M. Antoine Armand interroge Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature sur la pollution des eaux par les particules issues de l'abrasion des pneumatiques. Des études montrent que l'usure et l'abrasion des pneus constituent l'une des principales sources de microplastiques rejetés dans l'environnement, se retrouvant notamment dans les cours d'eau. Cette pollution diffuse suscite de fortes inquiétudes pour la qualité de l'eau potable et la préservation des écosystèmes aquatiques. Or, à ce jour, ces sources de pollution demeurent insuffisamment prises en compte par la réglementation et les dispositifs de surveillance. Il souhaite donc savoir quelles mesures le Gouvernement pourrait engager afin de mieux mesurer et réduire les rejets de particules issues de l'abrasion des pneumatiques, en matière de surveillance de la qualité des eaux, mais aussi quelles démarches pourraient être engagées avec les fabricants de pneumatiques et de systèmes de freinage pour réduire les pollutions concernées. Il souhaite également connaître le processus actuel de mesure, d'alerte et de signalement de la part des services de l'État et des autorités sanitaires nationales et européennes en cas de détection de polluants aquatiques.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister of Labor and Solidarity to the restrictive conditions which govern the combination of employment and retirement for insured persons who have benefited from early departure for a long career. Many retirees, after a career started early and often marked by demanding professions, wish, once retired, to return to part-time professional activity in order to complete their income and maintain their purchasing power. This possibility fully responds to the Government's desire to encourage the participation of retirees in the national effort and to encourage the extension of the activity of seniors. However, in the case of people who have taken early retirement for a long career, full employment-retirement accumulation is only authorized from the legal retirement age, i.e. 63 years for the generation born in 1964. Thus, an insured person having validated all the necessary quarters and liquidated his pension for a long career is forced to wait up to an additional eighteen months before being able to work again without capping his income. Furthermore, any resumption of activity before this age results in the definitive loss of the possibility of acquiring new retirement rights, a particularly dissuasive and experienced provision. as deeply unfair by the policyholders concerned. This situation creates an inconsistency between the public discourse encouraging retirees to remain active and the regulatory reality which penalizes those who started working young and contributed continuously throughout their career. It thus goes against the Government's stated desire to mobilize retirees in the collective effort and to promote their experience service to the nation. He would like to know what measures the Government is considering to remove the legal age condition for the benefit of full employment-retirement combination for policyholders who have left for long careers and to guarantee these policyholders the possibility of reconstituted new pension rights when they return to work, including before the legal age; these adjustments make it possible to restore fairness between retirees and to promote the professional commitment of those who contributed very early to national solidarity.
Mr. Antoine Armand questions the Minister of State, Minister of National Education, Higher Education and Research, on the concrete application of the commitments made by the Government in the fight against school bullying. The mobilization against school bullying experienced a strong political boost in 2023, under the leadership of Mr. Gabriel Attal then Minister of National Education. This mobilization sparked many hopes, both among families and among education professionals, due to the systemic and profoundly destructive nature of this scourge, which affects thousands of children and adolescents each year. One year after the announcement of this plan, it seems essential to take stock of the progress of its implementation. The commitments made aimed to strengthen prevention systems, improve the detection of situations of harassment, allow faster and better coordinated responses and reverse the logic too often observed which leads to distancing the victim rather than the harasser. These ambitious objectives must now translate into visible results on the ground. Every month, he meets young people or parents facing a situation of harassment, at school or college. These testimonies are often moving. They reflect both greater freedom of speech, which is progress, but also a strong expectation of concrete and effective responses. In this context, he wishes to know what actions have already been implemented since the 2023 announcements, what instructions have been transmitted to the rectorates and heads of establishments, what additional human and financial resources have been mobilized and what initial results can be achieved. evaluated. He also questions him about staff training systems and support for victims and their families, beyond the strict academic framework.
Mr. Antoine Armand questions the Minister to the Minister of State, Minister of the Interior, on the means implemented to better protect public facilities, particularly sports and schools, against illegal caravan installations. Many municipalities are regularly faced with unauthorized occupation of land belonging to the public domain, which can have direct consequences on the proper functioning municipal services, the continuity of sporting or educational activities, and the safety of users. These occupations are sometimes accompanied by illegal connections to water or electricity, damage to infrastructure or growing local tensions. Despite the existence of summary eviction procedures, local elected officials often denounce their slowness and complexity, particularly when the land concerned is located in the immediate vicinity of schools, leisure centers or sports areas. In this context, he asks whether the Government plans to strengthen the legal framework applicable to these situations, in particular by facilitating eviction procedures when it comes to installations on or near sensitive equipment, by providing communities with reinforced technical and legal means to secure access to their land. public, and ensuring faster and more efficient coordination between prefectures, law enforcement and the municipalities concerned.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families, responsible for autonomy and disability, to the need to improve the management of violent behavioral disorders in certain people with autism spectrum disorders, particularly when these disorders compromise the safety of loved ones and caregivers. Some families faced to severe forms of autism spectrum disorder, associated with behavioral disorders, today reflect profound distress. In situations of extreme violence, they often find themselves without appropriate support solutions. The lack of specialized structures leads to endless waiting lists which put both children and their families in difficulty. Lack of emergency devices effective, some parents are even forced to take legal action against their own children, with the sole aim of obtaining rapid care. In this context, he questions him on the strengthening of emergency systems allowing a rapid response in the event of a crisis, as well as on the establishment of support systems for caregivers, in particular through subsidies or specific allowances. facilitating access to respite solutions. It also draws attention to the need to promote the training of professionals and caregivers in the specificities of this public, as well as to provide structures with suitable facilities, such as Snoezelen rooms, in order to promote calm and prevent crisis situations. Finally, he asks what measures the Government intends to implement to better support the families concerned, in particular by creating new specialized structures and mobilizing funding to meet needs.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister to the Minister of Regional Planning and Decentralization, responsible for housing, to the abuses linked to certain abusive subletting practices, in particular when they are part of situations of illegitimate occupation of housing. A recent event in the Rhône illustrates such a shift: a couple of tenants sublet the accommodation they occupied via the Airbnb internet platform, for an amount of up to 2,000 euros per day, even though the lease formally prohibited this practice. This couple had stopped paying their rent and remained in the premises despite a court decision to evict them, thanks to the temporary protection offered by the winter break provided for in article L. 412-6 of the code of civil enforcement procedures. If the winter break remains a an essential guarantee for people in precarious situations, its misuse for profit endangers the legitimacy of the system. It creates a deep feeling of injustice among the owners concerned and harms the balance of the right to housing. This situation also reveals the urgency of better regulating the commercial uses of digital platforms, which contribute in certain areas to the scarcity of supply. traditional rental, particularly for low-income households. In this context, he would like to know what measures the Government intends to implement in order to prevent this type of abusive behavior. He questions him in particular about the possible strengthening of the responsibility of platforms which host manifestly illegal advertisements. Finally, he questions him about better means of supporting owners who are victims of such abuses, in particular through reinforced legal support or compensation schemes in the most serious situations.
Mr. Antoine Armand questions the Minister of Agriculture and Food Sovereignty about the growing tensions between mountain breeders and users of natural spaces, particularly in connection with the use of herd protection dogs. In mountain areas, breeders are increasingly using protection dogs to prevent attacks by wolves or other predators. If these animals play an essential role in the protection of herds, their presence sometimes arouses concern among certain mountain users, who are sometimes confronted with behavior perceived as threatening, or even with incidents. Local elected officials therefore find themselves confronted with conflicting situations opposing, on the one hand, a pastoral activity essential to the maintenance of the landscapes and the life of these territories and on the other, leisure or tourism practices which take place in these same spaces. Some breeders also highlight a persistent lack of knowledge of the agricultural world, which results in inappropriate or disrespectful behavior which tends to reinforce these tensions and exacerbate the risk of accidents. In this context, the MP wishes to know what measures the Government plans to implement to improve cohabitation between breeders and other mountain users. He also questions the possible national harmonization of information and signage rules on grazing areas with dogs, as well as the possible establishment of support, mediation or training systems for breeders and local authorities, in order to better prevent conflicts of use in these fragile areas. Finally, he questions him on the rules applicable to liability in the event of an incident or attack involving a protection dog. In particular, he wishes to know whether changes are being considered in order to legally protect breeders when incidents occur due to obvious non-compliance with safety or signage instructions by users.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister to the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty, responsible for public accounts, to the uncertainties surrounding the application of the second paragraph of Article 751 of the General Tax Code. This article, established to prevent the evasion of free transfer duties in the event of dismemberment of property between a deceased usufructuary and an heir bare owner, was completed in 2007 to relax the presumption of fictitiousness. Since then, a donation of funds made more than three months before death, recorded by authentic deed and allocated to the purchase of bare ownership, allows this presumption to be ruled out. However, scholars and practitioners are still wondering about the exact terms of application of this exonerating proof, particularly regarding the method of evaluating the distribution of the acquisition price between usufruct and bare ownership: should we use an economic approach (real usufruct) or fiscal approach (flat rate of article 669)? Also, he asks her if she can clarify these terms, in particular on the obligation or not to use the tax scale for acquisitions made within the framework of the second paragraph of article 751, in order to secure transmissions that respect the spirit of the law.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity, Forests, Sea and Fisheries to the consequences of the sudden abolition of the energy savings certificate (EEC) system for the insulation of singular points. According to information provided by several companies in the sector, the Directorate General for Energy and Climate (DGEC) recently put an end to the increase in CEE for the insulation of valves, taps and other singular points located in boiler rooms and heat networks. This decision, taken without prior consultation, arouses great concern in the sector and threatens the activity of many small companies, specialized and often single-product, which have neither the time nor the means to redeploy immediately. Several hundred jobs are thus directly threatened in a virtuous sector, contributing to energy savings in residential, tertiary and industrial buildings. Also, he asks what measures can be considered by the Government in order to give the companies concerned a reasonable period of adaptation and to avoid a major economic and social shock.
Mr. Antoine Armand alerts the Minister of State, Minister of National Education, Higher Education and Research, to the growing attacks on the safety of teachers and the need to strengthen prevention and protection systems in educational establishments. Acts of verbal, physical or symbolic violence against teachers are increasing in and outside schools. Recently, a teacher at Gaillard college, in Haute-Savoie, was the target of fireworks in the middle of class. This extremely serious act directly calls into question the safety of teachers and students within the confines of schools, where the presence of dangerous objects or weapons by destination is becoming a growing concern. This fact, as shocking as it is revealing, illustrates a reality experienced by many teachers on the territory. Beyond this incident, several education professionals express a deep feeling of insecurity, aggravated by a lack of appropriate means to prevent or deal with this violence. These attacks on their integrity compromise the serenity of learning, confidence in the educational institution and the attractiveness of the profession. Also, he asks what concrete measures the Government intends to take to strengthen the safety of educational staff (increased presence of trained adults, mediators or security forces around the most exposed establishments), better prevent the introduction of dangerous objects or weapons by destination into school premises (by clarifying control, search or reporting procedures), improve coordination between national education, law enforcement and local communities (rapid treatment of incidents and securing sensitive establishments), guarantee an appropriate and dissuasive criminal response in the event of an attack against a teacher; offer increased psychological support to educational teams faced with violence and prevent the risks of professional attrition linked to these growing tensions. He also wants to know whether an overall assessment of security protocols in educational establishments is envisaged, as well as a possible strengthening of the regulatory framework in terms of detection and reporting of violent or threatening behavior.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity, Forests, Sea and Fisheries to the persistent dysfunctions in the deployment of extended producer responsibility (EPR) in the building waste sector. Thought to be a major lever for the ecological transition, the REP system is based on a virtuous principle: making producers bear responsibility for end-of-life treatment of products placed on the market, in order to promote eco-design, recycling and waste reduction. However, many economic players are warning of an ineffective application: slow deployment, contradictory injunctions, unsuitable support scales and opacity in the functioning of eco-organizations. The legal principle of free recovery, provided for in the anti-waste law for an economy circular (AGEC), is particularly problematic: it complicates sorting, unbalances markets, discourages professionals from going beyond the minimum required and blocks the full integration of companies into the REP system. In many cases, this principle makes waste management economically unviable, both for the last holders and for specialized operators. A removal of this legal principle would restore a logic of competition, guarantee a better economic balance and improve the environmental efficiency of the sector. It also seems essential to maintain the initial scope of the materials covered by the EPR in order not to empty the system of its scope. Companies must also be able to adapt gradually for better regulatory stability and better consultation. It would be appropriate to give those on the ground, as well as the administration, time to fully understand the issues before any hasty, potentially counterproductive decision. Finally, the opaque operation of REP eco-organizations, denounced by many professionals, calls for an independent national audit of their governance, their financial support and their obligations. He therefore asks him what concrete measures the The Government intends to structurally reform the REP system in the building sector, in the direction of greater environmental, economic and operational efficiency.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister to the Minister of Regional Planning and Decentralization, responsible for housing, to the consequences of the anti-speculative clauses of the rental-ownership social loan system (PSLA) during the resale of acquired housing. Established by Law No. 2004-809 of August 13, 2004, the PSLA is a social home ownership system intended for low-income households. It is based on an agreement between an operator and the State or the authority delegating housing aid, by which the operator undertakes to build, buy or, since 2020, rehabilitate housing to sell it to households under resource conditions, within the framework of a rental-ownership contract. Each operation must be approved by the State or its delegatee. This device is particularly attractive because of the numerous financial and tax advantages it offers. However, alerted by citizens in his constituency, the MP underlines that the anti-speculative clause of the PSLA, which prohibits the resale of housing at a price higher than its purchase price for a period of up to 35 years, strongly slows down the donation of these goods. Indeed, this clause conflicts with notarial practice which, in the event of a donation, retains the value sale of the property at the time of donation. This situation constitutes a major obstacle to the transfer of housing acquired via the PSLA. He therefore asks what measures the Government is considering to remove this barrier to donations and what value will be retained to guarantee that access to housing through this system is fair and appropriate.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister to the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty, responsible for public accounts, to the modalities for awarding the customs medal of honor and to the opportunity to develop it in order to better recognize the commitment of agents throughout their career. Currently, this decoration only has one level and cannot be awarded only once, regardless of seniority or the nature of the services rendered by the agent. This specificity contrasts with the existing systems in other aspects of the civil service or within other state bodies, such as the national police, the gendarmerie, or the territorial civil service, where medals at several levels (bronze, silver, gold) allow progressive recognition, at different stages of the career. The missions carried out by customs officers are nevertheless fundamental: fight against fraud and trafficking, protection of borders, control of strategic goods, application of economic regulations... Their daily commitment deserves recognition that lives up to these responsibilities. In this perspective, the creation of several levels of the customs medal of honor, based on the model of other professional decorations of the State, could help to strengthen the motivation and pride of belonging of agents, without significant budgetary cost. He therefore wishes to know if the Government would consider initiating a reform of the regulatory framework of the customs medal of honor, in order to allow progressive recognition, fair and consistent with the practices of other public service bodies.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister of Public Action, Civil Service and Simplification to the modalities for awarding the customs medal of honor and to the opportunity to change it in order to better recognize the commitment of agents throughout their career. Currently, this decoration has only one level and can only be awarded once, regardless of seniority or nature of the services rendered by the agent. This specificity contrasts with the existing systems in other aspects of the civil service or within other state bodies, such as the national police, the gendarmerie, or the territorial civil service, where medals at several levels (bronze, silver, gold) allow progressive recognition, at different stages of the career. The missions carried out by customs officers are yet fundamental: the fight against fraud and trafficking, border protection, control of strategic goods, application of economic regulations... Their daily commitment deserves recognition that lives up to these responsibilities. In this perspective, the creation of several levels of the customs medal of honor, based on the model of other professional decorations of the State, could contribute to strengthening the motivation and pride of belonging of agents, without significant budgetary cost. He therefore wishes to know if the Government would consider initiating a reform of the regulatory framework of the customs medal of honor, in order to allow progressive recognition, fair and consistent with the practices of other public service bodies.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to the possibility of creating a national SAMU/SMUR day on July 16, in tribute to Professor Louis Lareng, creator of the first SAMU in Toulouse, on July 16, 1968. Supported by the ACTU SAMU association, which campaigns for the recognition and promotion of urgent medical aid services (SAMU), mobile emergency structures and resuscitation (SMUR) and their partners, this initiative aims to pay tribute to the daily commitment of these professionals, often on the front line, and to raise awareness among the general public of their essential role in the chain of medical emergencies. Also, he would like to know what follow-up could be given to this initiative and if the Government intends to respond favorably to this symbolic request.
M. Antoine Armand appelle l'attention de M. le ministre d'État, garde des sceaux, ministre de la justice, sur la nécessité d'étendre le dispositif d'information obligatoire de la libération d'un agresseur aux victimes d'agressions sexuelles. En effet, si l'article D-1-11-2 du code de procédure pénale ne prévoit une obligation d'information préalable de la libération de leur agresseur que pour les victimes de violences conjugales et intrafamiliales, ce n'est actuellement pas le cas pour les autres victimes d'agressions sexuelles. Le tragique cas de Yanis, un adolescent haut-savoyard de 17 ans qui s'est donné la mort après avoir appris la libération et l'installation à proximité de l'homme l'ayant agressé sexuellement durant son enfance, met cruellement en lumière les risques et le traumatisme persistants auxquels sont confrontées les victimes d'agressions sexuelles, majeures ou mineures, lors de la sortie de détention de leur agresseur. En conséquence, il souhaiterait connaître la position du Gouvernement quant à la possibilité de rendre obligatoire et systématique l'information des victimes d'agressions sexuelles, en particulier mineures, de la date de libération de leur agresseur et l'interroge également sur les mesures envisagées pour assurer une meilleure prise en charge et un accompagnement renforcé de ces victimes dans cette étape anxiogène.
M. Antoine Armand appelle l'attention de Mme la ministre de l'agriculture et de la souveraineté alimentaire sur la coupe budgétaire intervenue sur le dispositif DiNA le 6 février 2025 (dispositif national d'accompagnement des projets et des initiatives des coopératives d'utilisation de matériel agricole) affectant les coopératives d'utilisation du matériel agricole (Cuma). Ce dispositif constitue, à ce jour, le seul soutien budgétaire de l'État spécifiquement dédié aux Cuma, qui jouent un rôle essentiel dans l'accompagnement des transitions agricoles : réduction de l'usage des produits phytosanitaires, adaptation au changement climatique, développement de la souveraineté alimentaire et énergétique, renouvellement des générations en agriculture et création d'emploi rural. Jouant un rôle important pour imaginer et concevoir l'agriculture de demain, plus de 600 Cuma, dont une centaine en Haute-Savoie, mobilisent ce dispositif à l'échelle nationale chaque année, représentant plus de 14 000 agriculteurs. Or les restrictions budgétaires en cours provoquent une vive inquiétude et une incompréhension parmi les acteurs du secteur, qui alertent sur le risque de démobilisation des collectifs agricoles face à l'affaiblissement d'un outil qui a démontré son efficacité, dans le cadre d'une enveloppe budgétaire pourtant modeste au regard d'autres dispositifs de soutien. Aussi, il souhaiterait connaître les intentions du Gouvernement quant à la pérennité et à l'ambition budgétaire du dispositif DiNA, ainsi que les garanties qu'elle peut apporter pour assurer sa continuité dans les années à venir.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister of Labor, Health, Solidarity and Families to the draft decree presented on December 3, 2024 to the board of directors of the National Family Allowance Fund (CNAF) which provides, from September 1, 2026, for the removal of the exemptions currently applicable to private micro-crèches in terms of supervision of children, staff training and conditions of access to management positions. Although it aims to strengthen the quality of care for young children by aligning the standards of micro-crèches with those of traditional collective structures, this project raises serious concerns in the sector. Many managers warn of its consequences, in particular the calling into question of the economic balance of establishments and the threats weighing on the employment of professionals holders of a CAP supporting early childhood education (AEPE) or a childcare assistant diploma. The latter could, in fact, find themselves limited in their functions and in the number of children they are authorized to welcome. He would also like to obtain details regarding the objectives pursued by this reform and the support arrangements planned for the structures and professionals concerned.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister of State, Keeper of the Seals, Minister of Justice, to the procedure surrounding the celebration of a posthumous marriage, as provided for in article 171 of the civil code. Established by the law of March 17, 1803, posthumous marriage allows, as an exception, to celebrate the union between a living person and their deceased partner, subject to authorization from the President of the Republic. This procedure aims to respond to painful human situations, particularly in the context of exceptional circumstances having prevented the celebration of the marriage before the death. For the request to be admissible, proof of the deceased's consent must be provided, as well as justification by serious and legitimate reasons (for example, exceptional circumstances of the death of the future spouse). However, despite the legal scope, symbolic and emotional major of this decision, the current legislation does not provide for any obligation to inform or consult the family of the deceased. This absence of legal provision raises questions about respect for the rights, memory and feelings of bereaved families, who may discover a posteriori the celebration of a posthumous marriage without having been involved or informed. Also, he asks whether, in practice, the opinion of the parents of the deceased should not be collected and better taken into account in the investigation of the file by the town hall and the Chancellery, in order to guarantee a balance between the wishes of the survivor and the respect due to the family of the deceased.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister to the Minister of Regional Planning and Decentralization, responsible for transport, to the phenomenon of fatbikes. Although still marginal, these motorcycle-like machines, equipped with accelerators and notched wheels, question and worry local residents because of their accident-prone nature (speed of up to 30 km/h), in the same way as scooters. electrical. These fatbikes, less expensive than a classic electric bike, attract young people in particular, with their practicality and speed. Also, he asks him what his position is on this subject and to know what regulations are planned for this type of motorized vehicles in the city.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity, Forests, Sea and Fisheries to the recurring difficulties encountered by bona fide companies in their RGE certification with organizations. Indeed, many companies report real opacity in the awarding of this certification. Also, he asks her what she intends to do to overcome these difficulties. and what are the transparency obligations of these organizations, particularly in the quality and fairness of processing of files.
M. Antoine Armand attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la bonification de trimestres de retraite des sapeurs-pompiers volontaires. article 24 de la loi du 14 avril 2023 de financement rectificative de la sécurité sociale accorde aux sapeurs-pompiers volontaires engagés au moins dix ans, de manière continue ou non, des trimestres supplémentaires pris en compte pour la détermination du taux de calcul de la pension et la durée d'assurance dans leur régime de retraite et prévoit d'en préciser les conditions et les limites par décret. Actuellement au Conseil d'État, le projet de décret se limiterait uniquement aux sapeurs-pompiers volontaires professionnellement inactifs et ne compenserait que le déficit de trimestres pour celles et ceux ayant des carrières hachées. Par conséquent, le décret exclurait les sapeurs-pompiers volontaires exerçant une activité professionnelle. Le 16 octobre 2021, lors du congrès des sapeurs-pompiers à Marseille, le Président de la République avait affirmé son attachement à la reconnaissance de l'engagement de tous les sapeurs-pompiers volontaires. Cet attachement est soutenu par les parlementaires, qui ont intégré un amendment au government bill de financement rectificatif de la sécurité sociale de 2023 accordant un droit à trois trimestres de cotisation supplémentaires pour dix années d'engagement comme sapeur-pompier volontaire, complété par l'attribution d'un trimestre supplémentaire tous les cinq ans au-delà de dix ans d'engagement. L'amendment a toutefois été supprimé en commission mixte paritaire pour être renvoyé au décret précédemment mentionné et en cours d'élaboration. Alerté par l'Union départementale des sapeurs-pompiers de Haute-Savoie sur l'absence de cette disposition dans le projet de décret, M. le député relaie les inquiétudes de la profession, qui connaît une crise de l'engagement et qui appelle à des marques de reconnaissance identique pour tous les sapeurs-pompiers volontaires et des mesures incitatives pour attirer davantage. Il attire son attention sur le projet de décret, sur la nécessité de prendre en compte les appels de la profession ainsi que sur la demande des sapeurs-pompiers de clarifier la situation et souhaite connaître ses intentions à ce sujet.
M. Antoine Armand attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur les retards constatés dans la mise en œuvre de la revalorisation de la pension d'invalidité, prévue initialement pour le mois d'avril 2024. De nombreux citoyens bénéficiaires ont exprimé leur inquiétude et leur incompréhension face à l'absence de cette revalorisation dans leurs versements mensuels. En effet, malgré l'annonce de cette mesure, il semblerait que des problèmes techniques au sein de la Caisse d'assurance maladie aient empêché son application dans les délais prévus. Ce retard cause des désagréments importants aux personnes concernées, souvent vulnérables et dépendantes de ces prestations pour leur subsistance quotidienne. Il souhaite donc savoir quelles mesures elle entend prendre pour résoudre ce problème dans les plus brefs délais et garantir que les paiements de la revalorisation seront effectués de manière rétroactive, afin de compenser le préjudice subi par les bénéficiaires. Il aimerait également être informé des actions mises en place pour éviter que de tels retards ne se reproduisent à l'avenir.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister to the Minister of Regional Planning and Decentralization, responsible for housing, to the consequences of the anti-speculative clauses of the social loan-rental-ownership system (PSLA) during the resale of a property. Established by Law No. 2004-809 of August 13, 2004 relating to local freedoms and responsibilities, the PSLA is a social home ownership system intended for households with modest resources. The system is based on an agreement, entered into between an operator and the State or the authority delegating housing aid, by which the operator undertakes to build, buy or, since 2020, rehabilitate housing, in order to sell it to households under resource conditions as part of a rental-ownership contract. Each operation is approved by the State or its delegatee. THE This device is made all the more attractive as it allows the project to benefit from numerous financial and tax advantages. Alerted by citizens in his constituency, he questioned him on the effects of the anti-speculative clause, which prohibits, for a period of up to 35 years, reselling housing at a price higher than its purchase price. Although effective in containing housing prices, this provision comes into play contradiction with the practice adopted by notaries who retain, in the event of a donation, the market value of the property at the time of the donation. He thus relays the example of a family from his constituency which, in the La Clusaz sector, purchased housing within the framework of the PSLA system in 2005. The anti-speculative clause applies until 2040. However, the notaries are holding back for the good of this Clusaz family, who wishes to make it a donation today, the market value which exceeds the purchase value by 160%. This contradiction between the sales value capped by the system and the value retained by the notaries at the time of the donation constitutes a major obstacle to the donation of goods purchased under the PSLA system. He questions her about the measures she plans to take to remove this barrier to donation and the value she plans to retain so that access to housing via the PSLA system is made as fair as possible.
M. Antoine Armand attire l'attention de Mme la ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée du housing, sur les difficultés rencontrées par les syndics quant au respect des règlements des copropriétés dont ils ont la charge. Conformément à article 18 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis, les syndics sont responsables de l'exécution des dispositions du règlement de copropriété. En cas de violation de ces dispositions et en présence de récalcitrance de la part d'un ou plusieurs copropriétaires, le syndic doit obtenir l'approbation de l'assemblée générale des copropriétaires, votée à la majorité, pour engager une action en justice. M. le député relaie les alertes émises par certains résidents de Haute-Savoie, notamment d'Annecy, sur la difficulté qu'ont les syndics pour obtenir la majorité requise pour agir en justice. En effet, le règlement de copropriété peut préciser l'usage de l'immeuble, permettant ainsi aux copropriétaires d'interdire la mise en location d'un lot de copropriété en tant que meublé de tourisme. Dans certaines copropriétés, les propriétaires récalcitrants, arrivés après l'adoption à l'unanimité des dispositions du règlement de copropriété arrêtant l'usage de l'immeuble, sont majoritaires et s'opposent, lorsqu'elle est discutée en assemblée générale, à la demande des syndics d'agir en justice pour faire respecter les dispositions du règlement. Il l'interroge donc sur les moyens qu'il entend mettre à disposition des syndics et des copropriétaires minoritaires pour s'assurer de la bonne application des dispositions des règlements de copropriété, tout particulièrement s'agissant de l'application des restrictions de mise en location des meublés de tourisme.
M. Antoine Armand appelle l'attention de Mme la ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée du housing, sur la rénovation énergétique des logements locatifs de tourisme. Une partie des « passoires thermiques », c'est-à-dire les logements les plus consommateurs d'énergie au m² pour le maintien de la chaleur, ne répondent plus aux critères de décence et sont ainsi interdits à la location depuis le 1er janvier 2023. Cette mesure mise en place par le décret n° 2021-19 du 11 janvier 2021 relating to critère de performance énergétique dans la définition du housing décent poursuit un double objectif: lutter contre la précarité énergétique des locataires de longue durée et inciter davantage à la rénovation énergétique pour permettre la réalisation d'économies d'énergie et la réduction des émissions de gaz à effet de serre associées. Cependant, les propriétaires de logements locatifs de tourisme ne seront pas assujettis à cette obligation. Selon une précédente réponse ministérielle d'avril 2022 à la question écrite n° 43689 du député Bertrand Sorre sur ce sujet, cette exemption n'a pas vocation à être supprimée puisque les locataires de courte durée ne subissent pas une situation de précarité énergétique en seulement quelques jours ou semaines de location. Il convient pourtant de rappeler que la rénovation énergétique des bâtiments poursuit aussi un objectif de réduction de l'empreinte carbone française, dans l'esprit de la loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets. De plus, cette différence de traitement crée un risque de basculement de nombreux logements du parc privé locatif de longue durée vers une location de type meublés de tourisme, alors que de trop nombreuses zones touristiques, y compris les zones de montagne et particulièrement la Haute-Savoie, rencontrent déjà de grandes difficultés face à la multiplication des meublés de tourisme au détriment des locations de longue durée. Ainsi, il souhaite savoir quelles mesures seront mises en place par le Gouvernement pour rendre obligatoire la rénovation énergétique des logements de tourisme, à l'instar des obligations qui pèsent sur les propriétaires qui proposent leur housing à la location de longue durée.
M. Antoine Armand appelle l'attention de Mme la ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée du housing, sur les difficultés rencontrées par les copropriétaires dans la réalisation d'un diagnostic technique global (DTG). Introduit par la loi n° 2014-366 du 24 mars 2014 pour l'accès au housing et un urbanisme rénové à article L. 731-1 du Code de la construction et de l'habitat, le diagnostic technique global (DTG), document d'information à destination des propriétaires présentant la situation générale de l'immeuble, est nécessaire à l'élaboration d'un plan pluriannuel de travaux (PPT). La décision de réalisation d'un DTG doit être prise par l'assemblée générale des copropriétaires dans les conditions précisées à article 24 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis. Au délai induit par les modalités de prise de décision, s'ajoutent les délais de réception des devis des professionnels du bâtiment chargés de la réalisation des DTG, l'adoption d'un devis au cours d'une nouvelle assemblée générale puis la réalisation de travaux qui, cumulés, peuvent atteindre plusieurs années. Par ailleurs, les analyses de l'état de l'immeuble, la présentation des améliorations possibles et le diagnostic de performance énergétique (DPE) composant le DTG n'intègrent pas toujours les dernières réglementations en vigueur. Or les difficultés de décisions et de recours à un professionnel réalisant des DTG énumérées précédemment n'encouragent pas les propriétaires à solliciter de nouveaux avis. Sensible aux inquiétudes de nombreux citoyens désireux de s'informer avec précision de l'état de leur immeuble et d'entreprendre des travaux de rénovation de qualité, il l'interroge sur le calendrier de réforme des règles de copropriétés qu'elle a annoncé. Il lui demande également les mesures qu'elle prévoit de prendre pour renforcer l'accompagnement des copropriétaires et pour s'assurer de la mise à jour des compétences des réalisateurs de DTG.
M. Antoine Armand attire l'attention de Mme la ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée du housing, sur les modalités de calcul du diagnostic de performance énergétique (DPE) et sur l'évaluation de effets de la rénovation énergétique. Le DPE, document de référence sur la performance énergétique d'un housing ou d'un bâtiment, permet d'établir le classement des logements par étiquette (de A à G) qui fonde le calendrier d'interdiction de mise en location de passoires thermiques prévue par la loi n° 2021-1104 du 22 août 2021 portant lutte contre le dérèglement climatique et renforcement de la résilience face à ses effets. Le 1er juillet 2021, le DPE a évolué pour intégrer un nouveau seuil de référence - les émissions de gaz à effet de serre (GES) - afin de ne plus dépendre uniquement de la consommation primaire du housing. Ainsi, après une concertation avec les acteurs du secteur, le gouvernement a déterminé un double seuil pour les catégories E et F (330 kWh/m2/an en énergie primaire et 70 kgCO2eq/m2/an en émissions de GES) lui permettant de définir les double-seuils des autres classes. Le calcul de la consommation d'énergie par le DPE intègre un coefficient de conversion d'énergie primaire en fonction de l'énergie finale de 2,3 pour l'électricité et de 1 pour les autres énergies. Or, dans son règlement délégué (UE) n° 2023/807 du 15 décembre 2022 relating to révision du facteur de conversion en énergie primaire de l'électricité en application de la directive n° 2012/27/UE, l'Union européenne incite les États membres à fixer ce coefficient à 1,9 ou à justifier l'établissement d'un coefficient différent. Il l'interroge sur la manière dont elle prévoit de prendre en compte les recommandations européennes relatives à l'abaissement du coefficient de conversion de l'électricité à 1,9. Il souhaite également l'interroger sur le suivi des effets des rénovations énergétiques des bâtiments ou des logements en matière de baisse des émissions de gaz à effet de serre.
M. Antoine Armand appelle l'attention de Mme la ministre auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée du housing, sur le recours au diagnostic de performance énergétique (DPE) pour le bâti ancien et sur la rénovation énergétique des bâtiments concernés. La rénovation énergétique du bâti ancien - bâtiments construits avant 1948 -, constituant près d'un tiers du parc immobilier français, doit composer avec des contraintes architecturales et esthétiques plus importantes que le bâti neuf. Elle nécessite l'acquisition, pour les réalisateurs de DPE et de travaux de rénovation, de compétences thermiques, hygrothermiques et architecturales spécifiques et une disponibilité suffisante de ces compétences sur the whole of territoire. Le 1er février 2023, lors de la table-ronde organisée par la commission de la culture, de l'éducation et de la communication du Sénat, le directeur général des patrimoines et de l'architecture a mentionné la préparation d'une feuille de route interministérielle portant notamment sur la rénovation du bâti ancien. Il l'interroge donc sur la prise en compte, par cette feuille de route interministérielle, du développement des compétences des réalisateurs de DPE et de travaux de rénovation énergétique dans le bâti ancien et sur le calendrier de communication de celle-ci. Il attire également son attention sur les propositions d'harmonisation et d'amélioration de la méthodologie du DPE sur le bâti ancien présentées par les acteurs du secteur lors de la table-ronde précédemment mentionnée et souhaite connaître les suites qui leur seront données.
Mr. Antoine Armand draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial and Digital Sovereignty to the complexity of declaring real estate to the tax administration. Required for the calculation of the cadastral rental value serving as a tax base for various local taxes, the declaration of the surface area of a property to the tax administration is mandatory and must therefore be updated that a change affects the rental value of the property (new construction or reconstruction; change in consistency, use, physical characteristics, environments). However, the lack of clarity of the declaration procedure and the proliferation of different surface calculation methodologies make this common procedure extremely difficult. In accordance with article 324 M of annex III to the General Tax Code, the determination of the weighted surface area of a property uses the actual surface area declared by the owner, which must be measured on the ground between walls or separations and rounded down to the nearest square meter, after application of the corrections provided for in Articles 324 N to 324 S of Annex III to the General Tax Code. It makes it possible to calculate the rental value which must, in certain circumstances, be readjusted, particularly in the case of an attic dwelling. The actual surface area to be declared is thus distinguished from the habitable surface area or the surface area known as the “Carrez law” defined in article R. 156-1 of the Construction and Housing Code, which deducts from the constructed floor area the surfaces occupied in particular by walls and partitions, steps and stairwells and spaces with a height of less than 1.80 meters. Alerted by certain citizens wishing to declare the real surface area of their property, on the absence of inventory of attic surfaces assimilated to non-habitable surfaces by the tax administration, it calls on them more broadly on the complexity of the declaration process presented here and on the lack of readability of a procedure which uses extremely complicated surface calculations, uncorrelated with the habitable surfaces commonly used by owners and tenants. He questions him about the simplification measures that could be undertaken by the tax administration to ease these procedures.
M. Antoine Armand appelle l'attention de M. le ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargé de la santé et de l'accès aux soins, sur les délais de traitement des remboursements des soins de santé pratiqués à l'étranger. En effet, les patients doivent bien souvent attendre plus de 12 mois pour percevoir leur remboursement. Cela est particulièrement pénalisant pour les Français résidant dans les territoires frontaliers. Il aimerait l'alerter sur les lenteurs et les difficulté administratives de l'unique Centre national des soins à l'étranger situé à Vannes et connaître les perspectives d'amélioration.
Mr. Antoine Armand questions the Minister of Public Action, the Civil Service and Simplification on the Government's position regarding a possible modification of the survivor's pension scheme for civil servants, in order to benefit the surviving partner in a civil partnership with the deceased civil servant. Indeed, today, according to article L. 353-1 of the social security code, only the surviving spouse can benefit from this survivor's pension. Consequently, people who have concluded a civil solidarity pact (PACS) are excluded from this regime, without the number of years of living together or the birth of one or more children being taken into account. Although PACS partners undertake “to live together, as well as to material aid and reciprocal assistance” according to article 515-4 of the civil code, they are deprived of a measure of solidarity aimed at ensuring that the level of the surviving partner is maintained. Today, while the number of marriages is in sharp decline and more than 200,000 PACS are concluded each year, this payment of survivor's pension to married couples only constitutes an attack on the principle of equality, to the detriment of unmarried couples and which is not justified by obligations of a different nature. So, he wants to know the state progress of the Government's reflections on the extension of the benefit of the survivor's pension to the surviving partner, possibly accompanied by conditions linked to the number of years of living together with the deceased civil servants, or to the birth of one or more children.
M. Antoine Armand attire l'attention de M. le ministre auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargé de l'industrie et de l'énergie, sur la possibilité de simplifier la facturation énergétique des particuliers. Depuis la loi n° 2000-108 du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l'électricité, les particuliers peuvent revendre l'énergie produite par leurs installations d'énergies renouvelables à EDF ou aux entreprises locales de distribution. Bien qu'un particulier producteur d'électricité soit en capacité de revendre une partie de sa production, il n'en devient pas autonome énergétiquement dans la mesure où la production de l'électricité issue d'énergies renouvelables est, par nature, intermittente et fluctuante. Par conséquent, les particuliers revendeurs de leur électricité sont également clients d'un fournisseur d'électricité pour assurer un approvisionnement électrique permanent, ces deux opérateurs pouvant être différents. M. le député interroge M. le ministre sur les mesures mises en place pour simplifier la facturation énergétique des particuliers et professionnels revendeurs d'électricité. Sur proposition d'un citoyen de sa circonscription, il l'interpelle sur la possibilité de créer des offres de couplage fournisseur/acheteur dont le fonctionnement pourrait s'appuyer sur un système de compensation.
M. Antoine Armand attire l'attention de M. le ministre auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargé de l'industrie et de l'énergie, sur la durée de fixation du tarif de rachat de l'électricité solaire produite par des particuliers ou des entreprises. L'article 10 de la loi n° 2000-108 du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l'électricité prévoit la possibilité pour EDF et pour ses concurrents, depuis 2016, de racheter l'électricité solaire produite par des particuliers, via la contractualisation d'une obligation d'achat solaire (OA) entre l'opérateur et le producteur d'électricité. Le contrat engage les deux parties sur des modalités, dont le prix de rachat de l'électricité est fixé par la Commission de régulation de l'énergie (CRE), pour une durée de vingt ans. Si la CRE revoit les tarifs de vente de l'électricité chaque trimestre, ces derniers ne s'appliquent pas aux contrats déjà conclus. La seule évolution du prix de rachat de l'électricité résulte de l'indexation des prix de l'électricité sur l'inflation prévue par un arrêté du 6 octobre 2021. Interpellé par un citoyen de sa circonscription, M. le député interroge M. le ministre sur la possibilité de prendre en compte l'évolution des prix de l'électricité dans le prix de rachat de l'électricité précisé dans les contrats d'OA. Les informations actualisées sur le cadre de rachat de l'électricité pour les particuliers ou les professionnels sont difficilement accessibles sur un site gouvernemental ; il attire donc également son attention sur le manque de lisibilité et d'accessibilité desdites informations et souhaite connaître les perspectives d'amélioration à ce sujet.
M. Antoine Armand attire l'attention de M. le ministre auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargé de l'industrie et de l'énergie, sur le conditionnement des aides à l'installation de panneaux photovoltaïques. Conformément à l'arrêté du 6 octobre 2021 fixant les conditions d'achat de l'électricité produite à partir d'énergie solaire photovoltaïque, les tarifs d'achat et de prime à l'investissement d'installations photovoltaïques sont fixés en fonction de la puissance cumulée installée. Pour cela, la puissance-crête, c'est-à-dire la puissance que peut délivrer une installation en fonctionnement optimal, qui n'est quasiment jamais atteinte, est retenue. Les aides accordées pour l'installation de panneaux photovoltaïques ne tiennent pas compte de l'efficacité réelle des installations. La prime à l'investissement est donc dissociée de paramètres centraux influençant fortement l'intérêt du déploiement de panneaux photovoltaïques tels que la situation géographique du territoire, qui affecte le taux d'ensoleillement, et la température ambiante ou les caractères de la structure d'accueil de l'installation (inclinaison du toit, composition du sol, etc.). Pour franchir ce mur énergétique, M. le député rappelle que le déploiement massif d'installations renouvelables, et notamment des panneaux photovoltaïques, est nécessaire mais il souligne que la mesure doit être l'électricité effectivement produite et les émissions carbonées effectivement évitées. Par conséquent, M. le député interroge M. le ministre sur les mesures qu'il prévoit de prendre pour assurer que les aides pour l'installation de panneaux photovoltaïques soutiennent réellement le déploiement de ce type d'installations dans les territoires pertinents. Sur proposition d'un citoyen de sa circonscription, il l'interroge également sur la possibilité de prendre en compte, pour la fixation de la prime à l'investissement, les besoins énergétiques d'un logement afin d'orienter l'installation de panneaux photovoltaïques en priorité vers les logements énergivores.
M. Antoine Armand appelle l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur l'encadrement de la construction de piscines privées, en particulier dans les territoires fréquemment soumis à des restrictions d'usage de l'eau potable. D'après les travaux de la Fédération des professionnels de la piscine et du spa publiés en 2024, la France compte environ 3,5 millions de piscines sur son territoire. Interpellé par certains élus des communes de Haute-Savoie, inquiets des conséquences de la croissance du parc de piscines privées sur la disponibilité de la ressource en eau potable, il l'interroge sur les réflexions en cours pour mettre à disposition des élus locaux des outils d'encadrement, de régulation et de priorisation de la ressource en eau potable.
M. Antoine Armand appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur l'élargissement de la liste des motifs permettant le déblocage de l'épargne salariale, au financement d'un projet de rénovation énergétique ou d'installation d'un équipement de production d'énergie renouvelable. Encadré par l'article R. 3324-22 du code du travail, le déblocage anticipé du placement en épargne des avoirs de la participation et de l'intéressement versés aux salariés, est limité à des cas arrêtés parmi lesquels la naissance, le décès, l'invalidité, le surendettement ou l'acquisition d'une résidence principale. L'article ne prévoit pas de situation de déblocage liée au financement de projets de rénovation énergétique ou de production d'énergie. Or l'article 33 de l'accord national interprofessionnel (ANI) relatif au partage de la valeur au sein de l'entreprise, signé le 10 février 2023 par les organisations patronales et syndicales, a demandé la mise en place de nouveaux cas de déblocage anticipé de l'épargne, notamment pour « les dépenses liées à la rénovation énergétique des résidences occupées à titre principal ». Soutenu par le Gouvernement, dans le cadre du projet de loi visant à transposer cet ANI, la modification proposée à l'article L. 3324-10 du code du travail, afin que « les dépenses liées à la transition énergétique » fassent partie des motifs permettant un déblocage anticipé des sommes placées sur un plan d'épargne salariale n'a finalement pas été retenu dans le texte final. Interpellé par un citoyen désireux de financer l'installation de panneaux photovoltaïques avec son épargne salariale, il l'interroge sur la possibilité d'élargir la liste des motifs de déblocage exceptionnel de l'épargne salariale aux projets de rénovation énergétique, aux équipements de production d'énergie renouvelable et leur installation.
M. Antoine Armand appelle l'attention de Mme la ministre déléguée auprès du ministre de l'aménagement du territoire et de la décentralisation, chargée de la ville sur la révision du classement des communes en zones géographiques « A/B/C ». Le zonage « A/B/C », mis en place par l'article D. 304-1 du code de la construction et de l'habitation prévoyant l'établissement, par arrêté ministériel, d'un classement des communes du territoire national en zones géographiques selon le degré de tension de leur marché immobilier local, est utilisé pour déterminer l'éligibilité des communes et le niveau des aides financières à l'investissement locatif et à l'accession à la propriété, au logement locatif intermédiaire et à la fixation des plafonds de certains loyers. L'article D. 304-1 du code de la construction et de l'habitation prévoit la révision du zonage « A/B/C » au moins tous les trois ans afin de correspondre au mieux à la situation des territoires. Par son arrêté du 16 février 2022 modifiant l'arrêté du 1er août 2014 pris en application de l'article D. 304-1 du code de la construction et de l'habitat, le Gouvernement a confirmé la tension immobilière à laquelle la Haute-Savoie est confrontée en reclassant 34 communes en zone B1 et 5 en zone A. Or, dans ce département et après ladite révision, comme certaines communes de l'Albanais ou du lac d'Annecy à l'image de Lathuile, certaines communes géographiquement proches et soumises à des tensions immobilières similaires n'ont pas bénéficié du même reclassement. Sans remettre en cause le réexamen du zonage des communes de février 2022, il lui demande si elle envisage une révision du classement des communes pour répondre à cette disparité, en concertation avec les acteurs locaux les plus pertinents pour le suivi des facteurs de tension ou, à tout le moins, de lui indiquer si une consultation de ces derniers est prévue dans le cadre du suivi de la révision.
M. Antoine Armand alerte Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur le déficit d'ingénierie territoriale des collectivités et sur ses conséquences dans la réalisation de projets de transition écologique. La transition écologique nécessite la mobilisation des collectivités pour le développement de projets écologiques locaux. Pour financer ces projets, la Première ministre avait annoncé, en août 2022, la création d'un Fonds d'accélération de la transition écologique dans les territoires - le Fonds vert -, entériné par la loi de finances pour 2023. Coordonné par la direction générale de l'aménagement du logement et de la nature (DGALN), le fonds apporte un soutien financier à l'émergence et à la réalisation d'actions territoriales. Cependant, selon la Société centrale pour l'équipement des territoires (SCET), le développement et la réalisation de projets locaux d'aménagement se heurtent à un déficit important en ingénierie territoriale, tout particulièrement dans les territoires ruraux. Ainsi, 26 départements français sont dépourvus des compétences et de l'expertise nécessaires à la conduite de projets complexes et impliquant plusieurs acteurs. Il l'interroge donc sur les moyens en ingénierie territoriale et sur les dispositifs existants visant à accompagner les collectivités dans la réalisation de leurs projets. Alerté sur les difficultés de lisibilité du Fonds vert par les collectivités de son territoire, il l'interroge également sur les mesures prévues pour simplifier et clarifier le fonctionnement du Fonds vert.
M. Antoine Armand attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités sur les retards constatés dans la mise en œuvre de la revalorisation de la pension d'invalidité, prévue initialement pour le mois d'avril 2024. De nombreux citoyens bénéficiaires ont exprimé leur inquiétude et leur incompréhension face à l'absence de cette revalorisation dans leurs versements mensuels. En effet, malgré l'annonce de cette mesure, il semblerait que des problèmes techniques au sein de la caisse d'assurance maladie aient empêché son application dans les délais prévus. Ce retard cause des désagréments importants aux personnes concernées, souvent vulnérables et dépendantes de ces prestations pour leur subsistance quotidienne. M. le député souhaite donc savoir quelles mesures Mme la ministre entend prendre pour résoudre ce problème dans les plus brefs délais et garantir que les paiements de la revalorisation seront effectués de manière rétroactive, afin de compenser le préjudice subi par les bénéficiaires. Il aimerait également être informé des actions mises en place pour éviter que de tels retards ne se reproduisent à l'avenir.
M. Antoine Armand appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur l'élargissement de la liste des motifs permettant le déblocage de l'épargne salariale, au financement d'un projet de rénovation énergétique ou d'installation d'un équipement de production d'énergie renouvelable. Encadré par article R.3324-22 du code du travail, le déblocage anticipé du placement en épargne des avoirs de la participation et de l'intéressement versés aux salariés, est limité à des cas arrêtés parmi lesquels la naissance, le décès, l'invalidité, le surendettement ou l'acquisition d'une résidence principale. article ne prévoit pas de situation de déblocage liée au financement de projets de rénovation énergétique ou de production d'énergie. Or, article 33 de l'accord national interprofessionnel (ANI) relating to partage de la valeur au sein de l'entreprise, signé le 10 février 2023 par les organisations patronales et syndicales, a demandé la mise en place de nouveaux cas de déblocage anticipé de l'épargne, notamment pour « les dépenses liées à la rénovation énergétiques des résidences occupées à titre principal ». Soutenu par le Gouvernement, dans le cadre du government bill aimed at transposer cet ANI, la modification proposée à article L. 3324-10 du code du travail, afin que « les dépenses liées à la transition énergétique » fassent partie des motifs permettant un déblocage anticipé des sommes placées sur un plan d'épargne salariale n'a finalement pas été retenu dans le texte final. Interpellé par un citoyen désireux de financer l'installation de panneaux photovoltaïques avec son épargne salariale, il l'interroge sur la possibilité d'élargir la liste des motifs de déblocage exceptionnel de l'épargne salariale aux projets de rénovation énergétique, aux équipements de production d'énergie renouvelable et leur installation.
M. Antoine Armand appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la révision de la procédure assurantielle affectée aux véhicules sinistrés ayant des dégâts mineurs mais coûteux en réparation. La survenue de certains évènements, à l'exemple d'épisodes de grêle, peuvent entraîner des dégâts mineurs sur les véhicules particuliers. La déclaration du sinistre, par les propriétaires, à leur assurance, enclenche la procédure assurantielle d'évaluation du montant des dommages. Si ce montant est supérieur à la valeur du véhicule au jour du sinistre, le véhicule est déclaré économiquement irréparable (VEI). Cette déclaration amorce la procédure d'indemnisation avec offre de cession sous condition. Le propriétaire d'un véhicule sinistré mais apte à rouler peut alors être contraint de céder et de remplacer son véhicule aux conditions de l'assurance et dans un délai court s'il souhaite éviter des procédures lourdes, contraignantes et coûteuses. À l'inverse, le propriétaire qui n'est pas assuré pour ce type de sinistre, peut continuer de l'utiliser à condition que son endommagement ne menace pas la sécurité des usagers de la route. Interpellé par un citoyen de Haute-Savoie, où de nombreux véhicules ont été affectés par des épisodes violents de grêle à l'été 2023, sur la déclaration comme épave de véhicules sinistrés, dont les dégâts ne remettent pourtant pas en cause la sécurité des usagers, il l'interroge sur la possibilité de réviser le traitement des sinistres afin de décourager la déclaration automatique de véhicules assurés sinistrés mais apte à rouler comme VEI. Il relaie notamment les propositions qui lui ont été transmises de proposer au propriétaire de conserver son véhicule sous condition de passage au contrôle technique tout en étant indemnisé par son assurance.
M. Antoine Armand attire l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargé du housing, sur les conséquences des clauses anti-spéculatives du dispositif prêt social location-accession (PSLA) lors de la revente d'un bien. Instauré par la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales, le PSLA est un dispositif d'accession sociale à la propriété destiné aux ménages aux ressources modestes. Le dispositif repose sur une convention, passée entre un opérateur et l'État ou la collectivité délégataire des aides à la pierre, par laquelle l'opérateur s'engage à construire, acheter ou, depuis 2020, à réhabiliter des logements, afin de les vendre à des ménages sous conditions de ressources dans le cadre d'un contrat de location-accession. Chaque opération est agréée par l'État ou son délégataire. Le dispositif est rendu d'autant plus attractif qu'il permet au projet de bénéficier de nombreux avantages financiers et fiscaux. Alerté par des citoyens de sa circonscription, il l'interpelle sur les effets de la clause anti-spéculative, qui interdit, pendant une période pouvant atteindre 35 ans, de revendre le housing à un prix supérieur à son prix d'achat. Bien qu'efficace pour contenir les prix du housing, cette disposition entre en contradiction avec la pratique retenue par les notaires qui retiennent, en cas de donation, la valeur vénale du bien au moment de la donation. Il relaie ainsi l'exemple d'une famille de sa circonscription qui a, dans le secteur de La Clusaz, acheté un housing dans le cadre du dispositif PSLA en 2005. La clause anti-spéculative s'applique jusqu'à 2040. Or les notaires retiennent pour le bien de cette famille cluse, qui souhaite en faire une donation aujourd'hui, la valeur vénale qui dépasse de 160 % la valeur d'achat. Cette contradiction entre la valeur de vente plafonnée par le dispositif et la valeur retenue par les notaires au moment de la donation, constitue un frein majeur à la donation de biens achetés dans le cadre du dispositif PSLA. Il l'interroge sur les mesures qu'il prévoit de prendre pour lever ce frein à la donation et la valeur qu'il prévoit de retenir afin que l'accès au housing via le dispositif PSLA soit rendu le plus juste possible.
M. Antoine Armand appelle l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la complexité de déclaration de biens immobiliers auprès de l'administration fiscale. Requise pour le calcul de la valeur locative cadastrale servant de base d'imposition à divers impôts locaux, la déclaration de la surface d'un bien auprès de l'administration fiscale est obligatoire et doit être actualisée dès lors qu'un changement affecte la valeur locative du bien (nouvelles constructions ou reconstruction ; changement de consistance, d'affectation, de caractéristiques physiques, d'environnements). Or le manque de lisibilité de la procédure de déclaration et la multiplication des différentes méthodologies de calcul de surface rendent cette procédure commune extrêmement difficile. Conformément à l'article 324 M de l'annexe III au code général des impôts, la détermination de la surface pondérée d'une propriété retient la surface réelle déclarée par le propriétaire, qui doit être mesurée au sol entre murs ou séparations et arrondie au mètre carré inférieur, après application des corrections prévues aux articles 324 N à 324 S de l'annexe III au code général des impôts. Elle permet de réaliser le calcul de la valeur locative qui doit, dans certaines circonstances, être réajustée, notamment dans le cas d'une habitation mansardée. La surface réelle à déclarer se distingue ainsi de la surface habitable ou de la surface dite « loi Carrez » définie à l'article R. 156-1 du code de la construction et de l'habitation, qui déduit de la surface plancher construite les surfaces notamment occupées par les murs et cloisons, marches et cages d'escaliers et les espaces d'une hauteur inférieure à 1,80 mètre. Alerté par certains citoyens, désireux de déclarer la surface réelle de leur bien, sur l'absence de répertoriage des surfaces mansardées assimilées à des surfaces non habitables par l'administration fiscale, M. le député interpelle M. le ministre plus largement sur la complexité du processus de déclaration ici présenté et sur le manque de lisibilité d'une procédure qui retient des calculs de surface extrêmement compliqués, décorrélés des surfaces habitables communément utilisés par les propriétaires et locataires. Il l'interroge sur les mesures de simplification pouvant être entreprises par l'administration fiscale pour alléger ces démarches.
M. Antoine Armand attire l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargé de l'industrie et de l'énergie, sur la possibilité de simplifier la facturation énergétique des particuliers. Depuis la loi n° 2000-108 du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l'électricité, les particuliers peuvent revendre l'énergie produite par leurs installations d'énergies renouvelables à EDF ou aux entreprises locales de distribution. Bien qu'un particulier producteur d'électricité soit en capacité de revendre une partie de sa production, il n'en devient pas autonome énergétiquement dans la mesure où la production de l'électricité issue d'énergies renouvelables est, par nature, intermittente et fluctuante. Par conséquent, les particuliers revendeurs de leur électricité sont également clients d'un fournisseur d'électricité pour assurer un approvisionnement électrique permanent, ces deux opérateurs pouvant être différents. M. le député interroge M. le ministre sur les mesures mises en place pour simplifier la facturation énergétique des particuliers et professionnels revendeurs d'électricité. Sur proposition d'un citoyen de sa circonscription, il l'interpelle sur la possibilité de créer des offres de couplage fournisseur/acheteur dont le fonctionnement pourrait s'appuyer sur un système de compensation.
M. Antoine Armand attire l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargé de l'industrie et de l'énergie, sur le conditionnement des aides à l'installation de panneaux photovoltaïques. Conformément à l'arrêté du 6 octobre 2021 fixant les conditions d'achat de l'électricité produite à partir d'énergie solaire photovoltaïque, les tarifs d'achat et de prime à l'investissement d'installations photovoltaïques sont fixés en fonction de la puissance cumulée installée. Pour cela, la puissance-crête, c'est-à-dire la puissance que peut délivrer une installation en fonctionnement optimal, qui n'est quasiment jamais atteinte, est retenue. Les aides accordées pour l'installation de panneaux photovoltaïques ne tiennent pas compte de l'efficacité réelle des installations. La prime à l'investissement est donc dissociée de paramètres centraux influençant fortement l'intérêt du déploiement de panneaux photovoltaïques tels que la situation géographique du territoire qui affecte le taux d'ensoleillement et la température ambiante ou les caractères de la structure d'accueil de l'installation (inclinaison du toit, composition du sol, etc.). Pour franchir le mur énergétique devant lequel on se trouve, M. le député rappelle que le déploiement massif d'installations renouvelables, et notamment des panneaux photovoltaïques, est nécessaire mais il souligne que la mesure doit être l'électricité effectivement produite et les émissions carbonées effectivement évitées. Par conséquent, il l'interroge sur les mesures qu'il prévoit de prendre pour assurer que les aides pour l'installation de panneaux photovoltaïques soutiennent réellement le déploiement de ce type d'installations dans les territoires pertinents. Sur proposition d'un citoyen de sa circonscription, il l'interroge également sur la possibilité de prendre en compte, pour la fixation de la prime à l'investissement, les besoins énergétiques d'un logement afin d'orienter l'installation de panneaux photovoltaïques en priorité vers les logements énergivores.
M. Antoine Armand attire l'attention de M. le ministre délégué auprès du ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique, chargé de l'industrie et de l'énergie, sur la durée de fixation du tarif de rachat de l'électricité solaire produite par des particuliers ou des entreprises. L'article 10 de la loi n° 2000-108 du 10 février 2000 relative à la modernisation et au développement du service public de l'électricité prévoit la possibilité pour EDF et pour ses concurrents, depuis 2016, de racheter l'électricité solaire produite par des particuliers, via la contractualisation d'une d'obligation d'achat solaire (OA) entre l'opérateur et le producteur d'électricité. Le contrat engage les deux parties sur des modalités, dont le prix de rachat de l'électricité fixé Commission de régulation de l'énergie (CRE), pour une durée de vingt ans. Si la CRE revoit les tarifs de vente de l'électricité chaque trimestre, ces derniers ne s'appliquent pas aux contrats déjà conclus. La seule évolution du prix de rachat de l'électricité résulte de l'indexation des prix de l'électricité sur l'inflation prévue par un arrêté du 6 octobre 2021. Interpellé par un citoyen de sa circonscription, M. le député interroge M. le ministre sur la possibilité de prendre en compte l'évolution des prix de l'électricité dans le prix de rachat de l'électricité précisé dans les contrats d'OA. Les informations actualisées sur le cadre de rachat de l'électricité pour les particuliers ou les professionnels sont difficilement accessibles sur un site gouvernemental ; il attire donc également son attention sur le manque de lisibilité et d'accessibilité desdites informations.
M. Antoine Armand attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé et des solidarités sur la bonification de trimestres de retraite des sapeurs-pompiers volontaires. article 24 de la loi du 14 avril 2023 de financement rectificative de la sécurité sociale accorde aux sapeurs-pompiers volontaires engagés au moins dix ans, de manière continue ou non, des trimestres supplémentaires pris en compte pour la détermination du taux de calcul de la pension et la durée d'assurance dans leur régime de retraite et prévoit d'en préciser les conditions et les limites par décret. Actuellement au Conseil d'État, le projet de décret se limiterait uniquement aux sapeurs-pompiers volontaires professionnellement inactifs et ne compenserait que le déficit de trimestres pour celles et ceux ayant des carrières hachées. Par conséquent, le décret exclurait les sapeurs-pompiers volontaires exerçant une activité professionnelle. Le 16 octobre 2021, lors du congrès des sapeurs-pompiers à Marseille, le Président de la République avait affirmé son attachement à la reconnaissance de l'engagement de tous les sapeurs-pompiers volontaires. Cet attachement est soutenu par les parlementaires, qui ont intégré un amendment au government bill de financement rectificatif de la sécurité sociale de 2023 accordant un droit à trois trimestres de cotisation supplémentaires pour dix années d'engagement comme sapeur-pompier volontaire, complété par l'attribution d'un trimestre supplémentaire tous les cinq ans au-delà de dix ans d'engagement. L'amendment a toutefois été supprimé en commission mixte paritaire pour être renvoyé au décret précédemment mentionné et en cours d'élaboration. Alerté par l'Union départementale des sapeurs-pompiers de Haute-Savoie sur l'absence de cette disposition dans le projet de décret, M. le député relaie les inquiétudes de la profession, qui connaît une crise de l'engagement et qui appelle à des marques de reconnaissance identique pour tous les sapeurs-pompiers volontaires et des mesures incitatives pour attirer davantage. Il attire son attention sur le projet de décret, sur la nécessité de prendre en compte les appels de la profession ainsi que sur la demande des sapeurs-pompiers de clarifier la situation, et souhaite connaître ses intentions à ce sujet.
M. Antoine Armand attire l'attention de M. le ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires sur les difficultés rencontrées par les syndics quant au respect des règlements des copropriétés dont ils ont la charge. Conformément à l'article 18 de la loi n° 65-557 du 10 juillet 1965 fixant le statut de la copropriété des immeubles bâtis, les syndics sont responsables de l'exécution des dispositions du règlement de copropriété. En cas de violation de ces dispositions et en présence de récalcitrance de la part d'un ou plusieurs copropriétaires, le syndic doit obtenir l'approbation de l'assemblée générale des copropriétaires, votée à la majorité, pour engager une action en justice. M. le député relaie les alertes émises par certains résidents de Haute-Savoie, notamment d'Annecy, sur la difficulté qu'ont les syndics d'obtenir la majorité requise pour agir en justice. En effet, le règlement de copropriété peut préciser l'usage de l'immeuble, permettant ainsi aux copropriétaires d'interdire la mise en location d'un lot de copropriété en tant que meublé de tourisme. Dans certaines copropriétés, les propriétaires récalcitrants, arrivés après l'adoption à l'unanimité des dispositions du règlement de copropriété arrêtant l'usage de l'immeuble, sont majoritaires et s'opposent, lorsqu'elle est discutée en assemblée générale, à la demande des syndics d'agir en justice pour faire respecter les dispositions du règlement. Il l'interroge donc sur les moyens qu'il entend mettre à disposition des syndics et des copropriétaires minoritaires pour s'assurer de la bonne application des dispositions des règlements de copropriété, tout particulièrement s'agissant de l'application des restrictions de mise en location des meublés de tourisme.
M. Antoine Armand alerte M. le ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires sur le déficit d'ingénierie territoriale des collectivités et sur ses conséquences dans la réalisation de projets de transition écologique. La transition écologique nécessite la mobilisation des collectivités pour le développement de projets écologiques locaux. Pour financer ces projets, la Première ministre a annoncé, en août 2022, la création d'un Fonds d'accélération de la transition écologique dans les territoires - le Fonds vert -, entériné par la loi de finances pour 2023. Coordonné par la direction générale de l'aménagement du logement et de la nature (DGALN), le fonds apporte un soutien financier à l'émergence et à la réalisation d'actions territoriales. Cependant, selon la Société centrale pour l'équipement des territoires (SCET), le développement et la réalisation de projets locaux d'aménagement se heurtent à un déficit important en ingénierie territoriale, tout particulièrement dans les territoires ruraux. Ainsi, 26 départements français sont dépourvus des compétences et de l'expertise nécessaires à la conduite de projets complexes et impliquant plusieurs acteurs. Il l'interroge donc sur les moyens en ingénierie territoriale et sur les dispositifs existants visant à accompagner les collectivités dans la réalisation de leurs projets. Alerté sur les difficultés de lisibilité du Fonds vert par les collectivités de son territoire, il l'interroge également sur les mesures prévues pour simplifier et clarifier le fonctionnement du Fonds vert.