ergothérapeute. Or ces deux professionnels de santé pourraient se voir allégés de nombreux patients ayant des difficultés d'écriture si la profession de graphothérapeute était davantage reconnue. En effet, la graphothérapie s'intéresse exclusivement aux problématiques liées à l'écriture chez les enfants et les adultes. Illisibilité, lenteur et fatigue en sont les symptômes les plus courants. La dysgraphie est un enjeu majeur de la scolarité d'un enfant et si elle se manifeste souvent autour des 7/8 ans, elle touche aujourd'hui environ 10 % des élèves en âge d'être scolarisés. Ce handicap, en plus d'être une barrière à l'apprentissage, est également une barrière sociale car souffrir de dysgraphie est souvent assimilé à de la stupidité par les camarades de classe et peut faire l'objet de harcèlement scolaire. Or les graphothérapeutes possèdent des techniques particulières et spécifiques dont ne disposent pas les ergothérapeutes et les orthophonistes. Encore très peu connus du grand public malgré des résultats évidents, les graphothérapeutes ne sont toujours pas reconnus comme professionnels de santé, au contraire de ces deux autres professions. Le certificat de graphothérapie n'est reconnu ni par l'État, ni par le milieu médical et n'est délivré que par des établissements privés sans encadrement particulier. Aussi, elle lui demande s'il envisage de créer un diplôme d'État afin de reconnaître cette profession au même titre que celle d'orthophoniste ou d'ergothérapeute afin que les graphothérapeutes puissent devenir un des acteurs de l'accompagnement de la santé scolaire des enfants.
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de Mme la ministre déléguée auprès de la ministre des solidarités et des familles, chargée des personnes handicapées, sur l'utilisation frauduleuse des cartes européennes de stationnement pour personnes handicapées. Depuis l'entrée en vigueur de la décentralisation du stationnement payant au 1er janvier 2018, l'amélioration des contrôles a permis une forte hausse de la détection des fausses cartes de stationnement pour personnes handicapées. En effet, celles-ci, scannées ou photocopiées, sont très nombreuses sur le territoire national. Or ces pratiques frauduleuses portent préjudice en premier lieu aux personnes handicapées, mais sont également néfastes pour tout un chacun car elles contreviennent aux politiques de stationnement et au besoin de rotation de véhicules mis à mal par les véhicules ventouses. Deux cartes cohabitent actuellement : la carte européenne de stationnement (CES) et la carte mobilité inclusion stationnement (ou CMI-S). La seconde va progressivement remplacer la première. La CMI-S est nettement plus sécurisée et sa fabrication est centralisée, à partir d'une base de données nationale. Elle est donc « plus difficilement falsifiable ». Ce nouveau document, délivré depuis 2017, est doté d'un code numérique qui permet aux policiers (nationaux et municipaux) et aux gendarmes de savoir immédiatement si la carte est volée ou désactivée. Les ayants droit ont jusqu'au 31 décembre 2026 pour changer leur carte. Malheureusement, à ce jour, il semblerait que la moitié des personnes titulaires de la CES n'ait pas encore effectué les démarches pour la faire remplacer et obtenir la CMI-S, favorisant ainsi la confusion et les abus et rendant impossible les contrôles par les forces de l'ordre. Aussi, elle demande au Gouvernement quelles mesures il envisage de prendre pour faire accélérer la procédure de remplacement des « CES » par les « CMI-S » visant à mettre fin à l'usage frauduleux de cartes falsifiées.
Les couples mariés ou pacsés, tenus à des obligations réciproques en droit civil, font l'objet d'une imposition commune et la solidarité de paiement qui en est le corollaire constitue l'une des garanties de l'effectivité du recouvrement de la contribution commune aux charges publiques. Ainsi, les revenus tirés d'une activité, fût-elle occulte constituent des revenus communs dont les deux époux ou partenaires profitent ne serait-ce qu'au travers du train de vie du couple ou de leurs patrimoines commun ou propres et aucun motif d'intérêt général ne justifie de ne pas poursuivre le recouvrement des impositions correspondantes envers chacun des codébiteurs. Le divorce ou la séparation ne saurait mettre fin de manière systématique à la solidarité fiscale au titre de la période d'imposition commune, sauf à créer une rupture d'égalité devant les charges publiques entre les contribuables ayant une dette fiscale et poursuivant leur vie commune d'une part, et ceux supportant la même dette fiscale mais séparés ou divorcés d'autre part. Cela étant, la loi n° 2007-1822 du 24 décembre 2007, portant loi de finances pour 2008, a institué, sous certaines conditions, un véritable droit à décharge de responsabilité solidaire (DRS) au profit de l'ex-conjoint ou de l'ex-partenaire lié par un PACS tenu au paiement de l'impôt sur le revenu, de la taxe d'habitation et de l'impôt de solidarité sur la fortune (devenu l'impôt sur la fortune immobilière). Ce texte prévoit des conditions spécifiques de recevabilité: la nécessité d'une rupture de la vie commune, la constatation d'un comportement fiscal exempt de toute critique et l'existence d'une « disproportion marquée entre le montant de la dette fiscale et, à la date de la demande, la situation financière et patrimoniale, nette de charges, du demandeur ». Par ce dispositif, le législateur a entendu concilier la garantie du recouvrement des créances fiscales, à laquelle contribue la solidarité de paiement entre époux ou partenaires de PACS, avec la prise en compte des difficultés financières et des conséquences patrimoniales pouvant naître, pour l'un ou l'autre des conjoints divorcés ou séparés, de cette solidarité de paiement pour la période antérieure au divorce ou à la séparation (Cons. Const. 28-6-2013, n° 2013-330 QPC, Mme B.). Au cours de ces dernières années, l'administration a enregistré moins de 300 demandes de décharge par an selon le détail suivant, étant précisé que le système d'information de l'administration fiscale ne permet pas de savoir si les décisions de rejet appliquées aux demandes en décharge de solidarité ont été prononcées en raison de l'irrecevabilité de la demande ou en raison de l'absence de disproportion marquée entre le montant de la dette fiscale et la situation financière et patrimoniale du demandeur. 2020 Nombre de demandes reçues: 230 Nombre de demandes traitées: 234 Dont nombre de décharges octroyées: 71 Dont nombre de décharges rejetées: 126 Dont demandes sans suite (renonciations, devenues sans objet, etc.): 37 2021 Nombre de demandes reçues: 279 Nombre de demandes traitées: 285 Dont nombre de décharges octroyées: 94 Dont nombre de décharges rejetées: 140 Dont demandes sans suite (renonciations, devenues sans objet, etc.): 51 2022 Nombre de demandes reçues: 288 Nombre de demandes traitées: 245 Dont nombre de décharges octroyées: 100 Dont nombre de décharges rejetées: 103 Dont demandes sans suite (renonciations, devenues sans objet, etc.): 42
Mme Alexandra Martin (Alpes-Maritimes) attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur les moyens de déclaration des biens immobiliers. En effet, depuis le 1er janvier 2023, tous les propriétaires de biens immobiliers à usage d'habitation, particuliers et entreprises, doivent déclarer l'occupation de leurs logements sur l'espace « Gérer mes biens immobiliers » du site impots.gouv.fr . Cette obligation déclarative doit permettre à l'administration fiscale de déterminer les propriétaires encore assujettis à la taxe d'habitation, celle-ci ayant été supprimée pour la résidence principale. Or cette déclaration n'étant réalisable que par internet, les 4,5 millions des compatriotes qui ont souhaité conserver leur déclaration papier pour leur impôt sur le revenu ne peuvent pas procéder à cette formalité de la même façon. Cette décision est problématique pour toute une partie des concitoyens éloignés du numérique, près d'un tiers des Français selon certaines estimations et renforce les inégalités d'accès aux services publics encore soulignées par le Défenseur des droits dans son rapport annuel pour 2022. Par ailleurs, lorsque l'accès à internet ne pose pas de difficultés particulières, de nombreuses incohérences subsistent sans qu'il soit possible de les corriger (surfaces incompréhensibles, biens non répertoriés...) et certains reçoivent des courriers de relance, sans aucune coordonnée, mentionnant une amende en cas de défaut de déclaration. Aussi, elle souhaiterait savoir si des solutions dématérialisées seront apportées pour que des millions de Français n'ayant pas accès à internet puissent procéder à cette nouvelle obligation et s'il est prévu que les pénalités de défaut de déclaration soient supprimées du fait de la mise en place récente de ce dispositif.
Dans le cadre de la stratégie « De la ferme à la table », la Commission européenne a prévu d'actualiser la législation de l'Union européenne (UE) en matière de bien-être animal. L'amélioration du bien-être des animaux et la lutte contre la maltraitance animale sont des priorités by the government français. Ainsi, le ministère de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire a initié, en mars 2023, une concertation préalable dans le cadre de la révision annoncée par la Commission européenne de la législation relative au bien-être et à la protection des animaux. L'objectif était de déterminer les points de convergence entre acteurs et de promouvoir les expériences et spécificités françaises auprès des acteurs européens. S'agissant du transport des animaux, plusieurs actions aimed at l'amélioration de la protection des animaux pendant le transport ont été retenues. L'harmonisation des modalités de contrôle des transports entre États membres, la nécessité de mieux encadrer la notion d'organisateur dans le cas de voyages de longue durées et la création d'un observatoire des transports d'animaux au niveau européen ont ainsi été portées à l'attention de la Commission européenne. S'agissant des conditions d'élevage, la France défend une meilleure prise en charge de la douleur, soit en la réduisant, soit en limitant le recours ou en interdisant la pratique générant la douleur lorsqu'il existe une alternative moins douloureuse et économiquement viable. La France demande également l'interdiction de l'élimination systématique des poussins mâles en filière œufs, la désignation obligatoire d'un référent bien-être animal dans les élevages et la mise en place d'un dispositif de formation continue des éleveurs. En ce qui concerne la mise en place d'un étiquetage européen relating to bien-être animal, la France souhaite favoriser l'amélioration de l'information du consommateur, via un étiquetage des produits animaux mis sur le marché européen sur une base volontaire. En outre, de manière transversale, plusieurs principes sous-tendront la position by the government lors des négociations à venir au niveau européen. La France a notamment appelé la Commission européenne à ne pas créer de situations plaçant l'élevage européen en situation de distorsion de concurrence ou de perte de compétitivité. Cela implique de travailler à un renforcement du degré d'harmonisation du marché intérieur de l'UE; cela nécessite également d'améliorer l'application des normes européennes par les pays tiers (hors UE) pour les produits d'origine animale qu'ils exportent vers l'UE dans une logique de réciprocité. Les autorités françaises ont ainsi proposé à la Commission européenne que des mesures « miroirs » soient véritablement intégrées dans les textes du futur paquet législatif. La France considère en outre que les évolutions doivent se faire au regard des nouvelles connaissances scientifiques, de l'existence de modes de production alternatifs et des études d'impact préalables. Le Gouvernement sera attentif à la prise en charge du coût de la transition, qui a vocation à être partagé entre the whole ofs acteurs de la chaîne, jusqu'au consommateur. Enfin, la France estime que la transformation des systèmes ne peut être immédiate et qu'elle doit être pensée dans une logique de transition sur la durée. Il est indispensable de prendre en compte la capacité économique des filières à s'adapter dans le temps aux nouvelles exigences et de prévoir des délais d'entrée en vigueur des textes permettant de donner de la visibilité aux professionnels, notamment concernant le délai d'amortissement des investissements dans les bâtiments d'élevage.