Mr. Julien Guibert alerts the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the growing difficulties of access to medical dermatology consultations, particularly in rural areas. As medical deserts continue to expand, dermatology is among the most affected specialties. In many rural departments, including Nièvre, the delays in obtaining an appointment can now be counted in several months, or even exceed a year for certain patients, compromising the early detection of skin cancers, the management of chronic inflammatory skin diseases or even the monitoring of numerous dermatological pathologies. In Nièvre, this situation has reached a particularly critical level since there are no longer any practicing dermatologists in the area. departmental. Residents are forced to turn to neighboring departments to access this specialty, with waiting times often incompatible with the requirements of certain pathologies. This reality illustrates, in a particularly striking way, the consequences of medical desertification in rural areas. This situation is aggravated by a double structural evolution. On the one hand, near the half of dermatologists are today close to retirement age, while the renewal of the workforce remains insufficient. On the other hand, a growing part of the activity of certain specialists is now devoted to aesthetic medicine, an activity based essentially on procedures not covered by health insurance and for which the remuneration methods are, in fact, much more attractive than those of the approved medical dermatology. If aesthetic medicine constitutes a legal medical activity and responds to a real demand, its development nevertheless contributes to reducing the medical time devoted to reimbursed dermatological care, accentuating the difficulties of access to consultations for patients suffering from pathologies requiring medical care. This development appears all the more worrying as the Investments made by the community to train these specialists primarily meet public health needs. In this context, he asks what measures the Government intends to take to guarantee a sufficient supply of medical dermatology throughout the territory. He particularly wishes to know whether the Government plans to better distinguish, in the organization of this specialty, the activities falling within the aesthetic medicine of those meeting the needs for care reimbursed by health insurance, to adapt the training and installation conditions of future dermatologists in order to preserve a sufficient offer of care in medical dermatology, particularly in the territories most affected by medical desertification and to strengthen the systems making it possible to ensure the renewal of the workforce in the face of numerous departures from the retirement announced.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty, responsible for artificial intelligence and digital technology, to the situation of housing declared eligible for optical fiber but remaining, in fact, impossible to connect, particularly in rural areas. In several communes of Nièvre, residents are find themselves faced with a particularly incomprehensible situation: their home officially appears to be eligible for fiber connection, but no effective connection can be made due to the absence or insufficiency of infrastructure that can be used in the public domain, such as ducts or poles. In certain cases, network management operators refuse to finance the necessary work, believing that these should have been carried out historically by the former managers of telecoms infrastructures. This situation leads to blockages that can last several years, without a concrete solution for the residents concerned. These difficulties are particularly penalizing in rural areas where access to digital technology constitutes a fundamental issue of territorial equality, access to public services, teleworking, economic activity and attractiveness. While the State has widely communicated on the objective of “100% fiber” and that 93.5% of premises would now be theoretically connectable according to ARCEP, nearly 3 million premises still need to be made actually connectable. At the same time, the pace of deployment slows down sharply, with a drop of 28% observed in 2025. Behind these national statistics thus remain numerous concrete situations where residents are declared eligible without being able to actually be connected. He asks how many homes are currently listed at national level as "eligible but not connectable", what obligations really weigh on operators regarding the responsibility for the work necessary for the effective connection of homes, what measures the Government intends to implement in order to to force operators to ensure a real connection to the housing concerned, and if a specific system is envisaged to support rural municipalities faced with these blocking situations.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of the Interior to the increase in burglaries in rural areas and more particularly in the department of Nièvre. In many rural communities in the district, residents are expressing growing concern about the increase in burglaries targeting main residences, second homes, agricultural operations and outbuildings. or even professional premises. This concern, which is not a simple feeling, is also reflected in the figures transmitted by state services. In Nièvre, a deeply rural department, 696 residential burglaries have already been recorded between January and October 2025, i.e. a rate of 3.44 burglaries per 1,000 inhabitants, higher than many comparable areas. Over the same period, 348 vehicle thefts, 199 thefts from vehicles and 235 thefts of accessories from vehicles were also noted. More broadly, 947 non-violent thefts against people were recorded in the department. Behind these statistics are families, elderly people, farmers or traders faced with the break-in of their homes or their work tools and the resulting feeling of insecurity. In the territories rural areas, where the isolation of homes and the distance from services can increase the vulnerability of residents, these repeated attacks on property fuel a deep feeling of abandonment and a growing mistrust of the State's capacity to ensure daily security. Beyond the sometimes considerable material damage, victims regularly speak of profound trauma linked to the intrusion into their home, a place privacy and protection. However, the right to property constitutes a fundamental principle of the Republic and security remains the first freedom. When residents give up leaving their homes, invest themselves in protective equipment due to a lack of sufficient response or live in fear of a new intrusion, it is confidence in the capacity of the State to ensure basic security that is found weakened. The specificities of rural areas - geographical remoteness, dispersion of habitat, vast areas of intervention and sometimes limited resources of internal security forces - create particular vulnerabilities from which certain delinquency networks today seem to take advantage. The data communicated by the prefecture show that the rate of residential burglaries in Nièvre remains higher than the national average, which stands at 2.53 incidents per 1,000 inhabitants. This situation confirms the need for a reinforced State response in rural departments facing widespread but persistent delinquency. Local elected officials regularly warn of the need to strengthen the visible presence of law enforcement in rural areas, to improve the resources devoted to gendarmerie brigades and to provide response adapted to the delinquency which now affects municipalities sometimes far from large urban centers. He also asks what measures the Government intends to implement in order to fight more effectively against burglaries in rural areas, strengthen the protection of residents in rural departments like Nièvre and guarantee everyone this basic security which constitutes one of the first conditions of the effective exercise of freedoms and respect for property rights.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of Regional Planning and Decentralization to the growing difficulties encountered by rural municipalities, particularly in the department of Nièvre, concerning the management and maintenance of their municipal cemeteries. Communal cemeteries constitute places of memory, contemplation and transmission deeply anchored in village life. Their maintenance contributes to the dignity due to the deceased, respect for families and the preservation of municipal and rural heritage. However, this public service mission weighs more and more heavily on the finances of communities, already faced with numerous budgetary constraints and a general increase in their operating expenses. Since the entry into force of Law No. 2014-110 of February 6, 2014 aimed at better regulating the use of plant protection products on the national territory, supplemented in particular by the decree of January 15, 2021, local authorities can no longer use chemical plant protection products for the maintenance of spaces open to the public, a ban extended to all cemeteries since July 1, 2022. If the objectives of protecting public health and preserving biodiversity are widely shared, their application raises real difficulties in many municipalities, particularly in highly rural departments such as Nièvre. The alternative solutions currently recommended - manual or mechanical weeding, revegetation, voluntary grassing or use of specialized equipment - require human, material and financial resources which many municipalities do not have. Many Mayors are now warning of a workload that has become difficult to sustain for municipal teams that are already under heavy strain. In certain small communities, the absence of a municipal agent or the lack of financial capacity to regularly involve specialized companies makes the maintenance of cemeteries particularly complex. The increasing presence of spontaneous vegetation in the paths or around the burials also causes misunderstandings and sometimes tensions with those administered, who often equate this development with a lack of maintenance of funeral spaces. At the same time, since the elimination, on January 1, 2021, of funeral taxes provided for by article L. 2223-22 of the general code of local authorities, certain municipalities have lost revenue which made it possible, even modestly, to contribute to the financing of costs linked to funeral operations and the maintenance of cemetery spaces. If this removal responded to a logic of administrative simplification and reduction of taxation weighing on families during funerals, it also deprived many rural municipalities of a financial lever useful for maintaining and maintaining these spaces of contemplation, without any compensation being provided. This loss of revenue occurred at the very time when the obligations weighing on municipalities in terms of cemetery maintenance were reinforced, creating a jaws effect that was particularly penalizing for rural communities. To these difficulties are also added the costs linked to the resumption of abandoned concessions, the securing of monuments threatening ruin, the accessibility of sites or even the expansion of certain cemeteries in municipalities with low investment capacity. This situation is all the more worrying as rural municipalities have less and less financial room for maneuver to meet obligations whose cost continues to increase. Many local elected officials are worried today about no longer being able to properly carry out this mission, which is essential to the respect due to the deceased, to the dignity of families and the preservation of local traditions. In the most modest municipalities, the cost of acquiring suitable equipment sometimes remains disproportionate to local budgetary capacities, while intermunicipal pooling solutions do not always meet the constraints of organization, availability of equipment or geographical distance. He asks him if the Government is considering a reflection overall on the consequences of the abolition of funeral taxes provided for by article L. 2223-22 of the general code of local authorities for rural municipalities, if it considers that the means currently left to the communities are sufficient to allow them to correctly ensure the maintenance of municipal cemeteries in compliance with the regulatory obligations imposed on them, if a simplification of procedures administrative and regulatory requirements applicable to the management of municipal cemeteries is envisaged in order to restore more flexibility to local elected officials, if the terms of application of the rules relating to "zero phyto" in cemeteries could be subject to adaptations taking greater account of the realities and constraints specific to rural territories, and finally if the Government intends to give municipalities new levers to making it possible to ensure the long-term maintenance and management of their cemeteries without further increasing the burden on local finances.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of Sports, Youth and Community Life to the consequences of the development of inclusion policies in sport on the balance and sustainability of disabled sports in France. Following the dynamic driven in particular by the Paralympic Games and public policies in favor of inclusion, more and more so-called “able-bodied” sports clubs are developing sections or reception facilities for people with disabilities. This development responds to a legitimate aspiration for a shared and decompartmentalized sporting practice. However, specialized federations, in particular the French Handisport Federation and the French Adapted Sports Federation, are warning of the collateral effects of this transformation. According to their feedback from the field, a growing proportion of practitioners are turning to general clubs offering an inclusive offer, to the detriment of clubs historically dedicated to disabled sports. As an indication, the French Disability Sports Federation brings together around 35,000 licensees and more than 1,400 clubs, while the French Adapted Sports Federation has nearly 65,000. However, several local structures report a drop in their numbers or a slowdown in their progress. This development, although understandable, raises major issues. On the one hand, specialized clubs have specific technical, medical and educational expertise, built over several decades, which cannot be immediately reproduced in generalist structures. On the other hand, these clubs play an essential role in welcoming audiences furthest from sporting activity, in particular people with severe disabilities or requiring increased support. Furthermore, this phenomenon weakens the economic model of disabled sports associations, the balance of which is partly based on the number of licensees, the associated subsidies and the institutional recognition of their role. Ultimately, it is the very structure of the disabled sports movement that could be called into question, with a risk of dilution of skills and increased inequalities in the quality of the proposed framework. Several reports and contributions from the sports movement have already highlighted the need to better articulate the logic of inclusion and specialization, in order to avoid a counterproductive opposition between these two yet complementary approaches. In this context, he asks her what measures she intends to take to guarantee balanced development of inclusive sport, preserve and promote the role of disabled sports federations and clubs, secure their funding and ensure that all people with disabilities have access to sports adapted to the diversity of their needs.
Mr. Julien Guibert alerts the Minister of Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature, on the work undertaken at European level aimed at restricting, or even banning, the use of lead shot in hunting and on their consequences for hunters and rural areas. As part of the European Chemicals Strategy, the European Commission, in conjunction with the European Chemicals Agency, is continuing its discussions with a view to significantly broadening restrictions on the use of lead in ammunition. After the ban which has already come into force in wetlands, a new stage could concern all natural environments, specifically targeting lead shot, while bullet ammunition is, at this stage, not directly targeted by these regulatory developments. This prospect arouses great concern within the hunting world. In France, hunting brings together more than a million practitioners and relies on a dense network of local associations, actively participating in the management of agro-sylvo-hunting balances, the regulation of species and the preservation of environments. In rural departments like Nièvre, these missions are important particular, both environmentally, economically and socially. However, alternatives to lead shot, such as steel, bismuth or tungsten ammunition, present significant technical, economic and practical constraints. On the one hand, these materials do not always have the same ballistic properties, which can affect the effectiveness of shots and raise questions about safety. On the other hand, their use may require the adaptation, or even replacement, of a large stock of old weapons, still widely in circulation, resulting in significant costs for hunters. For example, a notable proportion of hunting rifles in service are not compatible with certain alternative ammunition, particularly those based on steel. Furthermore, representatives of hunter federations warn on the risk of a uniform measure, which would not take into account the diversity of practices, territories and species hunted. A generalized ban could lead to a disengagement of some practitioners, weaken the hunting association fabric and, consequently, weaken the capacity to regulate animal populations, which are nevertheless essential to the balance of ecosystems and the protection of agricultural activities. Beyond these considerations, there is also the question of the proportionality of the measures envisaged, with regard to the efforts already made by hunters, particularly in terms of transition in wetlands and awareness of environmental issues. In this context, it appears essential for France to take a clear and balanced position at the European level, reconciling the imperatives of protection of biodiversity with the reality of hunting practices and the preservation of rural balances. Therefore, he asks her what position she intends to defend in the European negotiations relating to the extension of the ban on lead shot, if she plans to oppose a generalization of this measure outside wetlands and what support measures she plans for hunters. French in order to guarantee the safety of practices, the economic sustainability of this transition and the sustainability of the role of hunters in the management of territories.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of Labor and Solidarity to the legal and practical difficulties encountered by many policyholders in the context of the implementation of collective welfare guarantees, in particular during the succession of collective contracts subscribed to by an employer, particularly a public one. Indeed, it appears that certain insured persons, placed on prolonged work stoppage or on long-term leave, are refused the benefit of welfare benefits (additional daily allowances, continued salary, disability pension), on the grounds of a disagreement between successive insurers. In these situations, the insurer currently in charge of the collective contract refuses to intervene, invoking the prior nature of the event causing the loss, while the previous organization considers, for its part, that it is no longer required to guaranteed due to the termination of the collective contract. This results in a blocking situation that is particularly detrimental to policyholders, who find themselves deprived of any compensation, despite continued affiliation with compulsory insurance schemes. However, the principle of continuity of guarantees in terms of complementary social protection constitutes an essential element of securing the rights of policyholders. In this regard, if Article 4 of Law No. 89-1009 of December 31, 1989 known as the “Evin Law” organizes the maintenance of guarantees in certain cases of termination of the employment contract, it does not explicitly deal with situations of succession of collective contracts at the initiative of the employer, particularly in the public service. Furthermore, case law and general principles of insurance law, particularly in terms of determining the fact generator of the risk and obligation of guarantee, appear insufficiently readable for the insured and give rise to divergent interpretations on the part of the insurers. In addition, the amicable remedies provided, in particular referral to the insurance mediator, do not always lead to an effective resolution of the dispute, in particular when one of the organizations concerned does not participate in the procedure. Under these conditions, policyholders are forced to initiate litigation before the competent courts, involving long delays and significant costs, incompatible with their fragile situation. In this context, it appears essential to clarify the applicable legal framework and strengthen the guarantees offered to policyholders. Consequently, he asks him to clarify, with regard to the law in force, the rules for determining the insurer responsible for the provident benefits in the event of a succession of collective contracts, in particular when the event giving rise to the claim falls within a transition period between two contracts; to indicate the respective obligations of successive insurers, in particular in terms of continuity of rights and absence of breach of guarantee for affiliated policyholders of uninterrupted manner; to specify the measures likely to be implemented in order to more strictly regulate the practices of insurers and to avoid situations of transfer of liability detrimental to policyholders and, finally, if it plans to enact a clear doctrine or normative provisions (regulatory or legislative) making it possible to legally secure these situations and prevent policyholders from being forced to initiate lengthy and costly litigation procedures to assert their rights.
Mr. Julien Guibert questions the Minister of Labor and Solidarity on preventive support for businesses during their creation or takeover. The MP draws the Government's attention to the difficulties encountered by many business leaders faced with the increasing complexity of administrative, social, tax and health standards which govern their activity. If regular checks are carried out by different bodies of the State and its operators, such as the URSSAF, fraud prevention or even labor inspection services, it appears that these interventions most often occur in a logic of verification and, where appropriate, sanction, without a prior systematic support approach having been proposed during the creation, takeover or opening of an establishment. But in a context marked by the multiplication of regulatory obligations and the complexity of procedures, many entrepreneurs, particularly the most modest or first-time creators, may find themselves in a situation of partial ignorance of their obligations, not through a desire to avoid them, but through a lack of clear, coordinated and operational information upstream. Therefore, a structured prevention approach, consisting of offering systematically to newly established business leaders an information and advice visit, carried out “as a preventive measure” by the competent services, in conjunction with the consular chambers concerned (chambers of commerce and industry, chambers of trades and crafts or chambers of agriculture) could help to reassure companies in their obligations and to promote better regulatory compliance. A such an approach would have a double benefit: on the one hand, it would allow entrepreneurs to comply from the start of their activity, in a spirit of education and responsibility; on the other hand, it would strengthen the legitimacy and acceptability of subsequent controls, by guaranteeing that information and prevention have been effectively provided upstream. Consequently, he asks him if the Government intends study the establishment of a systematic preventive support system for companies during their creation or takeover, in coordination with control bodies and consular chambers, in order to favor a logic of prevention, security and simplification for the benefit of the French economic fabric.
Mr. Julien Guibert alerts the Minister of National Education on the methods of communication of school cards and on the requirements of transparency and loyalty in the information of elected officials and citizens. In several departments, academic authorities have recently announced the overall volume of creations and deletions of positions or classes, limiting themselves to an aggregated presentation of resources by territory. departmental. On the other hand, the precise breakdown of these decisions - school by school, municipality by municipality - is not made public at the same time and is subject to postponement of communication without a clearly established timetable. This situation places mayors, educational teams and families in uncertainty that is detrimental to preparing for the start of the school year. It complicates the organization of services relating to local authorities, whether it concerns school transport, catering, after-school care or even the planning of possible works. It also weakens the visibility of municipalities, particularly rural ones, for which the evolution of school enrollment constitutes a determining issue for the attractiveness and maintenance of local public services. Several local actors report an assumed gap in the distribution of detailed school maps, explicitly linked to the proximity of the municipal elections scheduled for March 2026. The choice to postpone the communication of decisions that have nevertheless been made, even though their concrete consequences are known to the administration, appears likely to alter the quality of local democratic debate and to deprive citizens of complete information on arbitrations directly affecting their common. Such a change in the calendar, when motivated by the prospect of an electoral deadline, raises a serious question with regard to the principle of State neutrality and the duty of loyalty in relations between the administration, local elected officials and citizens. It seems difficult to reconcile with the requirements of administrative transparency and sincerity of public information, which must prevail independently of any electoral consideration. Under these conditions, he asks if instructions have been given to postpone the publication of detailed school maps due to the proximity of the municipal elections of March 2026; on what legal basis could such a postponement be justified even though the school map decisions have been made; how the Government intends to guarantee compliance with principle of neutrality and loyalty in the communication of decisions relating to the organization of the public education service; finally, if it intends to provide for the systematic, complete and immediate publication of detailed school maps, in order to ensure administrative transparency and allow elected officials and families to have clear and complete information.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty to the increased circulation in France of the virus responsible for Aujeszky's disease, a highly contagious viral condition which affects swine, in particular wild boar populations, and which, accidentally, causes almost systematic mortality in hunting dogs exposed to contamination. As the Senate recently underlined in its question no. 26761 relating to the fight against this disease, the demographic increase in wild boars across all territories leads to persistent circulation of the virus within wild populations, with direct consequences not only on animal health but also on hunting regulation capacities, essential to prevent significant agricultural damage and preserve the agro-sylvo-cynegetic balance. This epidemiological context is also found in several neighboring departments of Nièvre, where recent reports of suspected or confirmed cases in hunting dogs have been reported, illustrating the fragility of this health situation and the concern of rural stakeholders. Therefore, he asks what actions to coordinate and strengthen health surveillance of the Aujeszky's disease in wild boars the Government intends to intensify throughout the territory and in particular in rural areas heavily affected by big game hunting, in order to have robust epidemiological monitoring shared with local stakeholders (hunters' federations, veterinary services, departmental territorial directorates); whether it plans to clarify and harmonize the recommendations prevention for hunters, in particular to effectively protect hunting dogs exposed to the virus (known transmission routes, biosecurity actions in the field, actions to take in the event of suspicion); what concrete measures would be deployed to strengthen information, training and support for hunters and veterinarians, given the importance of wild boar hunting as an instrument for regulating wild populations; and, finally, to what extent a national strategy including health authorities, the French Biodiversity Office and the hunting sector could be defined to anticipate, prevent and, where appropriate, limit the health and socio-economic effects of Aujeszky's disease on the rural territories of Nièvre and France.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of the Interior to the increase in theft of domestic animals, in particular dogs, and to the resulting trafficking (illicit resale, forced reproduction, opportunistic or structured networks). Pets occupy a central place in the lives of the French: according to an Ipsos survey carried out in 2024, 55% of French households own at least one dog or cat, testifying to the deep attachment of the French to their companions. However, this growing attachment is accompanied by a worrying downside: dog thefts have increased in recent years, causing considerable suffering for owners and insecurity which deserves the attention of the Government. These facts directly affect families, but also breeders, shelters and, in rural areas, owners of working and hunting dogs, at the cost of major moral harm and serious attacks on animal welfare. The Senate recently underlined the extent of this phenomenon and the growing risk of seeing these thefts fueling truly organized networks, given the market value of certain breeds and the profitability of clandestine networks. In the National Assembly, several written questions also highlighted the geographical extension of these facts, their recurring modes of operation (home thefts, break-ins, prior detection) as well as the need for reinforced action by security forces and specialized services. In a rural department like Nièvre, characterized by dispersed habitat, vast, sparsely populated areas and a strong presence of working and hunting dogs, these thefts take on a particular acuteness. THE Geographical conditions complicate prevention and the rapid elucidation of facts, while the proximity of traffic routes facilitates the rapid movement of stolen animals to other departments, or even outside the national territory, thus fueling trafficking circuits that are difficult to dismantle. In the current situation, the MP asks him what measures the Government intends to take to strengthen prevention and deterrence of dog theft, particularly in rural areas and to improve the rate of elucidation of these offenses; how it intends to intensify the fight against pet trafficking networks (online resale, clandestine breeding, illegal exports), in particular through the increased mobilization of specialized services and better interministerial coordination; if a national instruction is envisaged in order to harmonize complaints, strengthen the reporting and tracing of stolen animals and streamline cooperation between security forces, veterinarians and identification organizations; finally, how the Government intends to guarantee the effectiveness of the legal arsenal already reinforced by the legislator, particularly in the fight against theft and trafficking of pets, by ensuring appropriate mobilization of resources investigation, reinforced coordination between competent services and a sufficiently dissuasive criminal response, commensurate with a phenomenon which is now, more and more often, a matter of structured trafficking harming living beings and public order.
M. Julien Guibert interroge Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur la situation de la filière française du sapin de Noël et plus particulièrement sur celle du Morvan. À l'approche des fêtes de fin d'année, la filière du sapin de Noël constitue une activité agricole à part entière, profondément ancrée dans les territoires ruraux. Dans le Morvan, berceau historique de cette production depuis 1929, elle représente environ 2 000 hectares de plantations, une centaine de producteurs et près de 1,2 million de sapins commercialisés chaque année, soit environ un quart de la production nationale, pour un chiffre d'affaires estimé à 36 millions d'euros. Cette filière joue un rôle économique, social et paysager majeur dans un territoire rural déjà fragilisé. Cette filière revêt une importance toute particulière dans la circonscription de M. le député qui recouvre l'essentiel du massif du Morvan producteur de sapins de Noël. Dans ce territoire rural, la culture du sapin naturel n'est pas une activité marginale mais l'un des principaux piliers agricoles et économiques, structurant l'emploi, l'aménagement des paysages et la vitalité de nombreuses communes. Toute fragilisation de cette filière se traduit donc directement par une perte d'activité, d'emplois et de revenus pour le territoire. La production morvandelle repose essentiellement sur des exploitations familiales qui commercialisent à elles seules plusieurs centaines de milliers de sapins chaque année, confirmant le poids stratégique de cette filière pour l'économie locale et l'emploi saisonnier. Il est à noter également les effets directs du dérèglement climatique sur la production (sécheresses, décalage des périodes de coupe et de livraison), ainsi que les efforts engagés par les producteurs pour adapter leurs pratiques et maintenir une qualité reconnue, dans un contexte de demande soutenue. Pourtant, les professionnels de la filière alertent sur plusieurs difficultés structurelles persistantes. En premier lieu, ils dénoncent une inégalité de traitement entre régions concernant les dérogations à la durée maximale hebdomadaire du travail. Dans certaines régions, notamment les Hauts-de-France, des dérogations permettant d'aller jusqu'à 60 heures hebdomadaires pendant la période de coupe et de vente des sapins de Noël sont régulièrement accordées, au regard du caractère saisonnier et non différable de l'activité. À l'inverse, des demandes similaires ont été refusées en Bourgogne-Franche-Comté, alors même que la nature des travaux, les périodes concernées et les contraintes économiques sont identiques. Cette disparité fragilise directement la compétitivité des producteurs du Morvan et pose un réel problème d'égalité de traitement entre exploitants agricoles. En second lieu, la filière souffre d'une absence de soutien public structurant, notamment pour les investissements indispensables à son fonctionnement : bâtiments de stockage, aires logistiques, outils de tri et de conditionnement. Plus encore, alors que la culture du sapin de Noël est reconnue comme une activité agricole par le droit français, elle demeure exclue des dispositifs de la politique agricole commune, sans organisation concertée de marché ni aides de base, ce qui conduit à traiter cette filière comme une activité secondaire alors qu'elle structure économiquement des territoires entiers et contribue à l'entretien des paysages. Enfin, les producteurs alertent sur la concurrence croissante des sapins artificiels, majoritairement importés d'Asie et fabriqués à partir de dérivés pétroliers, qui bénéficient d'un marketing mettant en avant des arguments environnementaux contestables. Or selon les données de la filière, un sapin artificiel devrait être utilisé au moins vingt ans pour compenser son empreinte carbone liée à sa fabrication et à son transport, ce qui est très éloigné des usages réels. Cette situation relève d'un greenwashing préjudiciable à une production agricole locale, naturelle, recyclable et créatrice d'emplois ruraux. Les producteurs rappellent par ailleurs que le sapin naturel, cultivé localement, capte du carbone, abrite la biodiversité et s'inscrit dans une démarche de qualité, notamment à travers les travaux engagés en vue de l'obtention d'une indication géographique protégée (IGP) pour le sapin de Noël du Morvan. Dans ce contexte, il lui demande si le Gouvernement entend harmoniser au niveau national les dérogations de temps de travail applicables à la filière du sapin de Noël afin de garantir une égalité de traitement entre les producteurs des différentes régions ; quelles mesures il envisage pour soutenir structurellement cette filière agricole, notamment en matière d'investissements logistiques et de conditionnement ; s'il entend défendre son intégration dans les dispositifs de la politique agricole commune et, enfin, quelles actions il compte engager pour lutter contre le greenwashing lié aux sapins artificiels et pour protéger la dénomination « sapin de Noël », dans l'intérêt des consommateurs, de l'environnement et de l'économie rurale française.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities to the health and economic risks linked to the distribution of glasses and optical equipment sold directly by foreign platforms, particularly Asian ones, at prices much lower than those on the French market. If the price argument may seem attractive for households hit hard by the deterioration purchasing power, this massive importation of medical devices without real control poses several major public health questions. These products do not require any intervention by a qualified optician, even though these professionals, whose training requires several years of specialized studies in optics, physiology of vision and precision assembly, are the guarantors of good adjustment, optical centering, conformity of lenses and compliance with European standards. Approximate assembly, poor geometry or uncertain quality of lenses from uncontrolled platforms can cause visual disturbances, headaches, eye fatigue or even a worsening of undetected vision defects. This problem also occurs in a context of growing tension over access to care. Territories in a situation of medical desert, lacking a sufficient number of ophthalmologists, rely more and more on the national network of opticians, particularly independent ones, to ensure a first level of control, support and visual monitoring. Recent developments in the regulatory framework have also given these professionals, in certain situations, the possibility of renewing and adapting prescriptions, strengthening their role in the visual health pathway, particularly in under-resourced areas. The territorial network of independent opticians, already weakened by successive delistings and by the economic pressure exerted by the large chains, is today directly threatened by this foreign competition not subject to the same health, fiscal and professional obligations. The weakening of this local network would, however, deprive many territories of an essential player in access to visual care, would aggravate territorial inequalities and pose an increased health risk to the French. Wishing to reconcile the imperatives of health safety and purchasing power, he asks what measures the Government intends to take to guarantee effective control of the conformity of glasses imported directly from foreign platforms; inform clearly consumers of the risks associated with the absence of intervention by a qualified optician and support and protect the network of independent opticians, essential to access to care, particularly in territories affected by the shortage of doctors and medical deserts.
Mr. Julien Guibert alerts the Minister of Transport to the worrying consequences of the generalization of so-called “free flow” tolls, which replace traditional barriers on certain portions of the French motorway network. This new system, presented as technological progress, requires users to pay the toll afterwards, exclusively electronically, via online platforms or applications. mobile. In the absence of payment within a limited period, an automatic increase is applied. This system raises several major difficulties: on the one hand, a large number of French people, particularly among the elderly, precarious or digitally alienated, do not have the tools or knowledge necessary to correctly pay online. They sometimes discover the existence of the device only when they receive a fine, without any clear information being provided to them in advance on the amount of the toll, the payment deadline or the procedure. On the other hand, the automation of payment and sanctions is part of a logic of pure profitability, disconnected from any public service mission. However, the concessioned motorways are part of a public service delegation. The replacement of toll barriers with an invisible system and impersonal leads to a suppression of physical information, human interaction and, ultimately, user support, for the exclusive benefit of the concession companies. There can be no question of privatizing revenues while outsourcing difficulties to users. The MP also questions the legal framework of these practices: it appears that the increases applied in the event of non-payment go directly to private companies, without State intervention or sufficient supervision. This drift, comparable to an “automatic toll-sanction”, accentuates the feeling of permanent policing and a decline in public service for the benefit of private actors. The MP therefore asks the Minister how the Government intends to guarantee the accessibility of payment to people who are not connected or digitally fragile, so that they are not unfairly punished. He also asks whether the Government considers it legitimate for financial increases to go directly to the concessionaires, as part of a public service delegation system. Finally, he asks him if the replacement of the traditional toll by this dematerialized system is not contrary to the very spirit of the delegation of public service, which implies continuity, accessibility and fairness in the service provided.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of Labor, Health, Solidarity, Families, Autonomy and Disabled People to the financial and social consequences of increases in accommodation rates in long-term care units (USLD). In the department of Nièvre, as in other territories participating in the experiment provided for by article 79 of law no. 2023-1250 of December 26, 2023 financing of social security for 2024, establishments apply the provisions of decree no. 2025-168 of February 20, 2025 and the ministerial decree of June 6, 2025 setting a fixed daily contribution of 6.10 euros for autonomy. These texts, combined with departmental decrees setting the accommodation rate, led to several successive increases in 2025, sometimes followed by significant regularizations. In At the USLD Colbert de Nevers, families saw their remaining costs increase by almost 171 euros per month between July and August 2025, an increase of 8.6% in just one month. For retirees with often modest incomes, such additional costs weigh heavily on already fragile budgets. Beyond the particular case of Nièvre, this situation illustrates the growing difficulties encountered by families faced with financing dependence. While maintaining dignified and quality care is a national imperative, the accumulation of rapid and unclear price increases generates concern, discouragement and sometimes a renunciation of appropriate structures. The MP therefore asks him what measures the Government intends to take in order to guarantee better readability and transparency in the setting and evolution of the prices supported. by residents and their families; but also to further regulate the increases in order to avoid sudden regularizations, which are difficult for families to bear, and to preserve the financial accessibility of USLD and EHPAD, an essential condition for respecting the dignity of dependent elderly people. He asks him, finally, what is the real desire of the Government to assume its responsibilities in matters of dependency and guarantee seniors dignified support, accessible to all and not reserved for those who can afford it.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of Labor, Health, Solidarity, Families, Autonomy and People with Disabilities to the worrying consequences of the gradual dereimbursement of numerous preventive or supportive treatments, combined with the discussions currently being carried out on the reform of the long-term illness (ALD) regime. In a context of tension on public finances and then even that the French are experiencing persistent inflation and a decline in purchasing power, the policy of refocusing reimbursements initiated by the Government could, in the short term, weaken the most vulnerable patients and, in the medium term, result in much higher additional costs for the community. This concerns in particular so-called “comfort” treatments, the effectiveness of which is nevertheless recognized in the prevention or therapeutic support for serious pathologies: supportive treatments for patients with cancer, medical injections against obesity, or even certain practices from alternative medicine. However, these treatments are increasingly subject to dereimbursement by social security, with charges being transferred to complementary health insurance. At the same time, several avenues mentioned by the Government aim to restrict access to the long-term illness regime, in particular by excluding certain patients in remission or by tightening the eligibility criteria. These directions risk having dramatic cumulative effects. People on ALD today represent 20% of the population but account for more than 66% of health insurance spending. Their support costs on average 9,560 euros per year, compared to 1,230 euros for patients outside ALD. The slightest weakening of this regime, combined with increasing out-of-pocket costs for essential treatments, could significantly increase the number of people foregoing care. The pathologies would worsen, the use of emergency services would become more frequent, hospitalizations more numerous. However, a single day of hospitalization can cost between 1,300 and 3,000 euros, or even more in intensive care. The economy in the short term on certain reimbursements could thus turn into an explosion of expenses in the following years. Under these conditions, the MP wishes to know what guarantees the Government intends to provide to maintain fair and sustainable coverage of preventive and supportive treatments and to preserve the spirit of the long-term illness regime, the cornerstone of health solidarity. national. Finally, he asks him what quantitative assessments his services have been able to carry out regarding the delayed impacts of these measures on hospital expenditure and social accounts.
Vous avez appelé l'attention de Monsieur le ministre de l'intérieur, sur la possibilité, offerte par article 24 de la loi de financement rectificative de la sécurité sociale du 14 avril 2023, d'octroi de trimestres supplémentaires de retraite aux sapeurs-pompiers volontaires justifiant d'au moins 10 ans d'engagement, ainsi que sur la soutenabilité financière de la nouvelle prestation de fidélisation et de reconnaissance (NPFR). Il est tout d'abord rappelé l'attachement by the government au modèle français de sécurité civile, fondé, entre autres, sur la complémentarité des statuts qui le composent, à savoir les sapeurs-pompiers professionnels, les sapeurs-pompiers volontaires, les militaires et les bénévoles. Concernant le sujet de l'octroi de trimestres supplémentaires de retraites, ainsi que mentionné, cette mesure de fidélisation doit être mise en œuvre selon des modalités et dans des conditions fixées par décret en Conseil d'État. Le Premier ministre a indiqué à l'occasion du dernier congrès des sapeurs-pompiers que les SPV pourraient bénéficier d'un trimestre supplémentaire pour 15 ans d'engagement, d'un trimestre pour 20 ans d'engagement et de 3 trimestres à partir de 25 ans d'engagement. Le projet de décret est actuellement soumis à l'avis du Conseil d'État. Sur le sujet du financement de la NPFR, aucune discussion ou réflexion sur une suppression ou une diminution n'est envisagée. Comme indiqué lors de la présentation du rapport de synthèse du Beauvau de la sécurité civile, des équilibres, associant tous les partis, devront être trouvés afin que son modèle lui permette de rester un pilier d'attractivité et de reconnaissance. Le Gouvernement est pleinement impliqué, afin de valoriser l'engagement des sapeurs-pompiers volontaires indispensables à la Nation.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity, Forests, Sea and Fisheries to the deleterious effects of a dogmatic application of the principle of ecological continuity in watercourses, in particular in the Nièvre department. In the name of the Water Framework Directive (WFD) of the European Union and within the framework of a technocratic reading of “ecological continuity”, the administrations responsible for the environment impose or strongly encourage the removal of thresholds, dams, reaches and reservoirs which are nevertheless essential to the operation of water mills. These structures, often centuries old, are an integral part of the hydraulic, historical and landscape heritage of rural areas. Their disappearance contributes to the loss of local identity, the destabilization of aquatic environments, the drying out of wetlands and less resilience to periods of drought. Furthermore, the systematic removal of ponds, dikes and reaches deprives aquatic environments of essential refuge areas during low water periods. These structures allow pockets of water to be maintained when stream flow becomes insufficient, thus ensuring the survival of many aquatic species. Their disappearance accelerates the drying out of waterways already weakened by climate change, aggravating fish mortality, loss of biodiversity and ecological imbalances. This worrying trend highlights the urgent need to conserve existing infrastructure, which plays a buffer role in times of water stress. This policy, supposedly ecological, in reality aims at a return to a supposedly “natural” state of the rivers, that is to say to a nature dehumanized, prior to any human activity. It sacrifices common sense, the balance of managed ecosystems and the know-how of past generations to a fantasized vision of nature. The biologist Christian Lévêque, in his work Biodiversity with or without man, denounces this ideology which, under the pretext of protecting the environment, ends up eradicating all traces of human intervention in the landscape, including when it was beneficial and harmonious. While mills could contribute to the local energy transition, hydraulic regulation, the maintenance of ordinary biodiversity and rural revitalization, their destruction appears incomprehensible, even counterproductive. He therefore asks her if she is considering a clear reorientation of the ecological continuity policy, in order to reconcile environmental objectives with the preservation of heritage, traditional uses of water and the memory of territories.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of Agriculture and Food Sovereignty to the worrying development of certain practices observed in the veterinary sector and to their economic, health and environmental consequences. In rural areas like Nièvre, local veterinarians provide an essential service to breeders. Their movements in breeding and the care they provide are expensive and unprofitable. To maintain the economic viability of their practices, these practitioners integrate the sale of drugs into their economic model, in compliance with ethics and after examining the animals. This source of income is often essential to compensate for the low margins generated by field activities. However, a model inspired by the Belgian “responsible veterinarian” is developing in France: practitioners or commercial structures multiply prescriptions for vaccines, antiparasitics or antibiotics without traveling and without rigorous clinical monitoring, in conjunction with pharmacies. This system, based on very important and poorly controlled prescriptions, upsets the balance between field veterinarians and these new stakeholders. It increases unfair competition: practices that travel to treat and ensure the health of farms are penalized, while structures which simply distribute medicines remotely maximize their margins. Ultimately, this economic imbalance risks weakening the veterinary network in the countryside and harming breeders, deprived of individualized advice. This mercantile drift also raises health and environmental questions: an increase in prescriptions without adequate examination encourages treatment errors, the emergence of antimicrobial resistance and the dispersion of drug residues in soil and water. However, the root of the problem remains the breakdown in equity between the economic models of local veterinarians and those of “remote” prescribers. In this context, he asks her if she intends to take regulatory measures aimed at rebalancing competition between veterinarians. locals and these new actors. He would like to know if the supervision of the sale of medicines could be strengthened by making prescriptions subject to a compulsory clinical examination and by limiting the duration or volume of treatments delivered. He questions him on the possibility of increasing the controls carried out by the National Veterinary Medicines Agency and on the measures envisaged to slow down the implementation of a model of massive prescriptions without travel, in order to preserve animal health, the economic balance of local practices, food sovereignty and the preservation of the environment.
M. Julien Guibert attire l'attention de M. le ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargé des transports, sur la dérégulation croissante dans le secteur de l'enseignement de la conduite, qui se traduit à la fois par l'essor fulgurant des plateformes de formation en ligne (comme Ornikar) et par la prolifération non encadrée de la location de véhicules à double commande par des particuliers. Le marché de l'enseignement de la conduite représente environ 2,1 milliards d'euros par an en France et les auto écoles classiques forment encore près de 80 % des candidats. Pourtant, les plateformes numériques se sont développées à une vitesse sans précédent : depuis 2018, certaines d'entre elles affichent plus de 20 % de part de marché et enregistrent une croissance mensuelle pouvant atteindre 30 %, avec un chiffre d'affaires multiplié par trois en deux ans. Ces structures bénéficient d'agréments nationaux uniques qui leur permettent de contourner la logique d'établissement imposée aux auto écoles de proximité. Les moniteurs y sont fréquemment sous statut indépendant et la formation, dispensée sans locaux ni suivi pédagogique régulier, est proposée à des tarifs nettement inférieurs à ceux des établissements physiques, lesquels, de leur côté, doivent se conformer à de strictes obligations réglementaires (agrément préfectoral, locaux adaptés, enseignants diplômés, programme pédagogique structuré, etc.). Parallèlement, la loi n° 2015-990 du 6 août 2015 (dite « loi Macron ») a autorisé les titulaires du permis depuis plus de cinq ans à accompagner un proche dans un véhicule à double commande loué. Ce dispositif, qui devait rester marginal, a fait naître un marché parallèle alimenté par des entreprises proposant des locations à environ 20 euros de l'heure, soit la moitié du coût horaire moyen pratiqué dans les auto écoles agréées. Séduits par ces tarifs, de nombreux candidats libres contournent toute formation encadrée, ce qui se traduit par un taux d'échec avoisinant les 55 % (contre 40 % en moyenne nationale) et par un volume de formation réel de 30 à 35 heures pour obtenir le permis, soit bien au delà des 20 heures obligatoires en auto école. Cette banalisation des véhicules à double commande, parfois loués de façon informelle dans des quartiers entiers, fait peser des risques évidents sur la sécurité routière et crée une concurrence déloyale vis à vis des établissements agréés. Face à ces distorsions, qui fragilisent les auto écoles traditionnelles et compromettent la qualité de l'apprentissage, il lui demande quelles mesures il compte prendre pour rétablir une concurrence loyale et garantir la sécurité de l'enseignement de la conduite. Il souhaite savoir si une harmonisation des conditions d'agrément des plateformes en ligne est envisagée, notamment par l'imposition d'une présence physique, d'un suivi pédagogique continu et d'une totale transparence sur les parcours de formation, conformément aux obligations des auto écoles de proximité. Par ailleurs, il l'interroge sur l'opportunité d'instaurer un seuil minimal obligatoire d'heures de formation dans une auto école agréée avant toute location de véhicule à double commande par un particulier et d'instaurer un agrément préfectoral spécifique pour les entreprises de location, assorti d'un contrôle régulier. Enfin, il souhaite connaître les intentions du Gouvernement en matière de renforcement des moyens de contrôle de la direction générale de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (DGCCRF) ainsi que des services préfectoraux, afin d'assurer que ces nouveaux acteurs respectent pleinement leurs obligations et que les intérêts des familles, des professionnels de l'enseignement et de la sécurité routière soient préservés.
Mr. Julien Guibert draws the attention of the Minister of Agriculture and Food Sovereignty to the unacceptable obstacles encountered by farmers when they retire, in particular when they are unable to pass on their farm. In Nièvre, a couple of cattle breeders who have carried out their profession with dedication since 1987 are today faced with a dramatic impasse. After decades of hard and passionate work - without holidays or weekends, with total commitment to the service of the earth and their animals - they find themselves prevented from liquidating their retirement rights on the grounds that no buyer has yet come forward. Their operation, although listed in the installation departure directory (RDI), remains without a successor, like around ten others in the department. The situation is not exceptional: it reflects a deep malaise in the agricultural world, marked by a constant decline in the number of farmers and an alarming scarcity of facilities. However, the rules imposed by the agricultural social mutuality (MSA) condition the right to retirement on full transfer of the farm at the time of departure, under penalty of suspension or reduction of the amount paid, or even maintenance of contributions. post-activity. Such administrative rigidity is akin to a double punishment for those who have worked all their lives and contributed loyally and who are refused, at the time of well-deserved rest, the just recognition of the Nation. It is all the more unacceptable that the amount of agricultural pensions remains far below what allows a dignified retirement, often limited to just over 1,000 euros, supplement included. This organized precariousness, combined with the growing disinterest of public authorities in the issue of generational renewal, fuels a feeling of abandonment, even anger, among farmers, some of whom are falling into psychological distress. He therefore asks her if she intends to immediately review the criteria governing access to retirement for farmers who have not found a buyer, to reduce the obligations linked to transfer of farms, revaluing pensions to the level of the net minimum wage and finally creating a specific security mechanism allowing these farmers to retire without being penalized by the absence of a successor.
Les usages en matière d'envoi de courrier ont fortement évolué ces dernières années. Ainsi, les observations menées sur le terrain montrent que certaines boîtes aux lettres, par ailleurs vieillissantes, ne reçoivent quasiment plus de courrier à expédier. La Poste subit depuis plusieurs années une baisse structurelle du courrier (6 milliards de lettres en 2023 à comparer avec les 18 milliards de l'année 2018, et une prévision de moins de 3 milliards d'ici 2030). Par ailleurs, le volume du courrier confié à La Poste est constitué majoritairement de courrier professionnel expédié par les entreprises et les collectivités; la part du courrier envoyée par les particuliers est aujourd'hui très faible (moins de 5 % des volumes totaux). Ces évolutions obligent La Poste à rationaliser les implantations des boîtes aux lettres qui remontent aux années 1960. La répartition de la population sur le territoire et les habitudes de travail et de consommation ont changé et l'usage des BAL jaunes s'est considérablement réduit. Aujourd'hui la moitié des 1461 boites à lettres du département de la Nièvre sont sous utilisées et reçoivent moins d'un pli par jour. 10% de ces 1461 boites ne reçoivent jamais aucun pli. Aussi, il s'avère indispensable pour La Poste d'adapter le parc de boîtes aux lettres de rue, tout en maintenant une proximité de point de dépôts pour the whole ofs administrés. Je me suis assuré que cette adaptation, comme toutes celles-ci touchant à la politique d'aménagement du territoire, était réalisée, au cas par cas, en respect du contrat de présence postale, en parfaite concertation avec les maires concernés et suite à un diagnostic précis. Cette concertation a déjà commencé dans le département et plusieurs maires (dont Mme la Maire d'Alligny-en-Morvan) ont déjà été rencontrés par les services locaux de La Poste afin de présenter les contours de ce projet d'évolution du raccordement postal et notamment un dispositif permettant au facteur de récupérer le courrier des personnes ne pouvant se déplacer directement dans leur boîte aux lettres. Les envois de courriers restent également au cœur de l'activité des 134 points de contact qui maillent très largement les territoires ruraux du département: 40 bureaux de Poste - 86 agences postales communales - 8 relais commerçants. Le fonds postal national de péréquation territoriale contribue par ailleurs chaque année à hauteur de presque 2 millions d'euros pour soutenir ce maillage correspondant à la mission d'aménagement du territoire dans la Nièvre. Les responsables locaux de La Poste, Mme Blandine ALGLAVE, déléguée régionale, et M. Philippe FETIVEAU, délégué territorial, restent à votre disposition pour toute information complémentaire. Le gouvernement est très vigilant au bon accomplissement par La Poste de ses missions de service public et attentif à ce que les adaptations menées par La Poste soient conçues et conduites de façon à garantir un haut niveau de qualité de service aux usagers.
M. Julien Guibert attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la situation préoccupante que traverse le secteur de la coiffure, désormais fragilisé par une concurrence qualifiée de déloyale émanant de certains établissements se proclamant barbershops . Selon les différentes presses locales, des établissements pratiquent des coupes homme facturées à 10 euros, sont ouverts le dimanche soir et sont parfois soumis à des contraintes réglementaires beaucoup moins rigoureuses que les salons de coiffure traditionnels. Ces tarifs ultra-compétitifs constituent un défi économique direct pour les coiffeurs titulaires de diplômes réglementaires (CAP, BP), investissant dans des locaux, du personnel formé et soumis à une convention collective exigeante (IDCC 2596). L'UNEC, principal syndicat du secteur, observe que ces pratiques s'apparentent fréquemment à du travail dissimulé, à l'emploi irrégulier et à l'affranchissement du repos dominical. La comparaison est sans détour : une coupe traditionnelle est facturée entre 24 euros et 30 euros, justifiée par le coût des charges sociales, fiscales, personnelles, tandis que certains barbershops s'affranchissent de ces contraintes grâce au statut de micro-entrepreneur, à une absence de salariés et à des horaires étendus (dimanche, tard le soir). Un tel décalage tarifaire engendre un déséquilibre concurrentiel, qui met en péril les salons respectueux des cadres légaux et met en danger l'emploi et la qualité du service offert aux habitants de la Nièvre et d'autres territoires. Par ailleurs, ces pratiques portent atteinte à la valeur du diplôme et à la formation professionnelle : à l'instar des préoccupations déjà exprimées au Parlement (questions écrites n° 3235 et 4639, Rassemblement National, Mme Christine Loir, et UDR, M. Éric Michoux), le phénomène remet en cause l'exigence de qualification et d'encadrement. En conséquence, M. le député souhaite connaître les mesures concrètes que le Gouvernement envisage de mettre en œuvre pour : renforcer les contrôles ciblés sur les barbershops pratiquant des tarifs inférieurs au seuil économique viable (ex. 10 euros), notamment via la DGCCRF et les DDPP pour lutter contre le travail dissimulé, les ouvertures illégales et la contrefaçon de qualification ; garantir l'égalité entre les professions en étendant les contraintes réglementaires - qualification, repos dominical, affichage et convention collective - à tous les établissements offrant des prestations de coiffure ; clarifier la régulation du tarif plancher ou d'une grille indicative pour prévenir les dérives de dumping tarifaire ; soutenir les coiffeurs traditionnels, notamment en zone rurale, en assurant la défense du métier face à des modèles structurellement déloyaux. En effet, ces mesures correspondent aux demandes urgentes formulées par l'UNEC et relayées par les professionnels, convoquant un impératif de protection des artisans et de validation de la valeur du métier dans l'économie locale. Il souhaite connaître sa position sur le sujet.
M. Julien Guibert appelle l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la situation particulièrement préoccupante que connaît le département de la Nièvre à la suite de la révision à la baisse des cibles du Contrat d'engagement jeune (CEJ) en Bourgogne-Franche-Comté. Cette révision, telle que relayée dans un courrier conjointement signé le 16 avril 2025 par les présidents des trois missions locales du département, Mme Marie Leclercq (Mission locale Nivernais Morvan), M. Jany Siméon (Mission locale Bourgogne Nivernaise) et Mme Amandine Boujlilat (Mission locale Nevers Sud Nivernais), soulève des préoccupations majeures quant à l'égalité territoriale et à la continuité du service public en milieu rural. Alors que la Nièvre représente à peine 10 % de la population régionale, elle supporte, à elle seule, 50 % de la baisse des cibles CEJ au niveau de la Bourgogne-Franche-Comté. Cette répartition inéquitable s'ajoute à une baisse parallèle des subventions issues de la convention pluriannuelle d'objectifs (CPO) de l'État. Ce double effet cumulatif engendre pour les trois missions locales une perte financière cumulée de plus de 248 000 euros, qui entraînera, selon les estimations communiquées, la suppression d'au moins 4 postes dédiés à l'accompagnement de jeunes publics. Plus encore, cette décision affecte un territoire qui, selon les données mêmes du réseau des missions locales, enregistre un taux de jeunes en situation de NEET (ni en emploi, ni en études, ni en formation) de 21 %, soit un niveau significativement supérieur à la moyenne régionale (17 %). Réduire les capacités d'action des structures en première ligne auprès de cette population revient donc à fragiliser davantage un département qui subit déjà un recul des services publics, une démographie en déclin et une faible densité économique. Les trois missions locales concernées, pleinement engagées dans une logique de coopération territoriale et d'efficience dans la gestion des moyens alloués, ont proposé un réajustement raisonnable et soutenable des objectifs CEJ (par exemple, une cible de 246 au lieu de 237 pour la mission locale Bourgogne Nivernaise). Ces propositions, fondées sur une connaissance fine du terrain et des besoins réels de la jeunesse nivernaise, n'ont pas été retenues, renforçant ainsi un sentiment d'injustice territoriale. Dans un département rural comme la Nièvre, où l'accès aux services d'accompagnement est essentiel pour éviter la relégation de toute une partie de la jeunesse, la baisse des moyens alloués au CEJ aura des effets immédiats : moins d'accompagnants, moins de parcours personnalisés et in fine , moins de chances de réinsertion pour les jeunes les plus éloignés de l'emploi. Aussi, il lui demande si le Gouvernement entend reconsidérer la répartition régionale des cibles CEJ à l'aune des spécificités des territoires ruraux, en particulier ceux qui, comme la Nièvre, présentent une forte proportion de jeunes en difficulté d'insertion et un tissu associatif et institutionnel déjà fragilisé. Il lui demande en particulier si des mécanismes de modulation territoriale ou de différenciation, fondés sur des critères d'équité et de besoins locaux, peuvent être envisagés afin de garantir la continuité d'un accompagnement efficace et de proximité pour les jeunes des zones rurales.
M. Julien Guibert attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur l'injustice que subissent de nombreuses personnes en situation de handicap, en lien avec les conditions d'accès au dispositif de retraite anticipée prévu par la réforme des retraites. La réforme actuellement en vigueur prévoit la possibilité pour les personnes en situation de handicap de bénéficier d'un départ anticipé à la retraite, à condition qu'un taux d'incapacité permanente minimal soit reconnu pendant une durée déterminée au cours de leur carrière professionnelle. Cette mesure, bien que louable dans son principe, repose toutefois exclusivement sur la reconnaissance administrative du handicap, à travers notamment la reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé (RQTH) ou la délivrance d'une pension d'invalidité. Or un nombre significatif des citoyens, bien qu'ayant vécu avec un handicap avéré depuis de nombreuses années, n'ont entamé les démarches de reconnaissance qu'à un stade avancé de leur carrière. Ce décalage entre la réalité du handicap et sa reconnaissance formelle, souvent lié à une méconnaissance des dispositifs, à des freins psychologiques ou à des procédures lourdes et dissuasives, a pour conséquence de les priver du droit à la retraite anticipée, malgré des conditions de travail particulièrement pénibles, voire dégradées. Cette situation soulève une véritable question d'équité : pourquoi exclure du bénéfice d'un droit ceux dont le handicap, bien que non formellement reconnu durant une partie de leur parcours professionnel, est pourtant médicalement attesté ? Cette approche strictement administrative du handicap, sans prise en compte de la réalité vécue par les individus, crée une discrimination de fait au sein même du dispositif de solidarité nationale. Aussi, il souhaite savoir si le Gouvernement envisage de modifier les critères d'éligibilité à la retraite anticipée pour les personnes handicapées, afin de permettre une prise en compte rétroactive du handicap, lorsque celui-ci peut être attesté médicalement ou professionnellement, même en l'absence de reconnaissance administrative antérieure.
M. Julien Guibert attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la situation préoccupante des chambres consulaires, à la suite des choix budgétaires opérés par l'État. Les chambres de commerce et d'industrie (CCI), les chambres de métiers et de l'artisanat (CMA) ainsi que les chambres d'agriculture forment un maillage institutionnel indispensable à l'accompagnement et au développement des entreprises locales, en particulier les très petites entreprises (TPE) et les petites et moyennes entreprises (PME). Ces établissements publics, sous tutelle de l'État, sont historiquement investis de missions stratégiques : appui à la création d'entreprise, formation, promotion des savoir-faire artisanaux, transmission d'entreprise, soutien à l'export ou encore représentation des intérêts des filières professionnelles. Or la loi de finances pour 2024 a validé une nouvelle baisse significative des ressources allouées à ces structures, allant jusqu'à autoriser un prélèvement dans les fonds de roulement de certaines d'entre elles. Le ministère justifie cette orientation par la volonté d'adapter les moyens aux nouvelles compétences exercées, tout en appelant à un effort d'efficience. Toutefois, les chiffres parlent d'eux-mêmes : les ressources publiques affectées aux chambres consulaires auraient été réduites de plus de 60 % en une décennie, avec pour corollaire une réduction massive de leurs effectifs et de leurs capacités d'action sur le terrain. Alors même que la France traverse une période de tension économique marquée par l'inflation, les difficultés de recrutement, la concurrence déloyale et la fragilisation du commerce de proximité, les chambres consulaires constituent souvent les seuls interlocuteurs opérationnels et accessibles pour les TPE et PME. Réduire encore leurs moyens revient à affaiblir la structuration économique des territoires, notamment ruraux et périurbains et compromet le soutien à l'artisanat, au commerce local, à l'industrie de proximité et à la transmission d'entreprises. Il demande donc au Gouvernement s'il entend revenir sur ces baisses de dotations et engager, en 2025, un réexamen global des moyens alloués aux chambres consulaires, dans l'objectif de préserver le maillage économique local, essentiel à la souveraineté économique de la nation.
M. Julien Guibert attire l'attention de M. le ministre d'État, ministre de l'intérieur, sur l'absence d'un encadrement clair, uniforme et opposable concernant le protocole appliqué lors des cérémonies officielles, notamment en ce qui concerne la place réservée aux députés dans les évènements à caractère républicain organisés localement. Les cérémonies patriotiques et commémoratives, les inaugurations publiques ou les évènements organisés par les collectivités territoriales et les services déconcentrés de l'État constituent des temps forts de la vie civique, au cours desquels la représentation nationale doit être associée de manière digne, équitable et républicaine. Il en va du respect du principe d'égalité entre les élus, ainsi que de la reconnaissance due aux représentants du peuple issus du suffrage universel direct. Or, sur le terrain, il constate une multiplication de comportements discriminatoires ou partiaux à l'égard de certains parlementaires, en particulier ceux issus du groupe politique auquel il appartient. Ces pratiques prennent la forme d'exclusions ou d'omissions lors des invitations, de non-respect des règles d'ordre protocolaire en matière de placement ou de prise de parole, voire de négation pure et simple du mandat parlementaire dans les documents officiels afférents aux manifestations. Ces manquements heurtent les principes fondamentaux de la République et posent une difficulté juridique, dans la mesure où la seule circulaire en vigueur en la matière, celle du 17 septembre 1981 relative au protocole dans les cérémonies publiques organisées par les autorités civiles, demeure aujourd'hui trop imprécise, incomplète et inégalement appliquée. Sa portée est en outre insuffisamment opposable, ce qui prive les parlementaires de toute garantie concrète face aux dérives constatées localement. Dans un contexte d'exigence accrue de neutralité institutionnelle et de respect des principes démocratiques, il apparaît nécessaire de clarifier, de compléter et de consolider cette circulaire, afin d'en faire un véritable référentiel protocolaire opposable aux services de l'État et aux collectivités territoriales. Aussi, il lui demande s'il envisage une révision de cette circulaire, accompagnée d'instructions fermes aux préfets, visant à assurer une application stricte, uniforme et impartiale du protocole républicain dans toutes les cérémonies officielles, sans considération partisane.
M. Julien Guibert attire l'attention de M. le ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargé de la santé et de l'accès aux soins, sur la nécessité de conduire une étude approfondie et actualisée concernant les effets secondaires associés aux vaccins contre la covid-19. Bien que les autorités sanitaires aient, à plusieurs reprises, affirmé que le rapport bénéfice/risque de ces vaccins demeure favorable, notamment pour les populations les plus vulnérables, des effets indésirables rares mais graves - tels que des thromboses atypiques, des myocardites ou des syndromes de Guillain-Barré - ont été signalés. Ces évènements ont suscité des inquiétudes légitimes au sein de la population, souvent amplifiées par des informations contradictoires ou incomplètes. Dans un contexte où la confiance des citoyens envers les politiques de santé publique est essentielle, il apparaît indispensable de disposer de données scientifiques récentes, transparentes et accessibles sur les effets secondaires des vaccins contre la covid-19. Une telle démarche permettrait non seulement de rassurer la population et de lutter contre la désinformation, mais également de prévenir une défiance généralisée envers l'ensemble des vaccins, y compris ceux qui sont essentiels à la prévention d'autres maladies. M. le député souhaite donc savoir si le ministère de la santé envisage de lancer une étude épidémiologique nationale, en collaboration avec l'Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé (ANSM) et les autres instances compétentes, afin d'évaluer de manière précise et actualisée les effets secondaires des vaccins administrés contre la covid-19. Il souhaite également connaître les mesures prévues pour assurer une communication claire, rigoureuse et accessible des résultats de cette étude auprès du grand public.
The State acts with determination against the structures and people involved in actions relating to separatism, particularly in the field of political Islamism. Since 2017, this action aimed at ensuring respect for the principles of the Republic has notably resulted in the closure of places of worship, the dissolution of associations or de facto groups (e.g.: the Collective against Islamophobia in France in 2020 and the European Institute of Human Sciences in 2025), expulsions (e.g.: the preacher Hassan Iquioussen in 2022), administrative bans from the territory, administrative suspensions of endowment funds and measures to freeze funds and economic resources. With this in mind, the Government has made public a report entitled “Muslim Brothers and political Islamism in France”. He further specifies that if the Brothers Muslims have official branches in certain Muslim countries, they have no legal representation in France and more broadly within European countries, which undermines their de facto ban. This report provides a better understanding of the characteristics, implementation strategies and modes of action of political Islamism. It constitutes a reference tool for State services, local authorities and actors in the field in order to better prevent ideological deviations contrary to republican principles. Following its publication, an interministerial national strategy was adopted by the Defense Council on July 7, 2025 in order to better anticipate this threat and strengthen the means of action of the public authorities. It reflects the Government's determination to fight against any form of religious entryism or separatism.
M. Julien Guibert attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur les préoccupations croissantes des éleveurs de la Nièvre concernant les méthodes actuelles de comptage du loup et leurs répercussions sur la gestion des prédations. Depuis le 1er janvier 2025, l'Office français de la biodiversité (OFB) a adopté une nouvelle méthode d'estimation de la population lupine, reposant exclusivement sur la technique dite de « capture-marquage-recapture » (CMR), basée sur des analyses génétiques d'échantillons biologiques tels que fèces, poils ou urine. Cette méthode remplace l'approche antérieure qui combinait la CMR avec l'« effectif minimal retenu » (EMR), lequel prenait en compte des observations visuelles et des indices de présence. Cette évolution méthodologique suscite des inquiétudes parmi les éleveurs, notamment en raison de la possibilité que l'absence d'indices biologiques ne soit interprétée comme une absence de loups, même dans des zones où leur présence est avérée. De plus, les délais prolongés pour l'obtention des résultats d'analyses génétiques, de plusieurs mois, limitent la réactivité nécessaire pour protéger efficacement les troupeaux. Par ailleurs, le plafond annuel de prélèvement de loups est fixé à 19 % de l'effectif moyen estimé, soit 209 individus pour l'année en cours. Cependant, si l'estimation de la population lupine est sous-évaluée en raison des limitations de la méthode CMR, le nombre de prélèvements autorisés pourrait être insuffisant pour contenir les prédations, exacerbant ainsi les pertes subies par les éleveurs. D'ailleurs, aujourd'hui, tous les intéressés s'accordent pour reconnaître une sous-évaluation certaine du nombre de loups. Dans le département de la Nièvre, l'élevage en mode parcellaire est la norme alors que les systèmes de protection contre les loups ne sont pas adaptés à celui-ci. Les attaques de loups sur les troupeaux ont des conséquences économiques et psychologiques significatives pour les éleveurs. La revalorisation des barèmes d'indemnisation, bien que bienvenue, ne compense pas entièrement les pertes subies, notamment tout le travail de génétique des troupeaux ni le stress engendré par ces prédations. En conséquence, il souhaite savoir : si le ministère envisage de réévaluer la fiabilité de la méthode CMR en l'associant à d'autres indicateurs, tels que l'EMR, pour obtenir une estimation plus précise de la population lupine ; quelles mesures sont prévues pour accélérer la communication des résultats d'analyses génétiques afin de permettre une réaction plus rapide face aux attaques de loups ; si une révision du plafond de prélèvement est envisagée en cas de sous-estimation avérée de la population lupine, afin de mieux protéger les élevages ; quelles actions spécifiques le ministère compte mettre en œuvre pour soutenir les éleveurs de la Nièvre confrontés à ces défis, notamment en matière de prévention spécifiquement adaptée au mode d'élevage parcellaire, d'indemnisation et d'accompagnement psychologique, sans oublier la différenciation des mesures entre les filières ovines et bovines. Il lui demande une réponse et surtout des actes vis-à-vis de cette question cruciale pour la pérennité de l'élevage dans la Nièvre et, plus largement, pour la souveraineté alimentaire du pays.
M. Julien Guibert attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur la nécessité de clarification des conditions réglementaires de taille des haies bordant les chemins ruraux et les voiries communales, dans l'objectif de garantir la sécurité de la circulation publique. Les collectivités territoriales rurales, et notamment les communes, rencontrent des difficultés croissantes dans l'application harmonieuse des textes réglementaires relatifs à la taille des haies bordant les chemins ruraux ou les voies communales, dans un contexte où la sécurité publique et la protection de la biodiversité doivent être conciliées. En application de l'article D. 161-24 du code rural et de la pêche maritime, les haies, arbres et arbustes bordant les chemins ruraux doivent être taillés « à l'aplomb des limites de ces chemins » et ce « à la diligence des propriétaires des fonds riverains ». Cette disposition vise notamment à garantir la libre circulation des usagers ainsi que la préservation du gabarit réglementaire de la voie. Elle participe donc directement à l'objectif de continuité et de sécurité de la circulation publique, notamment pour les piétons, cyclistes et véhicules agricoles ou d'entretien. Cependant, depuis l'introduction par le décret n° 2022-698 du 26 avril 2022 de l'article D. 614-52 du même code, un flou juridique est apparu sur le terrain. En effet, ce dernier interdit la coupe et la taille des haies et des arbres situés sur des parcelles agricoles entre le 16 mars et le 15 août de chaque année, dans une logique de protection des oiseaux en période de nidification. Nombre de communes se voient opposer cette interdiction par des riverains refusant d'autoriser ou de procéder à l'élagage, quand bien même les haies concernées empiètent sur des voies affectées à la circulation publique. De plus, les entreprises mandatées pour effectuer ces travaux rencontrent des obstacles pratiques et juridiques, redoutant des sanctions en cas d'interprétation divergente ou contestée de la réglementation. Or il apparaît que cette disposition de l'article D. 614-52 n'a pas vocation à s'appliquer aux haies bordant les chemins ruraux, dès lors que ces derniers appartiennent au domaine privé de la commune et que la parcelle concernée ne relève pas d'un régime d'éligibilité à la politique agricole commune (PAC). En effet, la notion de « parcelle agricole » dans ce contexte suppose une exploitation effective et une déclaration dans le cadre du régime des aides de la PAC, ce qui n'est pas le cas pour les chemins ruraux, même si ceux-ci traversent des territoires agricoles. En outre, l'intervention en période hivernale est fortement restreinte dans les territoires tels que la Nièvre, en raison des conditions climatiques. Les sols, gorgés d'eau entre novembre et avril, deviennent alors inaptes au passage d'engins, sous peine de dégradation irrémédiable des voiries. Le report des travaux aux mois de septembre et octobre se heurte, quant à lui, à la saturation des entreprises de travaux agricoles, généralement mobilisées sur d'autres travaux des champs à cette période, ce qui limite les disponibilités opérationnelles et engendre des conséquences économiques. Cette contradiction apparente entre les dispositions légales et réglementaires génère donc une grande insécurité juridique pour les élus locaux et les prestataires chargés de l'entretien des voiries, au détriment de la sécurité des usagers et compromet l'entretien régulier du réseau rural, pourtant essentiel à la cohésion territoriale et à la qualité de vie en milieu rural. Appuyée sur les éléments précis et concrets transmis par l'association Tous en chemin rural, investie dans la défense et la valorisation des chemins ruraux en tant que patrimoine commun et vecteur de mobilité douce, cette interpellation vise à attirer l'attention de Mme la ministre sur la nécessité de clarifier sans ambiguïté les régimes juridiques applicables à la taille des haies bordant les chemins ruraux. Aussi, M. le député demande si le Gouvernement envisage de modifier ou d'interpréter expressément les textes en vigueur, afin de permettre que la taille et l'élagage des haies bordant les chemins ruraux et les voiries communales puissent être effectués en toute période de l'année, lorsque ces interventions sont strictement nécessaires pour garantir la sécurité de la circulation publique et ce indépendamment du statut foncier de la parcelle voisine, dès lors que ladite haie déborde sur une voie affectée à l'usage public.
L'activité de psychiatrie a été fortement soutenue financièrement, l'objectif de dépenses de l'assurance maladie correspondant aux activités de psychiatrie est passé de 9 milliards d'euros en 2020 à plus de 13 milliards d'euros en 2025, soit une augmentation de près de 44 %. En outre, un accompagnement financier spécifique sur l'offre de soins en psychiatrie a été amorcé depuis 2019 et poursuivi chaque année par une augmentation des moyens financiers dévolus à la psychiatrie publique. Ces financements ont permis de soutenir l'activité des établissements sur les territoires, en déclinaison des priorités définies par le ministère. Plus spécifiquement, un appel à projet relating to Fonds d'innovation organisationnelle en psychiatrie (FIOP) a été créé en 2019. Ce fonds a vocation à contribuer au financement ou amorcer le financement de projets innovants, tant dans l'organisation promue que dans les prises en charge proposées par les établissements de santé. L'objectif est de répondre aux besoins de transformation de l'offre de prise en charge en psychiatrie. Au total, ce sont 216 M€ qui ont été alloués dans ce cadre sur the whole of la période, permettant de favoriser l'émergence et la concrétisation d'initiatives novatrices au sein des établissements de santé. La réforme des autorisations d'activité de psychiatrie, entrée en vigueur en 2024, menée en concertation avec les acteurs, constitue un support au déploiement d'une politique de santé mentale territorialisée, en cohérence avec la feuille de route ministérielle. Elle permet d'améliorer la qualité des prises en charge et de renforcer la lisibilité de l'offre en psychiatrie. Elle prévoit ainsi que tous les établissements de santé doivent assurer des soins à temps complet, à temps partiel et des soins ambulatoires, sur site ou par convention. Cette réforme encourage ainsi le développement des soins ambulatoires et les coopérations entre acteurs d'un même territoire. Sur le volet des ressources humaines, il faut souligner que le nombre de psychiatres est relativement élevé en France par rapport aux autres pays de l'organisation de coopération et de développement économique. Cependant, la discipline de la psychiatrie hospitalière souffre d'un déficit d'attractivité qui se traduit par un nombre important de postes vacants dans les établissements et une répartition très inégale des psychiatres sur le territoire. Les mesures d'attractivité prises en 2022, aimed at faciliter l'exercice mixte entre la ville et l'hôpital ou encore les revalorisations dans le cadre du Ségur de la santé, bénéficient aux professionnels, notamment à ceux exerçant dans les services de psychiatrie. Par ailleurs, le renforcement de l'universitarisation de la filière psychiatrique et pédopsychiatrique doit permettre de valoriser la discipline en offrant des carrières attractives ainsi qu'une meilleure visibilité sur ces carrières. Les annonces du 11 juin 2025 relatives au lancement d'un "Plan santé mentale et psychiatrie" dans le cadre de la Grande cause nationale 2025, renouvelée en 2026, viennent également soutenir l'offre en psychiatrie. Ce plan s'articule autour de trois axes: repérer, soigner et reconstruire. Il préconise notamment d'améliorer les conditions d'accueil des patients se rendant aux urgences pour motifs psychiatriques, de renforcer les dispositifs en faveur de la santé mentale des territoires (tels que les projets territoriaux de santé mentale) ou encore d'améliorer la formation initiale des étudiants en médecine. Au total, ce sont 26 mesures qui sont travaillées avec the whole ofs acteurs mobilisés sur le sujet. La ministre de la santé vient par ailleurs d'annoncer la nomination d'une nouvelle délégation à la santé mentale et à la psychiatrie qui s'inscrira désormais dans un cadre interministériel, au vu des enjeux transversaux de la santé mentale. Plus spécifiquement, face aux enjeux de démographie médicale et d'accès aux soins, l'Agence régionale de santé (ARS) Bourgogne-Franche-Comté soutient par exemple le développement des pratiques avancées. Depuis mars 2023, l'ARS a lancé un plan de mobilisation pluriannuel et territorial en faveur des métiers du social, du médico-social et de la santé, copiloté avec le conseil régional et la préfecture de région. Enfin, depuis l'année universitaire 2024/2025, l'ARS a mis en place un dispositif expérimental d'allocation territoriale d'attractivité, versée à tout interne en médecine, pharmacie ou odontologie affecté en stage dans le département de la Nièvre.
M. Julien Guibert attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur le retard préoccupant dans la publication du décret d'application nécessaire à la mise en œuvre de article 24 de la loi n° 2023-270 du 14 avril 2023 de financement rectificative de la sécurité sociale. Cette disposition, qui prévoit l'octroi de trimestres de retraite supplémentaires aux sapeurs-pompiers volontaires en reconnaissance de leur engagement essentiel au service de la sécurité civile, reste aujourd'hui inapplicable faute de texte réglementaire. Les sapeurs-pompiers volontaires assurent une mission indispensable à la protection de la population, en appui aux services de secours professionnels. Leur rôle est d'autant plus crucial dans les zones rurales et périurbaines, où leur intervention garantit une couverture efficace du territoire en cas d'urgence. Afin de valoriser leur engagement et de renforcer l'attractivité du volontariat, la réforme des retraites adoptée en 2023 a introduit un dispositif de bonification leur permettant d'acquérir trois trimestres supplémentaires après dix années de service, ainsi qu'un trimestre additionnel tous les cinq ans au-delà de cette période. Cette mesure, qui répond à une demande ancienne et légitime, devait entrer en vigueur en 2024. Toutefois, plus d'un an après l'adoption de cette loi, son application demeure suspendue à la publication du décret d'application indispensable à sa mise en œuvre effective. Ce retard soulève des interrogations quant à la volonté by the government d'honorer pleinement les engagements pris devant le Parlement et les Français. L'absence de ce décret a des conséquences directes et concrètes sur les sapeurs-pompiers volontaires concernés. En effet, ceux qui auraient dû bénéficier de cette bonification voient leur situation bloquée, sans aucune certitude sur la prise en compte des années de service passées. Ce vide juridique entraîne une inégalité de traitement entre les volontaires et génère une frustration légitime, d'autant que les annonces Gouvernementales sur cette mesure avaient suscité des attentes fortes au sein de la profession. Au-delà du cas spécifique de cette réforme, cette situation illustre une tendance inquiétante: celle du retard, voire de l'absence, de publication des décrets d'application pour certaines lois votées par la représentation nationale. Une loi adoptée par le Parlement, expression de la souveraineté populaire, a vocation à être appliquée dans des délais raisonnables et non entravée par une lenteur administrative qui en différerait les effets. Ce type de blocage nuit à la confiance des citoyens dans l'action publique et affaiblit le rôle du législateur face à un exécutif qui, en différant ou en restreignant l'application d'une loi par voie réglementaire, pourrait en amoindrir la portée. Aussi, M. le député demande à Mme le ministre à quelle échéance le Gouvernement prévoit la publication du décret d'application relating to bonification des trimestres de retraite des sapeurs-pompiers volontaires et si les années de service effectuées avant la réforme de 2023 seront bien prises en compte dans le dispositif. Il souhaite également savoir quelles dispositions le Gouvernement entend prendre pour garantir que the whole ofs lois adoptées par le Parlement soient mises en œuvre dans des délais contraints, afin d'éviter que l'absence de décret ne devienne un moyen détourné d'entraver des réformes pourtant légitimement votées.
Lors de sa sortie de l'Union européenne, le Royaume-Uni a fait le choix de renoncer au principe de libre circulation des personnes qui permettait à ses ressortissants de vivre, d'étudier, de travailler et de voyager librement dans un Etat membre de l'Union européenne (UE). L'Accord de retrait garantit toutefois la liberté de circulation aux ressortissants britanniques et aux membres de leur famille qui résidaient en France ou dans un autre Etat membre avant le 1er janvier 2021. Par ailleurs, l'UE et le Royaume-Uni se sont engagés dans l'Accord de commerce et de coopération à exempter leurs ressortissants de visa pour les séjours de courte durée conformément à leur droit interne. Ainsi, les ressortissants britanniques qui souhaitent se rendre en France ou dans un autre Etat membre de l'Union européenne pour un séjour d'une durée n'excédant pas 90 jours sur une période de 180 jours n'ont pas besoin de visa. Les ressortissants britanniques propriétaires d'une résidence secondaire en France qui souhaitent y demeurer pour des séjours allant de 3 à 6 mois doivent solliciter un visa de long séjour, conformément à la règlementation en vigueur. Aucun dispositif spécifique n'est prévu; ils relèvent donc du droit commun. A ce titre, ils doivent solliciter un visa de long séjour temporaire (VLS-T) « visiteur » pour des séjours de 3 à 6 mois en France, ou un visa de long séjour valant titre de séjour (VLS-TS) « visiteur » pour des séjours d'une durée supérieure à 6 mois. Ceux qui souhaitent séjourner en France pour des périodes supérieures à 3 mois mais n'excédant pas 6 mois ne seront pas considérés comme ayant leur résidence principale sur le territoire français et ne pourront pas obtenir de carte de séjour. Résidents au Royaume-Uni et souhaitant le rester, ils sollicitent principalement des visas de long séjour temporaire. Ce visa semble le mieux adapté au besoin exprimé par la majorité de ces propriétaires de résidence secondaire puisqu'il permet un séjour en France, exempt de toute démarche administrative auprès d'une préfecture, et exonère du paiement d'une taxe de séjour. A l'instar du visa de court séjour, ce visa n'est ni renouvelable ni modifiable et les ressortissants britanniques devront introduire une nouvelle demande à chaque séjour envisagé, via l'application France-Visas. Après avoir validé leur demande, ils pourront imprimer une liste des justificatifs nécessaires, puis ils devront prendre rendez-vous auprès du prestataire de service TLScontact. Cette présentation en personne, assortie du dépôt de la biométrie du demandeur, permet d'effectuer les vérifications sécuritaires et identitaires préalables à toute instruction du dossier. Il est cependant à noter que la délivrance successive de deux VLS-T n'est pas possible si elle a pour conséquence de conduire le demandeur à passer plus de 183 jours par année civile en France. A l'été 2024, le prestataire de service TLScontact a mis en place une procédure de dépôt de la demande par voie postale. Les demandeurs dont les données biométriques seront toujours valides pourront en bénéficier dans la limite des places attribuées par le consulat général de France à Londres. Si le dossier envoyé est complet, le demandeur paiera en ligne les frais de visa et le dossier sera ensuite transmis au consulat pour instruction. Dans le cas où un dossier serait incomplet, les éléments manquants pourront être fournis par voie postale. Depuis fin 2024, ces documents complémentaires peuvent être téléversés sous forme électronique. Ceci permet de fluidifier les échanges et d'éviter au demandeur de se déplacer.
M. Julien Guibert attire l'attention de Mme la ministre déléguée auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargée de l'intelligence artificielle et du numérique, sur l'isolement numérique croissant des territoires ruraux, où des milliers de Français se retrouvent privés de connexion à internet et de téléphonie en raison de la suppression ou de la défaillance d'infrastructures essentielles. Le cas du village de Sermages illustre cette situation alarmante : la disparition d'un pylône de télécommunication prive ses habitants de tout réseau, les contraignant à parcourir plusieurs kilomètres pour passer un simple appel ou envoyer un message. Cette coupure, qui pourrait durer jusqu'en 2027, met en péril l'activité économique locale, complique l'accès aux services publics et accentue la fracture numérique qui touche déjà durement les zones rurales. Au-delà des difficultés du quotidien, cette absence de réseau représente une menace majeure pour la sécurité des habitants. Sans téléphone, il devient impossible de contacter les secours en cas d'accident, de malaise ou d'urgence domestique, exposant particulièrement les personnes âgées et isolées à des risques accrus. L'impossibilité de recevoir des alertes en temps réel en cas de catastrophe naturelle ou d'évènement climatique extrême aggrave encore cette vulnérabilité. Alors que l'État affiche des ambitions de couverture numérique pour tous, les campagnes restent trop souvent laissées pour compte par les opérateurs, qui privilégient les zones urbaines au détriment des territoires moins denses. Les collectivités rurales, quant à elles, se retrouvent démunies face à ces coupures prolongées et ne disposent ni des moyens techniques ni des financements nécessaires pour pallier ces manquements. M. le député souhaite donc savoir quelles mesures urgentes le Gouvernement entend prendre pour garantir un rétablissement rapide de la connexion dans ces villages touchés par une fracture numérique grandissante. Il l'interroge également sur la mise en place de contraintes renforcées pour les opérateurs en matière de maintien et de réparation des infrastructures rurales, ainsi que sur la possibilité de créer un fonds d'urgence permettant aux collectivités locales de financer des solutions alternatives immédiates en cas de coupure prolongée.
M. Julien Guibert interroge M. le ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation sur l'impact du transfert obligatoire de la compétence eau et assainissement des communes vers les communautés de communes, sans prise en compte des spécificités locales. Jusqu'à présent, cette compétence était exercée soit en régie communale, soit par des syndicats mixtes, garantissant une gestion au plus près des réalités locales et permettant un accès à l'eau potable à un coût maîtrisé. Dans un département rural comme la Nièvre, où les ressources hydriques sont diverses et réparties de manière inégale, cette gestion de proximité offrait souplesse et efficacité. Or la réforme actuelle impose une centralisation des services qui méconnaît ces spécificités et risque de fragiliser l'organisation territoriale existante. Ce transfert imposé engendre de nombreuses conséquences négatives. D'une part, l'harmonisation tarifaire dictée par la loi « NOTRe » conduit à une explosion des coûts pour les usagers, alors que les infrastructures locales ne bénéficient pas toutes du même niveau d'entretien ni des mêmes investissements historiques. D'autre part, l'éloignement des centres de décision entraîne une perte de réactivité des services, en particulier pour les communes rurales, où la proximité des gestionnaires était jusqu'alors un gage de qualité et d'efficacité. Dans certaines communes, cette uniformisation pourrait même se traduire par une baisse de la qualité du service, sans qu'aucune justification objective ne puisse être avancée. Face à ces problématiques, l'inquiétude grandit parmi les élus locaux et les habitants, qui voient dans cette réforme une atteinte au principe de subsidiarité et une remise en cause de la capacité des communes à gérer un bien aussi essentiel que l'eau. Aussi, il souhaite savoir si le Gouvernement envisage : de redonner aux communes la liberté de choix quant à la gestion de cette compétence essentielle ; de réévaluer l'impact financier de cette réforme sur les usagers et les collectivités locales ; de réexaminer le cadre réglementaire afin de permettre une gestion plus souple et mieux adaptée aux réalités territoriales.
La filière à responsabilité élargie des producteurs (REP) sur les produits et matériaux de construction du bâtiment (PMCB) a été créée dans la loi antigaspillage de février 2020 pour répondre à trois objectifs: lutter contre les dépôts sauvages, notamment en créant un réseau de points de collecte afin que les artisans du bâtiment puissent déposer les déchets triés au plus près de leurs chantiers, développer le recyclage des déchets de bâtiment, le secteur du bâtiment et des travaux publics étant la première filière économique productrice de déchets en France, et développer l'écoconception des produits et matériaux de construction, afin d'en faciliter leur réemploi ou leur recyclage. Par ailleurs, cette filière REP avait été jugée trop coûteuse par les producteurs qui la financent et insuffisamment efficace par les professionnels du bâtiment qui doivent en bénéficier. C est pourquoi, le 20 mars 2025, la ministre de la transition écologique avait annoncé la refondation complète de cette filière pour 2026, avec l'objectif de revenir aux priorités initiales du dispositif, c'est-à-dire lutter contre les dépôts sauvages, améliorer la valorisation des déchets et encourager l'écoconception et le réemploi. Le premier point de la réforme porte sur le cadre d intervention de la filière. Seuls les matériaux dont la collecte et le tri n ont pas un caractère « mature », c est-à-dire nécessitant des investissements dans des installations de collecte, de tri et de recyclage ou de réemploi, feront l'objet d un soutien par la REP. Ce sera le cas, par exemple, pour les laines de verre, des huisseries ou des membranes bitumineuses. Seuls les outre-mers continueront à bénéficier d'un soutien pour the whole ofs matériaux compte tenu du déficit d'installation de collecte et de recyclage. Le projet de décret permettant de réformer les critères initiaux conduisant les matériaux aux différentes dispositions de la REP a fait l'objet de the whole ofs consultations obligatoires et a notamment reçu l'avis favorable du Conseil supérieur de la construction et de l'efficacité énergétique et de la Commission inter-filière REP. Il est désormais en cours d'examen par le Conseil d'Etat. Le maillage des points de reprise sera reconsidéré. Il ne sera plus imposé de manière systématique aux distributeurs de matériaux de construction de proposer des points de reprise des déchets, la priorité est accordée au soutien des déchetteries professionnelles, puis de soutenir les distributeurs volontaires et les déchetteries publiques qui le souhaitent. Ce maillage relèvera de la responsabilité des conseils régionaux, chargés de la planification de la gestion des déchets à l'échelle régionale. S'agissant des zones blanches, les éco-organismes devront proposer des solutions de soutien pertinentes. Le ministre délégué chargé de la transition écologique a écrit un courrier aux présidents de conseils régionaux et aux préfets pour qu'un maillage révisé puisse être établi rapidement. Enfin, la reprise des dépôts sauvages sera prise en charge de façon plus systématique par les éco-organismes. Cela nécessite l'adoption de dispositions législatives et les échanges avec le ministère des finances ont démarré dans le cadre des conférences fiscales. Les travaux sont donc en cours pour permettre la mise en oeuvre des décisions annoncées en mars 2026.
Le Gouvernement a présenté en octobre 2023 un plan pour l'accueil individuel, basé sur les travaux menés par le comité de filière « Petite enfance » en lien étroit avec les représentants des associations et syndicats concernés. Ce plan comprend quatre axes: - attirer les vocations; - prévenir les départs; - favoriser le développement des nouveaux modes d'exercice; - mieux rémunérer et valoriser les personnels. Dans le cadre de ces travaux, plusieurs pistes pour lutter contre les impayés de salaire ont été étudiées. La solution retenue pour lutter contre ces impayés, qui constitue l'une des cinq mesures phares du plan, est la prolongation de la garantie des rémunérations versées via le service « Pajemploi+ ». Ce service optionnel et gratuit permet au centre Pajemploi de l'union de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d'allocations familiales de verser directement la rémunération sur le compte bancaire du salarié le lendemain de la déclaration sociale par l'employeur. Le dispositif Pajemploi prélève parallèlement sur le compte bancaire des parents-employeurs la somme restante à leur charge après déduction du montant de Complément de libre choix du mode de garde (CMG) dont ils bénéficient, réduisant leur démarche à une simple déclaration sociale chaque mois. Depuis le mois de septembre 2024, le service "Pajemploi+" permet de garantir deux mois de salaire en cas d'impayés de l'employeur, contre un mois auparavant. article 92 de la loi de financement de la sécurité sociale pour l'année 2025 prévoit la possibilité de suspendre le versement du volet "rémunération" du CMG en cas d'impayés, ce qui devrait également permettre de lutter contre les impayés. Enfin, le Gouvernement, qui a regardé avec intérêt la proposition de la mise en place d'un fonds de garantie des salaires dans le cadre du plan d'accueil individuel, continuera à suivre ces travaux conduits par les partenaires sociaux, et plus particulièrement ceux relatifs à son financement et à ses modalités de recours.
Le Gouvernement est particulièrement attentif à garantir une offre de mobilités pour toutes et tous, sur the whole of territoire. En l'espèce, les services ferroviaires régionaux relèvent de la compétence de la région en qualité d'autorité organisatrice des mobilités. Sur ces lignes, principalement rurales ou montagneuses, l'État a démontré son engagement en signant en mars 2021, avec la région, un protocole d'accord prévoyant de investissements à hauteur d'environ 450 M€ sur dix ans, dont plus de 65 % financés par l'État et SNCF Réseau. S'agissant plus particulièrement de la ligne Auxerre-Clamecy-Corbigny, qui a subi le déraillement d'un TER en août 2024, des mesures correctives d'urgence ont été mises en œuvre par SNCF Réseau et ont permis de rétablir rapidement la circulation des trains. Des investissements complémentaires sont nécessaires à court et moyen terme pour assurer la pérennité de la ligne. Dans ce contexte, la présidente de la Région Bourgogne-Franche-Comté a sollicité l'appui du ministre chargé des Transports, via une mission de l'Inspection Générale de l'Environnement et du Développement Durable (IGEDD), pour analyser la situation de plusieurs petites lignes ferroviaires de la Région, dont Clamecy-Corbigny. La lettre de mission a été signée le 20 février 2025 par le ministre et ses conclusions doivent être partagées d'ici l'été 2025 avec la Région. Elles permettront de mieux appréhender les perspectives de cette liaison pour répondre de la façon la plus efficiente possible à la demande de mobilité des territoires concernés.
M. Julien Guibert attire l'attention de M. le ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargé des transports sur l'état préoccupant du réseau routier en milieu rural et l'urgence d'une intervention pour assurer son entretien et sa rénovation. Dans de nombreux territoires ruraux, les routes départementales et communales se dégradent à un rythme alarmant, mettant en péril la sécurité des usagers et l'attractivité économique de ces zones. Nids-de-poule, fissures, accotements affaissés : autant de dangers qui rendent la circulation difficile, voire périlleuse, pour les automobilistes, les transporteurs et les services de secours. Les collectivités locales, déjà asphyxiées financièrement, peinent à assumer seules la charge de l'entretien de ces infrastructures. Pourtant, dans des départements de grande ruralité comme la Nièvre, où la voiture individuelle reste le principal mode de déplacement en raison de l'absence d'alternatives de transport en commun suffisantes, l'état du réseau routier est un enjeu crucial pour la vie quotidienne des habitants et l'économie locale. Alors que l'État investit massivement dans les infrastructures des grandes métropoles, les territoires ruraux se sentent une fois de plus délaissés. Cette situation renforce le sentiment d'abandon ressenti par de nombreux Français vivant en dehors des grandes agglomérations. L'argent fléché par l'État est largement insuffisant pour le coût colossal que cela représente. Aussi, il lui demande s'il entend mettre en place un plan d'urgence national pour la rénovation du réseau routier rural et quelles mesures concrètes seront prises afin d'assurer un financement suffisant aux collectivités locales, permettant ainsi de garantir des infrastructures sûres et adaptées aux besoins des territoires.
M. Julien Guibert alerte Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la dégradation persistante et inquiétante de l'accès aux services d'urgence et du SMUR dans le département de la Nièvre, conséquence directe d'une pénurie croissante de médecins et de l'aggravation des déserts médicaux. Depuis sa précédente interpellation, la situation dans la Nièvre s'est significativement détériorée : les services d'urgence des hôpitaux de Decize et Nevers subissent désormais des fermetures encore plus fréquentes, laissant les habitants sans solution rapide en cas d'urgence vitale. Les services mobiles d'urgence et de réanimation (SMUR) peinent également à assurer leur mission, faute de personnels suffisants. À cela vient s'ajoute la problématique des taxis conventionnés. Il est également nécessaire de rappeler que Clamecy connaît également des périodes tendues. Cette évolution dramatique suscite un profond désarroi chez les habitants et compromet gravement l'égalité d'accès aux soins entre les territoires urbains et ruraux. Les conséquences de ces fermetures sont multiples : allongement des temps de trajet pour les patients, augmentation des risques pour leur santé et sentiment d'abandon dans les zones déjà fragiles. Face à cette situation qui atteint désormais un seuil critique, M. le député souhaite réitérer sa demande d'actions immédiates et concrètes. Il sollicite Mme la ministre afin qu'elle précise les mesures exceptionnelles que le Gouvernement est prêt à engager pour assurer immédiatement le maintien, permanent et sans contraintes, des services d'urgence et du SMUR dans la Nièvre. Il souhaite également connaître les plans envisagés pour recruter durablement des médecins et personnels soignants dans les zones rurales, afin de répondre aux besoins de santé des habitants ainsi que les initiatives pour encourager et sécuriser l'installation de jeunes professionnels de santé dans des départements comme la Nièvre. Il lui demande quelles sont les solutions envisagées pour garantir à tous les citoyens une égalité d'accès aux soins d'urgence, indépendamment de leur lieu de résidence. Il lui demande également la mise en place du chapitre santé du plan France Ruralité. Il est impératif d'apporter des réponses rapides et à la hauteur des enjeux pour éviter que la santé des Nivernais ne continue à être mise en péril. M. le député espère que ces questions recevront l'attention qu'elles méritent et que des actions concrètes seront prises dans les plus brefs délais. Il souhaite connaître les perspectives à ce sujet.
La situation de l'emploi hospitalier et l'attractivité de la fonction publique hospitalière font l'objet d'une attention particulière de la part des pouvoirs publics, dans un contexte de tensions persistantes sur les ressources humaines, particulièrement marquées dans certains territoires ruraux. S'agissant des rémunérations, plusieurs mesures ont été mises en œuvre à compter du 1er janvier 2024 afin de tenir compte des contraintes spécifiques de l'exercice hospitalier. Ces mesures concernent notamment la revalorisation de l'indemnisation du travail de nuit, du dimanche et des jours fériés pour les personnels non médicaux, ainsi que l'augmentation des indemnités de garde et d'astreinte pour les personnels médicaux. Elles s'inscrivent dans la continuité des engagements pris dans le cadre du Ségur de la santé et visent à améliorer les conditions d'exercice au sein des établissements publics de santé. Par ailleurs, les financements alloués aux établissements de santé ont été revus à la hausse ces dernières années. Cette évolution vise à accompagner la hausse des charges des établissements et à leur permettre de poursuivre les actions engagées en matière d'organisation des soins et de gestion des ressources humaines, notamment dans le prolongement des mesures issues du Ségur de la santé et de son axe relating to sécurisation des environnements de travail. En ce qui concerne les conditions de travail, la loi du 29 janvier 2025 relating to l'instauration d'un nombre minimum de soignants par patient hospitalisé prévoit la définition progressive de ratios de personnel applicables aux différentes spécialités et activités hospitalières. Ces ratios, élaborés après avis de la haute autorité de santé, ont pour objet d'encadrer l'organisation des soins afin de garantir la qualité et la sécurité des prises en charge, ainsi que des conditions d'exercice compatibles avec les exigences professionnelles. S'agissant de la situation des hôpitaux situés en zones rurales, plusieurs dispositifs contribuent au maintien et à l'adaptation de l'offre de soins sur the whole of territoire. La stratégie nationale en matière d'accès aux soins repose notamment sur le développement de l'exercice coordonné, le recours à la télésanté, la structuration des communautés professionnelles territoriales de santé et la mise en place d'outils complémentaires tels que les médicobus, destinés aux territoires caractérisés par une faible densité médicale. Ces dispositifs visent à répondre aux besoins des populations éloignées des services de soins, en complément de l'offre hospitalière existante. Enfin, les orientations issues du Ségur de la santé poursuivent l'objectif d'une évolution durable du fonctionnement du système hospitalier, tant en matière de revalorisation des métiers que d'organisation des soins et de dialogue social. Ces travaux visent à renforcer l'attractivité de l'hôpital public et à garantir un accès aux soins sur the whole of territoire, dans le cadre des compétences respectives de l'État, des agences régionales de santé et des établissements de santé.
M. Julien Guibert attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la situation critique des chauffeurs de taxis conventionnés en France et tout particulièrement dans les zones rurales comme la Nièvre. Depuis de nombreuses années, les taxis conventionnés jouent un rôle essentiel dans le transport de malades assis, en complément des services de santé publique. Ces professionnels se sont adaptés aux besoins de leurs territoires, souvent marqués par la fermeture progressive des hôpitaux de proximité et le manque de médecins, pour répondre aux exigences des caisses locales de l'assurance maladie. À ce jour, sur les 60 000 taxis en France, 35 000 sont conventionnés et pour 25 000 d'entre eux, 90 % de leur activité concerne le transport de malades. Or la nouvelle convention imposée par la CNAM pour 2024 prévoit une réduction drastique des tarifs, allant de 20 à 40 %, ainsi que la mise en place de plateformes de régulation privées (telles qu'Amblea ou Uber), souvent basées à l'étranger. Ces mesures menacent gravement la viabilité des entreprises de taxis, particulièrement en zone rurale. Les conséquences sont multiples. Pour les malades : les trajets partagés pour des patients immunodéprimés, les refus de prescriptions de transport pour respecter des quotas imposés aux médecins et l'augmentation des distances à parcourir dans des territoires relevant de déserts médicaux ajoutent à la précarité des patients. Cela constitue une double peine : des soins éloignés et des difficultés accrues pour s'y rendre ; pour les taxis : ces nouvelles conditions entraîneraient la fermeture de milliers d'entreprises françaises, notamment celles des taxis ruraux qui, en raison des longues distances parcourues, subiraient de plein fouet la baisse des tarifs. Ce phénomène menace directement des milliers d'emplois et, indirectement, le financement des systèmes de protection sociale, tout en aggravant les inégalités territoriales. Face à cette situation, M. le député interroge Mme la ministre sur les mesures envisagées pour soutenir ces professionnels de santé de proximité, essentiels à la cohésion sociale, et garantir à tous les Français un accès équitable aux soins. Il lui demande en particulier : s'il est prévu de revoir les modalités de cette convention afin d'assurer des tarifs justes et une rémunération équitable pour les taxis conventionnés ; quelles garanties le Gouvernement entend apporter quant à la transparence et à l'équité des plateformes de régulation ; comment il compte préserver les entreprises locales, qui jouent un rôle fondamental dans la dynamique économique et sociale des territoires ruraux. Enfin, M. le député insiste sur l'urgence d'un dialogue constructif avec les représentants de cette profession, afin de trouver une solution respectueuse des contraintes économiques tout en garantissant la survie de ces entreprises, à la fois vitales pour les malades et pour l'économie locale. Il souhaite connaître ses intentions à ce sujet.
Le grand cormoran est une espèce autochtone, piscivore, protégée au niveau national. Il bénéficie également au niveau européen du régime général de la protection de toutes les espèces d'oiseaux (directive « oiseaux »). La population de la sous-espèce Phalacrocorax carbo sinensis s'était significativement réduite jusque dans les années 1970. Depuis lors, en raison de sa protection, le nombre moyen de grands cormorans a augmenté jusqu'à atteindre une population de presque 120 000 individus hivernants en 2024, ce chiffre étant relativement stable depuis 2013. Afin de contrôler l'impact que le grand cormoran occasionne sur les piscicultures et, le cas échéant, les poissons sauvages, un système dérogatoire à la protection stricte permet de mener des opérations de régulation depuis les années 1990. Ces moyens d'action font régulièrement l'objet d'ajustements, notamment en lien avec l'évolution de la population sur le territoire et les besoins des acteurs. Ainsi le nouvel arrêté-cadre du 24 février 2025 fixe les nouvelles conditions et limites dans lesquelles des dérogations aux interdictions de perturbation intentionnelle et de destruction peuvent être accordées par les préfets concernant les grands cormorans. Ce texte autorise de nouveau la destruction de grands cormorans au titre de la protection des espèces piscicoles menacées dans les cours d'eau et plans d'eau, et ainsi notamment dans le département du Doubs. Au-delà des consultations obligatoires, il a fait l'objet de nombreux échanges avec les partenaires concernés afin de tenir compte de the whole ofs remarques des parties prenantes. Il apporte un cadre rénové, plus ambitieux et plus sécurisé juridiquement, aimed at la cohabitation du grand cormoran avec les pisciculteurs et à la limitation de son impact sur les écosystèmes aquatiques, dans le respect de la réglementation en vigueur pour la protection des espèces. Dans le nouvel arrêté-cadre du 24 février 2025 figurent des simplifications administratives et des assouplissements importants s'agissant des dérogations à l'interdiction de perturbation intentionnelle et de destruction de l'espèce. Ainsi la période de destruction est étendue de droit jusqu'au 30 juin pour les piscicultures. La mise en œuvre d'opérations complémentaires est permise jusqu'au 31 juillet en pisciculture sur justification (auparavant, les opérations complémentaires devaient s'achever au plus tard le 30 juin). Désormais, les plafonds de destruction autorisés au titre de la protection des poissons menacés seront fixés par les préfets en respectant le seuil maximal de 20 % de la population départementale hivernante recensée lors du comptage national, ce seuil pouvant être porté à 30 % en cas d'absence de plafond sur les piscicultures dans le département. En outre, en cas d'atteinte du plafond accordé au titre de la protection des piscicultures avant la fin de la campagne, le plafond peut être augmenté dans la limite de 10 % du nombre d'individus autorisés à la destruction sur les piscicultures dans le département. De même, afin de piloter au plus près les destructions de grand cormoran, il est ajouté un délai de transmission des comptes-rendus des opérations aux préfets de 72 heures suivant les destructions, via une plateforme en ligne simplifiée qui sera créée. Enfin, tout bénéficiaire d'une dérogation à l'interdiction de destruction pourra réaliser, aux mêmes périodes et sur les mêmes lieux que les tirs, en complément, des opérations d'effarouchement sonores et visuels, sans qu'il soit besoin d'effectuer des démarches administratives supplémentaires. the whole of ces assouplissements doit cependant respecter les enjeux liés aux règlementations en vigueur, et notamment l'exigence que des mesures alternatives aient préalablement été mises en place sans succès, et le nécessaire évitement des impacts sur les autres espèces protégées. Ainsi, le texte a pour ambition d'assurer une meilleure cohabitation entre le grand cormoran et les activités de pêche et de pisciculture, tout en permettant de maintenir un bon état de conservation de l'espèce et de limiter l'impact sur le milieu des opérations menées.
M. Julien Guibert attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur les enjeux relatifs à l'obtention du permis de conduire. M. le député souhaite attirer l'attention du Gouvernement sur plusieurs enjeux cruciaux relatifs à l'accessibilité au permis de conduire, particulièrement en milieu rural. En effet, l'obtention du permis de conduire est un facteur clé d'autonomie pour de nombreux citoyens, notamment dans les zones où les services de transport public sont peu fréquents. Cet accès joue un rôle déterminant dans la cohésion intergénérationnelle, sociale et territoriale, en facilitant l'accès à l'emploi, à l'éducation et en améliorant la mobilité des personnes, tout en répondant à des impératifs de sécurité routière. Chaque année, la France subit des conséquences économiques majeures liées aux accidents de la route, avec une dette de 100 milliards d'euros, rappelant l'importance de la qualité de la formation au permis de conduire. Dans ce contexte, M. le député sollicite l'attention du Gouvernement sur trois sujets essentiels qui, s'ils étaient pris en considération, pourraient significativement améliorer la situation actuelle. Ils lui ont été présentés et proposés par Mobilians, l'organisation professionnelle qui représente les 20 métiers de la distribution et des services de l'automobile, du véhicule industriel, des cycles et motocycles en France. Le recrutement d'inspecteurs du permis de conduire : Mobilians souligne la situation particulière de la seule école de formation d'inspecteurs de permis de conduire de France, située à Nevers. La demande croissante de permis de conduire exerce une pression considérable sur les écoles de conduite, exacerbée par une pénurie d'inspecteurs. Cette situation conduit à des délais d'attente souvent très longs pour le passage de l'examen, retardant ainsi l'accès à la mobilité pour de nombreux jeunes et travailleurs. M. le député propose le recrutement de 100 inspecteurs supplémentaires afin de répondre à cette demande. Ce renforcement des effectifs permettrait non seulement de réduire les délais d'attente pour le passage de l'examen, mais également de décongestionner les écoles de conduite, qui sont aujourd'hui saturées par la forte demande. Ce recrutement contribuerait à une meilleure fluidité du système, favorisant ainsi une insertion plus rapide des candidats dans la vie professionnelle. Enfin, une réforme concernant l'utilisation du compte professionnel de formation (CPF) est proposée. Mobilians suggère de permettre la portabilité de ce compte au sein des familles, afin de faciliter le financement du permis de conduire pour les jeunes sans moyens financiers suffisants. Cette mesure offrirait aux familles la possibilité d'une entraide intergénérationnelle, les parents ou grands-parents pouvant transférer une partie de leurs droits CPF à leurs enfants ou petits-enfants. Une telle réforme optimiserait également l'utilisation des crédits CPF, souvent sous-utilisés par les travailleurs plus âgés. Le permis de conduire étant un levier fondamental pour l'accès à l'emploi, notamment en milieu rural, cette mesure offrirait aux jeunes une opportunité supplémentaire pour obtenir ce précieux sésame, tout en renforçant la solidarité familiale et en améliorant l'efficacité des dispositifs de formation existants. En conclusion, ces propositions visent à améliorer l'accessibilité au permis de conduire en France, tout en renforçant la sécurité routière et en facilitant l'insertion professionnelle des jeunes. Il espère ainsi ouvrir un dialogue constructif avec le Gouvernement sur ces sujets essentiels pour la cohésion sociale et territoriale, particulièrement en milieu rural, et souhaite connaître son avis sur ces propositions.
M. Julien Guibert alerte Mme la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation sur la nécessité d'un déploiement urgent du Plan France Ruralité dans le département de la Nièvre. M. le député est dans l'obligation, eu égard à l'état préoccupant de la désertification médicale dans le département de la Nièvre, de demander le déploiement du Plan France Ruralité. La Nièvre, comme d'autres territoires ruraux, est confrontée à une grave pénurie de professionnels de santé. Cette situation affecte directement les soins d'urgence, les consultations généralistes et spécialisées, ainsi que les services hospitaliers. M. le député souligne particulièrement deux axes prioritaires du plan France Ruralité qui nécessitent une application rapide : l'amélioration de l'accès aux soins sur l'ensemble du territoire, avec notamment la généralisation du service d'accès aux soins (SAS) et le déploiement d'équipes mobiles d'urgence adaptées aux spécificités territoriales. À ce jour, ces dispositifs ne sont toujours pas opérationnels dans la Nièvre ; et le déploiement de 100 médicobus d'ici à la fin de l'année 2024, qui représente une solution indispensable pour les zones rurales. Actuellement, aucun n'a été déployé dans le département. De plus, la création d'un deuxième bus spécifiquement dédié à la prévention des risques et des addictions est indispensable pour répondre efficacement aux besoins sanitaires locaux. Face à ces manques criants, il est impératif que des mesures concrètes soient prises pour assurer un accès équitable aux soins dans la Nièvre. M. le député demande donc à Mme la ministre : quelles sont les actions immédiates envisagées pour accélérer le déploiement des mesures prévues par le plan France Ruralité dans le domaine de la santé ? Quels sont les engagements concrets du Gouvernement pour doter la Nièvre des dispositifs nécessaires, notamment les médicobus et les équipes mobiles d'urgence ? Et un calendrier détaillé de la mise en œuvre des mesures promises peut-il être communiqué aux élus locaux et à la population ? Les habitants de la Nièvre attendent des réponses claires et des engagements fermes pour pallier les inégalités territoriales en matière de santé et garantir un accès équitable aux soins pour tous. Il souhaite obtenir ces réponses de sa part.