Mrs. Sylvie Ferrer questions the Minister of Health, Families, Autonomy and Disabled People about this umpteenth coup by decrees aimed at reducing reimbursements for medicines, dental care and medical transport even before the parliamentary debate on the social security budget at the start of the school year. The insured are used to forceful attacks, here is another, taken during the summer holidays; four Decrees were published on August 22, 2026 modifying the distribution of financing between health insurance and complementary organizations. The ministry took the decision, for several medical procedures, to increase the co-payment, an amount not reimbursed by health insurance and transferred to mutual insurance companies, suggesting future increases in their prices. Thus, one of the decrees increases the participation of policyholders for several product categories. For drugs whose actual benefit is moderate, the contribution increases from “70-75% to 85-95%”. From January 1, 2027, consultations with the dentist and routine dental care will only be reimbursed at 50% of the social security reimbursement base, compared to 60% currently. These decrees also provide for a 5% reduction in the coverage for travel by ambulance or approved taxi. At the same time, the Government is leaving plans to raise the annual ceiling for medical deductibles with a maximum threshold for these contributions raised to 140 euros instead of 100 today. The Government also intended to renew the tax (although announced as “exceptional”) on members of supplementary health insurance organizations (OCAM). France Assos santé, the main federation of patient associations, explains through the voice of its president that “these measures will in no way improve access to care, its relevance or its quality, but on the contrary, they will weaken the sickest and lead to even more renunciation of care”. Some unions in the health sector condemn “an unprecedented weakening of our solidarity model” even as it celebrates its 80th anniversary This year. The MP denounces these dereimbursements which will weigh on patients. She therefore asks him to abandon them by regulation even before the start of the examination of the social security financing bill and wishes to know his intentions on this subject.
Ms. Sylvie Ferrer draws the attention of the Minister of Transport to the lack of intercommunal coordination to create bicycle routes in rural areas. In many cases, in rural areas, it is the municipalities and departments which have responsibility for roads. Where the communities of municipalities have not taken responsibility for roads for cycle routes of community interest, the creation of the routes intercommunal bicycles encounter a double difficulty. On the one hand, in this relatively common configuration, each municipality is responsible for carrying out its section. However, the coincidence of the geographical division means that certain municipalities are responsible for major works, while some of these municipalities are sparsely populated and have few resources. The financial effort is poorly distributed, while this equipment will potentially be used by all residents of the living area. On the other hand and even more problematic, if a municipality wants to create a path to reach the next municipality, it can only build its section up to the municipal border, with no guarantee that the neighboring municipality will build the other half. In the uncertainty, many projects remain blocked. There is therefore a need for intermunicipal cooperation and communities of municipalities and communities of agglomeration are the right level for this. It would therefore be appropriate for the communities of municipalities to have the obligation to take responsibility for cycle routes of community interest in order to coordinate the works and the routes. For their part, the departments have unique road expertise in rural areas. One solution could be to assign them an obligation to provide project management assistance for the municipalities and communities of rural municipalities, especially if they are sparsely populated (less than 30,000 inhabitants). The current situation disadvantages rural areas, because in fact the legal obligation of road competence exists for metropolises, which allows them to move forward in a coordinated manner to create cycle routes. In the current situation, rurality is losing a lot of time. Bicycle mobility is all the more slowed down as roads outside urban areas are generally traveled at 80 or 90 km/h, therefore particularly dangerous for vulnerable users. This lack of safe cycling routes increases dependence on private cars for everyday travel. However, a significant proportion of trips, in rural areas as elsewhere, are short distances (less than 5 km). They can be done by bike as soon as the routes will be secure. She asks him what regulatory changes he intends to initiate in order to allow better inter-municipal coordination of the creation of cycle routes in rural areas, by entrusting to the communities of municipalities the competence relating to cycle routes of community interest and by strengthening the support of the departments to rural communities through a control assistance mission. of work.
Ms. Sylvie Ferrer questions the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities about the lack of transparency regarding the delivery of the 30,000 air conditioners promised to health establishments as well as the lack of sustainable adaptation of the health system to climate change. While France has just gone through the third heatwave in less than two months, without yet fully knowing the fallout from the latter, the French public health agency recorded 2,000 deaths from June 22 to 26. The agency also noted an increase of 91% in deaths at home and 37% in EHPADs between June 22 and 28. Figures which illustrate a reality: adaptation to climate change remains the poor relation of public policies and the health system is the most glaring example with dilapidated hospitals in overheating, EHPADs without air conditioning and staff reduced to improvising with survival blankets. The Government found itself obliged to act in reaction to a situation already out of control, announcing the delivery of 30,000 air conditioners to hospitals as well as two envelopes of 100 million euros released this summer for health establishments and EHPADs. On this figure, as of July 19, the ministry announces the delivery of 16,500 air conditioners without being able to specify their destination to the health unions. Last week, the Mulhouse and South Alsace region hospital group had not yet received the 120 mobile air conditioners and 325 fans ordered. The geriatrics department of Pau hospital remains without air conditioning. The temporary solutions proposed question the adequacy of the Government response to the scale of needs. As the National Union of Nursing Professionals points out, questions remain unanswered following this announcement, in particular on the distribution of these air conditioners in health establishments among the “390,000 hospital beds in 2,900 public and private establishments and among 610,000 residents in 7,400 EHPADs”. As for lasting adaptation to waves of heat, the 3rd National Plan for Adaptation to Climate Change (PNACC) devotes only one of its 52 measures to the vulnerability of the health system, with no concrete action identified. The 600 million euros promised over ten years for hospitals, or 60 million per year, only cover a fraction of the needs estimated between 800 million euros and 2.5 billion euros per year. Collectives defending health establishments make three requests to fill this blind spot: a national strategy for adapting the health system, equipped with adequate resources and integrated into the overall trajectory of the PNACC; but also the effective carrying out of the assessment of the vulnerabilities of the health system, already recorded by the PNACC-3 and, finally, a transparent distribution of 600 million euros to the most exposed establishments. Consequently, she asks him to provide complete transparency on the delivery locations of the air conditioners announced and to indicate the progress of the three requests made by the collectives defending health establishments.
Ms. Sylvie Ferrer draws the attention of the Minister of Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature to the replanting policy within the Trois Pignons massif after the dramatic fire in July. Policies to plant fast-growing softwoods to meet the exclusive needs of the lumber industry are among the causes cited for favored the start and spread of the fire. The National Assembly, in its information report of May 2023, recommended putting an end to monoculture, which is particularly conducive to disease and fire. It recommended generalizing the “mosaic forest”, which mixes varied species and different ages to strengthen the overall resilience of the massifs. Faced with climate change, softwoods are a highly flammable species which does not release stumps after a fire. Conversely, more resilient hardwood species, such as holm oak or cork oak, slow the spread of fire and have a formidable capacity for natural regeneration. The successive reports from Parliament and the Court of Auditors demonstrate this: the State imposes on the ONF a short-term commercial profitability trajectory, a real policy of financialization of the alive. Constrained by yield objectives imposed from above, ONF agents find themselves pushed to favor the monoculture of conifers, notably pines, Douglas fir, and spruces. The ONF agents in the field, whose dedication the MP salutes, are subjected to this accounting logic which suffocates their public service mission. Thus, restrictive employment plans have led to a reduction in its workforce of 12.3% since 2013. The report of the Court of Auditors of May 2024 concludes that the human resources of the establishment now appear insufficient to respond to the growing missions assigned to it. The staff reductions within the ONF were extended to the number of forestry workers which the establishment now increasingly needs to respond to silvicultural work to renew public forests, in the absence alternative on the private market, as well as to strengthen its forest fire surveillance missions. Consequently, she asks him if the Government finally intends to allow the ONF to fulfill its mission based on the ecological emergency and to initiate a real silvicultural transition, if it can guarantee that the replanting of the Trois Pignons forest will favor resilient hardwood species in the face of forest fires. tomorrow and whether he intends to replant the forest of yesterday or that of tomorrow.
Mme Sylvie Ferrer interroge Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité et des négociations internationales sur le climat et la nature sur la prévention des impacts environnementaux et sanitaires liés au développement de la méthanisation. Face aux efforts en matière de décarbonation, la méthanisation s'avère être un outil pertinent de réduction de la dépendance aux énergies fossiles. Cette technologie permet également de transformer des déchets organiques en ressources utiles et de diminuer la quantité de déchets envoyés en décharge ou à l'incinération. Cependant, les méthaniseurs ne sont pas sans inconvénient pour la population locale : augmentation du trafic de camions et nuisances olfactives, sonores et visuelles. Des risques environnementaux sont également à craindre, comme des fuites de méthanes dans l'atmosphère ou des fuites de nitrates ou de phosphore vers les cours d'eau et les nappes phréatiques. Dans les Hautes-Pyrénées, un projet de méthaniseur doit notamment être implanté à 200 mètres seulement d'un point de captage et suscite de fortes inquiétudes quant à la possibilité d'une contamination d'une nappe alimentant en eau 26 communes, soit près de 12 000 habitants du département. Aussi, elle lui demande quelles garanties le Gouvernement entend apporter afin de limiter les impacts environnementaux, sanitaires et les nuisances liées au développement de la méthanisation sur les territoires ruraux.
Ms Sylvie Ferrer questions the Minister of Transport about the financing of transverse night trains, which was announced in 2021 and for which no concrete action has yet been taken. The Government announced in 2021 the establishment of a network of ten new night train lines for 2030, including transverse lines and the order of 180 new cars. These lines are necessary as soon as the connection between the East and the West, in particular the South-West, is particularly complex, requiring long journeys and high cost. Transport by train is therefore almost impossible between these two sides of France. Between 2022 and 2026, demand for night trains increased by more than 300,000 users, even as it becomes increasingly complex to obtain tickets for a direct transport line. In a context of increasing fuel prices and a need to reduce the energy impact of mobility, it appears essential to implement the necessary means so that this project can be completed as quickly as possible. In this context, she asks him if the Government intends to validate the financing of these night trains from the fall of 2026, or if it still intends to make announcements without concrete action.
Mrs. Sylvie Ferrer questions the Minister of the Armed Forces and Veterans on the conditions for awarding the Volunteer Combatant's Cross with “external missions” clasp, created by Decree No. 2011-1933 of December 22, 2011. This text opened this distinction to operational reservists who have voluntarily served in theaters of external operations. On the other hand, active military personnel remain excluded from benefiting from this decoration, including when they themselves have completed a voluntary and formalized process to be projected into external operations. This difference in treatment is generally justified by the fact that active military personnel are subject to the obligations of the general status of military personnel, in particular that of serving at all times and in all places. However, this analysis undoubtedly deserves to be re-examined in the light of the modalities concrete projections of certain personnel. Indeed, in many formations, particularly within the departmental gendarmerie and certain support formations, participation in external operations is based on calls for individual volunteers. The personnel concerned are not designated collectively solely because of their assignment; they must first demonstrate their desire to serve in a theater externally by submitting a personal application. For these soldiers, engagement in external operations is not the normal consequence of their assignment. Volunteering constitutes an essential precondition for their projection. For example, certain gendarmerie units can be engaged collectively as part of their operational vocation. This is not the case for gendarmerie brigades departmental, whose primary mission is to ensure local public security on a daily basis on the national territory. Given this mission, these units are not intended to be collectively projected into external operations as part of their assignment. Therefore, the military personnel who serve there can only participate in an OPEX following a personal application and volunteering process. This situation shows that belonging to military status does not automatically lead to participation in external operations. For these personnel, the projection is the direct result of a personal and voluntary approach. Furthermore, when an operational reservist volunteers for an external mission, he does not do so as a simple civilian but as a soldier of the operational reserve. Article L. 4111-2 of the code of Defense in fact provides for the application of the general status of the military to reservists carrying out an activity under the operational reserve. Thus, when the reservist submits his application for an external mission, he is already acting within the framework of his military commitment. Without ignoring the statutory differences existing between active military personnel and reservists, it appears that, in formations where projection is based exclusively on an individual call for volunteers, commitment to an external operation proceeds in both cases from the same personal application process. This development perhaps deserves to be compared to that of the very notion of volunteering. The historical provisions of the Volunteer Combatant's Cross were largely based on the notion of commitment contracted for a specific conflict, which in fact excluded soldiers already engaged under arms. Decree No. 2011-1933 of December 22, 2011 adopted a different approach by recognizing, for operational reservists, the process of volunteering to serve in external operations. Without calling into question the criteria currently in force, this development appears to reflect a broader consideration of volunteering. It legitimately leads us to question the situation of active soldiers and gendarmes whose participation in certain external operations is also based on a prior voluntary application, without which the projection would not take place. This reflection also seems to be in keeping with the historical spirit of the Volunteer Combatant's Cross. When this distinction was created, the decree of November 28, 1935 provided in particular for taking into account military personnel who had requested their transfer from a non-combatant assignment to a combat unit. The philosophy of this decoration thus accorded a particular place to the act of volunteering which led to exposure to the risk of combat. In this spirit, certain active military personnel serving in units whose primary vocation is not external projection believe that their voluntary approach could be recognized according to principles analogues. This question appears all the more legitimate as reservists and active military personnel can, moreover, access the same distinctions rewarding merits, services rendered or brilliant actions. The question posed here is therefore less that of individual merits than that of the specific recognition of a voluntary commitment having made participation in an external operation possible. Also, she asks if the Government plans to change the conditions for awarding the Volunteer Combatant's Cross with "external missions" staple, or at the very least to re-examine the situation of active soldiers and gendarmes who responded to an individual call for volunteers to be projected into a theater of operations.
Ms. Sylvie Ferrer alerts the Minister of National Education to the difficulties encountered by many national education personnel, particularly in the Hautes-Pyrénées, due to the lack of publication of the decree implementing article 173 of Law No. 2026-103 of February 19, 2026 on finances for 2026. This law aims to perpetuate the conventional termination system in the public service. In the absence of a decree of application, the system remains inactive, the rectorates being unable to rule on the requests that are submitted. Therefore, one week before the end of classes, many teachers and national education staff remain in the dark, without a response to their request and without the possibility of organizing themselves for the start of the school year in the absence of information on whether or not the allowance allowing them to finance a project has been granted. He is by It is therefore difficult to plan ahead, build your career path and consider registering for training at the start of the school year. Several teachers alerted the MP to this subject in her constituency, to the difficulties of planning ahead and to the stress that this causes. In addition, this will necessarily have consequences on the return of students and the working conditions of all, particularly within the rectorate services, in the absence of clear information on the organization in the more or less long term. Conventional termination is a right from which all public agents must benefit, already faced with increasing difficulties: lack of revaluation of the index point, absence of occupational health, discrimination, contractualization, etc. Refusing to issue this decree is to put additional pressure on teachers whose Working conditions are constantly precarious, notably due to lack of resources and job cuts. Consequently, she asks him if a decree will be issued quickly to make effective the conventional termination in the public service, applicable since February 19, 2026.
Ms. Sylvie Ferrer questions the Minister of Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature on the governance of the eco-organization Alcome in charge of the population generated by tobacco products. This eco-organization is failing to achieve its objectives, and has been singled out for its lack of transparency, notably by the NGO Surfrider sitting on the stakeholders committee. He has implemented a reduction in eco-contributions, which means fewer resources to manage the life cycle of tobacco products. Furthermore, this eco-organization has been entrusted to the tobacco industry, which contravenes the WHO framework convention for tobacco control which provides in article 5.3. to limit interactions between the tobacco industry and anti-tobacco policies. However, entrusting the sector’s manufacturers with the governance of REP goes well beyond this left perimeter. Furthermore, the cases in force in other European countries (Finland, Netherlands) demonstrate that it is possible to combine efficiency and alignment with the said convention. The issue of tobacco waste is not just an environmental issue - cigarette butts being the first waste found on the coast in Europe (European Commission, 2024) - it is also a public health issue. The approval of this eco-organization approaching its end soon, France must comply with its international commitments and progress in the fight for the preservation of the environment and against smoking. He asks it if it intends to commit to complying with the above-mentioned framework agreement ratified by France and consequently, to approving entities other than tobacco manufacturers for the tobacco products sector.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur les évolutions récentes des modalités de contrôle du critère de « mise à disposition » des surfaces agricoles dans le cadre de la PAC 2026. Suite à des audits de la Commission européenne, l'administration française a renforcé ces contrôles. Désormais, un dispositif reposant sur un échantillonnage aléatoire et une analyse de risque pourra concerner tout agriculteur, y compris en l'absence d'agrandissement ou de modification significative de son exploitation. Si cette exigence découle du règlement (UE) 2021/2115, sa mise en œuvre soulève de nombreuses difficultés sur le terrain. Dans de nombreux territoires, notamment en zones de montagne et pastorales, une part importante des surfaces agricoles est exploitée dans le cadre d'accords ou baux verbaux, ces derniers étant pourtant reconnus par le droit civil et le code rural. Dans ces situations, il est souvent matériellement impossible de produire des justificatifs écrits, en raison de propriétaires inconnus, d'indivisions anciennes, de l'absence de réponse des ayants droit, ou encore du refus des propriétaires de faire un écrit dans le cadre d'une mise à disposition orale et gratuite. En l'état, les agriculteurs se retrouvent dans une situation de double contrainte : déclarer des surfaces sans pouvoir en justifier la mise à disposition, avec un risque de retrait et de pénalités, ou ne pas les déclarer, ce qui peut constituer une sous-déclaration également sanctionnée, si l'administration juge que le terrain est considéré comme à disposition. Cette situation crée une insécurité juridique majeure et fragilise l'accès aux aides. Par ailleurs, de nombreuses interrogations subsistent quant aux conséquences de ces contrôles sur les dispositifs pluriannuels tels que les MAEC ou les aides à l'agriculture biologique, ainsi que sur l'ICHN, notamment en cas de modification du chargement suite au retrait de surfaces. Enfin, ces modalités de contrôle apparaissent en contradiction avec d'autres principes du droit rural, notamment la possibilité de mise en valeur de terres incultes ou sous-exploitées, qui traduit une responsabilité des propriétaires dans l'usage agricole des terres. Dans ce contexte, elle lui demande quelles solutions le Gouvernement entend mettre en place pour sécuriser les agriculteurs qui ne peuvent pas justifier formellement de la mise à disposition de certaines surfaces pourtant effectivement exploitées ; si la possibilité de déclarer ces surfaces sans demande d'aide, ou de ne pas les déclarer sans pénalité, est envisagée ; quelles garanties seront apportées quant à l'absence de remise en cause des contrats pluriannuels (MAEC, agriculture biologique) et des aides liées au chargement (ICHN) ; si le Gouvernement envisage de reconnaître explicitement les baux verbaux et d'élargir les moyens de preuve admis, notamment par un faisceau d'indices concordants ; enfin, comment elle entend adapter ces règles aux spécificités des territoires à foncier morcelé, afin de ne pas pénaliser les pratiques agricoles existantes.
Ms. Sylvie Ferrer questions the Minister of Action and Public Accounts about the worrying situation of public hospital officials in the Hautes-Pyrénées department, who have been deprived of regular monitoring by an occupational physician for several years. This deficiency leads to serious difficulties in the prevention of occupational risks. Hospital staff carry out jobs physically and psychologically demanding, in a context of constantly deteriorating working conditions. More than any other, this staff should benefit from careful and reinforced monitoring in terms of occupational health, in view of the professional risks to which they are exposed on a daily basis. The consequences of this situation are particularly alarming: almost non-existent prevention of professional risks, part-time therapeutic treatments that are insufficiently supervised and too often not respected by management, situations of professional fragility that are poorly monitored, or even increasingly early departures for incapacity. This failure aggravates the suffering at work that is already strongly present among hospital workers. The persistent absence of occupational health constitutes a serious breach of the obligations to protect the health of agents and is felt as an additional form of contempt towards professionals who are fully committed to serving care and the general interest. Consequently, she asks him if he intends to put in place real occupational medicine for hospital public service agents in the Hautes-Pyrénées department, in order to guarantee prevention and worthy monitoring of these personnel.
Mrs Sylvie Ferrer questions the Minister of Labor and Solidarity on the consequences of the pension reform for farmers. Indeed, from 2026, the basic retirement of non-agricultural employees is calculated over the best 25 years of an agricultural career, according to adapted methods distinguishing periods of activity before and after 2016. Under the guise of better taking into account the realities experienced by farmers, This reform actually entails very worrying additional costs for them in terms of healthcare coverage. In fact, it largely affects the allocation of complementary solidarity health insurance (CSS) for many farmers. Since the catch-up compensation paid for previous years is now included in the calculation of resources, this leads to the exclusion of many retired farmers from benefiting from the CSS. The latter are then forced to take out mutual insurance, the cost of which can be particularly high compared to the amount of their pension. While the Government presents this reform apparently as an advance in terms of justice and equity for farmers, it is in reality a question of promoting the interests of private mutual societies which take advantage of it to subscribe to the most expensive packages for people in situation of precariousness and vulnerability. This reform therefore further weakens a population already particularly exposed to economic difficulties, by passing off a factor of exclusion from solidarity measures as a mechanism for upgrading. To put an end to the scam of private supplements who gorge themselves on the backs of farmers, La France insoumise calls for the establishment of 100% Social Security. She immediately asks that agricultural pensions be raised to the level of the revalued minimum wage for a full career, including for current retirees. She therefore asks him if he intends to immediately correct these particularly harmful effects, intended once again to promote the interests of private companies and guarantee that farmers are not penalized in their access to care, or if he assumes that a reform presented as equitable leads to excluding the most modest from national solidarity.
Ms. Sylvie Ferrer alerts the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the consequences of the rise in fuel costs on liberal nurses and home helpers. Indeed, in the context of the war in the Middle East and the increase in fuel prices, the Government announced a support plan of nearly 70 million euros aimed at helping a limited number of predominantly male sectors such as road transport, fishing and agriculture. However, certain feminized professions, such as home help or liberal nurses, are not affected, although they also require the use of a vehicle to work. In addition, the basic rate of mileage allowances for independent nurses has remained unchanged for more than ten years (0.35 euro/km in the plains and 0.50 euro/km in the mountains) and does not take into account inflation, including the increase in the price of insurance and vehicle maintenance. The situation is not much better for home helpers, since the amount of their compensation varies depending on the employer and the journeys between their home and the first and last patient are not included in the kilometers taken into account. Also, since the Government has chosen to come into urgently helps the most vulnerable economic sectors, she asks him if he plans to do the same for people, also supporting professionals who take care of the most fragile.
Ms. Sylvie Ferrer draws the attention of the Minister of Cities and Housing to the extension of access to the VISALE guarantee (visa for housing and employment) to people over 30 years of age, unemployed, beneficiaries of the allowance for disabled adults (AAH). Indeed, set up by the Action Logement group, recognized as being of public utility, this system aims to facilitate access to housing for people with the highest incomes. modest, by allowing them to benefit from a rental guarantee. However, to date, disabled people over the age of 30, unemployed and receiving AAH, are not eligible for this free rental deposit. Thus, this restriction of access constitutes for these people a significant obstacle to autonomy and respect for the fundamental right to adequate housing. In addition, the fact that the VISALE guarantee is currently mainly reserved for employees, arouses incomprehension among people whose disability does not allow professional activity and whose AAH is not taken into account as stable income. This situation is all the more questionable in view of France's international commitments under the Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), requiring State parties to take appropriate measures to remove the obstacles encountered by people with disabilities, particularly with regard to article 19 relating to independent living and inclusion in society and article 28 devoted to an adequate standard of living and social protection. Under these conditions, she asks him if the Government intends to soon extend access to the VISALE system to AAH beneficiaries over 30 years old and without job.
Ms. Sylvie Ferrer alerts the Minister of Ecological Transition, Biodiversity and International Negotiations on Climate and Nature to the particularly worrying increase in the general tax on polluting activities (TGAP) applicable to waste, which weighs heavily on local authorities. The scheduled increase in TGAP prices between 2019 and 2030, reaching on average nearly 400% overall communities, leads to a considerable increase in the cost of waste treatment. This development results in an increase in local taxation or the price of the public waste management service, thus placing an increasing financial burden on taxpayers. This situation is all the more questionable as it concerns not only non-recyclable residual waste, but also recyclable waste, under the responsibility of eco-organizations which do not achieve their selective collection and recycling objective. It is therefore the communities which assume the financial consequences, in contradiction with the “polluter pays” principle. Territories engaged in proactive approaches to waste reduction and incentive pricing are thus penalized. This is particularly the case of the Community of Communes of Val d'Arros, in the Hautes-Pyrénées department, which has implemented concrete actions in an incentive approach to reduce household waste among users. By placing most of the financial effort on local communities and taxpayers, this fiscal trajectory seems to replace the principle of "polluter pays" with that of "taxpayer pays", without the responsibility of producers and failing eco-organizations is not involved. Rather than sanctioning failing eco-organizations, the Government has chosen, under pressure from marketers, to increase taxes on a basic local public service. Consequently, she asks it if it finally intends to sanction eco-organizations effectively and in a dissuasive manner for non-achieved trajectories which nevertheless fall under of European bonds rather than financially sanctioning local authorities and taxpayers.
Ms. Sylvie Ferrer draws the attention of the Minister of Labor and Solidarity to the situation of former beneficiaries of collective utility work (TUC) implemented between 1984 and 1990. The law of April 14, 2023 on corrective financing of social security for 2023 allowed progress by recognizing the periods completed within the framework of the TUC in the calculation of retirement rights. However, the regulatory texts taken into account August 2023 classified these periods as “assimilated quarters” and not as “quarters deemed to be contributed”. This qualification has the consequence of excluding many former TUC beneficiaries from the early departure scheme for long careers, due to failure to reach the required number of quarters of contributions. This situation appears all the more paradoxical as the TUC schemes mainly targeted young people aged 16 to 21, engaged in their first professional activity in the service of the general interest. These people thus started working very early, without these periods being able to be fully recognized today in the system intended precisely to take into account early careers. However, the law in no way prohibits these periods from being considered “deemed to have been contributed”. Their current qualification results solely from a choice regulations resulting from the decrees implementing the pension reform. Furthermore, the Government has already made adjustments to the long careers system in order to correct certain situations deemed unfair, in particular by allocating quarters deemed to be contributory in certain family situations. Under these conditions, she asks him if the Government plans to modify the regulatory provisions in force so that the periods carried out in the context of work of collective utility may be deemed to be contributed for the application of the long careers system, or if it intends to support legislative developments in this direction.
Ms. Sylvie Ferrer draws the attention of the Minister of Agriculture, Agri-Food and Food Sovereignty to the situation of pets belonging to French nationals forced to evacuate conflict zones in the Middle East. European regulations require, for the entry of an animal into the territory of the European Union, a serological titration of anti-rabies antibodies carried out 30 days after the primary vaccination and 3 months before arrival, delays incompatible with emergency evacuation. This constraint leads to the abandonment of domestic animals in combat zones. However, during the Ukrainian conflict in 2022, a temporary exemption system was successfully put in place. He asks him if the Government intends to implement a similar mechanism for animals leaving conflict zones in the Middle East, in the best deadlines.
Ms. Sylvie Ferrer draws the attention of the Minister Delegate to the Minister of Labor and Solidarity and the Minister of National Education, responsible for vocational education and training and apprenticeship, to the reduction in the budget allocated to local missions provided for in the finance law for 2026. This reduction of approximately 7% to 8% of the budget for local missions, initially announced at 13%, has consequences significant, weakening the professional integration of young people and making it difficult to support young people towards employment and training. In fact, each year, local missions support more than 1.1 million young people aged 16 to 25 in their efforts to access employment, training and autonomy. At the same time, network structures are seeing a significant increase in demand for support. From September 2025, the number of first receptions of young people on local missions has increased by around 8% and even by 10% for minors, a sign of a growing need for support in the face of difficulties in professional and social integration. In this context, the reduction in resources allocated to the network appears to be in contradiction with the increase in needs. Several players in the sector are already warning of the possible consequences: reduction in reception capacities, extension of support times, financial weakening of certain structures and job cuts potentially reaching more than a thousand full-time equivalents nationally. Beyond professional integration, these budget cuts also risk affecting overall support for young people, particularly in terms of mental health. Local missions are in fact increasingly more confronted with situations of psychological fragility among the young people they support. Many of them wish to develop the presence of psychologists or psychosocial support professionals in order to meet these growing needs. However, the reduction in funding compromises this recruitment and limits the intervention capacities of the structures. In a context where young people face difficulties increased access to employment, training and autonomy, the weakening of local missions risks weakening an essential link in public integration policies. The MP therefore questions the Minister on the consistency between this reduction and the stated objective of supporting youth and promoting the professional integration of young people. How can the Government justify a reduction in mission resources? local even though the support needs of young people continue to increase? She asks her if she plans to make employment and the mental health of young people a budgetary adjustment variable.
Ms. Sylvie Ferrer draws the attention of the Minister of Labor and Solidarity to the extension of assistance for financing the driving license for apprentices to young people aged 17, eligible for the B license since January 1, 2024. In fact, Decree No. 2019-1 of January 3, 2019 relating to assistance for financing the driving license for apprentices opens the right to assistance of 500 euros for young contract holders learning running aged 18 or over. However, since then, decree no. 2023-1214 of December 20, 2023 has recorded the lowering of the minimum age for obtaining a category B driving license to 17 years on January 1, 2024, but the conditions for obtaining the aid appearing in the 2019 decree cited above have not been updated to correspond to the new legal age for obtaining a driving license. Thus, the aid of 500 euros remains limited to apprentices aged 18 or over. Minor students are therefore penalized, particularly in areas where the car is essential to get to work or to the place of training, which generates incomprehension within families. In order to promote apprenticeship training and make assistance with financing driving licenses efficient, it appears necessary to adapt Decree No. 2019-1 of 3 January 2019. She therefore asks him if the Government plans to modify this text, so as to extend assistance for financing the B license to apprentices aged 17, in accordance with the new legislation, so that all young people old enough to take their B license can benefit from it, as long as they meet the other cumulative conditions provided for by law.
Mrs. Sylvie Ferrer draws the attention of the Minister of the Interior to the establishment of dematerialized training in French by the OFII while the language requirements are raised for candidates for residence permits and nationality. The 2024 “immigration” law drastically tightens the language requirements for obtaining a residence permit while learning the French language remains a challenge and a factor of exclusion for people with little or no schooling. This step already excludes a good number of candidates for stay, this is without taking into account the reduction in resources allocated to training in French which has led to the dematerialization of the courses provided by the OFII since July 1, 2025. People will have to train entirely online, via a platform using AI. In a preliminary study, the Senate estimates that the new requirements will lead to a reduction in the issuance of 20,000 multi-year residence cards. Migrant aid associations are sounding the alarm: these new provisions, by making regularization more complex and delaying it, will increase precariousness and illegality. She asks him if he will stabilize the financial resources intended for the OFII in order to allow candidates for regular residence to be issued face-to-face language training as was the case before.
Mrs Sylvie Ferrer questions the Minister of Labor and Solidarity on the consequences of the reform relating to the financing of driving licenses via the personal training account (CPF). Limiting the use of the CPF to finance a driving license constitutes a major attack on the mobility of young people. Today, nearly 22% of them use this system to finance their license. Restrict this access to only job seekers effectively excludes apprentices, work-study students and young employees, even though they are engaged in a professional career and need a means of transport to secure their job or access new opportunities. This reform particularly penalizes workers with modest incomes. The average cost of a driving license, between 1,500 and 2,000 euros, represents a financial burden difficult to bear for many young workers. It affects rural areas all the more severely, such as the Hautes-Pyrénées, where the use of an individual vehicle is often essential due to the inadequacy of public transport. A driving license is also a frequent requirement in many job offers or promises. By restricting its financing, this measure creates an obstacle additional access to employment and risks worsening territorial and social inequalities. The freedom to move should not be lucrative, the driving license should be free and nationalized. This reform therefore constitutes a further step backwards. Also, she asks him if the Government intends to put an end to this reform which precarizes access to employment and which hinders the independence and mobility of young people. workers.
Ms. Sylvie Ferrer questions the Minister of Health, Families, Autonomy and People with Disabilities about the lack of control over companies providing movable services to local authorities, establishments and public companies. Indeed, the latter are obliged, under the public procurement code, to use a call for tenders for the purchase of furniture. This very often gives gives rise to abuses by suppliers, who charge prices much higher than those in the private sector, strongly affecting already under-resourced communities. Public hospitals are particularly affected by these practices. They are already facing massive budget cuts affecting the health system, an essential public service already in serious decline, with four billion euros in cuts. additional budgetary measures decided by the Government for 2026 in the health sector. As a reminder, the public hospital sector is experiencing a worrying crisis, emergency rooms are in an alarming situation of saturation, hospitals are understaffed, working conditions are appalling and hospital beds are in constant shortage with a drop of 10.5% in ten years. This is a particularly situation worrying linked to the absence of financial resources in the health sector, a direct consequence of the successive austerity budgets imposed by the Government. Therefore, the excess price of furniture constitutes a significant additional cost in the interest of private companies for hospitals already in serious financial deterioration. In the constituency of the MP, the Bagnères-de-Bigorre hospital center was affected by these massive overbillings. For example, an office chair sold for 500 euros to an individual was billed nearly 1,000 euros to one of these establishments. The price of the furniture is two to three times the price charged to an individual. It is once again public money that benefits the private sector without any regulation being made to avoid these practices. It is therefore extremely worrying that a significant part of public money is spent on essential materials whose cost is artificially increased by private companies in the public sector. The worrying situation in hospitals requires urgent action to put an end to these intolerable practices. She therefore wishes to know the measures that the Government intends to put in place to ensure control of suppliers participating in public procurement in order to prevent abuse and price drift by candidate companies.
Ms. Sylvie Ferrer draws the attention of the Minister of National Education to the senatorial report, published in October 2025, on the evaluation of the law of May 21, 2021 relating to the heritage protection of regional languages and their promotion, four years after its promulgation. This law was eagerly awaited and supported by defenders of regional languages. The observation is alarming: the pace of development of the teaching of regional languages and the intensity of their learning are insufficient to train the number of speakers necessary to ensure their future. But above all, the commission noted that the law was poorly applied in education and made 23 recommendations to strengthen their teaching and train more teachers capable of transmitting them. These 23 recommendations revolve around the following axes: the development at the national level of a public policy in favor of regional languages; the development of a real regional language teaching offer in public schools; the financial security of immersive teaching associative networks; taking regional languages into account in initial training, with the creation of bilingual French-regional language LPEs, a future "M2E" Master's degree with at least 50% of teaching in a regional language for winners of specific CRPEs and the possibility throughout the university course of taking disciplinary subject courses in a regional language to enable future teachers to teach in a regional language; strengthening human resources; allow the possibility of taking exams in the regional language when it is a language teaching of the subjects concerned; secure immersive teaching, a teaching method aimed at integral bilingualism and training complete speakers in French and regional languages; better promotion of regional languages throughout schooling. The commission specifies that they “must be implemented without delay to counter the rapid decline in the number of speakers of regional languages”. She asks him about the recommendations among these 23 that it undertakes to implement and on the roadmap put in place with the relevant stakeholders to achieve this.
Ms. Sylvie Ferrer draws the attention of the Minister of the Economy, Finance and Industrial, Energy and Digital Sovereignty to the study which revealed the non-compliance of toys sold on non-European platforms. The European and French Toy Federations have inspected 70 products, almost all of which do not comply with the requirements of European standards. 86% of toys sold on marketplaces turn out to be be dangerous and pose serious risks to the safety and health of children. This rate of dangerousness is increasing since the rate was only 80% in the study published a year earlier. Which means that the lack of controls and repression encourages impunity. Concretely, these toys intended for the youngest contain small elements which can be ingested or inhaled, presenting risks choking. Worse still, children have direct access to lithium button batteries on certain products, exposing them “to severe dangers of internal injury”. Among these marketplaces are the best known: Temu, Shein, Amazon, Cdiscount. The persistence of these lawless zones is intolerable. The Shein platform scandal highlighted for a few days the problem of compliance with the rules by marketplaces. non-European markets. All flows were blocked for 24 hours at Roissy airport and 100,000 packages were checked. But today, this file is in the shadows again and the flow has resumed without the appropriate controls. The two services which should be mobilized in this framework - the DGCCRF and customs - are undergoing drastic cuts. Today there are 16,500 French customs officers for 48,000 German customs officers; France has removed between 20 and 30% of its resources to fight against fraud. Regarding the DGCCRF, its workforce experienced a reduction of 911 FTEs between 2007 and 2022, corresponding to a drop of almost a quarter of the workforce; yet its missions are numerous: it is in charge of respecting labeling rules and the fairness of commercial practices, in stores and on the internet: price, name, characteristics and composition of products or services, conditions of sale, veracity of claims and advertising... It fights against falsifications and deception. It controls the conformity and safety of non-food products and services to ensure the safety and health of consumers. And this, both at the level of production, import and marketing, as well as at the level of distribution. The numbers are so weak for the number of its missions that this service is not able to carry out them on a permanent basis, this is how it operates in “punch actions” mode. Under such conditions, the expected controls cannot be ensured on a regular basis. The MP questions the Minister on the long-term measures put in place to protect young consumers and benefit compliant national brands outside of the communication that was made around the Shein affair. National brands notably request the automatic delisting of marketplaces when the control authorities identify a rate of non-compliant products greater than 5%. This delisting could be lifted when the platform has demonstrated its compliance with security rules and standards. She asks him his position on the subject.
Mme Sylvie Ferrer interroge Mme la ministre de la culture sur la rupture d'engagement de l'État au sein du protocole État/Presse/Poste qui court jusqu'au 31 décembre 2026 et prévoyant une augmentation des tarifs postaux de 2 % maximum par an. En effet, une hausse de 7 % pour les tarifs postaux de la presse est intervenue au 1er janvier 2026 contrevenant à ce protocole. La Poste aurait donc décidé d'augmenter ses tarifs « de manière unilatérale ». Face à cette situation, plusieurs syndicats d'éditeurs ont engagé des recours devant le tribunal des activités économiques de Paris. De leur côté, l'Alliance de la presse d'information générale (APIG), la Fédération nationale de la presse spécialisée (FNPS) et le Syndicat des éditeurs de la presse magazine (SEPM) ont saisi le Conseil d'État afin d'obtenir l'annulation de l'arrêté de ces nouveaux tarifs et le respect du protocole État/Presse/Poste susmentionné. Cette hausse conséquente et subite met en péril des titres de presse régionale, particulièrement ceux ancrés dans les territoires ruraux. Deux millions de journaux sont livrés quotidiennement et fournissent 80 % des revenus du secteur de la presse papier. Dans les territoires reculés, où la distribution de la presse repose sur l'abonnement postal, l'augmentation des coûts pourrait rendre certains journaux moins accessibles, voire conduire à leur disparition. Cette fragilisation de la diffusion menace le pluralisme de l'information, en réduisant la diversité des titres disponibles pour une partie de la population. La presse écrite traverse actuellement de graves difficultés économiques. Pourtant, à l'ère de la révolution du numérique et de l'IA, une presse sourcée et indépendante est drastiquement nécessaire. Elle lui demande ce qu'elle compte faire pour rétablir le respect de ce protocole dont l'État se trouve garant.
Mme Sylvie Ferrer interroge M. le ministre de l'intérieur sur le décalage entre d'une part les dispositions de la loi du 14 avril 2023 prévoyant une bonification de 3 trimestres de retraite à partir de 10 années d'engagement, continues ou non, puis un trimestre supplémentaire tous les 5 ans, et d'autre part le décret d'application annoncé par le M. Premier ministre, qui prévoit seulement un trimestre supplémentaire de retraite au bout de 15 ans de service, deux trimestre dès 20 ans et trois à partir de 25 ans d'engagement. Ce décret, qui se fait attendre depuis plus de deux ans, est très en-deçà des mesures prévues par la loi initiale. Plus de 198 000 femmes et hommes assurent cette mission indispensable, souvent dans des conditions difficiles et parfois périlleuses. Les sapeurs-pompiers volontaires représentent la colonne vertébrale du modèle français de sécurité civile: ils constituent près de 80 % des effectifs opérationnels et garantissent la continuité des secours dans les territoires ruraux comme urbains. Leur engagement repose sur le bénévolat, le sacrifice personnel, la conciliation avec une activité professionnelle et une disponibilité qui ne cesse de s'intensifier face à la hausse du nombre d'interventions, notamment liées aux incendies, aux évènements climatiques extrêmes et aux urgences de proximité. Malgré ce rôle essentiel, les sapeurs-pompiers volontaires attendent toujours la traduction concrète des engagements pris par le législateur pour reconnaître la pénibilité et la valeur de leur engagement sur la durée. En adoptant un décret moins-disant, le Gouvernement renverrait un signal particulièrement négatif à ces femmes et ces hommes qui constituent un pilier du service public de secours. Elle souhaite donc connaître les intentions by the government quant au respect de l'esprit et de la lettre de la loi, ainsi que le calendrier précis de publication d'un décret pleinement conforme aux engagements législatifs et à la reconnaissance due aux sapeurs-pompiers volontaires.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de M. le ministre du travail et des solidarités sur la situation critique des mandataires judiciaires à la protection des majeurs exerçant à titre individuel (MJPMi). Ces professionnels assurent une mission d'intérêt général particulièrement exigeante et complexe : l'exercice de mesures de protection juridique, confiées par le juge des tutelles, au bénéfice de plus de 100 000 personnes majeures qui sont dans l'impossibilité de pourvoir seules à leurs intérêts en raison d'une altération, médicalement constatée, soit de leurs facultés mentales, soit de leurs facultés corporelles de nature à empêcher l'expression de leur volonté. Ils assurent, dans les limites du mandat qui leur est confié, la protection juridique de la personne et de ses intérêts patrimoniaux. Malgré l'importance de leur rôle dans la cohésion sociale, leurs actions pour une société inclusive et solidaire et le gain socio-économique pour l'État lié à l'action du mandataire, leur rémunération est restée strictement gelée depuis 2014, à hauteur d'un coût de référence mensuel de 142,95 euros bruts par mesure. Ce montant n'a fait l'objet d'aucune revalorisation depuis plus de onze ans et leur rémunération n'a cessé de baisser, alors que leurs charges de fonctionnement n'ont cessé d'augmenter : loyers et salaires, inflation, hausse des coûts d'assurance, de carburant, des frais postaux, de maintenance des outils informatiques, complexification des démarches administratives, développement de la dématérialisation et multiplication des situations à haute intensité sociale. Cette stagnation, en décalage avec l'évolution du coût de la vie et avec la revalorisation de prestations sociales de référence comme le SMIC ou l'AAH, provoque une véritable crise d'attractivité et de soutenabilité économique de la profession. Dans plusieurs territoires, des postes de mandataires individuels ne trouvent plus preneur, compromettant l'accompagnement effectif des majeurs protégés. Une des pistes d'évolution pourrait être de revenir à un mécanisme d'indexation de ce coût de référence sur le SMIC et l'AAH, comme cela existait avant 2014, afin déjà de restaurer la viabilité et l'attractivité du métier. Aussi, elle souhaite savoir si le Gouvernement entend, dans un premier temps et rapidement, compte tenu de l'urgence, dégeler la rémunération en restaurant l'indexation sur le SMIC et l'AAH puis dans un second temps, engager une réforme structurelle de la rémunération des MJPMi, en réévaluant sans délai le montant de leurs émoluments et en restaurant une indexation pérenne de ceux-ci sur des indicateurs socio-économiques pertinents, garantissant ainsi la pérennité de cette profession essentielle.
Mme Sylvie Ferrer appelle l'attention de Mme la ministre de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la souveraineté alimentaire sur la situation préoccupante de l'enseignement agricole public, qui fait l'objet d'un manque de financement majeur portant atteinte à son fonctionnement. Alors que la loi d'orientation pour la souveraineté alimentaire et le renouvellement des générations en agriculture (LORSGA) promulguée en mars 2025 affiche l'ambition nationale en matière de transition agroécologique et de renouvellement des générations d'agriculteurs et agricultrices, l'enseignement agricole public fait toujours face à des coupes budgétaires massives qui place les établissements agricoles dans une grande précarité. Dans le département de la circonscription de Mme la députée, deux lycées agricoles sont concernés par cette situation d'austérité et de précarisation, le lycée agricole Adriana à Tarbes et l'EPLEFPA Jean Monnet à Vic-en-Bigorre. L'enseignement agricole public forme près de 60 500 élèves et étudiants, dont plus de 30 % dans des formations liées à la production agricole et à l'agroalimentaire. Il assume également une mission essentielle de formation continue via les centres de formation professionnelle et de promotion agricole (CFPPA) et pilote des exploitations agricoles pédagogiques en lien direct avec les enjeux du terrain et les besoins des territoires. Pourtant, les suppressions récurrentes de postes, notamment 25 suppressions d'ETP en 2025, le nombre important de postes titulaires non remplacés ou occupés par des contractuels et les difficultés financières croissantes de nombreux EPLEFPA interrogent sur la volonté réelle du Gouvernement de soutenir l'enseignement agricole public à la hauteur de ses missions. Par ailleurs, les différences de traitement persistantes entre établissements publics et établissements privés sous contrat, notamment en matière de financement (subventions, plafonds d'emplois, fonds européens, régionaux et locaux), soulèvent une question d'équité et de transparence dans l'allocation des ressources publiques. Il est nécessaire de rappeler à cet égard que c'est l'enseignement public agricole qui fournit une réelle formation au métier d'agriculteur, tandis que l'enseignement privé développe principalement des formations liées au secteur tertiaire. Ainsi, face au désengagement continu de l'État et au regard des enjeux démographiques et climatiques, il apparaît essentiel que l'enseignement agricole public dispose d'un budget qui conforte le service public, ses missions et accompagne l'ensemble des élèves, étudiants, apparentis et stagiaires. Des ressources suffisantes pour le secteur de l'enseignement agricole sont indispensables dans la perspective de promouvoir les métiers du secteur agricole et de répondre efficacement aux objectifs en matière de transition écologique. Elle se demande donc quand seront alloués des moyens suffisants dans le secteur de l'éducation agricole.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre auprès de la ministre du travail, de la santé, de la solidarité et des familles, chargée du travail et de l'emploi, sur les dispositions du code du travail relatives à la remise, à l'issue d'un contrat, des documents que sont le certificat de travail, l'attestation France Travail et le reçu pour solde de tout compte. En l'état actuel du droit, ces documents sont considérés comme quérables et non portables, ce qui impose aux salariés de venir les récupérer directement auprès de leur employeur. Or cette règle pose une difficulté majeure pour les travailleurs saisonniers. En pratique, la remise effective de ces documents intervient parfois plusieurs jours, voire plusieurs semaines après la fin du contrat, alors même que les salariés sont déjà repartis chez eux. Leurs lieux de travail saisonnier se trouvant parfois à plus d'une centaine de kilomètres de leur domicile, il leur est très difficile, voire impossible, d'effectuer le déplacement pour récupérer ces pièces administratives essentielles. Cette situation advient régulièrement dans la circonscription dans laquelle Mme la députée est élue : cela concerne particulièrement les saisonniers employés dans les stations de ski, comme à La Mongie dans les Hautes-Pyrénées, mais cette difficulté se retrouve également pour les saisonniers dans le secteur agricole. Ces salariés précaires se retrouvent ainsi confrontés à des démarches lourdes, coûteuses et inutiles, supportant un risque et une charge qui pourraient être évités. Elle lui demande ainsi quand elle se résoudra à faire évoluer le droit afin que la remise des documents de fin de contrat soit placée clairement à la charge de l'employeur et que ceux-ci soient transmis directement au salarié, sans qu'il lui soit nécessaire de se déplacer pour les récupérer, autrement dit que ces documents soient portables et non quérables.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur l'avenir budgétaire du pacte en faveur de la haie, outil stratégique de la transition agroécologique aujourd'hui fragilisé. Le pacte en faveur de la haie, lancé en 2024 avec une enveloppe de 110 millions d'euros sur trois ans, vise à ajouter 50 000 kilomètres de haies sur le territoire français d'ici 2030. Dans la mesure où la France est aujourd'hui pourvue de 750 000 kilomètres de haie dont 20 000 disparaissent chaque année, rappelons que ce plan reste peu ambitieux. Il répond cependant à des enjeux écologiques majeurs: conservation de la biodiversité, protection des cultures et des élevages, stockage de carbone, lutte contre les inondations, régulation des températures, amélioration de la qualité de l'eau, et production locale de bois. Celles-ci sont également indispensables à la préservation des paysages et à l'adaptation des territoires face aux effets du changement climatique. Alors que la totalité des crédits 2024 a été mobilisée avec succès, et que les retours de terrain confirment l'adhésion des agriculteurs, collectivités et opérateurs locaux, le budget alloué pour 2025 fait aujourd'hui l'objet d'inquiétudes croissantes. En commission mixte paritaire, un amendement parlementaire avait permis de porter l'enveloppe du pacte à 45 millions d'euros pour 2025, contre 25 millions initialement prévus. Toutefois, cette enveloppe pourrait être à nouveau réduite dans le cadre des 5 milliards d'euros d'économies supplémentaires annoncées par le Gouvernement, notamment via la fongibilité de l'enveloppe « planification écologique ». Une telle coupe budgétaire mettrait en péril la capacité des agriculteurs à anticiper leurs projets pour l'hiver 2025-2026, alors même que ces plantations nécessitent un temps de préparation long et coordonné. Dans un contexte de crise agricole et de dérèglement climatique, affaiblir un outil structurant comme le pacte reviendrait à freiner une transition agroécologique pourtant urgente, et à renoncer aux services écosystémiques essentiels que les haies rendent aux territoires. Aussi, elle lui demande si le Gouvernement entend garantir le maintien intégral de l'enveloppe de 45 millions d'euros votée par le Parlement pour l'année 2025, ainsi que la publication rapide d'un calendrier clair pour les appels à projets, permettant de sécuriser les acteurs engagés dans la protection et la régénération des haies.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique sur la suppression des seuils de TVA applicables particulièrement aux artistes-auteurs. Ces derniers ne sont pas microentrepreneurs. Ils n'ont pas été consultés, alors que des dispositions spécifiques les concernent. Contrairement aux autres entreprises individuelles, ils paient déjà la TVA dès le premier euro sur leurs droits d'auteurs versés par les éditeurs, les producteurs et les organismes de gestion collective (prélèvement à la source sans déduction possible de la TVA sur leurs dépenses). Les deux seuils de TVA spécifiques aux artistes-auteurs répondent à la précarité économique particulière des métiers de la création où les revenus sont décorrélés du travail, que ce soit dans la temporalité ou les montants. Ne pouvant généralement pas récupérer la TVA sur les prix payés, les artistes-auteurs seraient réduits à amputer leur revenu déjà notoirement insuffisant, ou à reporter cette charge sur leurs partenaires économiques, en particulier les associations et les collectivités territoriales, elles-mêmes souvent en difficulté financière. Devant l'inquiétude légitime des artistes-auteurs, piliers de toute la filière culturelle en France, elle lui demande si le Gouvernement compte prendre en compte les spécificités de ces 300 000 créateurs et donc conserver, pour répondre à ces particularités, les seuils prévus au II de l'article 293 B du code des impôts jusqu'à présent en vigueur.
Mme Sylvie Ferrer interroge Mme la ministre de la transition écologique, de la biodiversité, de la forêt, de la mer et de la pêche sur la politique qu'elle souhaite mener pour répondre à l'urgence du désamiantage en France. Dans un silence quasi général, dix citoyens meurent chaque jour du fait d'une exposition à l'amiante. Ils sont 3 000 à 5 000 morts chaque année, faisant de l'amiante une des priorités sanitaires du pays. L'amiante pourrait être responsable de 70 000 à 100 000 décès entre 2009 et 2050. Ce matériau engendre divers cancers du poumon, du larynx, des ovaires, de la plèvre, etc., parfois des décennies après l'exposition. 28 ans après son interdiction en France, ce ne sont pas moins de 200 000 tonnes d'amiante friable (flocage, calorifugeage) et 20 millions de tonnes d'amiante lié (fibrociment, dalles de sol, tuyaux d'évacuation, etc.) qui sont encore présentes dans toutes les communes de France (écoles, hôpitaux, immeubles, bâtiments agricoles, bâtiments publics ou privé, etc.). Le rapport du Bureau de recherches géologiques et minières (BRGM) estime entre 400 000 et plus de 900 000 tonnes la masse annuelle des déchets amiantés. Le caractère imprévisible de la contamination à l'amiante en fait une bombe à retardement sanitaire pour l'ensemble des Français qui sont confrontés à la présence d'amiante. La question du désamiantage est centrale et Mme la députée s'étonne qu'elle ne soit pas prise en charge comme une priorité nationale. Et pour cause. Il existe dans le pays des millions de bâtiments contaminés (dalles de sol, colles, plâtre, mastic, isolation, calorifugeage) dont les usagers sont en danger, des millions de toitures en fibrociment à base d'amiante qui diffusent le risque, lors d'évènements climatiques violents (grêle, tempête) ou d'accidents (incendies) et bien d'autres lieux contaminés (hôpitaux, usines, centrales nucléaires, etc.). Les pompiers intervenant dans des incendies sur des édifices amiantés ne sont pas protégés. La dispersion des fibres lors d'incendie met en danger la vie des habitants, parfois même à grande échelle comme ce fut le cas lors de l'incendie du bâtiment de l'usine Lubrizol à Rouen : 9 000 m2 de toiture partis en fumée et des fibres d'amiante retrouvées par des riverains à plusieurs kilomètres à la ronde. L'article L. 1334-16-2 du code de la santé publique dispose que « si la population est exposée à des fibres d'amiante résultant d'une activité humaine, le représentant de l'État dans le département peut, en cas de danger grave pour la santé, ordonner, dans des délais qu'il fixe, la mise en œuvre des mesures propres à évaluer et à faire cesser l'exposition ». Or ce genre d'incident peut se produire partout sur le territoire national, dans la mesure où près de la moitié des dossiers techniques amiantes (DTA) ne sont pas à jour dans les établissements scolaires, mais aussi dans la mesure où une partie de la population ignore souvent la présence d'amiante ou manque d'informations sur les consignes à suivre en cas de présence d'amiante. En conséquence, le réflexe de signaler une pollution à l'amiante est rare. Il faut également ajouter à cela le coût exorbitant du désamiantage qui pousse certains particuliers à le faire par leurs propres moyens, sans précaution pour leur santé et leur environnement et peut mener à des évacuations vers des décharges sauvages. Mme la députée souhaite savoir quelles sont les actions des préfectures visant à repérer les cas de contamination susmentionnés et à accompagner les particuliers dans les travaux de désamiantage. La préfecture de Paris a mis en place, en 2022, une « cellule amiante » afin de veiller au respect de la réglementation amiante notamment en ce qui concerne les diagnostics amiante prévus pour les immeubles, les espaces accueillant du public et les particuliers mais également pour recueillir les signalements. Le représentant de l'État dans le département a en effet un rôle de contrôle et de sanction vis-à-vis du risque d'inhalation d'amiante dans des bâtiments. Afin que ce rôle soit rempli sur le territoire national, Mme la députée souhaite connaître la volonté du Gouvernement de contrôler l'effectivité de cette démarche et de généraliser ce dispositif « cellule amiante ». Si ce n'est pas le cas, elle souhaite savoir comment le Gouvernement compte garantir l'effectivité du contrôle des diagnostics et des travaux à réaliser. En 2023, le documentaire « Vert de rage » diffusé par France 5 a révélé que parmi les écoles ayant répondu à une enquête, 5 507 contenaient encore des matériaux amiantés, représentant près de 709 000 élèves potentiellement exposés. Face à cette situation alarmante, les collectivités territoriales, désignées par le ministère de l'éducation nationale comme responsables, sont souvent démunies, ne disposant pas des ressources financières pour entreprendre un tel chantier. Là encore, une planification nationale manque à l'appel. Et pour cause, en 2020, après 25 ans d'existence, l'Observatoire national de la sécurité et de l'accessibilité (ONS) dans les établissements scolaires a été supprimé. Celui-ci bénéficiait d'une certaine légitimité démocratique du fait de la présence d'élus désignés par l'Assemblée nationale, du Sénat et des collectivités territoriales en son sein. En 2023, la cellule « bâti scolaire » rattachée au ministère de l'éducation nationale a fait circuler un questionnaire aux établissements scolaires publics et privés sous contrat et centralisé les réponses concernant les DTA et la présence d'amiante. Les résultats temporaires ont été présentés par le ministère à l'occasion d'un groupe d'étude amiante le 20 novembre 2024 : « Le DTA n'est présent que dans la moitié des écoles et des établissements du panel, alors qu'il est obligatoire pour chaque bâtiment dont le permis de construire a été délivré avant le 1er juillet 1997. 65,6 % des écoles et des établissements ayant répondu font état de la présence de matériaux amiantés. Cette enquête a révélé aussi que les contrôles périodiques sont très insuffisants (76 % non effectués ou non informés) alors que ce sont ces contrôles qui vont déterminer s'il y a des risques avérés ». Mme la députée souhaite savoir quand le Gouvernement présentera les résultats à la représentation nationale de cette enquête nationale lancée en 2023 et qui n'a pour l'instant recueilli que 56 % de taux de réponse. Elle lui demande si le Gouvernement compte allouer aux collectivités un financement spécifique pour accélérer la réalisation des travaux de désamiantage dans les établissements scolaires ; plus généralement, elle la sollicite sur la stratégie nationale que le Gouvernement compte mettre en œuvre face au risque sanitaire qui menace les écoles.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur la considération et la prise en charge du saturnisme, intoxication aiguë ou chronique au plomb, pour lequel la sensibilisation, la prévention et la prise en charge des victimes est lacunaire chez l'adulte. En effet, d'après le code de la santé publique, les seuls malades pour lesquels existe une véritable considération sont les mineurs et les femmes enceintes. Un vide juridique existe quant à la situation des hommes et femmes non enceintes, qui se retrouvent exclus des dispositifs mis en place lors de découvertes d'intoxication au plomb, malgré l'impact grave de la maladie sur la santé à court et long terme. De plus, aucune analyse osseuse n'est disponible en France pour détecter le taux d'imprégnation au plomb, rendant impossible un diagnostic fiable chez les adultes exposés de longue date, alors que le plomb se fixe à 90 % dans l'os et les organes. Les données officielles montrent une baisse du nombre de cas recensés, mais cette diminution s'explique aussi par la baisse du nombre de diagnostics. Dans les années 1990, le saturnisme infantile est une priorité nationale. Premiers à risque, les enfants impactés souffrent de troubles psychomoteurs et d'un retard mental irréversible. Le contexte actuel de pénurie de logements sociaux et d'augmentation de la précarité fait que la maladie persiste. Néanmoins, le saturnisme n'est pas seulement une problématique du mal-logement touchant les enfants, puisque la présence de plomb dans le logement a été, en théorie, en grande partie encadrée depuis les années 90 par la rénovation obligatoire des arrivées d'eau potable et des peintures, bien qu'il y ait encore aujourd'hui de la tuyauterie et des peintures au plomb qui subsistent dissimulées sous de nouvelles couches. Si le saturnisme se contracte en grande majorité par voie digestive, les voies respiratoires et dans certains cas, la voie cutanée, peuvent aussi être des moyens d'entrée dans l'organisme. De surcroît, de nombreuses personnes, y compris des professionnels du bâtiment, du recyclage et de la rénovation, sont exposées sans le savoir. À cela il faut ajouter que la réglementation sur les logements touchés par cette problématique est obsolète, puisqu'en effet, le constat de risque d'exposition au plomb (CREP) ne concerne que les bâtiments antérieurs à 1949, alors que l'usage de la peinture au plomb n'a été réellement interdit qu'en 1993. À cela s'ajoute le fait que le diagnostic ne concerne que les menuiseries et revêtements intérieurs et extérieurs des logements, alors que du plomb se retrouve dans certains enduits de mur, certains traitements de cheminée, de poutres, etc. De plus, les locataires n'ont aucun moyen d'exiger un test en cas de suspicion. Les scandales du plomb à Notre-Dame-de-Paris et de l'usine Exide à Lille montrent que le problème est loin d'être résolu. En outre, en Guyane française, l'Agence régionale de santé estime que 20 % des enfants sont atteints de saturnisme. Le saturnisme était, il y a un siècle, une des premières maladies à avoir été déclarée maladie professionnelle et malgré l'interdiction de l'usage du plomb dans le mobilier et les peintures des habitats, ce sont les vestiges d'une époque passée qui continuent de causer le malheur parmi les populations touchées. En plus de pouvoir entraîner des troubles neurologiques, rénaux et cardiovasculaires, cette maladie impacte fortement la fertilité des hommes et des femmes, ainsi que les grossesses, notamment à cause du relargage du plomb osseux durant la grossesse qui affecte le fœtus. Le plomb a longtemps été une méthode abortive et suite a une forte imprégnation, une grossesse est donc risquée puisque le plomb passera directement la barrière placentaire. Bien que les recherches montrent que le plomb est toxique dès son apparition dans l'organisme, le seuil d'intervention en France n'est fixé qu'à partir de 50 g/L. Or il n'y a pas de seuil en dessous duquel le plomb n'aurait pas d'effets nocifs. De plus, il n'existe aucun traitement au saturnisme. En effet, le plomb une fois stocké dans les os n'a pas de manière d'en être extrait. Il faut également savoir que l'intoxication au plomb est le plus souvent silencieuse, avec une manifestation de signes cliniques peu spécifiques. La grosse problématique reste la non-détection de l'intoxication chez les femmes ayant un projet de grossesse. Ainsi, il est définitif que la prévention soit rendue beaucoup plus efficiente quant au saturnisme, en passant par de la sensibilisation auprès des citoyennes et citoyens. Pour en finir avec cette maladie d'un autre temps, il faudrait que les professionnels de santé soient plus au fait de la maladie, en plus de rendre possible l'élargissement du diagnostic CREP à toute construction antérieure à 1993. De ce fait, elle lui demande comment le Gouvernement compte garantir l'effectivité du contrôle des diagnostics et des travaux à réaliser, principalement dans le cas de non-respect des lois par les propriétaires et bailleurs d'un bien n'ayant pas respecté l'obligation de mise en sécurité ou n'ayant pas fourni le CREP à leur locataire, ou par les propriétaires ayant vendu un bien sans diagnostic obligatoire ayant conduit à l'intoxication du loueur ou de l'acheteur. L'homologation et la mise sur le marché de kits de détection accessibles au grand public pourrait permettre de combler le manque de considération pouvant subsister quant aux lois en vigueur notamment pour les propriétaires de logement. Enfin, étendre la prise en charge par la sécurité sociale du dépistage du plomb au plus grand nombre et pas uniquement aux femmes enceintes et aux enfants permettrait d'avoir des chiffres plus justes concernant l'ampleur de la situation. La prise en charge spécifique des victimes adultes du saturnisme, ainsi que la reconnaissance claire du handicap induit par cette intoxication, permettrait d'offrir aux victimes de cette maladie l'aide et la reconnaissance longtemps attendue. Ainsi, elle lui demande quelles actions elle compte entreprendre pour faire évoluer cette situation qui ne saurait durer.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre d'État, ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche, sur les critères sociaux d'attribution des bourses étudiantes. Aujourd'hui, les centres régionaux des œuvres universitaires et scolaires (CROUS) évaluent la capacité des familles à financer les études supérieures de leur enfant sur le fondement des ressources déclarées à l'année N-2 de la demande. Cette particularité de méthode de calcul creuse le déphasage entre la situation réelle du demandeur ou de la demandeuse et celle estimée. En conséquence, certains étudiants peuvent percevoir des bourses d'un montant inférieur à leurs besoins. Dans le contexte actuel où 43 % des étudiants manquent un repas faute de moyens, une différence de quelques euros a déjà un impact fortement significatif sur les situations individuelles. Si les CROUS autorisent des dérogations au principe de calcul sur la base ressources N-2, celles-ci ne peuvent se faire qu'exceptionnellement à l'aune de certains évènements brutaux tels que la séparation, la perte d'emploi, le décès, la retraite ou la maladie. Cette possibilité reste donc restreinte. Pourtant, c'est bien l'ensemble de la population estudiantine qui a vu une diminution « durable et notable » de ses ressources, la précarité étudiante s'étant accentuée de 25,51 % depuis 2017. C'est pourquoi à partir de ces éléments éclairant la fragilité d'une partie de la jeunesse française et face au constat d'un principe d'estimation lâche, elle aurait souhaité connaître l'horizon temporel auquel le Gouvernement prévoit de normaliser la prise en compte des ressources à l'année N-1 lors de l'attribution des bourses sur critères sociaux.
Mme Sylvie Ferrer appelle l'attention de Mme la ministre du travail, de la santé, des solidarités et des familles sur les maladies neurodégénératives qui touchent près de 4 millions de citoyens (personnes malades et proches aidants) et constituent la première cause de perte d'autonomie. Malheureusement, le bilan du Plan maladies neurodégénératives (PMND) 2014-2019 a pointé l'insuffisance des réalisations au regard des besoins et des objectifs fixés mais aussi de nombreux aspects non couverts. À l'issue de ce Plan, une feuille de route MND a émergé après une année de vacance. Cette feuille de route, dont la première version 2021-2022 n'a été officiellement lancée qu'en juin 2021 par M. le ministre Olivier Véran, n'a dans les faits jamais été mise en œuvre ni financée, à quelques exceptions près (financements annuels reconduits). Alors qu'elle est arrivée à échéance le 31 décembre 2022, les associations et fondations membres du Collectif MND se sont mobilisées, avec les sociétés savantes et ont travaillé des mois durant, dans une volonté de concertation et de co-construction avec les directions centrales du ministère de la santé et de la prévention, sur une version enrichie de cette feuille de route. Cette dernière, censée être mise en application pour les deux années suivantes, soit 2023-2024, n'a jamais été validée. Après que M. le ministre de la santé de l'époque François Braun a confirmé son souhait de repartir sur un plan pluriannuel pour faire face à cet enjeu majeur de santé publique, un nouveau travail collectif des associations et fondations a abouti à la validation fin décembre 2023, par l'ensemble des parties prenantes, de mesures pour la mise en place d'une nouvelle stratégie pluriannuelle 2024-2028. Cette stratégie quinquennale devait être annoncée en janvier dernier mais rien ne s'est passé depuis. L'instabilité politique ne saurait tout excuser. Il est inacceptable que la France n'ait pas de politique de santé publique relative à cet enjeu prioritaire que représentent les maladies neurodégénératives, depuis maintenant 5 ans. Il n'est pas satisfaisant de les appréhender « par morceaux », dans des stratégies larges (bien vieillir, aidants, modernisation de notre système de santé) menées sans coordination entre elles, ni cohérence. Errance diagnostique, difficultés d'accès aux soins, défaut de prise en charge, insuffisance de suivi thérapeutique, rupture du parcours de soin, isolement des personnes malades, manque de soutien des proches aidants, paupérisation de la cellule familiale, dispositifs peu adaptés, politique d'inclusion peu lisible, pénurie de moyens pour la recherche. Il est urgent d'accompagner dignement les millions de Françaises et de Français concernés. Face à ces constats, elle lui demande quelles seront les décisions du Gouvernement concernant la stratégie nationale qu'il s'est engagé à mettre en œuvre, l'affectation de dotations cohérentes avec les besoins sur le terrain et la réalisation d'un pilotage rigoureux et d'une évaluation des actions mises en place.
Mme Sylvie Ferrer appelle l'attention de Mme la ministre du travail et de l'emploi sur les fonctions d'assistance ou de représentation exercées par les défenseurs syndicaux devant les conseils de prud'hommes et les cours d'appel en matière prud'homale, au sujet des frais qui leurs incombent. L'article L1453-4 du code du travail indique : « Il est inscrit sur une liste arrêté par l'autorité administrative sur proposition des organisations d'employeurs et de salariés, dans les conditions définies par décret.» «Le défenseur syndical intervient sur le périmètre d'une région administrative.» De plus, leur rôle est essentiel et fondamental, ils assistent ou représentent les salariés en difficulté, qui parfois ne savent plus vers qui se tourner, dans le cadre d'un litige avec un employeur. L'article D1453-2-14 du code du travail leurs permet de bénéficier d'une indemnité de déplacement à l'audience, en adressant une demande de remboursement dans les conditions prévues à l'article D1453-2-15 du code du travail ; demande devant être adressée à l'agence de services et de paiement, avec laquelle le ministère en charge du travail conclut une convention. Pourtant, très souvent lors de leurs déplacements pour assister aux audiences, des frais de parking ou de stationnement peuvent constituer un obstacle financier important pour eux. Il est crucial qu'ils puissent participer à ces instances sans être pénalisés par des coûts supplémentaires. Le remboursement des frais de parking ou de stationnement contribuerait à faciliter leur engagement et à renforcer leur mission de protection des droits des travailleurs. Par conséquent, elle lui demande si elle serait prête à mettre en place un remboursement ou une prise en charge des frais de parking encourus pour les défenseurs syndicaux, sur la base du justificatif de paiement adressé à l'agence de services et de paiement.
Mme Sylvie Ferrer interroge M. le ministre délégué auprès de la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation, chargé des transports, sur la tenue d'un débat concernant le rapport TET, demandé par le Parlement en 2019 et publié par le Gouvernement en 2021. Le 1er février 2022, M. Joël Giraud, alors secrétaire d'État chargé de la ruralité, avait exprimé, en introduction d'un débat au Sénat portant justement sur le maillage ferroviaire du territoire, la volonté que « le Parlement puisse se saisir de ce rapport [TET] et qu'un véritable débat puisse avoir lieu ». Ce rapport avait notamment montré la pertinence de relancer environ 25 lignes de trains de nuit, dont des trains directs régions-régions sur des « transversales » ferroviaires. Dans les territoires excentrés, comme les Pyrénées, traverser la France en train prend souvent une journée entière, surtout sur les transversales. La relance des trains de nuit serait donc une solution adaptée à un maillage équilibré du territoire. Leur retour est d'ores et déjà plébiscité par de nombreux voyageurs. En effet, le train de nuit propose un horaire unique qui convient au plus grand nombre, puisqu'il part après une journée de travail et permet de disposer d'une journée entière à destination. Il permet donc un bon remplissage, même si le trafic est modéré, là où le train de jour serait obligé de proposer plusieurs horaires quotidiens pour être attractif, donc de diviser le remplissage entre les trains. En roulant sur les voies classiques, le train de nuit complète le réseau à grande vitesse en permettant de nombreuses liaisons efficaces sur les transversales, qui ne sont guère attractives en train de jour, du fait de la durée du trajet. C'est pourquoi elle souhaite savoir si le Gouvernement compte porter un débat, cette fois à l'Assemblée nationale, autour du rapport TET, qui permettra notamment de soulever la question du train de nuit dans le pays.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de M. le ministre de l'Europe et des affaires étrangères sur le conflit latent entre la Chine et Taiwan. Le 20 mai 2024 l'élection du président Lai Ching-te à la tête de l'île a provoqué de vives inquiétudes dans la région quant à l'avenir des relations entre les différents pays de la mer de Chine. Sous la précédente mandature de Tsai Ing-wen, les tensions s'étaient déjà aggravées avec en point d'orgue la venue de Nancy Pelosi sur le sol taiwanais. Dès le 23 mai 2024, les forces armées de Chine ont entamé des manœuvres faisant craindre un éclatement de violence. Plus récemment, le lundi 14 octobre 2024, Taipei affirme avoir détecté 111 avions militaires chinois en deçà de la ligne médiane du détroit de Taïwan. Depuis 1949, une situation difficile mais pacifique entre la Chine et Taiwan a permis leur coexistence. La préservation de ce statu quo a été possible par la reconnaissance internationale d'une seule Chine. Cette doctrine est notamment celle de la France depuis 1965 et la présidence du général de Gaulle. Au-delà des considérations morales et philosophiques qui entourent cette politique diplomatique, c'est avant tout son apport pour la stabilité de la région qu'il faut considérer. Aujourd'hui, la situation semble pourtant s'envenimer, faisant craindre un embrasement général en mer de Chine. La puissance militaire du continent et les nombreux alliés de l'île, dont les États-Unis d'Amérique, laissent supposer un conflit de grande ampleur qui serait donc dévastateur en cas d'ouverture des hostilités. Sans porter préjudice à l'expression démocratique taiwanaise, ni à l'intégrité territoriale chinoise et en respect de sa tradition diplomatique, elle lui demande si la France compte conserver une position non-alignée afin de tout mettre en œuvre pour amorcer une désescalade et ainsi favoriser la reprise du dialogue entre la Chine et Taiwan.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la reconnaissance du statut d'handicapé pour les malades de schizophrénie. Aujourd'hui, cette maladie touche 1 % de la population. Elle apparaît, le plus souvent, entre 20 et 30 ans. L'enfance se passe correctement. C'est, dans la plupart des cas, seulement à la fin de l'adolescence que les premiers symptômes apparaissent. La schizophrénie est caractérisée par la psychose (perte du contact avec la réalité), la dé-sociabilisation, des pensées et paroles désorganisées, une impossibilité de faire aboutir quoique ce soit, du jugement, de la violence, etc. 1/3 des malades font une tentative de suicide à l'annonce du diagnostic. Selon les psychiatres, il s'agit de la maladie psychiatrique la plus grave et difficile à soigner du fait que les personnes touchées ne se rendent pas compte qu'elles sont malades ou ne veulent pas l'accepter. 2/3 des malades, faute de structures et de soutien social, sont et demeurent à la charge de leurs parents jusqu'au décès. Aussi, la majorité des patients atteints de schizophrénie n'est pas reconnue comme handicapée. En effet, pour être reconnus handicapés, il faut que les malades le demandent auprès de la MDPH en se présentant devant une commission. Étant dans le déni, les malades refusent dans la plupart des cas, d'engager les démarches. Ainsi, dès que le psychiatre pronostique une schizophrénie, il faudrait que les malades bénéficient systématiquement de la reconnaissance de ce handicap afin de permettre une prise en charge sociale spécifique et médicale obligatoire dans le cas où le déni s'est installé. Le statut d'handicapé devrait donc être accordé suite au diagnostic et non pas en fonction de la volonté des patients. L'obtention du statut d'handicapé permettrait aux familles en souffrance de bénéficier d'un accompagnement social spécifique et aux malades d'être autonomes. Ainsi, elle lui demande si le Gouvernement est prêt à aller dans ce sens.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de M. le ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche sur la situation critique des enseignants vacataires de l'enseignement supérieur. Outre des conditions de travail très précaires et des retards de paiement de plusieurs mois, ceux-ci connaissent l'un des taux de rémunération les plus faibles existant en France tous domaines confondus. Si l'on prend l'exemple d'un enseignant vacataire qui passe 4,2 h à préparer 1 h de cours : il gagne 43,50 euros/heure face étudiants. En prenant en compte la totalité de son temps de travail, sa rémunération est donc de 8,37 euros/heure, un taux nettement inférieur au SMIC horaire. Si l'on suppose désormais que, malgré son très haut niveau d'études, cet enseignant soit en situation précaire à cause de la pénurie de postes d'enseignants-chercheurs titulaires dans les laboratoires et les universités : n'ayant pas d'emploi et de revenu principal, il dépend complètement des vacations disponibles dans les facs. Il change donc régulièrement d'université et de cours, engendrant des temps de préparation de cours nettement plus élevés et donc un taux de rémunération horaire plus faible que la moitié du SMIC horaire. Ce protagoniste, docteur en physique quantique et en théorie des cordes mais victime de l'absence de statut protecteur, survit avec 200 à 400 euros par mois et doit s'endetter pour se nourrir. Après avoir subi la précarité étudiante pendant plus de 8 ans à la fac, passer sur l'estrade n'a rien changé : il est aussi vulnérable que ses élèves ! Mme la députée constate que le taux de rémunération horaire des vacataires n'a pas connu une évolution comparable à celle du SMIC ou des minima sociaux dans les 30 dernières années, ce qui l'aurait revalorisé à près de 80 euros de l'heure, préservant ainsi le pouvoir d'achat des vacataires précaires. Elle constate également que les vacataires représentent aujourd'hui plus de la moitié des enseignants à l'université et que ce statut est dévoyé par les établissements en manque de moyens, alors qu'il avait été conçu pour faire intervenir des professionnels ayant par ailleurs un emploi pour suppléer au manque ponctuel de professeurs titulaires ou contractuels. Il est nécessaire d'augmenter les moyens des établissements d'enseignement supérieur et de doubler la rémunération des vacataires pour encourager les universités à ouvrir des contrats de travail plus stables (ATER, post-docs, titularisations). C'est pourquoi elle lui demande ce qu'elle compte mettre en place pour répondre à cette injustice flagrante qui touche les jeunes les plus qualifiés et les incite à fuir la France pour démarrer leur carrière universitaire.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre du travail et de l'emploi sur les conditions de travail des animateurs en colonie de vacances et les risques que ces conditions font peser sur la sécurité des enfants. Les animateurs des centres d'accueil collectif des mineurs sont employés sous le régime du contrat d'engagement éducatif (CEE). Il s'agit d'un contrat particulier qui déroge aux normes classiques du droit du travail sur plusieurs aspects importants, notamment en matière de temps de travail, de repos et de rémunération. Ces animateurs peuvent ainsi travailler de très longues journées, ce qui est nécessaire pour garantir une surveillance pérenne des enfants et adolescents pris en charge. Néanmoins, cette condition ne permet pas de respecter les temps de repos minimums prévus pour le code du travail, tout en percevant une rémunération bien inférieure aux standards en vigueur. Cette situation fait naître des conditions de fatigue extrêmes chez ces animateurs qui doivent souvent, en plus de leurs responsabilités d'encadrement, assurer le transport des enfants et des adolescents, notamment en prenant le volant de minibus qui ne nécessite pas de permis spécifique. Ainsi, la combinaison d'une fatigue extrême et d'une responsabilité aussi importante que la conduite d'un véhicule est source de dangers, comme l'ont montré les récents accidents mortels. Des enfants et des adolescents ont perdu la vie dans des accidents provoqués par l'endormissement au volant d'animateurs épuisés. Ces drames, qui auraient pu être évités si des conditions de travail décentes avaient été respectées, mettent en lumière l'urgence d'une réforme du contrat d'engagement éducatif (CEE). Il est urgent de revoir le contrat d'engagement éducatif (CEE) afin de l'aligner sur les normes minimales du droit du travail, notamment en instaurant un temps de repos quotidien et hebdomadaire obligatoire, ainsi qu'en limitant la durée des journées de travail pour éviter l'épuisement. Par ailleurs, il est nécessaire de revoir la taille des groupes d'enfants confiés à chaque animateur. Des effectifs trop importants accroissent la charge mentale et physique des encadrants, augmentant ainsi le risque d'accidents. Une réduction du nombre d'enfants par animateur permettrait un encadrement plus attentif et sécurisé. La sécurité des enfants doit être une priorité absolue dans le cadre des activités de loisirs et de vacances encadrées par l'État et les collectivités. Or ce cadre contractuel, en dérogeant aux règles fondamentales du droit du travail, compromet la sécurité non seulement des enfants, mais aussi celle des animateurs eux-mêmes, qui ne peuvent assurer leurs missions dans des conditions acceptables. Alors que la sécurité et le bien être des enfants doivent être au cœur des priorités, elle lui demande comment justifier le maintien d'un cadre contractuel qui met en danger à la fois ceux qui encadrent et ceux qui sont encadrés.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre de l'éducation nationale sur l'offre de formation à destination des aspirants apiculteurs. Aujourd'hui, les centres de formation professionnelle et de promotion agricole (CFPPA) assurent la majorité des formations certifiantes sur le territoire national. Après un an ou moins d'études, il est possible d'obtenir un brevet professionnel de responsable d'exploitation agricole (BPREA) orientation apiculture, un certification professionnelle responsable d'exploitation apicole (CPREA), une spécialisation d'initiative locale (SIL) « apiculteur » ou bien encore un certificat de spécialisation (CS). Pour celles et ceux souhaitant s'orienter vers des formations spécifiques, il est ensuite possible de devenir technicien sanitaire apicole (TSA) après une courte période de stage. Toutefois, l'ensemble de ces voies se heurtent à plusieurs limites majeures. Tout d'abord, il faut souligner la brièveté des périodes de formation qui s'étendent sur moins d'une année. À titre de comparaison, il existe un baccalauréat professionnel cultures marines se préparant en trois ans et ouvrant ensuite la possibilité de poursuivre des études afin d'obtenir en deux ans un brevet de technicien supérieur agricole aquaculture. Ainsi, dans ces conditions, les étudiantes et les étudiants ne peuvent approfondir l'ensemble des domaines nécessaires à la bonne gestion d'une exploitation agricole. En effet, en fonction du CFPPA d'origine, un professionnel sera spécialisé dans l'analyse sensorielle et technologie des miels, la production d'essaim et de reines ou bien encore transformation des produits de la ruche, là où le métier demande une véritable polyvalence. Ensuite, la durée de validité des certifications obtenues aujourd'hui ont des durées de validité qui atteignent cinq ans contrairement aux baccalauréats professionnels et au brevet de technicien supérieur qui eux n'ont pas d'échéance. Pourtant, l'apiculture est une filière agricole complexe et technique qui doit faire face à de nombreux enjeux, au premier rang desquels le changement climatique. La raréfaction de la ressource mellifère, les sécheresses intensifiées, la prolifération du frelon asiatique sont autant de conséquences du réchauffement planétaire qui nécessitent des savoirs de haute technicité de la part des professionnels. C'est pourquoi, par souci de préserver la qualité de l'apiculture en France et les externalités positives qui lui sont associées, elle souhaiterait savoir si le Gouvernement pourrait envisager la création d'une véritable école d'apiculture dispensant des formations diplômantes sur le modèle de la filière aquacole précitée et intégrant un véritable pôle de recherche apicole.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur les conditions de travail des agents de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA), ces dernières ayant de lourdes conséquences sur les agents eux-mêmes, qui se répercutent sur les demandeurs d'asile. Les agents de cet établissement public administratif (EPA) placé auprès du ministère de l'intérieur et des outre-mer et chargé de la mise en œuvre des obligations constitutionnelles et internationales en matière de droit d'asile se sont mobilisés à quatre reprises depuis octobre 2023 pour défendre la qualité du service public rendu par l'Office. Elles et ils ont dénoncé une pression irréaliste sur leur travail découlant des chiffres d'activités exigés par le contrat d'objectifs et de performance qui lie l'OFPRA aux ministères de l'intérieur et du budget ; pression relayée par leur hiérarchie, tant en matière d'objectifs collectifs qu'individuels. Les personnels pointent la complexification des procédures d'instruction des demandes de protection internationale, du fait des contraintes tenant, notamment, à la détection des profils présentant une possible menace sécuritaire, d'une part et d'une exigence de meilleure prise en compte des vulnérabilités découlant des textes nationaux et européens, d'autre part. Le programme budgétaire 303 « Immigration et asile » de la mission « Immigration, asile et intégration » de la loi de finances pour 2024 constate que la rotation très élevée des agents de l'OFPRA, due à cette forte pression du travail qui est en outre source de risques psycho-sociaux, est dommageable pour la réalisation même des objectifs chiffrés fixés. Mme la députée dénonce les conséquences de ce rythme de travail effréné imposé aux agents, qui a des répercussions directes sur l'exercice des droits des demandeurs d'asile. En effet, leur récit, central pour leur mise sous protection, doit être entendu dans les meilleures conditions possibles. En outre, depuis octobre 2023, le directeur général de l'OFPRA renvoie l'éventuelle révision des objectifs chiffrés que les agents de l'OFPRA jugent irréalistes (tels que le taux de 1,7 convocation par jour dans les services d'instruction), aux négociations du contrat d'objectif et de performance (COP) pour les années 2024-2026 qui doivent, semble-t-il, aboutir en mars 2024, entre l'Office, son ministère et le ministère du budget. Or, le 5 février 2024, le quotidien en ligne Mediapart a révélé le contenu d'un rapport d'audit commandé par le directeur général de l'OFPRA en 2021 auprès de la direction interministérielle de la transformation publique (DITP) en vue de réduire les délais d'instruction des demandes d'asile par l'OFPRA. Trois cabinets privés ont analysé les procédures de travail au sein de l'Office pour un montant de près de 485 000 euros, ainsi que l'a révélé le rapport de la commission d'enquête du Sénat sur l'influence croissante des cabinets de conseil privés sur les politiques publiques et ont remis leurs conclusions au directeur général de l'OFPRA dès avril 2022. Les conclusions de ce rapport n'ont pas été rendues publiques, ni même communiquées aux agents de l'OFPRA par la direction de l'Office. Mme la députée s'étonne qu'un rapport financé sur les deniers publics ne fasse pas systématiquement l'objet d'une publication intéressant tant les agents du service public concerné que les usagers, citoyens et parlementaires, garants du contrôle et de l'évaluation des politiques publiques. Outre cela, elle remarque que selon l'article de presse cité, le rapport de la DITP mentionne que la cible de 1,7 entretien par jour est « irréaliste » et qu'elle provoque des « pressions inutiles » sur les agents. Par ailleurs, ce même rapport préconise comme première « solution prioritaire » une baisse du taux de convocation à 1,2 entretien de demande d'asile par jour, permettant de rendre plus fluide la rédaction de décisions et de réduire au final ainsi les délais de traitement. Aussi, elle lui demande si, dans le cadre de l'élaboration du contrat d'objectif et de performance (COP) 2024-2026 de l'OFPRA, les objectifs chiffrés par agents vont se fonder sur une baisse de l'objectif cible d'entretiens par jour, de 1,7 à 1,2, telle que préconisée par le rapport DITP d'avril 2022.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre du travail et de l'emploi sur la gestion des pensions des auto-entrepreneurs par des caisses de retraite privées. Le 23 janvier 2020, la Cour de cassation a condamné la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d'assurance vieillesse (CIPAV) à rectifier les points de retraite des auto-entrepreneurs. La CIPAV est un organisme de droit privé sous la tutelle de l'État car exerçant une mission de service public. Il s'agit en effet de la caisse de retraite principale des professionnels libéraux. Certaines professions sont obligatoirement affiliées à cette caisse - c'est le cas par exemple des architectes, des psychologues ou des traducteurs. Or la CIPAV a retenu comme référence de calcul des pensions la « cotisation réduite » plutôt que d'appliquer une grille définie à partir du niveau de revenu. Cela signifie que peu importe son chiffre d'affaires, un auto-entrepreneur se voit attribuer le même nombre de points de retraite complémentaire. Dans un jugement de 2018, la cour d'appel de Versailles précise que ce choix est fait « pour pallier l'absence de compensation par l'État à hauteur des sommes qui seraient normalement dues aux auto-entrepreneurs à jouir de leurs cotisations sociales ». Cela entraîne des situations où les auto-entrepreneurs voient leurs droits de retraite minorés jusqu'à près d'un tiers dans certains cas. De plus, de nombreux professionnels remarquent un manque de transparence sur ce calcul. Deux rapports successifs de la Cour des comptes, en 2012 et 2017, avaient déjà pointé les nombreux problèmes de traitement des dossiers par cet organisme. En sachant qu'il est souvent difficile pour les professions libérales d'obtenir une retraite à taux plein, il est indispensable de corriger cette situation anxiogène et délétère. Ainsi, elle souhaiterait solliciter un meilleur encadrement des caisses de retraite privées par l'État, notamment de la CIPAV, et souhaite connaître ses intentions à ce sujet.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre de la transition écologique, de l'énergie, du climat et de la prévention des risques, sur la situation du fret ferroviaire et son impact sur les industries stratégiques du territoire. Le réseau ferré national comporte plus de 1 800 installations terminales embranchées (ITE) qui desservent des usines, mines, carrières et autres entreprises implantées en France. En plus de permettre à ces entreprises une intermodalité qui est bénéfique tant à la planète qu'à leur fonctionnement, les ITE sont parfois les seuls modes d'acheminement possible, par exemple pour les entreprises de l'industrie chimique ou nucléaire transportant des matières dangereuses. Ces dernières sont donc entièrement tributaires de SNCF Réseau et des opérateurs du fret ferroviaire pour mener à bien leur activité. Or les usines, mines et carrières sont bien souvent situées sur des parties délaissées du réseau de fer, premières victimes des politiques de libéralisation du transport ferroviaire depuis des décennies. Il en résulte d'innombrables situations de péril économique, écologique et social sur tout le maillage territorial auxquelles aucune politique du Gouvernement ne répond de manière ambitieuse. Sous le coup des injonctions de la Commission européenne que le Gouvernement semble se réjouir d'anticiper, le bilan mortifère s'accélère : le nombre d'ITE est passé de 11 000 à 1 800 dans les 50 dernières années, la part modale de marchandises transportées par rail est passée de 25 % en 1980 à moins de 11 % aujourd'hui, Fret SNCF a vu le nombre de cheminots passer de 15 000 à 5 000 dans cette même période et de nombreuses entreprises et élus doivent désormais se donner corps et âme pour faire maintenir des lignes vieillissantes dont les menaces de fermeture sont autant d'épées de Damoclès qui pèsent sur leurs territoires. Mme la députée constate un report modal massif vers la route qui met en danger la souveraineté économique de certaines entreprises d'intérêt national et qui remet en cause la capacité du pays à respecter les objectifs du pacte vert. Et dans le même temps, le Gouvernement se targue d'être pleinement mobilisé en faveur du fret ferroviaire en brandissant quelques mesurettes comme solution à un effondrement du trafic ferroviaire qu'il opère lui-même par son plan de discontinuité. Elle demande donc si le Gouvernement mettra fin à son plan de démantèlement de Fret SNCF et placera le fret ferroviaire sous l'égide d'une entreprise 100 % publique, unifiée et intégrée telle que l'était la SNCF.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de M. le ministre délégué auprès de la ministre du partenariat avec les territoires et de la décentralisation, chargé des transports, sur les bénéfices record réalisés par la SNCF et l'augmentation significative des prix des billets de train. Le 27 juillet 2023, Jean-Pierre Farandou, président du groupe ferroviaire, déclarait dans le communiqué de résultat de la SNCF : « Les Français plébiscitent le train et c'est une bonne nouvelle ». En effet, après une année 2022 historique, où la SNCF a réalisé un chiffre d'affaires record de 41,4 milliards d'euros, la société publique a poursuivi sur sa lancée au premier semestre 2023 avec un chiffre d'affaires de 20,7 milliards d'euros, grâce en particulier à l'engouement inédit des Français pour le train. Mme la députée constate que malgré les démentis de la SNCF, l'inflation ferroviaire est une réalité incontestable, comme le démontrent les données publiées par l'Insee. Ces chiffres révèlent une hausse des prix de 8,2 % en moyenne sur un an pour le secteur du transport ferroviaire en juin 2023. En effet, dans l'établissement de ses tarifs, la SNCF soumet les usagers à la technique du yield management , c'est-à-dire à la loi de l'offre et de la demande, réduisant ainsi le transport ferroviaire à un vulgaire marché comme il en existe à foison dans le secteur privé. De plus, avec une offre de trains inférieure à la demande pendant les périodes de forte affluence (période estivale, congés scolaires principalement), les trains se remplissent rapidement, ce qui entraîne une augmentation encore plus rapide des prix. Les familles et les plus démunis sont les premières victimes de la politique tarifaire de la SNCF qui se détourne complètement, dans sa relation avec les usagers, de l'égalité d'accès de tous au service public ferroviaire ; tout comme les enjeux environnementaux liés au réchauffement climatique ne pourraient qu'inciter la SNCF à revoir complètement ses tarifs pour les rendre plus attractifs. Aussi, Mme la députée s'étonne que la SNCF refuse de s'engager à maîtriser l'augmentation de ses tarifs dans les années à venir et constate que beaucoup de citoyens ne supportent plus que le train coûte de plus en plus cher, alors qu'ils en ont besoin au quotidien pour se déplacer et pour aller travailler. Enfin, elle lui demande s'il envisage de prendre un décret visant à bloquer les prix des billets de train vendus par la SNCF, ce qui mettrait fin à cette hausse et permettrait ainsi de proposer une offre de transport ferroviaire accessible et au service de tous les usagers et de tous les territoires.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de M. le ministre de l'économie, des finances et de l'industrie, sur la composition des jurys pour les épreuves pratiques d'admission des examens d'accès aux professions de conducteur de taxi et de voiture de transport avec chauffeur. L'article 3 du décret n° 2021-202 datant du 23 février 2021 modifie le V de l'article 24-1 du code de l'artisanat. Il dispose de l'organisation des jurys précités en précisant les incompatibilités existantes entre professions exercées ou précédemment exercées par les deux personnes examinatrices et leur rôle de jurés. Dans un certain nombre de départements, conformément à la loi et en s'inspirant des autres examens organisés par leurs soins, les chambres des métiers et de l'artisanat ont décidé de nommer un membre issu de la profession de taxi ou de VTC dans la composition du jury. Toutefois il ne s'agit pas d'une obligation et il existe des cas isolés où les épreuves pratiques d'accès aux professions de conducteur de taxi et de VTC ne sont pas évaluées par des professionnels du secteur. L'expertise purement technique des examinateurs peut alors être mise en doute et l'est par les conducteurs et conductrices. Ainsi, dans un souci de cohérence, notamment des examens similaires dans d'autres professions, elle souhaiterait connaître les voies réglementaires qu'il pourrait employer pour résoudre cette problématique et l'horizon auquel il le fera pour répondre à cette demande de la profession.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre du travail et de l'emploi sur le manque de suivi médical des travailleuses et travailleurs. Si l'ajout récent du terme « prévention » au titre du ministère traduit une prise en compte de l'importance du suivi médical en amont, force est de constater que de profondes lacunes persistent en la matière en France. Premièrement, la pénurie de personnel soignant impacte directement les possibilités de suivi. À titre d'exemple, depuis juillet 2018, le conseil départemental des Hautes-Pyrénées, sur le fondement de l'agrément délivré par le préfet, estime qu'il n'existe plus de médecins de prévention sur le territoire. La suppression du numerus clausus qui vise à former davantage d'étudiantes et d'étudiants voit ses effets drastiquement diminués par le manque de capacité d'accueil des universités. En outre, le manque d'attractivité de la spécialité aggrave une situation qui demande une réponse urgente. Deuxièmement, les démarches visant à la reconnaissance d'une maladie professionnelle sont complexes et l'information à ce sujet peu disponible, d'autant plus en l'absence de suivi médical de long terme. L'accompagnement pour un public que l'état de santé handicape parfois dans son parcours administratif est bien en deçà des besoins. Troisièmement, les tableaux listant les maladies professionnelles, établissant leurs causes et leurs liens directs avec la profession du malade, suscitent toujours autant d'interrogation tant ils sont lacunaires. La déconnexion de ces tableaux avec la réalité du monde du travail est telle que les travailleuses et travailleurs demandent une refondation à la racine en réformant la commission « Pathologies professionnelles » du Conseil d'orientation sur les conditions de travail en charge d'établir ces référentiels. Ainsi du fait de ces dysfonctionnements de la médecine du travail, les travailleuses et les travailleurs s'exposent bien trop souvent à des risques sanitaires graves qui ne sont constatés, reconnus et donc traités qu'avec l'apparition de symptômes médicaux importants. Au-delà de l'injustice sociale que subissent les travailleuses et travailleurs mis en danger, c'est l'ensemble du système de soins qui souffre de ce manque de prévention : le traitement de pathologies graves évitables surcharge dangereusement le système de santé en France. C'est pourquoi elle souhaiterait savoir quelles solutions le Gouvernement compte engager afin de garantir un véritable suivi médical pour les travailleurs et les travailleuses.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de Mme la ministre de la santé et de l'accès aux soins sur la situation du système de santé français. Mme la députée a été interpellée par un de ses concitoyens habitant proche de Tarbes. C'est en tombant malade qu'il a réalisé l'ampleur des dégâts sur le système de soins. Il fut impossible pour lui de prendre rendez-vous chez un médecin généraliste à moins de 10 kilomètres de son domicile malgré la présence de la plus grande ville du département (50 000 habitants) à quelques kilomètres. Après une longue prospection il parvient à se faire prescrire des antibiotiques et un examen de radiologie par scanner. Le chemin de croix de ce Bigourdan ne s'arrête pas là puisque qu'il doit d'abord affronter une pénurie du produit pharmaceutique prescrit. Ensuite il se heurte au refus de la clinique de ville puis de l'hôpital de ville d'effectuer son examen d'imagerie médicale par faute de « manque de radiologues » face à l'afflux de patients. Le fait de ne pas recourir aux urgences pour ne pas les encombrer et ainsi en laisser la priorité aux plus souffrants a potentiellement coûté du temps et du capital santé à ce concitoyen qui a livré son témoignage à Mme la députée. Il a mis en exergue le délabrement à tous les échelons du système de santé (médecine générale rurale, médecine de ville, pharmacie, hôpital de ville etc.) et souhaite connaître les mesures que Mme la ministre compte mettre en place pour « pallier au laxisme des précédents ministères ». Tout comme la majorité des Français, il s'interroge et avec lui Mme la députée sur les mesures qui seront instaurées pour améliorer le manque de personnel, la gestion des établissements de soins, la gestion des remboursements, les affectations et les prises en charge, le faible nombre de médecins formés, la présence de lobbys partenaires des organismes publics de santé et enfin la réglementation des multinationales liées à la santé.
Mme Sylvie Ferrer attire l'attention de M. le ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche sur la mise en place de convention citoyennes. Le 8 novembre 2021, les députés ont voté les 34 milliards d'euros d'investissement « France 2030 » en moins d'une heure. Ce budget pour l'innovation technologique, qualifié d'« amendement le plus cher de la Ve République », n'a pas eu le temps d'être débattu en profondeur. Pourtant il existe de nombreux choix possibles dans l'affection des budgets d'investissements pour les sciences et technologies. Ce sont d'ailleurs des décisions stratégiques car le contexte de crise climatique actuel amène à des transformations profondes de la société, qui affecteront l'ensemble des citoyens. Or la recherche scientifique et technologique mise en œuvre aujourd'hui, où certaines pistes sont plus explorées que d'autres, détermine les choix de sociétés qui seront disponibles demain. Ces choix complexes ont besoin d'être débattus et méritent pour cela un processus démocratique adapté. Pour éclairer les questions complexes, la France et d'autres pays ont déjà mis en place par le passé des conventions citoyennes. La Convention citoyenne pour le climat a par exemple rendu des propositions approfondies et pertinentes. Il conviendrait d'ailleurs que les conventions citoyennes soient davantage dotées de pouvoir décisionnel ou d'une validation directe par le Parlement ou par référendum. Alors, pour éclairer les prochains choix d'investissements d'avenir, l'État pourra-t-il étudier la mise en place de conventions citoyennes pour orienter les politiques de recherche ? Afin de donner du poids à la convention citoyenne, l'État pourra-t-il s'engager à réserver au moins 10 % des investissements publics en matière de sciences et technologies pour des priorités identifiées par de telles conventions citoyennes ? Elle aimerait connaître les réponses du Gouvernement à ces questions.